中華人民共(gong)和(he)國成(cheng)立(li)后，黨和(he)政(zheng)府十分關心(xin)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產，提出了安(an)全(quan)第一(yi)的(de)生(sheng)(sheng)產方針。山東各(ge)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)針對生(sheng)(sheng)產特(te)點，高度重(zhong)視專兼職(zhi)安(an)全(quan)機構和(he)隊伍建設，起(qi)步早，管(guan)理嚴，在(zai)(zai)組織(zhi)體系(xi)上筑起(qi)了兩道安(an)全(quan)管(guan)理防(fang)線(xian)，“一(yi)五”期間(jian)消(xiao)滅一(yi)次死(si)亡3人以上的(de)重(zhong)大事故(gu)，1957年百萬噸死(si)亡率降(jiang)到2.62，走在(zai)(zai)全(quan)國煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產的(de)前(qian)列(lie)。

搶先建制創新管理

1949年7月，國營陶(tao)莊(zhuang)煤(mei)礦率先成立(li)保(bao)安(an)組(zu)。孫村、洪山、西河和新博煤(mei)礦先后建立(li)保(bao)安(an)股(gu)，專職管理安(an)全工作。1950年6月，山東礦務局采煤(mei)處設(she)保(bao)安(an)科專管安(an)全工作，所屬各礦保(bao)安(an)機構升格改(gai)編為保(bao)安(an)科。是年，臨沂(yi)煤(mei)礦成立(li)保(bao)安(an)委員會，新汶煤(mei)礦成立(li)安(an)全監督檢查委員會。

1953年3月，根據國家燃料工業部指示(shi)，華東煤礦(kuang)管理(li)總局(ju)(ju)成立(li)技術安(an)(an)全(quan)檢查(cha)委員會，決定各局(ju)(ju)礦(kuang)成立(li)專職安(an)(an)全(quan)檢查(cha)機構。隨即，淄博(bo)礦(kuang)務(wu)局(ju)(ju)成立(li)技術安(an)(an)全(quan)檢查(cha)處，所屬(shu)各礦(kuang)改(gai)(gai)保(bao)安(an)(an)科(ke)(ke)為(wei)礦(kuang)務(wu)局(ju)(ju)檢查(cha)處駐礦(kuang)檢查(cha)組。新(xin)汶、陶(tao)莊(zhuang)等礦(kuang)改(gai)(gai)保(bao)安(an)(an)科(ke)(ke)為(wei)技術安(an)(an)全(quan)檢查(cha)科(ke)(ke)。

1956年(nian)6月(yue)，煤(mei)炭工(gong)業(ye)部(bu)濟(ji)南管(guan)(guan)理局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)技術(shu)(shu)(shu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)察(cha)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)成立。淄(zi)博、棗(zao)莊礦務局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)改技術(shu)(shu)(shu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)檢查(cha)處為技術(shu)(shu)(shu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)察(cha)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，屬(shu)濟(ji)南管(guan)(guan)理局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)技術(shu)(shu)(shu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)察(cha)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)和淄(zi)博、棗(zao)莊礦務局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)雙重領導。9月(yue)15日，新(xin)汶(wen)礦務局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)成立，同時(shi)組建技術(shu)(shu)(shu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)察(cha)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)。各礦務局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)察(cha)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)都有(you)派駐的(de)礦安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)察(cha)組。安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)察(cha)人員(yuan)都持有(you)《安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)察(cha)工(gong)作證》，執行《安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)察(cha)員(yuan)工(gong)作方法條例》，有(you)權(quan)參加審查(cha)作業(ye)規程、檢查(cha)作業(ye)規程執行情況、參與事故調(diao)查(cha)處理。到1957年(nian)，屬(shu)于安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)察(cha)系統的(de)人員(yuan)共(gong)有(you)387人。

幾經調整完善體制

1958年6月(yue)，各礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)(wu)局(ju)技術(shu)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)督(du)局(ju)及其(qi)駐礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)組(zu)(zu)(zu)不再實行雙重領導(dao)，改歸礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)(wu)局(ju)領導(dao)，監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)局(ju)長由生產副(fu)局(ju)長兼任(ren)，駐礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)組(zu)(zu)(zu)歸所(suo)在礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)領導(dao)。1961年1月(yue)，各礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)(wu)局(ju)技術(shu)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)局(ju)改為(wei)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)處，駐礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)組(zu)(zu)(zu)改為(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)檢查科。1963年1月(yue)，礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)(wu)局(ju)所(suo)屬(shu)各礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)檢查科又改為(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)(wu)局(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)處駐礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)組(zu)(zu)(zu)。1964年，礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)(wu)局(ju)安(an)(an)監(jian)(jian)(jian)處又改為(wei)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)局(ju)。“文革(ge)”期間，局(ju)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)機(ji)(ji)構先(xian)后被解散，安(an)(an)全(quan)(quan)管理體制(zhi)受到(dao)沖擊。直到(dao)1978年2月(yue)，才恢復了礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)(wu)局(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)局(ju)和駐礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)組(zu)(zu)(zu)建制(zhi)。1983年，按(an)照煤炭部(bu)(bu)頒發(fa)的《煤礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)條例(li)》規定，各礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)(wu)局(ju)都有(you)(you)一(yi)(yi)名(ming)副(fu)局(ju)級干(gan)部(bu)(bu)任(ren)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)局(ju)長，駐礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)處有(you)(you)一(yi)(yi)名(ming)副(fu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)級干(gan)部(bu)(bu)任(ren)安(an)(an)監(jian)(jian)(jian)處長。1986年以后，安(an)(an)監(jian)(jian)(jian)部(bu)(bu)門自(zi)上(shang)而下(xia)，普遍建立(li)“三部(bu)(bu)一(yi)(yi)室(shi)”，機(ji)(ji)構得到(dao)加(jia)強(qiang)，人員不斷充(chong)實。這一(yi)(yi)管理格(ge)局(ju)一(yi)(yi)直沿襲至今(jin)。

專群結合齊抓共管

建(jian)國(guo)后，山(shan)東(dong)各煤礦(kuang)在(zai)重(zhong)視加(jia)強專職(zhi)安(an)全監察(cha)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)同時，注重(zhong)抓好群(qun)眾安(an)全監督檢查(cha)網絡建(jian)設(she)。早在(zai)1950年(nian)，山(shan)東(dong)礦(kuang)務局(ju)就(jiu)下達《關(guan)于井下各工區小組推(tui)選兼職(zhi)保(bao)安(an)員的(de)指示(shi)》。國(guo)營煤礦(kuang)各班組普(pu)遍選配兼職(zhi)保(bao)安(an)員，開(kai)展群(qun)眾性安(an)全監督檢查(cha)活(huo)動(dong)。1954年(nian)學習推(tui)廣京西礦(kuang)務局(ju)安(an)全檢查(cha)網的(de)經驗(yan)，安(an)全群(qun)監網進一步健全完(wan)善，安(an)全網員發展到(dao)2000多人，定期進行培訓，建(jian)立(li)了(le)安(an)全網員每日一匯報(bao)、每旬一次會(hui)議等(deng)制度。

1955年(nian)底，根據(ju)全(quan)(quan)(quan)國第(di)(di)一次(ci)勞(lao)動(dong)保(bao)護會議精神，全(quan)(quan)(quan)省煤礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)網員(yuan)(yuan)改稱勞(lao)動(dong)保(bao)護檢查(cha)(cha)員(yuan)(yuan)，并(bing)按職工(gong)總人數10%左右配(pei)備，建(jian)立了一整套勞(lao)動(dong)保(bao)護檢查(cha)(cha)制度。上(shang)(shang)世紀八(ba)十年(nian)代(dai)后(hou)，各(ge)煤礦(kuang)不(bu)斷總結基(ji)層創(chuang)造(zao)的(de)群監協管(guan)經驗(yan)，在健全(quan)(quan)(quan)完善工(gong)會群監會基(ji)礎上(shang)(shang)，由團組織牽頭(tou)(tou)(tou)建(jian)立青年(nian)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監督(du)崗，由武裝(zhuang)部牽頭(tou)(tou)(tou)建(jian)立民兵(bing)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監督(du)哨(shao)，由女(nv)職工(gong)委(wei)員(yuan)(yuan)會牽頭(tou)(tou)(tou)建(jian)立女(nv)工(gong)家屬(shu)協管(guan)會。這(zhe)些(xie)群眾安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)組織自(zi)成體系，有(you)各(ge)自(zi)的(de)活動(dong)制度，定期或(huo)不(bu)定期開展安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監督(du)檢查(cha)(cha)活動(dong)，在煤礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理上(shang)(shang)筑起了第(di)(di)二道防線，發(fa)揮了無可替(ti)代(dai)的(de)重要(yao)作用(yong)。在今(jin)年(nian)4月26日舉行(xing)的(de)第(di)(di)三屆感動(dong)中(zhong)國礦(kuang)工(gong)頒獎儀式上(shang)(shang)，獲得“十大杰(jie)出人物”稱號的(de)新礦(kuang)集團華豐煤礦(kuang)八(ba)十多歲(sui)的(de)家屬(shu)協管(guan)員(yuan)(yuan)侯秀榮就是其中(zhong)的(de)優秀代(dai)表。（孫卓(zhuo)龍）