中華人(ren)民共和(he)國成立后，黨和(he)政府十分關心(xin)煤礦(kuang)安全(quan)(quan)生產(chan)(chan)，提出了安全(quan)(quan)第一的生產(chan)(chan)方針。山東各煤礦(kuang)針對(dui)生產(chan)(chan)特點(dian)，高度重視專兼職安全(quan)(quan)機構和(he)隊伍建設(she)，起步早，管理嚴，在(zai)組織體系(xi)上筑起了兩道安全(quan)(quan)管理防線，“一五(wu)”期間(jian)消滅一次死亡3人(ren)以上的重大事(shi)故，1957年百萬噸死亡率(lv)降到2.62，走(zou)在(zai)全(quan)(quan)國煤礦(kuang)安全(quan)(quan)生產(chan)(chan)的前(qian)列。

搶先建制創新管理

1949年(nian)7月，國營陶(tao)莊煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)率先成(cheng)立(li)保安(an)組(zu)。孫村、洪山、西河和新(xin)博煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)先后建立(li)保安(an)股，專職管理(li)安(an)全(quan)工(gong)作。1950年(nian)6月，山東礦(kuang)(kuang)務(wu)局(ju)采煤(mei)(mei)(mei)(mei)處設保安(an)科專管安(an)全(quan)工(gong)作，所屬各礦(kuang)(kuang)保安(an)機構升格改編(bian)為保安(an)科。是年(nian)，臨沂煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)成(cheng)立(li)保安(an)委員會，新(xin)汶煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)成(cheng)立(li)安(an)全(quan)監(jian)督檢查委員會。

1953年3月，根據(ju)國家燃料工業部指示，華東煤礦管(guan)理(li)總局(ju)(ju)(ju)(ju)成(cheng)立技(ji)術安(an)全檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)委員會，決(jue)定各(ge)局(ju)(ju)(ju)(ju)礦成(cheng)立專(zhuan)職安(an)全檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)機構。隨即，淄(zi)博(bo)礦務局(ju)(ju)(ju)(ju)成(cheng)立技(ji)術安(an)全檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)處(chu)，所屬各(ge)礦改保安(an)科(ke)(ke)為礦務局(ju)(ju)(ju)(ju)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)處(chu)駐礦檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)組(zu)。新(xin)汶(wen)、陶(tao)莊等(deng)礦改保安(an)科(ke)(ke)為技(ji)術安(an)全檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)科(ke)(ke)。

1956年6月，煤炭工業(ye)部濟(ji)南管(guan)理局(ju)(ju)(ju)技(ji)術(shu)(shu)安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)察局(ju)(ju)(ju)成立。淄(zi)博、棗莊(zhuang)礦務(wu)(wu)局(ju)(ju)(ju)改(gai)技(ji)術(shu)(shu)安(an)(an)全(quan)檢(jian)查處為技(ji)術(shu)(shu)安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)察局(ju)(ju)(ju)，屬濟(ji)南管(guan)理局(ju)(ju)(ju)技(ji)術(shu)(shu)安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)察局(ju)(ju)(ju)和淄(zi)博、棗莊(zhuang)礦務(wu)(wu)局(ju)(ju)(ju)雙重領導(dao)。9月15日(ri)，新汶礦務(wu)(wu)局(ju)(ju)(ju)成立，同(tong)時組建技(ji)術(shu)(shu)安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)察局(ju)(ju)(ju)。各礦務(wu)(wu)局(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)察局(ju)(ju)(ju)都(dou)有(you)(you)(you)派駐(zhu)的(de)礦安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)察組。安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)察人(ren)員(yuan)都(dou)持有(you)(you)(you)《安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)察工作(zuo)證》，執行(xing)《安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)察員(yuan)工作(zuo)方法條例》，有(you)(you)(you)權(quan)參加審查作(zuo)業(ye)規程、檢(jian)查作(zuo)業(ye)規程執行(xing)情況(kuang)、參與事故調查處理。到1957年，屬于安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)察系統(tong)的(de)人(ren)員(yuan)共有(you)(you)(you)387人(ren)。

幾經調整完善體制

1958年(nian)6月，各(ge)(ge)(ge)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)(wu)局(ju)(ju)技術安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督局(ju)(ju)及其(qi)駐(zhu)(zhu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)組不再實(shi)行雙重領導(dao)，改歸礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)(wu)局(ju)(ju)領導(dao)，監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)局(ju)(ju)長(chang)由(you)生(sheng)產副局(ju)(ju)長(chang)兼任，駐(zhu)(zhu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)組歸所(suo)在礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)領導(dao)。1961年(nian)1月，各(ge)(ge)(ge)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)(wu)局(ju)(ju)技術安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)局(ju)(ju)改為安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)處(chu)，駐(zhu)(zhu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)組改為礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)檢(jian)查(cha)科(ke)(ke)。1963年(nian)1月，礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)(wu)局(ju)(ju)所(suo)屬各(ge)(ge)(ge)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)檢(jian)查(cha)科(ke)(ke)又改為礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)(wu)局(ju)(ju)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)處(chu)駐(zhu)(zhu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)組。1964年(nian)，礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)(wu)局(ju)(ju)安(an)(an)(an)(an)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)處(chu)又改為安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)局(ju)(ju)。“文革”期(qi)間，局(ju)(ju)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)機構先后被解散，安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)(li)體制(zhi)受(shou)到沖擊。直(zhi)到1978年(nian)2月，才恢復(fu)了礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)(wu)局(ju)(ju)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)局(ju)(ju)和駐(zhu)(zhu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)組建制(zhi)。1983年(nian)，按照煤炭部(bu)(bu)(bu)頒發(fa)的《煤礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)條例》規定，各(ge)(ge)(ge)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)(wu)局(ju)(ju)都有一名副局(ju)(ju)級(ji)干部(bu)(bu)(bu)任安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)局(ju)(ju)長(chang)，駐(zhu)(zhu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)處(chu)有一名副礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)級(ji)干部(bu)(bu)(bu)任安(an)(an)(an)(an)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)處(chu)長(chang)。1986年(nian)以后，安(an)(an)(an)(an)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)部(bu)(bu)(bu)門自(zi)上而下，普遍建立“三部(bu)(bu)(bu)一室”，機構得(de)到加強，人員不斷充實(shi)。這(zhe)一管理(li)(li)格局(ju)(ju)一直(zhi)沿襲(xi)至今。

專群結合齊抓共管

建(jian)國(guo)后(hou)，山東各煤礦在重視加(jia)強專(zhuan)職安(an)(an)(an)全(quan)監察隊伍建(jian)設同(tong)時，注重抓(zhua)好群(qun)眾安(an)(an)(an)全(quan)監督檢(jian)查(cha)網(wang)(wang)絡建(jian)設。早在1950年，山東礦務局(ju)就下(xia)達(da)《關于(yu)井下(xia)各工區(qu)小(xiao)組推(tui)選兼(jian)(jian)職保(bao)安(an)(an)(an)員(yuan)的指示》。國(guo)營(ying)煤礦各班組普遍選配(pei)兼(jian)(jian)職保(bao)安(an)(an)(an)員(yuan)，開展群(qun)眾性(xing)安(an)(an)(an)全(quan)監督檢(jian)查(cha)活動。1954年學習推(tui)廣京西(xi)礦務局(ju)安(an)(an)(an)全(quan)檢(jian)查(cha)網(wang)(wang)的經驗，安(an)(an)(an)全(quan)群(qun)監網(wang)(wang)進一步健全(quan)完善，安(an)(an)(an)全(quan)網(wang)(wang)員(yuan)發展到2000多(duo)人，定期(qi)進行培(pei)訓，建(jian)立了安(an)(an)(an)全(quan)網(wang)(wang)員(yuan)每(mei)日(ri)一匯報(bao)、每(mei)旬一次會議等(deng)制度。

1955年(nian)底，根據全國(guo)第一次勞動保(bao)護會(hui)議(yi)精神，全省煤(mei)礦(kuang)安(an)全網(wang)員改稱勞動保(bao)護檢(jian)查員，并按職(zhi)工(gong)總人數10%左右配備，建立了一整套勞動保(bao)護檢(jian)查制度(du)。上(shang)世(shi)紀八十年(nian)代后，各(ge)煤(mei)礦(kuang)不斷總結基(ji)層創造(zao)的(de)(de)群監協(xie)管(guan)(guan)經(jing)驗，在(zai)(zai)健全完善工(gong)會(hui)群監會(hui)基(ji)礎上(shang)，由(you)團組織牽(qian)(qian)頭建立青(qing)年(nian)安(an)全監督(du)(du)崗，由(you)武裝部牽(qian)(qian)頭建立民兵安(an)全監督(du)(du)哨(shao)，由(you)女職(zhi)工(gong)委員會(hui)牽(qian)(qian)頭建立女工(gong)家屬協(xie)管(guan)(guan)會(hui)。這些群眾安(an)全組織自(zi)(zi)成體系，有(you)各(ge)自(zi)(zi)的(de)(de)活(huo)動制度(du)，定期或不定期開展安(an)全監督(du)(du)檢(jian)查活(huo)動，在(zai)(zai)煤(mei)礦(kuang)安(an)全管(guan)(guan)理上(shang)筑(zhu)起了第二(er)道防線，發揮了無(wu)可(ke)替代的(de)(de)重要作用。在(zai)(zai)今年(nian)4月(yue)26日舉行的(de)(de)第三屆感(gan)動中國(guo)礦(kuang)工(gong)頒(ban)獎儀式(shi)上(shang)，獲得“十大杰出人物”稱號的(de)(de)新礦(kuang)集團華豐煤(mei)礦(kuang)八十多歲的(de)(de)家屬協(xie)管(guan)(guan)員侯(hou)秀(xiu)榮(rong)就(jiu)是其中的(de)(de)優秀(xiu)代表。（孫(sun)卓(zhuo)龍）