2015年10月，山(shan)(shan)東能源(yuan)集團(tuan)領導干(gan)部會議提出，在當前復雜(za)嚴峻的經濟形勢下，煤炭需(xu)求持(chi)續減緩、價格持(chi)續走(zou)低，市場長(chang)期低位運行，企(qi)業發展面臨很大困難，一些深層次(ci)矛盾開始凸(tu)顯。山(shan)(shan)東能源(yuan)集團(tuan)已經到了唱《國際歌》的緊要時(shi)刻(ke)，逆水行舟，不進則(ze)退。
“如(ru)果再(zai)不(bu)進(jin)行大膽改革(ge)，再(zai)不(bu)尋找和培育新(xin)(xin)的(de)優(you)勢，山東能(neng)(neng)源(yuan)集團就沒有任何(he)出路。”作為新(xin)(xin)任掌門(men)人，山東能(neng)(neng)源(yuan)集團黨委書記、董事(shi)長李位民下定決心，“應(ying)對當前困難局面，要(yao)(yao)依(yi)靠(kao)(kao)改革(ge)；實現更(geng)高水平的(de)發展，更(geng)要(yao)(yao)依(yi)靠(kao)(kao)改革(ge)。”
排除萬難 啃下肥礦硬骨頭
李位民上任后的兩個月內，中央與國務院多次提出去產能問題。
山東能源(yuan)集團要走好改建(jian)國有(you)資本投資公司后實(shi)質運(yun)營(ying)的第一步，在“十(shi)三五”規劃開局(ju)之(zhi)年(nian)交出一張(zhang)漂亮的成績單(dan)，李位民深(shen)知，去產能除“僵(jiang)尸”，勢在必行(xing)。
2016年初，李位民按照省委、省政府要求，全身心地投入到(dao)了(le)山(shan)能肥礦集團改(gai)革重組(zu)中。
先(xian)有(you)肥(fei)城(cheng)礦(kuang)，后有(you)肥(fei)城(cheng)市。有(you)著58年歷史的肥(fei)礦(kuang)集團曾經(jing)光(guang)環滿身。
但是，2012年(nian)(nian)以來(lai)，受煤炭市場持續(xu)下行沖擊，加(jia)之資(zi)(zi)產質量差(cha)、債務(wu)負擔重、富余(yu)人員多等綜合因素(su)影響，肥礦(kuang)集團(tuan)連續(xu)虧損。到(dao)2015年(nian)(nian)年(nian)(nian)底，肥礦(kuang)集團(tuan)實(shi)際(ji)資(zi)(zi)產負債率高達150%，貸款總額近140億元(yuan)，連續(xu)10個月發(fa)不出工資(zi)(zi)，造血功能(neng)喪失，淪(lun)為(wei)山東省最大的“僵尸”企業。
“肥(fei)礦集團(tuan)的(de)問(wen)題(ti)，已(yi)經到(dao)了必須解決(jue)的(de)時(shi)候(hou)。”李(li)位民深(shen)知，如果(guo)肥(fei)礦集團(tuan)的(de)問(wen)題(ti)得不到(dao)解決(jue)，將引(yin)發肥(fei)礦集團(tuan)及駐地一系(xi)列社會問(wen)題(ti)，還會因(yin)貸款違(wei)約引(yin)發區域(yu)性金融系(xi)統風險。
2016年初，結(jie)合(he)煤炭去產能和“僵尸”企業處(chu)置，山東省(sheng)政府(fu)安(an)排山東省(sheng)國(guo)資委牽頭(tou)，對肥礦(kuang)集團展開處(chu)置。
母公司山東能源(yuan)集團接(jie)連輸(shu)血40億元(yuan)，難以為繼。
盡(jin)管(guan)肥(fei)礦(kuang)集團完全符合(he)破產清(qing)算條件，但破產清(qing)算將造成銀(yin)行債(zhai)權人損失82億(yi)元，因而這一(yi)方案遭到債(zhai)權銀(yin)行的一(yi)致反對。
“輸血”的路走不通，破產(chan)的路不能(neng)走。怎么辦？
面對肥礦(kuang)困局，經(jing)過山(shan)東省(sheng)國資(zi)委、山(shan)東能源集團(tuan)(tuan)和債(zhai)權人(ren)委員(yuan)(yuan)會近(jin)50輪磋商(shang)討論，資(zi)產、債(zhai)務、人(ren)員(yuan)(yuan)“三個重組”方案取得重大(da)(da)突破，最(zui)終各(ge)方達成一致：將肥礦(kuang)集團(tuan)(tuan)優質(zhi)資(zi)產剝離組建肥礦(kuang)煤業有限公司，并承接(jie)50%銀行債(zhai)務；肥礦(kuang)集團(tuan)(tuan)和山(shan)東能源集團(tuan)(tuan)分別承擔(dan)30%、20%的銀行債(zhai)務；銀行最(zui)大(da)(da)限度(du)讓利。
李位(wei)民表示，“僵尸”企(qi)(qi)業(ye)處置(zhi)，歸根結底，是要(yao)解決好(hao)“債”和“人”兩(liang)大問題。尤其(qi)是人，分流安置(zhi)不能存在“甩包袱(fu)”思想，應當(dang)以職工和企(qi)(qi)業(ye)的更好(hao)發(fa)展為出發(fa)點(dian)。
改(gai)革(ge)重組過程中(zhong)，肥礦集團有序對(dui)6000多人展開(kai)分流安置。主(zhu)動開(kai)展職工(gong)(gong)培訓、銜接(jie)就業等服(fu)務工(gong)(gong)作，不僅(jin)拓寬了(le)人員安置渠道，也為職工(gong)(gong)的(de)未(wei)來發展提供了(le)保障。
同時，肥(fei)礦集(ji)團(tuan)拖(tuo)欠(qian)多年(nian)的社保、醫療費等(deng)問題(ti)，也在山(shan)(shan)東省政(zheng)府扶持政(zheng)策和山(shan)(shan)東能源集(ji)團(tuan)的資(zi)金支持下得(de)到解決。
到(dao)2017年上半年，肥礦(kuang)集團已實現利潤1億多元(yuan)。肥礦(kuang)的(de)“復活(huo)”對(dui)山東省國有企(qi)業，特別是產能過剩行業，都(dou)有很(hen)強的(de)借鑒意義(yi)。
乘勝追擊 埠村煤礦轉產樹典型
借助肥礦成功改革(ge)重組(zu)的良好勢頭，山(shan)東能源集團掀起了全方位改革(ge)熱潮。
在山東(dong)能源(yuan)集團召開(kai)的2017年工作會議上，李位民總結2016年去產能完(wan)成(cheng)情況時提出，“2016年全年退出26對礦井，涉及產能1038萬噸，超計劃6對150萬噸。以埠村(cun)煤礦轉產為(wei)代表(biao)的一批(pi)案例(li)，受到(dao)中央領導(dao)的認可和肯定，成(cheng)為(wei)國(guo)家發改委推(tui)廣的先進典(dian)型(xing)。”
2016年6月，山東能源淄礦集團第(di)一(yi)大礦埠村煤礦通過轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級，實(shi)現了“老礦謀新生”。
作為“九五(wu)”時期(qi)年產量最(zui)高曾達到186萬噸的老(lao)牌煤礦，埠村煤礦一(yi)度陷入產量銳減、虧損嚴重的境地。
“依托煤”的(de)(de)路子走(zou)不通，山東能源集團便向“擺脫煤”轉變(bian)，將埠村煤礦改制(zhi)為“新(xin)升實業(ye)(ye)公司”，先后投資建(jian)設熱(re)(re)電聯產(chan)(chan)(chan)(chan)項(xiang)(xiang)目(mu)、填補國內(nei)空白的(de)(de)年(nian)產(chan)(chan)(chan)(chan)5000噸長碳鏈尼龍工程(cheng)塑料項(xiang)(xiang)目(mu)、新(xin)型阻燃材(cai)(cai)料項(xiang)(xiang)目(mu)、年(nian)產(chan)(chan)(chan)(chan)10萬立方米粉煤灰加氣混(hun)凝(ning)土砌塊項(xiang)(xiang)目(mu)等一(yi)批非煤產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，形成(cheng)了以(yi)熱(re)(re)電聯產(chan)(chan)(chan)(chan)、水(shui)泥建(jian)材(cai)(cai)、新(xin)型材(cai)(cai)料為骨干，以(yi)醫療(liao)衛生為補充的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體系，實現了對煤炭產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)有效替代，在煤炭市場深度惡化的(de)(de)情(qing)況下(xia)，逆勢解(jie)虧脫困，一(yi)舉甩掉11年(nian)虧損的(de)(de)“帽子”。
“在市場(chang)經濟(ji)和現(xian)實困(kun)境下(xia)，如果(guo)徒守‘國字號’身(shen)(shen)份，擺(bai)脫不了‘老婆孩子熱炕(kang)頭’的(de)陳舊思想，走不出(chu)思想的(de)困(kun)惑和身(shen)(shen)份的(de)困(kun)擾，企(qi)業脫困(kun)也必然遙遙無(wu)期。”在李(li)位民這一理(li)念的(de)引導(dao)下(xia)，埠(bu)村煤(mei)礦(kuang)引領干(gan)部職工解放思想，轉變觀念，主動深(shen)化改(gai)革老國企(qi)的(de)弊端，取得(de)突破性成果(guo)。
埠村煤礦的轉型(xing)升級，是山東能源集團對虧損企(qi)業(ye)治理的一個典型(xing)案(an)例。
李位民(min)認為，必(bi)須轉變“發展(zhan)靠(kao)(kao)煤(mei)炭、煤(mei)炭靠(kao)(kao)增(zeng)量(liang)”的(de)傳(chuan)統觀(guan)念，堅(jian)持靠(kao)(kao)管理挖潛(qian)、靠(kao)(kao)優化提(ti)升(sheng)、靠(kao)(kao)提(ti)質增(zeng)效，堅(jian)決(jue)(jue)做(zuo)到(dao)“有(you)減有(you)增(zeng)、有(you)退有(you)進、有(you)保有(you)壓(ya)”，“減”的(de)態度要(yao)堅(jian)決(jue)(jue)，“增(zeng)”的(de)舉措要(yao)有(you)力，“退”的(de)陣痛要(yao)承(cheng)受，“進”的(de)信心(xin)要(yao)增(zeng)強，“壓(ya)”的(de)力度要(yao)持續，“保”的(de)目標要(yao)精(jing)準。
按照“核銷清(qing)(qing)退一(yi)批(pi)、移交(jiao)處置一(yi)批(pi)、承(cheng)包租賃一(yi)批(pi)、轉讓(rang)變現(xian)(xian)一(yi)批(pi)”的思(si)路，山(shan)東能源集(ji)團對符合退出(chu)條(tiao)件的過剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)能礦井、扭虧(kui)(kui)無(wu)望的“僵尸”企(qi)業(ye)，按照國(guo)家(jia)相關(guan)政策逐步關(guan)停退出(chu)；對產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)關(guan)系清(qing)(qing)晰(xi)但資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(或股(gu)權(quan)(quan))處置困(kun)難的虧(kui)(kui)損企(qi)業(ye)，成立資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管理公司，聯(lian)合多家(jia)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管理公司，劃(hua)轉剝(bo)離(li)不良資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)，實(shi)現(xian)(xian)專(zhuan)業(ye)化(hua)集(ji)中處置；對經(jing)營規模較(jiao)(jiao)小、職工人數(shu)較(jiao)(jiao)少，在市場(chang)競(jing)爭中尚有一(yi)定(ding)競(jing)爭力(li)的虧(kui)(kui)損企(qi)業(ye)，采取(qu)承(cheng)包、租賃、托管等方式(shi)，進一(yi)步激活(huo)企(qi)業(ye)潛能，拓展盈(ying)(ying)利空間(jian)，實(shi)現(xian)(xian)扭虧(kui)(kui)為盈(ying)(ying)；對停產(chan)(chan)(chan)停建企(qi)業(ye)的資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)、參股(gu)虧(kui)(kui)損企(qi)業(ye)的股(gu)權(quan)(quan)進行轉讓(rang)變現(xian)(xian)，有效(xiao)盤活(huo)低效(xiao)無(wu)效(xiao)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)，提高(gao)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)運營效(xiao)率。
在李位民看來(lai)，“處僵治虧”工作不僅是企業(ye)經營發展(zhan)的(de)客觀需要，更是一項緊迫的(de)政(zheng)治任務。必(bi)須從講政(zheng)治的(de)高度充分(fen)(fen)認(ren)識(shi)，狠(hen)抓落實。主要領導要親自抓，分(fen)(fen)管領導靠上抓，堅(jian)定不移完(wan)成(cheng)全年(nian)目標。
山東能源集團(tuan)按照每年的目(mu)標要求，逐(zhu)戶細化工(gong)作(zuo)方案。對(dui)于(yu)“僵尸(shi)”企業處置和(he)大(da)額虧損(sun)企業治理的重(zhong)要環節、關鍵節點倒排工(gong)期，排定時間表(biao)、路線圖、責任(ren)人，實(shi)施(shi)掛牌督(du)辦。
同時，強化督導(dao)，剛性考核。堅持周調度、月通報制(zhi)度，對(dui)工(gong)作(zuo)(zuo)不(bu)力、進(jin)(jin)(jin)度滯后、影響整體工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)(jin)度的(de)(de)相關單位(wei)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人進(jin)(jin)(jin)行約談、通報。嚴格按照能源集團《關于進(jin)(jin)(jin)一步加強“處(chu)僵治虧”工(gong)作(zuo)(zuo)考核的(de)(de)通知》規定進(jin)(jin)(jin)行考核，對(dui)于完不(bu)成(cheng)(cheng)“僵尸”企業處(chu)置目標的(de)(de)單位(wei)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人扣罰年薪(xin)5%，對(dui)于完不(bu)成(cheng)(cheng)虧損企業治理(li)目標的(de)(de)單位(wei)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人扣罰年薪(xin)5%。
據(ju)了解，近(jin)年來(lai)，山東能源集團全面完成(cheng)省國資委下達的“處(chu)(chu)僵(jiang)治(zhi)虧(kui)(kui)”任(ren)務，累計(ji)處(chu)(chu)置“僵(jiang)尸(shi)”企業147戶，消(xiao)化處(chu)(chu)理資產損失133億元；累計(ji)治(zhi)理虧(kui)(kui)損企業151戶，減少虧(kui)(kui)損185億元。處(chu)(chu)“僵(jiang)”難度(du)和力度(du)、治(zhi)“虧(kui)(kui)”任(ren)務及(ji)成(cheng)效(xiao)均為(wei)省屬企業之(zhi)最(zui)。
山(shan)東能源(yuan)集團(tuan)在全國(guo)能源(yuan)行業及我省(sheng)企(qi)(qi)業中率先(xian)實(shi)施市場化(hua)(hua)債(zhai)(zhai)轉股(gu)，到位(wei)資(zi)金102億元，資(zi)金落地(di)規(gui)模全省(sheng)最(zui)大、成本最(zui)低。通(tong)過自覺加強企(qi)(qi)業資(zi)產負債(zhai)(zhai)約束，與深化(hua)(hua)國(guo)有企(qi)(qi)業改革(ge)、建立現代企(qi)(qi)業制(zhi)度、優化(hua)(hua)企(qi)(qi)業治理結(jie)構等有機結(jie)合(he)。同時，堅持提質增效、苦練內功，通(tong)過擴大經營(ying)積(ji)累(lei)增強企(qi)(qi)業資(zi)本實(shi)力(li)，集團(tuan)資(zi)產負債(zhai)(zhai)率從成立初的(de)76%降至2019年(nian)底的(de)65%以下，為聚焦高質量發展(zhan)夯實(shi)了基礎。
瘦身減負 輕裝上陣再出發
去除“僵尸”和過剩產(chan)(chan)能的成(cheng)效(xiao)，讓山東能源集團堅(jian)定了“瘦身減負”的信念。瘦身的方(fang)向不僅局限于產(chan)(chan)業，在李位(wei)民眼中，以三項制度(du)改革助(zhu)推減負增(zeng)效(xiao)同樣(yang)迫(po)在眉睫。
“用人(ren)多、效率低的路子，必(bi)然會越走越窄(zhai)。”山東(dong)能(neng)源集團(tuan)組建(jian)之(zhi)初，在冊職(zhi)工人(ren)數一度高達24.2萬，但隨著勞動力(li)成(cheng)(cheng)本(ben)不(bu)斷(duan)上升，“人(ren)多力(li)量大”已變(bian)成(cheng)(cheng)“人(ren)多包袱重”。市場下行(xing)期(qi)間，人(ren)工成(cheng)(cheng)本(ben)最(zui)高時(shi)曾占到集團(tuan)商品煤綜合(he)成(cheng)(cheng)本(ben)的35%，成(cheng)(cheng)為最(zui)大成(cheng)(cheng)本(ben)構(gou)成(cheng)(cheng)要素。
“必須把(ba)‘均(jun)量優先’作為生產經營的(de)根本遵循，深化薪酬(chou)制(zhi)度(du)、人事制(zhi)度(du)和勞動用工制(zhi)度(du)改革，持續推(tui)進減員瘦身、提(ti)質提(ti)效，堅定(ding)不移走用人少、效率高(gao)之路。”
在李位民(min)的引導(dao)下，山東(dong)能源集(ji)(ji)團(tuan)通(tong)過梳(shu)理規范集(ji)(ji)團(tuan)內部(bu)各級(ji)單位的管理邊界和(he)(he)權限，實現(xian)了(le)職責(ze)明(ming)晰(xi)、責(ze)權利(li)相統一的治理體(ti)系(xi)；通(tong)過實施減(jian)層級(ji)、減(jian)機構、減(jian)崗(gang)位、減(jian)人員、去行政(zheng)化“四減(jian)一去”改革，使集(ji)(ji)團(tuan)總部(bu)和(he)(he)二級(ji)礦業集(ji)(ji)團(tuan)的管理人員減(jian)少近一半，為(wei)企業輕裝上陣打好了(le)基(ji)礎。
“以(yi)制度激勵職(zhi)工創(chuang)新和(he)(he)開(kai)拓精神(shen)，這也是我們實施(shi)人(ren)(ren)事(shi)改革的一大亮(liang)點。”據(ju)李位民介紹，山(shan)東能(neng)(neng)源集(ji)團突出市場、效益、價(jia)(jia)值“三個導(dao)向”，完善了薪(xin)酬(chou)分配和(he)(he)考核機(ji)制，真正形(xing)成效益決(jue)定工資(zi)、收入(ru)向價(jia)(jia)值創(chuang)造人(ren)(ren)員崗位傾斜、薪(xin)酬(chou)能(neng)(neng)高能(neng)(neng)低(di)的分配格局。人(ren)(ren)事(shi)制度改革打破了管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)員“能(neng)(neng)上(shang)不能(neng)(neng)下”的傳統思(si)維(wei)，管(guan)(guan)理(li)隊伍得到(dao)活化(hua)；也打破了論(lun)資(zi)排輩的桎梏，一批(pi)優(you)(you)秀有為年(nian)輕干(gan)部得到(dao)提拔(ba)和(he)(he)重用(yong)，管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)員結構實現優(you)(you)化(hua)。
李(li)位民(min)認為(wei)(wei)，“唯有(you)(you)改革者強，唯有(you)(you)改革者勝。”傳統(tong)國(guo)企(qi)，必須正視傳統(tong)、解(jie)放思想、更新觀(guan)念(nian)，用(yong)改革的(de)思維、市場化的(de)手段，盡快破除傳統(tong)的(de)行政化思想，真(zhen)正使企(qi)業成為(wei)(wei)市場競爭的(de)主(zhu)體、經濟發展(zhan)的(de)先鋒。
