第一章 總 則
第一(yi)條(tiao) 為加(jia)強(qiang)對(dui)黨(dang)政(zheng)領(ling)(ling)導干(gan)部的(de)(de)管(guan)理和(he)(he)監(jian)(jian)督(du)，增(zeng)強(qiang)黨(dang)政(zheng)領(ling)(ling)導干(gan)部的(de)(de)責(ze)任(ren)(ren)意(yi)識和(he)(he)大(da)局(ju)意(yi)識，促(cu)進深入貫徹落實科學發展觀，提高黨(dang)的(de)(de)執政(zheng)能力和(he)(he)執政(zheng)水(shui)平，根(gen)據(ju)《中(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產黨(dang)章程》、《黨(dang)政(zheng)領(ling)(ling)導干(gan)部選拔任(ren)(ren)用工作條(tiao)例(li)》等黨(dang)內法規和(he)(he)《中(zhong)華人(ren)民共(gong)(gong)和(he)(he)國(guo)行政(zheng)監(jian)(jian)察(cha)法》、《中(zhong)華人(ren)民共(gong)(gong)和(he)(he)國(guo)公(gong)務員法》等國(guo)家法律法規，制定本(ben)規定。
第二條 本規定適用于中(zhong)共中(zhong)央、國務院的工作(zuo)部(bu)門(men)及其內(nei)(nei)設(she)機(ji)(ji)構(gou)的領導成員(yuan)；縣級以上地(di)方各(ge)級黨(dang)委(wei)、政府及其工作(zuo)部(bu)門(men)的領導成員(yuan)，上列工作(zuo)部(bu)門(men)內(nei)(nei)設(she)機(ji)(ji)構(gou)的領導成員(yuan)。
第三條 對黨政領導干(gan)部實(shi)行(xing)問責，堅持嚴(yan)格要求(qiu)、實(shi)事求(qiu)是，權責一致、懲教結合(he)，依靠群眾(zhong)、依法有(you)序的原則。
第四條 黨(dang)政領導干(gan)部受到問責，同(tong)時(shi)需要追(zhui)究紀律責任的，依照有關規定給予黨(dang)紀政紀處(chu)分(fen)；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處(chu)理。
第二章 問責的情形、方式及適用
第五條(tiao) 有下列情形(xing)之一(yi)的，對(dui)黨(dang)政(zheng)領導干部實行(xing)問責：
（一）決策嚴重(zhong)失誤，造成重(zhong)大損失或者惡劣(lie)影響(xiang)的(de)；
（二）因工作失職(zhi)，致使本(ben)(ben)(ben)地區、本(ben)(ben)(ben)部(bu)門、本(ben)(ben)(ben)系統或(huo)者(zhe)本(ben)(ben)(ben)單位發生(sheng)特別重(zhong)大(da)(da)事(shi)(shi)故、事(shi)(shi)件(jian)、案件(jian)，或(huo)者(zhe)在較短時間(jian)內連續發生(sheng)重(zhong)大(da)(da)事(shi)(shi)故、事(shi)(shi)件(jian)、案件(jian)，造成重(zhong)大(da)(da)損失或(huo)者(zhe)惡劣影響的(de)；
（三）政(zheng)府職能部門管(guan)理(li)、監督不(bu)力，在其職責范(fan)圍內(nei)發生特(te)別重(zhong)大(da)事(shi)故、事(shi)件(jian)、案件(jian)，或者在較(jiao)短時(shi)間(jian)內(nei)連續發生重(zhong)大(da)事(shi)故、事(shi)件(jian)、案件(jian)，造成重(zhong)大(da)損失或者惡劣(lie)影響的；
（四）在行政活動中濫(lan)用職權(quan)，強令、授(shou)意實施違法行政行為(wei)，或者不(bu)作為(wei)，引發群體性事(shi)件或者其他(ta)重大事(shi)件的；
（五(wu)）對群體性、突(tu)發(fa)性事件處置失(shi)當，導(dao)致事態(tai)惡化，造成惡劣(lie)影響的；
（六(liu)）違反(fan)干部選拔(ba)任用工作(zuo)有(you)關規(gui)定，導致用人失察(cha)、失誤，造(zao)成惡(e)劣影響的(de)；
（七）其他給國(guo)家(jia)利益、人民(min)生(sheng)命財產、公共(gong)財產造成重大損失或者惡(e)劣(lie)影(ying)響(xiang)等失職(zhi)行為(wei)的(de)。
第六條(tiao) 本地區、本部門、本系統或者本單位在貫(guan)徹落實黨風(feng)廉政建設(she)責任制(zhi)方面出現問(wen)題(ti)的，按照《關于實行黨風(feng)廉政建設(she)責任制(zhi)的規定(ding)》，追(zhui)究黨政領(ling)導干部的責任。
第(di)七條 對(dui)黨(dang)政領導(dao)干(gan)部實行問責的(de)方式分為：責令公開道歉、停職檢(jian)查(cha)、引咎辭(ci)(ci)職、責令辭(ci)(ci)職、免(mian)職。
第(di)八條 黨政領導(dao)干部(bu)具(ju)有本規定第(di)五條所列情形，并且具(ju)有下列情節之一的，應當從(cong)重(zhong)問責(ze)：
（一）干擾、阻礙問(wen)責調查的；
（二）弄虛(xu)作(zuo)假(jia)、隱瞞事(shi)實真相的；
（三）對檢舉人(ren)、控告人(ren)打擊、報(bao)復、陷害的；
（四）黨內法規(gui)(gui)和國家法律法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的(de)其他從重情節(jie)。
第九條(tiao) 黨政領導(dao)干部具(ju)有本規定第五條(tiao)所(suo)列(lie)情(qing)形，并且具(ju)有下列(lie)情(qing)節之一的，可以從(cong)輕(qing)問責：
（一）主動(dong)采取(qu)措施(shi)，有效(xiao)避免損失或者挽(wan)回影(ying)響的；
（二）積極配合問責調查(cha)，并且主動(dong)承(cheng)擔責任(ren)的。
第十(shi)條(tiao) 受到(dao)問責的(de)黨政(zheng)領導干(gan)部，取消當年(nian)年(nian)度考核評優和評選各(ge)類先進的(de)資格。
引咎辭職(zhi)、責令辭職(zhi)、免職(zhi)的黨政領導(dao)干部，一年(nian)內不得重新擔任與其原任職(zhi)務(wu)相當的領導(dao)職(zhi)務(wu)。
對引咎辭(ci)(ci)職(zhi)、責(ze)令辭(ci)(ci)職(zhi)、免(mian)職(zhi)的黨政(zheng)領(ling)導干部，可以(yi)(yi)根據(ju)工(gong)(gong)作需(xu)要以(yi)(yi)及本(ben)人一貫表現、特長等情(qing)況，由黨委（黨組）、政(zheng)府按照干部管理權限酌(zhuo)情(qing)安排適(shi)當崗位(wei)或(huo)者相應工(gong)(gong)作任(ren)務。
引咎辭(ci)職、責令辭(ci)職、免職的(de)黨(dang)政領(ling)導干部(bu)，一年后如(ru)果重新(xin)擔任(ren)與其原任(ren)職務(wu)相(xiang)當(dang)的(de)領(ling)導職務(wu)，除應(ying)當(dang)按照干部(bu)管理權限履(lv)行審批手續外，還應(ying)當(dang)征(zheng)求(qiu)上一級黨(dang)委組織(zhi)部(bu)門的(de)意見(jian)。
第三章 實行問責的程序
第十(shi)一條 對(dui)黨政領導干(gan)部實行問責(ze)，按照干(gan)部管(guan)理權限進行。紀檢監(jian)察機(ji)關(guan)、組織人事部門按照管(guan)理權限履行本規定(ding)中的有關(guan)職責(ze)。
第十二條(tiao) 對黨(dang)政(zheng)領導干部實行問責，依照下列程序進行：
（一）對(dui)因檢舉、控告、處理(li)重(zhong)大事(shi)故事(shi)件、查辦案件、審(shen)計或者其他方式發現的(de)黨政(zheng)領導干部應當問責(ze)(ze)的(de)線索，紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)按(an)照權限和程序(xu)進行調查后，對(dui)需要實行問責(ze)(ze)的(de)，按(an)照干部管理(li)權限向問責(ze)(ze)決定機(ji)關(guan)提出問責(ze)(ze)建(jian)議；
（二）對(dui)在(zai)干部監督(du)工作中發(fa)現的(de)黨政領(ling)導(dao)干部應當問(wen)責(ze)的(de)線索，組織(zhi)人事部門按照(zhao)權限(xian)和程(cheng)序(xu)進行調(diao)查后，對(dui)需要實行問(wen)責(ze)的(de)，按照(zhao)干部管理權限(xian)向問(wen)責(ze)決定機關提出問(wen)責(ze)建議；
（三）問(wen)責(ze)決(jue)定(ding)機關(guan)(guan)可以(yi)根據(ju)紀(ji)檢監察機關(guan)(guan)或(huo)者組織人事部門(men)提出的問(wen)責(ze)建議作出問(wen)責(ze)決(jue)定(ding)；
（四(si)）問責(ze)決定(ding)機關作出問責(ze)決定(ding)后，由組織人事部(bu)門辦(ban)(ban)理相(xiang)關事宜，或者由問責(ze)決定(ding)機關責(ze)成有關部(bu)門辦(ban)(ban)理相(xiang)關事宜。
第(di)十三條 紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)、組(zu)織(zhi)人事部門(men)提出問(wen)(wen)責建(jian)議，應(ying)當(dang)同時(shi)向問(wen)(wen)責決(jue)定機(ji)關(guan)提供有關(guan)事實材料和情況說明，以及(ji)需(xu)要提供的其他材料。
第十四(si)條 作出(chu)問責(ze)決定前，應(ying)當(dang)聽(ting)取被問責(ze)的(de)黨政領導干(gan)部的(de)陳述和(he)申辯，并(bing)且記錄在案；對其合理意見，應(ying)當(dang)予以采納。
第十五條 對于事實(shi)清(qing)楚(chu)、不需(xu)要進行問(wen)責調(diao)查的，問(wen)責決定(ding)機關可(ke)以直接(jie)作出問(wen)責決定(ding)。
第十六條 問責決(jue)定機關按照(zhao)干(gan)(gan)部管(guan)理權限對(dui)黨政領導干(gan)(gan)部作(zuo)出的問責決(jue)定，應(ying)當經領導班(ban)子集(ji)體討論決(jue)定。
第十七(qi)條 對黨政領(ling)導干部(bu)實行問責，應當制作《黨政領(ling)導干部(bu)問責決(jue)定(ding)書》。《黨政領(ling)導干部(bu)問責決(jue)定(ding)書》由負責調查的紀(ji)檢監(jian)察機關(guan)或(huo)者(zhe)組織人事(shi)部(bu)門代問責決(jue)定(ding)機關(guan)草(cao)擬。
《黨政領導干部問責決定書》應當(dang)寫明(ming)問責事(shi)實、問責依據、問責方(fang)式(shi)、批準機關、生效時間、當(dang)事(shi)人的申(shen)訴期限及受理機關等。作出責令公開(kai)道(dao)歉(qian)決定的，還應當(dang)寫明(ming)公開(kai)道(dao)歉(qian)的方(fang)式(shi)、范圍等。
第十八(ba)條 《黨政(zheng)領導干部(bu)問(wen)責決定書》應當送達被問(wen)責的黨政(zheng)領導干部(bu)本(ben)人及其(qi)所在單位。
問責決(jue)定機(ji)關(guan)作(zuo)出問責決(jue)定后，應當派專人(ren)與被問責的黨政領(ling)導干部談話，做(zuo)好其思想工(gong)作(zuo)，督(du)促其做(zuo)好工(gong)作(zuo)交(jiao)接等后續工(gong)作(zuo)。
第十九條(tiao) 組織(zhi)人事部門應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)將(jiang)被(bei)問責(ze)的(de)黨(dang)政(zheng)領導干部的(de)有關(guan)問責(ze)材料歸入(ru)其(qi)個人檔案，并(bing)且將(jiang)執行(xing)情況報告(gao)問責(ze)決定機關(guan)，回復問責(ze)建(jian)議機關(guan)。
黨(dang)政領導干部(bu)問(wen)責情況(kuang)應當報(bao)上一級組織人(ren)事部(bu)門備(bei)案(an)。
第(di)二十條 問責決定一般應(ying)當向社會公開(kai)。
第二十一條 對(dui)經各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任(ren)命的(de)人員實行問責，按照有關法(fa)律(lv)規定的(de)程序辦理(li)。
第二十二條 被問(wen)責(ze)的黨政(zheng)領導干(gan)部對問(wen)責(ze)決(jue)(jue)定(ding)不服的，可以自接(jie)到《黨政(zheng)領導干(gan)部問(wen)責(ze)決(jue)(jue)定(ding)書》之日起１５日內，向問(wen)責(ze)決(jue)(jue)定(ding)機關(guan)提出書面申訴。問(wen)責(ze)決(jue)(jue)定(ding)機關(guan)接(jie)到書面申訴后，應當在(zai)３０日內作出申訴處(chu)理(li)決(jue)(jue)定(ding)。申訴處(chu)理(li)決(jue)(jue)定(ding)應當以書面形式告知(zhi)申訴人及(ji)其所在(zai)單位(wei)。
第二十(shi)三(san)條 被問責(ze)的黨(dang)政領導干部申訴期(qi)間，不(bu)停止(zhi)問責(ze)決定的執(zhi)行。
第四章 附 則
第(di)二(er)十四(si)條(tiao) 對鄉（鎮、街道(dao)）黨政(zheng)領導成員實行(xing)問責，適用本(ben)規定。
對縣級以(yi)上黨委(wei)、政府直屬(shu)事業單位(wei)以(yi)及國(guo)有(you)(you)企業、國(guo)有(you)(you)金融企業領導(dao)人員(yuan)實行問責，參照本(ben)規(gui)定執行。
第(di)二十五條 本規定由中央(yang)紀委、中央(yang)組織部(bu)負(fu)責解釋。
第(di)二(er)十六條 本(ben)規定自(zi)發布之日起施行。
