為加(jia)強廉潔風險防(fang)(fang)(fang)控,規(gui)范決策和(he)經營(ying)行為,深入推進能源集(ji)團懲治(zhi)和(he)預防(fang)(fang)(fang)腐敗體系建(jian)設,根據省(sheng)(sheng)國資委《關于在省(sheng)(sheng)管企業開(kai)展(zhan)廉潔風險防(fang)(fang)(fang)控管理工作(zuo)的(de)指導(dao)意見》(魯國資黨〔2011〕65號)精神,結合能源集(ji)團工作(zuo)實際,現就開(kai)展(zhan)廉潔風險防(fang)(fang)(fang)控管理工作(zuo)提出(chu)如下意見:
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
以(yi)學習(xi)貫(guan)徹十七(qi)屆中央紀委(wei)第七(qi)次(ci)(ci)全(quan)會和省紀委(wei)九屆八次(ci)(ci)全(quan)會精(jing)神為指針,緊緊圍繞能(neng)源集團(tuan)“十二(er)五”規劃和年度(du)目標 任務,健全(quan)內控體系,構(gou)筑完善(shan)的(de)制度(du)防(fang)線,實現超前預(yu)防(fang)、強化(hua)管理(li)、全(quan)程(cheng)監管、預(yu)警防(fang)控的(de)廉潔(jie)風險(xian)(xian)防(fang)控機制,最大(da)(da)限(xian)度(du)地(di)降低廉潔(jie)風險(xian)(xian),從(cong)源頭(tou)上(shang)有效遏制和減(jian)少腐敗(bai)行為的(de)發生,促進各級領導人員和經(jing)營(ying)管理(li)人員廉潔(jie)從(cong)業,為建(jian)設國(guo)際(ji)化(hua)、現代化(hua)大(da)(da)型能(neng)源集團(tuan),確保(bao)企業健康穩(wen)定發展提供堅(jian)強保(bao)證(zheng)。
(二)基本原則
1.全面(mian)覆蓋(gai)。要把推(tui)動(dong)企業改革發展(zhan)穩定與企業經(jing)營管理協調推(tui)進、良性互動(dong)。增加決策和經(jing)營行(xing)為(wei)的透明度,最大程度地降低廉(lian)潔風(feng)(feng)險(xian),實現(xian)對決策和經(jing)營行(xing)為(wei)全過程、全方(fang)位的監(jian)控,增強廉(lian)潔風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控的系統性。
2.突(tu)出重(zhong)點(dian)。以規范決(jue)策和經營行為(wei)為(wei)重(zhong)點(dian),以梳(shu)理崗(gang)位職責為(wei)基礎(chu),以排查確定風(feng)險點(dian)為(wei)關鍵(jian),以制定防(fang)控措施為(wei)保證,突(tu)出重(zhong)點(dian)對象、重(zhong)點(dian)領域、重(zhong)點(dian)環(huan)節、重(zhong)點(dian)任(ren)務,提高(gao)廉(lian)潔(jie)風(feng)險防(fang)控的針(zhen)對性。
3.融(rong)入(ru)管(guan)(guan)理。把(ba)廉潔風險防(fang)(fang)控(kong)(kong)管(guan)(guan)理融(rong)入(ru)企(qi)業(ye)經營管(guan)(guan)理工作之中,植(zhi)入(ru)企(qi)業(ye)內(nei)部控(kong)(kong)制(zhi)體系和風險管(guan)(guan)理制(zhi)度之內(nei),共(gong)同推進(jin),增強廉潔風險防(fang)(fang)控(kong)(kong)的(de)協同性(xing)。
4.科技支撐。充分運用現代科學技術尤其(qi)是信(xin)(xin)息技術手(shou)段(duan),推進風險(xian)(xian)防控(kong)信(xin)(xin)息化(hua)、網絡(luo)化(hua)和(he)智能化(hua),依托電(dian)子辦公、遠程(cheng)監控(kong)和(he)業務(wu)管理等信(xin)(xin)息系統,實(shi)時動態監測(ce),提升廉潔風險(xian)(xian)防控(kong)的有(you)效性。
二、目標任務
根據《公(gong)司(si)法》、《國(guo)有(you)企(qi)業領導人員廉潔從(cong)業若(ruo)干規定(ding)》、等法律(lv)法規和《山東能(neng)源集團(tuan)有(you)限公(gong)司(si)章(zhang)程(cheng)》要求(qiu),結合企(qi)業實際,通過梳理企(qi)業、部門和崗位(wei)職責、業務流程(cheng),排查廉潔風(feng)險,評估確(que)定(ding)風(feng)險等級,制訂(ding)防控措施(shi),加(jia)強風(feng)險預警、強化監督檢查手(shou)段,進一(yi)步健(jian)全內(nei)控體(ti)系,確(que)保(bao)企(qi)業科學健(jian)康發展。
(一)廉潔風險(xian)防(fang)控管(guan)理的(de)重點對象,是各(ge)單位、各(ge)部(bu)室(shi)及其(qi)履職崗(gang)位,重點是各(ge)級領導人(ren)(ren)員、經營管(guan)理人(ren)(ren)員和人(ren)(ren)、財(cai)、物、供、銷等(deng)關(guan)鍵崗(gang)位人(ren)(ren)員;
(二)廉潔風險防控(kong)管(guan)(guan)理(li)的(de)重點領域(yu),是(shi)對(dui)“三重一大(da)”事項(xiang)以及(ji)投資(zi)管(guan)(guan)理(li)、產權交易(yi)、資(zi)本(ben)運營(ying)、財務管(guan)(guan)理(li)、薪(xin)酬管(guan)(guan)理(li)、選人(ren)用人(ren)、營(ying)銷(xiao)采(cai)購、擔保、業(ye)務外(wai)包、工(gong)程招投標、項(xiang)目管(guan)(guan)理(li)、省(境)外(wai)資(zi)產管(guan)(guan)理(li)等(deng)領域(yu)風險的(de)防控(kong);
(三)廉潔風險(xian)防控管(guan)理(li)的(de)重點(dian)(dian)環節,是(shi)對企業經營管(guan)理(li)中的(de)決策權、執行(xing)權、監督(du)權和(he)業務流程進(jin)行(xing)科學分解和(he)有效配置,不斷創新(xin)和(he)改進(jin)經營管(guan)理(li)方式,突出對業務流程的(de)關鍵點(dian)(dian)、企業內部(bu)控制的(de)薄弱點(dian)(dian)進(jin)行(xing)防控;
(四)廉(lian)(lian)潔(jie)風(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)(fang)控(kong)管理的(de)重點任務,是把(ba)廉(lian)(lian)潔(jie)風(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)(fang)控(kong)與健全公司(si)治理結構、完(wan)善企業(ye)內部控(kong)制(zhi)(zhi)體系、加強企業(ye)全面風(feng)險(xian)(xian)(xian)管理、培育香(xiang)蕉视频下载(zai)有機結合起來,按照《企業(ye)內部控(kong)制(zhi)(zhi)基本規范及配套指引(yin)》、《全面風(feng)險(xian)(xian)(xian)管理指引(yin)》的(de)要求,形(xing)成一(yi)套完(wan)整的(de)權力行(xing)使前、行(xing)使中、行(xing)使后廉(lian)(lian)潔(jie)風(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)防(fang)(fang)控(kong)管理機制(zhi)(zhi),切實(shi)防(fang)(fang)范制(zhi)(zhi)度缺失(shi)(shi)(shi)、制(zhi)(zhi)衡失(shi)(shi)(shi)效、內控(kong)失(shi)(shi)(shi)調(diao)、操守失(shi)(shi)(shi)范等問題,盡可(ke)能地降低(di)和減少廉(lian)(lian)潔(jie)風(feng)險(xian)(xian)(xian)。
三、方法步驟
(一)排查廉潔風險
要結(jie)合(he)各(ge)單位、內設(she)機(ji)構職能(neng)、崗位職責和工作流程(cheng),逐項(xiang)查找廉潔(jie)風險點,做到查全、查準,為制(zhi)定(ding)廉潔(jie)風險防控措(cuo)施奠(dian)定(ding)基礎。
1.梳理職責(ze)(ze)流(liu)程(cheng)(cheng)。按照(zhao)權責(ze)(ze)一致的(de)要求,全面梳理各單(dan)位(wei)、內(nei)設機構、崗位(wei)的(de)職責(ze)(ze),確定業務(wu)事項的(de)類別、行使依據、責(ze)(ze)任主(zhu)體,編(bian)制(zhi)部門和崗位(wei)職責(ze)(ze)目(mu)錄(lu)、制(zhi)度(du)目(mu)錄(lu)、業務(wu)流(liu)程(cheng)(cheng)目(mu)錄(lu),繪制(zhi)業務(wu)運行流(liu)程(cheng)(cheng)圖(tu)。
2.查找廉(lian)(lian)潔風(feng)(feng)險(xian)點(dian)。本著“查全(quan)、查準(zhun)”的原則(ze),圍繞決策(ce)、經(jing)營、管理、監(jian)督等(deng)職責(ze)形式(shi),采取自(zi)己找、大家提、組(zu)織點(dian)、群眾議、集體定(ding)等(deng)方式(shi),對已確(que)定(ding)的全(quan)部崗(gang)位(wei)逐一(yi)排查在崗(gang)位(wei)職責(ze)、業務流程、制度(du)機制和外部環境等(deng)方面存在的廉(lian)(lian)潔風(feng)(feng)險(xian)環節、風(feng)(feng)險(xian)部位(wei)和風(feng)(feng)險(xian)點(dian)。
(1)崗位職責風險,是指(zhi)由于工作崗位的特殊性(xing),可能(neng)造成在(zai)崗人員不履行(xing)或不正確(que)履行(xing)職權(quan)等因(yin)素;
(2)業務流程風險,是指由(you)于工作程序(xu)和(he)個人自由(you)裁量空間過大,可能造成(cheng)權力失(shi)控和(he)行為(wei)失(shi)范(fan)等因(yin)素;
(3)制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)風險(xian),是(shi)指由于缺(que)乏工作(zuo)制(zhi)(zhi)度及工作(zuo)時限(xian)、標準、質量等(deng)明確規定,可能導致履職行(xing)為失控等(deng)因素;
(4)外部環境風險,是指不良社會風氣對履職崗位的干擾、生活(huo)圈(quan)和社交圈(quan)對個人(ren)的不利影響等(deng)因素。
3.評估(gu)風險(xian)等(deng)級(ji)(ji)。根(gen)據風險(xian)發(fa)(fa)生的(de)概率(lv)大小、可能(neng)(neng)造成(cheng)(cheng)的(de)危害程度,將(jiang)風險(xian)等(deng)級(ji)(ji)從高到低依次劃(hua)分為A、B、C三級(ji)(ji)。A級(ji)(ji)風險(xian)是(shi)發(fa)(fa)生機率(lv)高,或(huo)(huo)者一旦(dan)發(fa)(fa)生可能(neng)(neng)造成(cheng)(cheng)嚴重損害后果的(de)風險(xian)。B級(ji)(ji)風險(xian)是(shi)發(fa)(fa)生機率(lv)較(jiao)高,或(huo)(huo)者一旦(dan)發(fa)(fa)生可能(neng)(neng)造成(cheng)(cheng)較(jiao)為嚴重損害后果的(de)風險(xian)。C級(ji)(ji)風險(xian)是(shi)發(fa)(fa)生機率(lv)較(jiao)小,或(huo)(huo)者一旦(dan)發(fa)(fa)生可能(neng)(neng)造成(cheng)(cheng)不良社會影響或(huo)(huo)一定經濟損失(shi)的(de)風險(xian)。
4.建(jian)立廉(lian)(lian)潔(jie)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)信息(xi)(xi)檔(dang)案。各(ge)單(dan)位(wei)(wei)、部(bu)室(shi)將查(cha)(cha)找到的廉(lian)(lian)潔(jie)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)信息(xi)(xi)匯總(zong)登記,填寫(xie)《總(zong)部(bu)機(ji)關(guan)個人廉(lian)(lian)潔(jie)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)自查(cha)(cha)表(biao)(biao)》(見(jian)附(fu)件(jian)(jian)4)、《總(zong)部(bu)機(ji)關(guan)部(bu)室(shi)廉(lian)(lian)潔(jie)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)自查(cha)(cha)表(biao)(biao)》(見(jian)附(fu)件(jian)(jian)5)、《單(dan)位(wei)(wei)廉(lian)(lian)潔(jie)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)自查(cha)(cha)表(biao)(biao)》(見(jian)附(fu)件(jian)(jian)6),建(jian)立《總(zong)部(bu)機(ji)關(guan)崗(gang)位(wei)(wei)廉(lian)(lian)潔(jie)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)和(he)(he)等級(ji)目錄》(見(jian)附(fu)件(jian)(jian)7)臺帳,并依托信息(xi)(xi)化手(shou)段盡快形成廉(lian)(lian)潔(jie)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)信息(xi)(xi)檔(dang)案,實行(xing)集中規范管理。其(qi)中,《總(zong)部(bu)機(ji)關(guan)部(bu)室(shi)廉(lian)(lian)潔(jie)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)自查(cha)(cha)表(biao)(biao)》、《單(dan)位(wei)(wei)廉(lian)(lian)潔(jie)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)自查(cha)(cha)表(biao)(biao)》、《總(zong)部(bu)機(ji)關(guan)崗(gang)位(wei)(wei)廉(lian)(lian)潔(jie)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)和(he)(he)等級(ji)目錄》報能源集團(tuan)紀委監(jian)察(cha)部(bu)備案。各(ge)單(dan)位(wei)(wei)、各(ge)部(bu)室(shi)要將崗(gang)位(wei)(wei)廉(lian)(lian)潔(jie)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)和(he)(he)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)等級(ji)進行(xing)公示,以(yi)便職工群(qun)眾了解和(he)(he)監(jian)督。
(二)健全防控措施
根(gen)據(ju)排查確定的(de)崗位(wei)廉潔風險(xian)(xian)等級,分門別類有(you)針對(dui)性地(di)制定廉潔風險(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)控(kong)措施(shi),建立(li)并逐步完善以崗位(wei)為點、程序為線、制度(du)為面、環(huan)環(huan)相(xiang)扣的(de)廉潔風險(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)控(kong)機(ji)制。通過(guo)前期(qi)(qi)預防(fang)(fang)(fang)、中期(qi)(qi)監(jian)控(kong)和后期(qi)(qi)處置等措施(shi),對(dui)可能發生的(de)腐敗行為實(shi)施(shi)有(you)效防(fang)(fang)(fang)范和控(kong)制。
1.前期預防。針對(dui)存在的廉(lian)潔(jie)風(feng)險(xian),要從(cong)單(dan)位、內設機構、崗位“三個層次”,提出(chu)防控風(feng)險(xian)的具體措(cuo)施(shi)和(he)辦法。要深入開(kai)展廉(lian)潔(jie)從(cong)業(ye)教育,引導各級管理人員牢固樹立廉(lian)潔(jie)意(yi)識、風(feng)險(xian)意(yi)識和(he)責任意(yi)識,增(zeng)強拒腐防變能(neng)力。圍繞崗位廉(lian)潔(jie)風(feng)險(xian),規范工作流(liu)程,細化自由裁(cai)量(liang)權(quan)(quan),修訂完善規章制度,實現對(dui)權(quan)(quan)力的有效監督和(he)制約;要大力推進黨務公(gong)開(kai)、廠務公(gong)開(kai),確保權(quan)(quan)力在陽光下運行,主動接受職工群眾的監督。
2.中期監控。根據崗位(wei)廉(lian)(lian)(lian)潔風(feng)險(xian)(xian)不同等級(ji),實行分(fen)級(ji)管理、分(fen)級(ji)負(fu)(fu)(fu)責(ze)和(he)重點防(fang)(fang)控。對(dui)(dui)確定為A級(ji)廉(lian)(lian)(lian)潔風(feng)險(xian)(xian)等級(ji)的(de),由(you)單位(wei)、部室主(zhu)(zhu)要領(ling)導負(fu)(fu)(fu)責(ze);確定為B級(ji)廉(lian)(lian)(lian)潔風(feng)險(xian)(xian)等級(ji)的(de),由(you)單位(wei)、部室分(fen)管領(ling)導負(fu)(fu)(fu)責(ze);對(dui)(dui)確定為C級(ji)廉(lian)(lian)(lian)潔風(feng)險(xian)(xian)等級(ji)的(de),由(you)內(nei)設(she)機構負(fu)(fu)(fu)責(ze)人直接管理和(he)負(fu)(fu)(fu)責(ze)。加強(qiang)對(dui)(dui)制度的(de)跟蹤落實和(he)動態監控,嚴格執(zhi)行《國有(you)企(qi)業領(ling)導人員廉(lian)(lian)(lian)潔從(cong)業若干規定》、廉(lian)(lian)(lian)政談話、報告個人有(you)關事項(xiang)、述(shu)職(zhi)述(shu)廉(lian)(lian)(lian)、民(min)主(zhu)(zhu)生活會、民(min)主(zhu)(zhu)評議等制度,加強(qiang)對(dui)(dui)各級(ji)廉(lian)(lian)(lian)潔風(feng)險(xian)(xian)的(de)防(fang)(fang)范。
3.后(hou)期處置(zhi)。針對日常監(jian)控中發現的(de)漏(lou)洞和(he)(he)薄弱環節,要及時采取廉潔風險(xian)防(fang)控措施,把風險(xian)和(he)(he)隱患消除在萌芽狀態。對有苗頭性(xing)、傾向性(xing)問(wen)題的(de)個人及時進行談話提醒(xing),防(fang)止腐敗問(wen)題發生。對群眾(zhong)有投訴、客戶有反映、不按規定落實廉潔風險(xian)防(fang)控措施的(de),及時進行誡勉糾錯。對整改不力,造成經(jing)濟損失(shi)和(he)(he)不良影響的(de),按照相關規定嚴肅追究責任(ren)。
(三)建立考評機制
能源集(ji)團(tuan)紀(ji)委監察部(bu)負(fu)責對各(ge)單位(wei)開展廉(lian)潔風(feng)(feng)險(xian)防控管(guan)理(li)工作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)行(xing)檢(jian)查指(zhi)導(dao)(dao)。各(ge)級黨組織(zhi)(zhi)負(fu)責對本單位(wei)開展情況進(jin)(jin)行(xing)督(du)促落(luo)實(shi)(shi)。要(yao)(yao)把廉(lian)潔風(feng)(feng)險(xian)防控管(guan)理(li)工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為黨風(feng)(feng)廉(lian)政建設責任(ren)制(zhi)和(he)懲防體系建設檢(jian)查考(kao)核(he)的(de)重要(yao)(yao)內(nei)容(rong),采取定(ding)期自查與(yu)階段性(xing)檢(jian)查相結合、動態(tai)監督(du)與(yu)綜(zong)合評估相結合的(de)方式,加(jia)強經常性(xing)監督(du)檢(jian)查,與(yu)領導(dao)(dao)班子、領導(dao)(dao)人員(yuan)年度考(kao)核(he)一(yi)并進(jin)(jin)行(xing),考(kao)核(he)結果(guo)納入單位(wei)年度考(kao)核(he)。要(yao)(yao)建立健全指(zhi)導(dao)(dao)、督(du)查、測評等工作(zuo)(zuo)機制(zhi),加(jia)強階段性(xing)任(ren)務完成情況的(de)檢(jian)查驗收,及時(shi)發現和(he)解(jie)決存(cun)在的(de)問題,推動工作(zuo)(zuo)有效落(luo)實(shi)(shi)。對工作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)展緩慢、效果(guo)不明顯的(de),要(yao)(yao)及時(shi)督(du)促指(zhi)導(dao)(dao);對沒(mei)有按(an)照規定(ding)落(luo)實(shi)(shi)廉(lian)潔風(feng)(feng)險(xian)防控措(cuo)施,或受到預警提示后(hou)不認真整改的(de),要(yao)(yao)給予相關責任(ren)人批評教育、組織(zhi)(zhi)處理(li),直至黨紀(ji)政紀(ji)處分;對因不認真開展廉(lian)潔風(feng)(feng)險(xian)防控管(guan)理(li)工作(zuo)(zuo),防控措(cuo)施落(luo)實(shi)(shi)不到位(wei),導(dao)(dao)致廉(lian)潔風(feng)(feng)險(xian)轉化(hua)為嚴(yan)(yan)重腐(fu)敗(bai)問題的(de),要(yao)(yao)嚴(yan)(yan)肅追究有關領導(dao)(dao)和(he)人員(yuan)的(de)責任(ren)。
四、工作要求
(一)提高(gao)思(si)想認識。加(jia)強(qiang)廉潔風險防(fang)控(kong)管(guan)(guan)理(li)工作(zuo),是(shi)構建懲(cheng)治和(he)預防(fang)腐敗體(ti)系(xi)的重要舉措,是(shi)促進企業(ye)領導(dao)人(ren)員和(he)經營管(guan)(guan)理(li)人(ren)員廉潔從業(ye)、安全履職(zhi)的必然要求。各(ge)單(dan)位要充(chong)分認識加(jia)強(qiang)廉潔風險防(fang)控(kong)管(guan)(guan)理(li)工作(zuo)在加(jia)強(qiang)黨風建設和(he)反腐倡廉工作(zuo)的重要作(zuo)用,列入本單(dan)位、本部(bu)門重要工作(zuo)議事日程,切(qie)實把廉潔風險防(fang)控(kong)的各(ge)項要求落到(dao)實處。
(二(er))廣泛(fan)宣傳發動(dong)。通過多種形式和(he)(he)途徑,大力宣傳開展廉(lian)潔風險(xian)防控(kong)的(de)重要意義,使各級管理人員時刻警惕廉(lian)潔風險(xian)存(cun)在(zai)的(de)危(wei)害性(xing),明確廉(lian)潔風險(xian)防控(kong)的(de)目標(biao),掌握防控(kong)的(de)方法、措施,提高加(jia)強廉(lian)潔風險(xian)防控(kong)的(de)自覺性(xing)和(he)(he)主(zhu)動(dong)性(xing)。
(三)加(jia)強組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)。建(jian)立健(jian)全主(zhu)要(yao)領(ling)(ling)導(dao)(dao)負(fu)總(zong)(zong)責(ze)、分管(guan)領(ling)(ling)導(dao)(dao)具體抓、紀(ji)檢監察(cha)機(ji)構協調推進、職能(neng)部(bu)門各(ge)負(fu)其(qi)責(ze)、黨(dang)員(yuan)(yuan)群眾積極參與的領(ling)(ling)導(dao)(dao)體制和工作(zuo)(zuo)機(ji)制。能(neng)源(yuan)集團黨(dang)委(wei)決定成(cheng)立廉(lian)潔(jie)風險(xian)防控(kong)(kong)管(guan)理(li)工作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導(dao)(dao)小組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu),董(dong)事(shi)長、總(zong)(zong)經理(li)、黨(dang)委(wei)副(fu)書記卜(bu)昌森任(ren)(ren)(ren)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)長;黨(dang)委(wei)委(wei)員(yuan)(yuan)、工會主(zhu)席宿洪(hong)濤任(ren)(ren)(ren)副(fu)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)長,成(cheng)員(yuan)(yuan)為黨(dang)委(wei)委(wei)員(yuan)(yuan)、副(fu)總(zong)(zong)經理(li)孔青,外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)、財務總(zong)(zong)監劉德華,黨(dang)委(wei)委(wei)員(yuan)(yuan)、副(fu)總(zong)(zong)經理(li)孫春江,總(zong)(zong)工程師翟明(ming)華,調研員(yuan)(yuan)李義文。領(ling)(ling)導(dao)(dao)小組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)辦(ban)公室設在能(neng)源(yuan)集團紀(ji)委(wei)監察(cha)部(bu),欒(luan)喬松任(ren)(ren)(ren)辦(ban)公室主(zhu)任(ren)(ren)(ren),曹凱、朱(zhu)法偉、張書軍、李正明(ming)等任(ren)(ren)(ren)辦(ban)公室副(fu)主(zhu)任(ren)(ren)(ren)。各(ge)單位和各(ge)部(bu)室也要(yao)成(cheng)立相應組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)構,明(ming)確一名(ming)聯絡(luo)員(yuan)(yuan),及時加(jia)強與領(ling)(ling)導(dao)(dao)小組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)辦(ban)公室的工作(zuo)(zuo)聯系。主(zhu)要(yao)領(ling)(ling)導(dao)(dao)要(yao)履(lv)行(xing)(xing)第(di)一責(ze)任(ren)(ren)(ren)人職責(ze),親自抓并督促落實;班(ban)子成(cheng)員(yuan)(yuan)要(yao)按照(zhao)黨(dang)風廉(lian)政(zheng)建(jian)設責(ze)任(ren)(ren)(ren)制的要(yao)求,切實履(lv)行(xing)(xing)“一崗雙責(ze)”,要(yao)帶頭查找(zhao)廉(lian)潔(jie)風險(xian),認真組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)制定和落實防控(kong)(kong)措施,抓好分管(guan)范圍內的廉(lian)潔(jie)風險(xian)防控(kong)(kong)管(guan)理(li)工作(zuo)(zuo)。
(四)堅(jian)持務實創新。要(yao)及時對(dui)廉潔風險防(fang)控管理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)開展情況進行(xing)總結(jie),認真(zhen)研究推進過程中出現(xian)的(de)新情況、新問題,不(bu)斷創新工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)思(si)路,及時推廣典(dian)型(xing)經驗(yan),確保各項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)扎實推進。
(五)把握時(shi)間進(jin)度(du)。各(ge)單位要根據(ju)《實(shi)施(shi)意見》的要求,把握好每個階段的進(jin)度(du)(見附(fu)件2),采取強(qiang)有力的措(cuo)施(shi),保證 6月(yue)底之前,實(shi)現廉潔風險防控全覆(fu)蓋的工(gong)(gong)作(zuo)目(mu)標。已經開(kai)展(zhan)此項工(gong)(gong)作(zuo)的單位,要認真總結經驗,努力查(cha)(cha)找問題(ti)和不足,按(an)照(zhao)本《實(shi)施(shi)意見》等有關要求,進(jin)一步修訂防控措(cuo)施(shi),在抓(zhua)整(zheng)改、抓(zhua)深化、抓(zhua)細(xi)化、抓(zhua)經驗、抓(zhua)效果上(shang)下功(gong)夫,并及時(shi)上(shang)報每個階段工(gong)(gong)作(zuo)開(kai)展(zhan)情況。各(ge)單位、部室(shi)(shi)8月(yue)中旬形成(cheng)專項總結報告報能源(yuan)集團(tuan)領(ling)導小組辦公室(shi)(shi),9月(yue)上(shang)旬進(jin)行(xing)檢(jian)查(cha)(cha)考核,迎接9月(yue)底省國資委(wei)的檢(jian)查(cha)(cha)驗收。
附件1:
山東能源集團廉潔風險防控管理工作領導小組
組 長:卜(bu)昌森 能源集團董事長、總經理、黨委(wei)副書記
副組長:宿(su)洪(hong)濤(tao) 能源(yuan)集(ji)團黨(dang)委委員、工會主(zhu)席
成 員:孔 青 能源(yuan)集(ji)團黨(dang)委(wei)委(wei)員、副(fu)總經理
劉德華 能源集團外部董事、財(cai)務(wu)總監
孫春江 能(neng)源集團黨(dang)委(wei)委(wei)員、副總經理
翟明華(hua) 能源集團總(zong)工程師
李義文(wen) 能源集團調研(yan)員(yuan)
山東能源集團廉潔風險防控管理工作領導小組辦公室
主 任:欒喬松 能源集團(tuan)紀委副書記(ji)
副主(zhu)任:曹 凱 能源集團風險(xian)管理(li)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)
朱法偉 能源集團紀委副書記、監察(cha)部(bu)副部(bu)長
張書軍(jun) 能(neng)源集團黨(dang)(dang)群(qun)工作部(bu)副(fu)部(bu)長、機關黨(dang)(dang)委(wei)副(fu)書記
李正明 能源集(ji)團企(qi)業管理部副部長(chang)
領(ling)導小組辦公室設在能源(yuan)集團紀委監察部。
附件2:
序號 |
階段 |
工作內容及要求 |
時間安排 |
1 |
動員部署階段 |
1.召開能源集團(tuan)總(zong)部(bu)機關開展廉潔風險防控工作動員(yuan)會(hui),學習有關文件,部(bu)署工作,能源集團(tuan)領導(dao)作重(zhong)要講話。 |
2月底前
|
2.各部(bu)室召開動(dong)員會,傳(chuan)達貫徹領導(dao)講(jiang)話和文件精神,部(bu)署工作。 |
2 |
梳理職責流程 |
1.梳理部室、崗(gang)位(wei)的職(zhi)責(ze),確定業(ye)務事項的類別、行使(shi)依據、責(ze)任主體。 |
3月底前 |
2.編制(zhi)(zhi)部(bu)室和崗位職(zhi)責目(mu)錄、制(zhi)(zhi)度目(mu)錄、業務(wu)流(liu)程目(mu)錄。 |
3.繪制業務運行流程(cheng)圖。 |
3
|
風險查找
和分析階段
|
1.個人(ren)查找風險點(dian)。每名管理人(ren)員要對照(zhao)自己的崗(gang)位(wei)職責,認真查找自身(shen)在崗(gang)位(wei)職責方面(mian)存在的廉(lian)潔風險。 |
4月底前 |
2.互相查(cha)找風(feng)險點。召開討論(lun)會,由個人陳述(shu)自查(cha)的風(feng)險點,其(qi)他人員就其(qi)準確性進行協查(cha),并對遺漏的風(feng)險點加以(yi)補充(chong)。 |
3.領(ling)導點評風險(xian)點。對(dui)查找出(chu)的(de)風險(xian)點從(cong)風險(xian)發(fa)生概率、危害程度、形(xing)成(cheng)原因(yin)等方面進行點評。 |
4.群(qun)眾評議風險(xian)點。對(dui)查找出的廉潔風險(xian)點組織全體工作(zuo)人員(yuan)予以(yi)評議,廣泛(fan)征求意(yi)見(jian)。 |
5.開展風(feng)險(xian)(xian)點剖(pou)析。各部室組織召(zhao)開崗(gang)位廉(lian)潔(jie)風(feng)險(xian)(xian)剖(pou)析會,分部室、崗(gang)位及個人三個層面,對照崗(gang)位廉(lian)潔(jie)行為規范和崗(gang)位廉(lian)潔(jie)風(feng)險(xian)(xian)點,深(shen)刻剖(pou)析風(feng)險(xian)(xian)的誘因(yin)、表現(xian)形式以(yi)及防范對策。 |
6.進行風(feng)險點(dian)公(gong)示。對查找(zhao)出的廉潔風(feng)險點(dian)經過風(feng)險等(deng)級評定、評議(yi)和(he)審核后,在部室內部進行公(gong)示,公(gong)示時間要不少于一周。 |
4 |
規范流程和
建章立制階段 |
5.構(gou)建(jian)起廉潔(jie)風險防控的長效機(ji)制,形成(cheng)工作初步(bu)成(cheng)果(guo)。 |
5月底前 |
5 |
檢查驗收和
總結提高階段 |
1.自查評(ping)估。自查評(ping)估主要看:一是(shi)(shi)風險點找的是(shi)(shi)否(fou)(fou)準,是(shi)(shi)否(fou)(fou)有遺漏;二是(shi)(shi)制定防范措施(shi)(shi)是(shi)(shi)否(fou)(fou)具(ju)有科學性(xing)、針對(dui)性(xing)、有效性(xing)和可(ke)操作(zuo)性(xing);三是(shi)(shi)防范措施(shi)(shi)是(shi)(shi)否(fou)(fou)突出(chu)了本單位、部門的特點,是(shi)(shi)否(fou)(fou)落到實處,從上(shang)到下是(shi)(shi)否(fou)(fou)認可(ke)。 |
7月底前 |
2.總結報(bao)(bao)告(gao)。對開展(zhan)崗位廉潔風險防控工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)總結,形成(cheng)工(gong)(gong)作(zuo)總結報(bao)(bao)告(gao)并按(an)時報(bao)(bao)送能源集團紀委監察部。工(gong)(gong)作(zuo)總結報(bao)(bao)告(gao)的主要(yao)內容包括:一是(shi)(shi)開展(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)的基(ji)本(ben)情況;二(er)是(shi)(shi)取得的成(cheng)效和基(ji)本(ben)經(jing)驗;三是(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)的創(chuang)新性做法;四是(shi)(shi)存(cun)在的主要(yao)問題和原因(yin);五是(shi)(shi)對下一步工(gong)(gong)作(zuo)的建議。 |
8月底前 |
3.檢查(cha)(cha)驗(yan)收(shou)。能源集(ji)團廉潔風(feng)險防控工作領導小組辦公室(shi)對(dui)各(ge)(ge)單位、各(ge)(ge)部室(shi)開(kai)展崗位廉潔風(feng)險防控工作進行驗(yan)收(shou),迎接9月底省(sheng)國(guo)資委的檢查(cha)(cha)驗(yan)收(shou)。 |
9月上旬 |
