為(wei)加快(kuai)推(tui)進生(sheng)態文明建設，有效推(tui)動新(xin)《環(huan)保(bao)法》落實，環(huan)境保(bao)護部近日召開建立綠色(se)(se)GDP2.0核算(suan)體系專(zhuan)題會，重新(xin)啟動綠色(se)(se)GDP研究(jiu)工作。

環境(jing)(jing)(jing)保護部政(zheng)策法(fa)規(gui)司司長李(li)慶瑞介紹說，綠色GDP核(he)(he)算2.0研究(jiu)項(xiang)目重新啟動，是貫徹落實(shi)習近平總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)于(yu)完善經(jing)濟社會發(fa)展考核(he)(he)評價(jia)(jia)體系(xi)，把資(zi)(zi)源(yuan)消耗(hao)、環境(jing)(jing)(jing)損害、生(sheng)態(tai)效益(yi)等體現(xian)生(sheng)態(tai)文(wen)明建設(she)狀況的(de)指標納入(ru)經(jing)濟社會發(fa)展評價(jia)(jia)體系(xi)，使之成(cheng)為推進生(sheng)態(tai)文(wen)明建設(she)的(de)重要導向和約束指示精神(shen)的(de)具體體現(xian)。中央政(zheng)治局3月24日審(shen)議通過(guo)的(de)《關(guan)于(yu)加(jia)快推進生(sheng)態(tai)文(wen)明建設(she)的(de)意見》指示，要以自然資(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)產負債表(biao)、自然資(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)產離(li)任審(shen)計、生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)損害賠(pei)償和責任追究(jiu)等重大制(zhi)(zhi)(zhi)度為突(tu)破口，深(shen)化(hua)生(sheng)態(tai)文(wen)明體制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)。今年1月1日實(shi)施的(de)新《環保法(fa)》也要求地方政(zheng)府對轄區(qu)環境(jing)(jing)(jing)質量負責，建立資(zi)(zi)源(yuan)環境(jing)(jing)(jing)承載能力監測(ce)預警機制(zhi)(zhi)(zhi), 實(shi)行(xing)環保目標責任制(zhi)(zhi)(zhi)和考核(he)(he)評價(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度，制(zhi)(zhi)(zhi)定經(jing)濟政(zheng)策應當充分考慮對環境(jing)(jing)(jing)的(de)影響。

李(li)慶瑞說，重(zhong)啟綠色GDP研究項目是(shi)推(tui)動綠色發展(zhan)(zhan)(zhan)轉型的(de)重(zhong)要舉措，也(ye)是(shi)全面深化改革的(de)有力抓(zhua)手。開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)環境(jing)(jing)經濟核(he)算，核(he)定環境(jing)(jing)容量，核(he)算經濟社會發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)環境(jing)(jing)成本(ben)代價，將對定量分析和判斷環境(jing)(jing)形勢(shi)，探索環境(jing)(jing)資(zi)產核(he)算與應(ying)用長效機制，建立體現生(sheng)態文明要求的(de)經濟社會發展(zhan)(zhan)(zhan)評價體系(xi)，推(tui)動形成資(zi)源消耗低、環境(jing)(jing)污染少(shao)的(de)綠色產業結構和綠色生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式提供有力支撐。

綠(lv)色GDP最(zui)早由聯合(he)國統(tong)計署倡導(dao)的(de)綜合(he)環境(jing)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)核(he)算(suan)(suan)體(ti)系提出。推行綠(lv)色GDP核(he)算(suan)(suan)，就是把經(jing)(jing)濟(ji)(ji)活動過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)資源環境(jing)因(yin)素反映(ying)在國民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)核(he)算(suan)(suan)體(ti)系中(zhong)，將(jiang)資源耗(hao)減成本(ben)、環境(jing)退化成本(ben)、生(sheng)態破壞成本(ben)以及污染治理成本(ben)從GDP總值中(zhong)予(yu)以扣除(chu)。其(qi)目的(de)是彌補傳統(tong)GDP核(he)算(suan)(suan)未能衡(heng)量(liang)自然資源消耗(hao)和(he)生(sheng)態環境(jing)破壞的(de)缺陷。

綠色(se)(se)GDP的(de)(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)始(shi)于2004年(nian)(nian)，原(yuan)國(guo)(guo)家(jia)環(huan)(huan)保總局和(he)國(guo)(guo)家(jia)統計(ji)局聯(lian)合開展綠色(se)(se)GDP核(he)算(suan)的(de)(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)工作(zuo)。2005年(nian)(nian)，北(bei)京(jing)、天(tian)津、河北(bei)、遼寧等10個省、直(zhi)轄市啟(qi)動了以環(huan)(huan)境污(wu)(wu)染經濟(ji)損(sun)失(shi)調查(cha)為內容的(de)(de)綠色(se)(se)GDP試(shi)點工作(zuo)。2006年(nian)(nian)9月，原(yuan)國(guo)(guo)家(jia)環(huan)(huan)保總局和(he)國(guo)(guo)家(jia)統計(ji)局聯(lian)合發布(bu)了《中國(guo)(guo)綠色(se)(se)國(guo)(guo)民(min)經濟(ji)核(he)算(suan)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)報(bao)告2004》，該(gai)報(bao)告是我(wo)國(guo)(guo)第一份經環(huan)(huan)境污(wu)(wu)染損(sun)失(shi)調整的(de)(de)GDP核(he)算(suan)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)報(bao)告。2004年(nian)(nian)開始(shi)的(de)(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，被課題組專家(jia)稱為綠色(se)(se)GDP1.0，現在重(zhong)啟(qi)的(de)(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)則稱為綠色(se)(se)GDP2.0。

李慶瑞(rui)說，綠(lv)色(se)GDP至(zhi)今仍是一個正(zheng)在研究、有待成(cheng)熟的(de)項目，是基(ji)于對現行經濟核算體系(xi)的(de)有益(yi)補充(chong)而(er)非(fei)否定(ding)。和(he)(he)綠(lv)色(se)GDP1.0相比，綠(lv)色(se)GDP2.0將尋求創(chuang)新。在內容上，增加以環境(jing)容量核算為(wei)基(ji)礎的(de)環境(jing)承載能力研究，圈定(ding)資源消耗(hao)高(gao)強度區(qu)、環境(jing)污(wu)染和(he)(he)生態破壞重災區(qu)，摸清“環境(jing)家底(di)”。在技(ji)術上，克服前期(qi)數(shu)據(ju)薄(bo)弱問題，夯實(shi)核算的(de)數(shu)據(ju)和(he)(he)技(ji)術基(ji)礎，充(chong)分利用(yong)衛星遙(yao)感、污(wu)染源普查(cha)等(deng)多(duo)來源數(shu)據(ju)，構建支撐(cheng)綠(lv)色(se)GDP核算的(de)大數(shu)據(ju)平臺(tai)。

李慶瑞介紹，綠(lv)色(se)GDP 2.0主要包括四方面(mian)的內容：一是(shi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)成(cheng)本核(he)(he)算，同時開展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)退化(hua)成(cheng)本與(yu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)改善效益核(he)(he)算，全面(mian)客(ke)觀反(fan)映經濟(ji)活動的“環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)代價”；二是(shi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)容量(liang)核(he)(he)算，開展(zhan)以環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)容量(liang)為基礎(chu)的環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)承載能(neng)力研(yan)究(jiu)；三是(shi)生態系統生產(chan)總值(zhi)核(he)(he)算，開展(zhan)生態績效評估；四是(shi)經濟(ji)綠(lv)色(se)轉型政策(ce)(ce)研(yan)究(jiu)，結合(he)核(he)(he)算結果，就促進區域經濟(ji)綠(lv)色(se)轉型、建立符合(he)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)承載能(neng)力的發展(zhan)模式，提出(chu)中(zhong)長期政策(ce)(ce)建議。

會議提出綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)GDP2.0核(he)算(suan)體系(xi)(xi)的(de)(de)研究(jiu)(jiu)(jiu)計(ji)劃。第一階(jie)段（2014-2015年）：聯合(he)各相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)與(yu)研究(jiu)(jiu)(jiu)機構，開展(zhan)國際(ji)經(jing)(jing)驗(yan)學(xue)習借鑒、核(he)算(suan)框架體系(xi)(xi)構建、技術(shu)(shu)規范研究(jiu)(jiu)(jiu)及全國層面(mian)環境(jing)(jing)容(rong)量核(he)算(suan)、生(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統(tong)生(sheng)產總(zong)值核(he)算(suan)，初步(bu)建立政(zheng)(zheng)策應用體系(xi)(xi)，形(xing)成核(he)算(suan)技術(shu)(shu)支撐能力，組織建立綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)GDP核(he)算(suan)的(de)(de)相(xiang)關(guan)技術(shu)(shu)規范。第二(er)階(jie)段（2016-2017年）：為了檢驗(yan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)GDP2.0核(he)算(suan)方(fang)法的(de)(de)可(ke)(ke)行性，選(xuan)擇(ze)不(bu)同地(di)區開展(zhan)試(shi)(shi)點(dian)工作，試(shi)(shi)點(dian)內容(rong)包括環境(jing)(jing)成本與(yu)環境(jing)(jing)效益(yi)核(he)算(suan)、環境(jing)(jing)容(rong)量核(he)算(suan)、生(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統(tong)生(sheng)產總(zong)值核(he)算(suan)以及經(jing)(jing)濟(ji)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)轉型政(zheng)(zheng)策試(shi)(shi)點(dian)。不(bu)同地(di)區根據其經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)和生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)特征(zheng)不(bu)同，可(ke)(ke)選(xuan)擇(ze)不(bu)同的(de)(de)試(shi)(shi)點(dian)內容(rong)。由于這是一項前(qian)沿性、創新性的(de)(de)研究(jiu)(jiu)(jiu)項目，國際(ji)上尚無(wu)成功經(jing)(jing)驗(yan)可(ke)(ke)借鑒，需要較長時間(jian)的(de)(de)探(tan)索。因此(ci)，研究(jiu)(jiu)(jiu)結果(guo)以何種形(xing)式、在何時公布，將視研究(jiu)(jiu)(jiu)進程而定。