為加快推進生態文明建(jian)設，有(you)效推動(dong)新《環保法》落實，環境保護部近日(ri)召(zhao)開(kai)建(jian)立綠色GDP2.0核算體系專題會，重新啟動(dong)綠色GDP研究工作。

環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護部政策(ce)法(fa)規(gui)司司長李慶瑞介紹說，綠色GDP核(he)算(suan)2.0研究項目(mu)重(zhong)新(xin)啟動，是貫徹落實(shi)習(xi)近平(ping)總書記(ji)關于完善經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展考核(he)評(ping)價(jia)(jia)體(ti)系(xi)，把(ba)資(zi)源(yuan)消耗、環(huan)境(jing)(jing)損(sun)害(hai)、生(sheng)態(tai)效益等體(ti)現生(sheng)態(tai)文(wen)明建設(she)(she)狀況的(de)(de)指(zhi)標納入經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展評(ping)價(jia)(jia)體(ti)系(xi)，使之成(cheng)為(wei)推進生(sheng)態(tai)文(wen)明建設(she)(she)的(de)(de)重(zhong)要導向和約(yue)束指(zhi)示精神的(de)(de)具體(ti)體(ti)現。中(zhong)央政治局3月24日(ri)審議(yi)通過的(de)(de)《關于加(jia)快推進生(sheng)態(tai)文(wen)明建設(she)(she)的(de)(de)意見》指(zhi)示，要以自然資(zi)源(yuan)資(zi)產負(fu)(fu)債表、自然資(zi)源(yuan)資(zi)產離任審計(ji)、生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)損(sun)害(hai)賠償和責任追究等重(zhong)大制(zhi)度(du)為(wei)突破(po)口，深化生(sheng)態(tai)文(wen)明體(ti)制(zhi)改革。今年(nian)1月1日(ri)實(shi)施的(de)(de)新(xin)《環(huan)保(bao)法(fa)》也(ye)要求地方政府對(dui)轄區(qu)環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)負(fu)(fu)責，建立資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)(jing)承(cheng)載(zai)能力監測預警機(ji)制(zhi), 實(shi)行環(huan)保(bao)目(mu)標責任制(zhi)和考核(he)評(ping)價(jia)(jia)制(zhi)度(du)，制(zhi)定經(jing)濟(ji)政策(ce)應當充分考慮對(dui)環(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)影響。

李(li)慶瑞說，重啟綠色(se)(se)GDP研究項目是推動(dong)綠色(se)(se)發展(zhan)轉型的(de)(de)(de)重要舉(ju)措，也是全(quan)面深化改革的(de)(de)(de)有(you)力抓手。開展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)經濟(ji)(ji)核(he)算(suan)，核(he)定環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)容量(liang)，核(he)算(suan)經濟(ji)(ji)社(she)會發展(zhan)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)成(cheng)本代(dai)價，將對(dui)定量(liang)分析和判斷(duan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)形勢，探索環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)資(zi)產核(he)算(suan)與(yu)應用長效機制(zhi)，建(jian)立體現生(sheng)態文明要求(qiu)的(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)社(she)會發展(zhan)評(ping)價體系，推動(dong)形成(cheng)資(zi)源消(xiao)耗低、環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染少(shao)的(de)(de)(de)綠色(se)(se)產業(ye)結構和綠色(se)(se)生(sheng)產生(sheng)活方式提供有(you)力支撐。

綠(lv)色GDP最早由聯(lian)合國統(tong)計署倡導的綜(zong)合環境(jing)(jing)經(jing)濟核(he)算體系(xi)提出。推行綠(lv)色GDP核(he)算，就是(shi)把(ba)經(jing)濟活動(dong)過程中(zhong)的資源(yuan)環境(jing)(jing)因(yin)素反映在國民經(jing)濟核(he)算體系(xi)中(zhong)，將資源(yuan)耗減成(cheng)(cheng)(cheng)本、環境(jing)(jing)退(tui)化成(cheng)(cheng)(cheng)本、生態破壞成(cheng)(cheng)(cheng)本以及污(wu)染治理成(cheng)(cheng)(cheng)本從GDP總值中(zhong)予以扣除。其目的是(shi)彌補傳統(tong)GDP核(he)算未能衡量自(zi)然資源(yuan)消(xiao)耗和生態環境(jing)(jing)破壞的缺陷。

綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)GDP的研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)始于2004年(nian)(nian)，原(yuan)國(guo)家環(huan)保(bao)總局(ju)和國(guo)家統計局(ju)聯合開展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)GDP核算的研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)工作。2005年(nian)(nian)，北京(jing)、天津、河北、遼寧等(deng)10個(ge)省、直轄市啟(qi)動了以環(huan)境污染(ran)經(jing)(jing)濟(ji)損失調查為(wei)內容的綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)GDP試(shi)點工作。2006年(nian)(nian)9月，原(yuan)國(guo)家環(huan)保(bao)總局(ju)和國(guo)家統計局(ju)聯合發布了《中國(guo)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)核算研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)報(bao)告2004》，該(gai)報(bao)告是我國(guo)第(di)一份(fen)經(jing)(jing)環(huan)境污染(ran)損失調整(zheng)的GDP核算研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)報(bao)告。2004年(nian)(nian)開始的研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，被課(ke)題組專家稱(cheng)為(wei)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)GDP1.0，現(xian)在重(zhong)啟(qi)的研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)則稱(cheng)為(wei)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)GDP2.0。

李慶瑞(rui)說，綠(lv)色(se)(se)GDP至今仍(reng)是一(yi)個正在研(yan)究、有待成(cheng)熟的(de)項(xiang)目，是基于(yu)對(dui)現行經濟核(he)算(suan)體系的(de)有益補充而非否定。和(he)綠(lv)色(se)(se)GDP1.0相比，綠(lv)色(se)(se)GDP2.0將尋求創新。在內容上，增加以環(huan)境容量核(he)算(suan)為基礎(chu)的(de)環(huan)境承(cheng)載能力研(yan)究，圈定資(zi)源(yuan)(yuan)消耗高強度區、環(huan)境污(wu)染和(he)生態破壞(huai)重(zhong)災區，摸清“環(huan)境家底”。在技術上，克(ke)服(fu)前期數(shu)據(ju)(ju)薄弱(ruo)問(wen)題，夯實核(he)算(suan)的(de)數(shu)據(ju)(ju)和(he)技術基礎(chu)，充分利用衛星遙(yao)感、污(wu)染源(yuan)(yuan)普查等多(duo)來源(yuan)(yuan)數(shu)據(ju)(ju)，構建支撐(cheng)綠(lv)色(se)(se)GDP核(he)算(suan)的(de)大數(shu)據(ju)(ju)平臺。

李慶瑞(rui)介紹(shao)，綠(lv)色(se)GDP 2.0主(zhu)要包(bao)括四方(fang)面(mian)的內容：一是環(huan)境(jing)(jing)(jing)成(cheng)本(ben)核(he)算(suan)，同時開(kai)展環(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量退化成(cheng)本(ben)與環(huan)境(jing)(jing)(jing)改善效益(yi)核(he)算(suan)，全面(mian)客觀反(fan)映經(jing)濟(ji)(ji)活動的“環(huan)境(jing)(jing)(jing)代價(jia)”；二是環(huan)境(jing)(jing)(jing)容量核(he)算(suan)，開(kai)展以環(huan)境(jing)(jing)(jing)容量為基礎的環(huan)境(jing)(jing)(jing)承(cheng)載能力研究；三是生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)生(sheng)產總值(zhi)核(he)算(suan)，開(kai)展生(sheng)態(tai)績效評(ping)估；四是經(jing)濟(ji)(ji)綠(lv)色(se)轉型(xing)政(zheng)策(ce)(ce)研究，結(jie)合(he)核(he)算(suan)結(jie)果(guo)，就促進區域經(jing)濟(ji)(ji)綠(lv)色(se)轉型(xing)、建立符(fu)合(he)環(huan)境(jing)(jing)(jing)承(cheng)載能力的發展模式，提出(chu)中長期(qi)政(zheng)策(ce)(ce)建議。

會議(yi)提出綠(lv)色(se)(se)GDP2.0核(he)(he)(he)算(suan)(suan)體系(xi)的(de)研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)計劃。第(di)一(yi)階段(duan)（2014-2015年）：聯合各相(xiang)關部(bu)門與研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)機構，開展國際經(jing)驗(yan)學習(xi)借(jie)鑒、核(he)(he)(he)算(suan)(suan)框架(jia)體系(xi)構建、技術規范(fan)研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)及(ji)全(quan)國層面環(huan)境(jing)容(rong)量核(he)(he)(he)算(suan)(suan)、生(sheng)態系(xi)統生(sheng)產總值核(he)(he)(he)算(suan)(suan)，初步建立政(zheng)策應用體系(xi)，形成核(he)(he)(he)算(suan)(suan)技術支撐能(neng)力，組(zu)織建立綠(lv)色(se)(se)GDP核(he)(he)(he)算(suan)(suan)的(de)相(xiang)關技術規范(fan)。第(di)二(er)階段(duan)（2016-2017年）：為了(le)檢驗(yan)綠(lv)色(se)(se)GDP2.0核(he)(he)(he)算(suan)(suan)方法(fa)的(de)可行性(xing)，選(xuan)擇不(bu)同(tong)地區(qu)開展試(shi)點工作，試(shi)點內容(rong)包括環(huan)境(jing)成本(ben)與環(huan)境(jing)效益核(he)(he)(he)算(suan)(suan)、環(huan)境(jing)容(rong)量核(he)(he)(he)算(suan)(suan)、生(sheng)態系(xi)統生(sheng)產總值核(he)(he)(he)算(suan)(suan)以(yi)及(ji)經(jing)濟(ji)綠(lv)色(se)(se)轉型政(zheng)策試(shi)點。不(bu)同(tong)地區(qu)根據其經(jing)濟(ji)發展和生(sheng)態環(huan)境(jing)特征不(bu)同(tong)，可選(xuan)擇不(bu)同(tong)的(de)試(shi)點內容(rong)。由于這是(shi)一(yi)項前沿性(xing)、創新性(xing)的(de)研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)項目，國際上(shang)尚無成功經(jing)驗(yan)可借(jie)鑒，需要較長時(shi)間的(de)探索(suo)。因此，研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)結(jie)果(guo)以(yi)何種形式、在何時(shi)公布，將視研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)進程而定(ding)。