(1989年12月(yue)26日第(di)七屆全(quan)國人民代表(biao)大會常(chang)務委(wei)員(yuan)會第(di)十(shi)一次(ci)會議(yi)通過 2014年4月(yue)24日第(di)十(shi)二屆全(quan)國人民代表(biao)大會常(chang)務委(wei)員(yuan)會第(di)八(ba)次(ci)會議(yi)修訂(ding))
目 錄
第一章 總則
第二章 監督管理
第(di)三章 保護和(he)改善環境
第四章 防治污染(ran)和其他公害
第(di)五章 信息公開(kai)和(he)公眾參與
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一(yi)條 為保(bao)護和改善(shan)環境,防治污染(ran)和其(qi)他公害,保(bao)障公眾健康,推進(jin)生態文明(ming)建(jian)設,促進(jin)經濟(ji)社會可持(chi)續發展,制定本法。
第二(er)條本(ben)法所稱(cheng)環境,是指(zhi)影響人類生(sheng)存和(he)(he)發展的(de)(de)各種(zhong)天(tian)然(ran)(ran)的(de)(de)和(he)(he)經過人工改造的(de)(de)自(zi)然(ran)(ran)因(yin)素的(de)(de)總體,包括大氣(qi)、水、海洋、土地(di)、礦(kuang)藏、森(sen)林、草原、濕地(di)、野生(sheng)生(sheng)物、自(zi)然(ran)(ran)遺(yi)跡(ji)、人文遺(yi)跡(ji)、自(zi)然(ran)(ran)保護區、風景(jing)名勝區、城市和(he)(he)鄉村等。
第三條 本法適用于中(zhong)華(hua)人民共(gong)(gong)和(he)國領域和(he)中(zhong)華(hua)人民共(gong)(gong)和(he)國管(guan)轄的(de)其他海域。
第四條 保護環境是國家的基本國策。
國(guo)家(jia)采取有利于節約和(he)循環利用資源、保(bao)護和(he)改善環境、促進人(ren)與(yu)自然和(he)諧的經濟、技術(shu)政(zheng)策和(he)措(cuo)施,使經濟社(she)會(hui)發展與(yu)環境保(bao)護相(xiang)協(xie)調。
第五條 環境保護堅持(chi)保護優(you)先(xian)、預防為(wei)主、綜合治理、公眾參與、損害(hai)擔責(ze)的(de)原(yuan)則。
第(di)六條 一切(qie)單位和(he)個人都(dou)有保(bao)護環境的(de)義(yi)務。
地方各級人民政(zheng)府應當對本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域的環境質(zhi)量(liang)負責。
企業事業單位和其他(ta)生(sheng)(sheng)產經營者應當防(fang)止、減(jian)少環境污染(ran)和生(sheng)(sheng)態破壞,對所(suo)造成的損害(hai)依法(fa)承擔責任。
公民(min)應當增強環境保(bao)護(hu)意識,采取低碳、節儉的(de)生活方式,自(zi)覺(jue)履行環境保(bao)護(hu)義務。
第七條(tiao)國家支持環境保(bao)護(hu)(hu)科學(xue)技(ji)術(shu)研究、開發(fa)和應用,鼓勵(li)環境保(bao)護(hu)(hu)產業發(fa)展,促進環境保(bao)護(hu)(hu)信息化建(jian)設,提高環境保(bao)護(hu)(hu)科學(xue)技(ji)術(shu)水(shui)平。
第八條(tiao) 各級人民政(zheng)府(fu)應當加大(da)保護和改(gai)善環境、防治污染和其他公害的財(cai)政(zheng)投入,提高財(cai)政(zheng)資金的使(shi)用效(xiao)益。
第九條各級(ji)人民政府應當(dang)加(jia)強環境(jing)保護(hu)(hu)宣(xuan)(xuan)傳和普及工作(zuo),鼓(gu)勵基層群(qun)眾(zhong)性自治組織、社會組織、環境(jing)保護(hu)(hu)志(zhi)愿者開展環境(jing)保護(hu)(hu)法律法規和環境(jing)保護(hu)(hu)知(zhi)識的(de)宣(xuan)(xuan)傳,營造(zao)保護(hu)(hu)環境(jing)的(de)良好風氣。
教育行政部門、學(xue)校應當將(jiang)環境保(bao)護知(zhi)識納入學(xue)校教育內容,培養學(xue)生的環境保(bao)護意(yi)識。
新聞(wen)媒體應當開展環境保護法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規和環境保護知(zhi)識(shi)的(de)宣傳,對環境違法(fa)(fa)行(xing)為進行(xing)輿論(lun)監(jian)督。
第(di)十(shi)條 國務院(yuan)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)主管部(bu)門(men),對(dui)全國環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)工(gong)作實(shi)施統一監督管理;縣級以上(shang)地方人民(min)政府環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)主管部(bu)門(men),對(dui)本行(xing)政區域(yu)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)工(gong)作實(shi)施統一監督管理。
縣級以上人民政府有關部門(men)和軍隊(dui)環(huan)境保護(hu)部門(men),依照(zhao)有關法律的規定對資源保護(hu)和污(wu)染防治等環(huan)境保護(hu)工作實施監督管理。
第十一條 對保護和改(gai)善環境有顯(xian)著(zhu)成績的單位和個人(ren),由人(ren)民政府給(gei)予獎(jiang)勵。
第(di)十二條(tiao) 每年6月(yue)5日為(wei)環(huan)境日。
第二章 監督管理
第十三條 縣級以上人民政府應當(dang)將環境(jing)保護工作納入國民經濟和社會發展規劃。
國務院環境保護(hu)(hu)主管部門會同有關(guan)部門,根據國民經濟(ji)和(he)社會發展(zhan)規劃編制國家環境保護(hu)(hu)規劃,報國務院批(pi)準(zhun)并公布實(shi)施。
縣(xian)級(ji)(ji)以(yi)上地方人(ren)(ren)民政(zheng)府環(huan)境(jing)保護主管部門(men)會同有關部門(men),根據國家(jia)環(huan)境(jing)保護規(gui)劃(hua)(hua)的要求,編(bian)制本行政(zheng)區域的環(huan)境(jing)保護規(gui)劃(hua)(hua),報同級(ji)(ji)人(ren)(ren)民政(zheng)府批準(zhun)并(bing)公(gong)布(bu)實施。
環境保護規(gui)劃(hua)的(de)內容應當包括(kuo)生態保護和污(wu)染防治(zhi)的(de)目(mu)標、任務、保障措施(shi)等,并與主體(ti)(ti)功能區規(gui)劃(hua)、土地利用(yong)總體(ti)(ti)規(gui)劃(hua)和城鄉規(gui)劃(hua)等相銜接。
第十四條 國(guo)務院有關(guan)部門和(he)省、自治區、直轄市人民政(zheng)(zheng)府(fu)組織制定經濟、技術政(zheng)(zheng)策,應(ying)當充(chong)分考慮對(dui)環(huan)境的(de)影響,聽(ting)取有關(guan)方面和(he)專家的(de)意見。
第十五條(tiao) 國務(wu)院環境保護主管部門制定(ding)國家環境質量(liang)標準。
省、自治(zhi)區、直轄市人民政(zheng)府對國(guo)(guo)家(jia)(jia)環境(jing)質量(liang)(liang)標(biao)(biao)準中未作(zuo)規(gui)定的(de)項(xiang)目,可以(yi)制(zhi)定地方環境(jing)質量(liang)(liang)標(biao)(biao)準;對國(guo)(guo)家(jia)(jia)環境(jing)質量(liang)(liang)標(biao)(biao)準中已作(zuo)規(gui)定的(de)項(xiang)目,可以(yi)制(zhi)定嚴于(yu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)環境(jing)質量(liang)(liang)標(biao)(biao)準的(de)地方環境(jing)質量(liang)(liang)標(biao)(biao)準。地方環境(jing)質量(liang)(liang)標(biao)(biao)準應當報國(guo)(guo)務(wu)院環境(jing)保護主(zhu)管部門備案。
國家(jia)鼓勵開展環境基(ji)準研究(jiu)。
第十六條(tiao) 國務院(yuan)環(huan)境保護(hu)主管部門根據國家(jia)環(huan)境質(zhi)量標(biao)準和國家(jia)經濟(ji)、技術條(tiao)件,制定國家(jia)污染(ran)物排放標(biao)準。
省、自(zi)治區(qu)、直轄市人(ren)民政府對(dui)國家(jia)(jia)污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)標準中未作(zuo)規定的項(xiang)目(mu),可(ke)(ke)以制(zhi)定地(di)方(fang)污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)標準;對(dui)國家(jia)(jia)污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)標準中已作(zuo)規定的項(xiang)目(mu),可(ke)(ke)以制(zhi)定嚴于(yu)國家(jia)(jia)污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)標準的地(di)方(fang)污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)標準。地(di)方(fang)污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)標準應當報國務院(yuan)環境保護(hu)主(zhu)管部門備案。
第十(shi)七條 國(guo)家(jia)建立、健全環(huan)(huan)境(jing)監測(ce)制(zhi)(zhi)度。國(guo)務院環(huan)(huan)境(jing)保護主管部門制(zhi)(zhi)定監測(ce)規(gui)范,會同有關部門組織監測(ce)網絡,統一規(gui)劃(hua)國(guo)家(jia)環(huan)(huan)境(jing)質量監測(ce)站(點)的設(she)置,建立監測(ce)數據(ju)共享機制(zhi)(zhi),加強對環(huan)(huan)境(jing)監測(ce)的管理。
有關(guan)行業(ye)(ye)、專業(ye)(ye)等各(ge)類(lei)環境質量監測站(點)的(de)設置應當符合法律法規(gui)規(gui)定和監測規(gui)范的(de)要求。
監(jian)測(ce)(ce)機構應當使用符(fu)合(he)國(guo)家標準的監(jian)測(ce)(ce)設(she)備,遵(zun)守監(jian)測(ce)(ce)規范(fan)。監(jian)測(ce)(ce)機構及其負責(ze)人對監(jian)測(ce)(ce)數據的真實性和準確性負責(ze)。
第十八條 省級以上(shang)人(ren)民政府應當組織有關部門(men)或者委托(tuo)專業機構,對環(huan)境(jing)(jing)狀況進(jin)行調查、評價,建立環(huan)境(jing)(jing)資源承載能力監測(ce)預警機制。
第十九條(tiao) 編(bian)制有(you)關開(kai)發利(li)用規劃(hua),建(jian)設對環(huan)境有(you)影響的項目(mu),應當依法進行環(huan)境影響評價。
未(wei)依法(fa)(fa)進(jin)行環(huan)境影(ying)響(xiang)評價(jia)的開發利用規(gui)劃,不得(de)組織(zhi)實(shi)施(shi);未(wei)依法(fa)(fa)進(jin)行環(huan)境影(ying)響(xiang)評價(jia)的建設項目,不得(de)開工(gong)建設。
第二十條 國家建立跨行(xing)政區(qu)域的重點區(qu)域、流域環境污染(ran)和生態(tai)破(po)壞聯合防(fang)治協調機制,實行(xing)統(tong)(tong)一(yi)規劃、統(tong)(tong)一(yi)標準、統(tong)(tong)一(yi)監測(ce)、統(tong)(tong)一(yi)的防(fang)治措施。
前款規定以(yi)外的(de)跨行政(zheng)區域的(de)環境污染和生態破壞的(de)防治,由上級人民政(zheng)府(fu)協調解決,或者由有關地方人民政(zheng)府(fu)協商解決。
第二十一條 國家采取財(cai)政(zheng)、稅(shui)收、價格、政(zheng)府采購等(deng)方面的(de)(de)政(zheng)策(ce)和措施,鼓勵和支持環境(jing)保護技術裝(zhuang)備(bei)、資(zi)源綜合利用和環境(jing)服務等(deng)環境(jing)保護產業(ye)的(de)(de)發展。
第二(er)十二(er)條 企業(ye)事業(ye)單位和其他生(sheng)產經營者,在污染(ran)(ran)物排放(fang)(fang)符(fu)合法定要(yao)求(qiu)的基礎(chu)上,進一(yi)步減少(shao)污染(ran)(ran)物排放(fang)(fang)的,人民政(zheng)府應當依法采取(qu)財政(zheng)、稅收、價格、政(zheng)府采購等方面的政(zheng)策(ce)和措(cuo)施予以鼓(gu)勵和支持(chi)。
第二十(shi)三條 企業(ye)事業(ye)單位和其他生(sheng)產經營(ying)者,為改善環境,依照有關規定(ding)轉(zhuan)產、搬遷、關閉的,人民(min)政府應當予以(yi)支持。
第二十四條 縣(xian)級以(yi)上人民政府(fu)環境(jing)保(bao)護主管部(bu)(bu)門(men)(men)及(ji)其委托的(de)(de)(de)環境(jing)監察機構和其他(ta)負有環境(jing)保(bao)護監督管理職責(ze)的(de)(de)(de)部(bu)(bu)門(men)(men),有權對(dui)排(pai)放污染物的(de)(de)(de)企業(ye)事業(ye)單位和其他(ta)生產經營者進(jin)行現場(chang)檢查。被檢查者應當(dang)如實反映情(qing)況,提供必要的(de)(de)(de)資料。實施現場(chang)檢查的(de)(de)(de)部(bu)(bu)門(men)(men)、機構及(ji)其工作人員應當(dang)為被檢查者保(bao)守商業(ye)秘(mi)密(mi)。
第二(er)十(shi)五條 企(qi)業事業單(dan)位和(he)其(qi)他生(sheng)產經營者(zhe)違(wei)反法(fa)律法(fa)規規定排(pai)放污染物(wu),造(zao)(zao)成或者(zhe)可(ke)能造(zao)(zao)成嚴(yan)重污染的,縣級以(yi)上人民政府環(huan)境保(bao)(bao)護主(zhu)管部門和(he)其(qi)他負有環(huan)境保(bao)(bao)護監督(du)管理職(zhi)責的部門,可(ke)以(yi)查(cha)封、扣(kou)押(ya)造(zao)(zao)成污染物(wu)排(pai)放的設施、設備。
第二十六條 國家實(shi)行環(huan)境保護目標(biao)責任制和考(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)價制度。縣級(ji)以上人民政府(fu)應當將環(huan)境保護目標(biao)完成情況納入對本(ben)級(ji)人民政府(fu)負(fu)有環(huan)境保護監(jian)督管理職責的(de)部門(men)及(ji)其(qi)負(fu)責人和下級(ji)人民政府(fu)及(ji)其(qi)負(fu)責人的(de)考(kao)(kao)核(he)(he)內容(rong),作為對其(qi)考(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)價的(de)重要依(yi)據。考(kao)(kao)核(he)(he)結(jie)果應當向社會公(gong)開。
第二十七條 縣級以上人(ren)(ren)民(min)(min)政府應當每年向本(ben)級人(ren)(ren)民(min)(min)代表大(da)會(hui)(hui)或者人(ren)(ren)民(min)(min)代表大(da)會(hui)(hui)常(chang)務委(wei)員會(hui)(hui)報(bao)告(gao)環(huan)境狀況和環(huan)境保護目標(biao)完(wan)成情況,對發生的重(zhong)大(da)環(huan)境事件應當及時向本(ben)級人(ren)(ren)民(min)(min)代表大(da)會(hui)(hui)常(chang)務委(wei)員會(hui)(hui)報(bao)告(gao),依法接受監督。
第三章 保護和改善環境
第(di)二十八(ba)條 地方各級(ji)人民政府(fu)應當根據環境(jing)保護目標和(he)治理任務,采(cai)取有效措(cuo)施(shi),改(gai)善環境(jing)質量。
未達到國家環境質量(liang)標準的重點區(qu)域、流域的有關地方人民(min)政(zheng)府,應(ying)當制定限(xian)期達標規劃,并采取措施(shi)按期達標。
第(di)二十九條 國家在(zai)重點生態功能區(qu)(qu)、生態環境(jing)敏感(gan)區(qu)(qu)和脆弱區(qu)(qu)等區(qu)(qu)域劃定生態保護(hu)紅線(xian),實(shi)行嚴格(ge)保護(hu)。
各級人民政府對具有(you)代表(biao)性的(de)(de)各種類型的(de)(de)自(zi)(zi)然(ran)生態系統區(qu)域,珍稀、瀕危的(de)(de)野生動植物自(zi)(zi)然(ran)分布區(qu)域,重(zhong)要(yao)的(de)(de)水源涵(han)養區(qu)域,具有(you)重(zhong)大科學文(wen)化價值的(de)(de)地(di)質構造、著名溶(rong)洞和化石(shi)分布區(qu)、冰川、火山、溫泉(quan)等自(zi)(zi)然(ran)遺(yi)跡,以及人文(wen)遺(yi)跡、古樹名木,應當采取措施予以保護,嚴禁破壞(huai)。
第三(san)十(shi)條 開發利用自然(ran)資源,應當(dang)合理(li)(li)開發,保(bao)(bao)護(hu)生(sheng)物多樣性,保(bao)(bao)障生(sheng)態安全,依(yi)法制定有(you)關生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)和恢復治(zhi)理(li)(li)方案并(bing)予以實施。
引進外來(lai)物種以及研究、開發和利用(yong)生(sheng)物技術,應當采(cai)取措(cuo)施,防止對生(sheng)物多樣性的破壞。
第三十(shi)一條 國家建立、健全生態保(bao)護補(bu)償制度。
國家(jia)加大對生態保(bao)護(hu)地(di)區的財政(zheng)轉移支付力度(du)。有關地(di)方人民(min)政(zheng)府應當落實(shi)生態保(bao)護(hu)補償資金,確保(bao)其用于(yu)生態保(bao)護(hu)補償。
國家指導受益(yi)地區和生態保(bao)護(hu)地區人民政府通(tong)過協商(shang)或者按照(zhao)市場規則進行生態保(bao)護(hu)補償。
第三十二條 國家(jia)加(jia)強(qiang)對大氣、水、土(tu)壤等的保護,建立和(he)完善(shan)相應(ying)的調(diao)查(cha)、監測、評(ping)估和(he)修復制度。
第三十三條(tiao) 各級人民(min)政府應(ying)當加(jia)強(qiang)對農(nong)業環境的(de)保護,促(cu)進(jin)農(nong)業環境保護新技術的(de)使用,加(jia)強(qiang)對農(nong)業污(wu)(wu)染(ran)(ran)源的(de)監測(ce)預警(jing),統籌(chou)有(you)關(guan)部門采取措施,防治土壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)和土地沙化(hua)、鹽漬化(hua)、貧瘠化(hua)、石漠化(hua)、地面沉降以及防治植被破壞、水(shui)土流失、水(shui)體富(fu)營養化(hua)、水(shui)源枯(ku)竭(jie)、種源滅絕(jue)等生態(tai)失調現象,推(tui)廣植物病蟲(chong)害的(de)綜合防治。
縣(xian)級、鄉級人民政(zheng)府(fu)應當提高農(nong)村(cun)環境保(bao)護(hu)公共服務水平,推動農(nong)村(cun)環境綜合整(zheng)治。
第(di)三十(shi)四條 國(guo)務(wu)院和(he)(he)沿(yan)海(hai)地方各(ge)級人民政府(fu)應當(dang)加強對海(hai)洋環境的保護。向海(hai)洋排放(fang)污(wu)染物、傾倒廢(fei)棄物,進行海(hai)岸(an)工(gong)程和(he)(he)海(hai)洋工(gong)程建設,應當(dang)符合法(fa)律(lv)法(fa)規規定(ding)和(he)(he)有關標準,防止和(he)(he)減(jian)少對海(hai)洋環境的污(wu)染損害。
第(di)三(san)十五條 城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設(she)應(ying)當結(jie)合(he)當地(di)自(zi)然(ran)環境的(de)特點,保護(hu)植被、水域和(he)自(zi)然(ran)景(jing)觀,加強城(cheng)(cheng)市園林、綠地(di)和(he)風景(jing)名勝區的(de)建設(she)與管理(li)。
第三十六條 國家鼓勵和(he)引導公(gong)民、法人和(he)其他組織使用有利于保護環境(jing)的(de)產(chan)品和(he)再生(sheng)產(chan)品,減少廢棄物的(de)產(chan)生(sheng)。
國家機(ji)關(guan)和使(shi)用(yong)財政(zheng)資金的其他組織應當優先(xian)采購和使(shi)用(yong)節能、節水(shui)、節材等有利于保護環境的產品、設(she)備和設(she)施。
第三十七條(tiao) 地方各級人(ren)民(min)政府(fu)應(ying)當采取措(cuo)施,組織(zhi)對(dui)生活(huo)廢棄物的分類處置、回收利用。
第三十八條 公民應當遵守環(huan)境保(bao)護法律(lv)法規(gui),配合實施(shi)環(huan)境保(bao)護措施(shi),按照規(gui)定對生活廢棄物進行分類放置,減少(shao)日常生活對環(huan)境造成的損害。
第三十九條(tiao) 國家(jia)建立、健(jian)(jian)全環境與(yu)健(jian)(jian)康監測、調查和風險評估制度;鼓勵(li)和組織(zhi)開展(zhan)環境質量對公眾健(jian)(jian)康影響的研(yan)究,采取措施預防和控制與(yu)環境污染有關的疾病。
第四章 防治污染和其他公害
第四十(shi)條 國家促進(jin)清潔生(sheng)產和資(zi)源循環利用。
國務院(yuan)有關部(bu)門(men)和(he)地方各級(ji)人民政府應當采取措(cuo)施,推廣(guang)清潔(jie)能源的生產和(he)使用。
企業應(ying)當優先使用(yong)清潔能源,采用(yong)資源利用(yong)率高、污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)量少的(de)工藝、設備以及(ji)廢棄物(wu)綜合利用(yong)技(ji)術(shu)(shu)和污染(ran)(ran)物(wu)無害(hai)化處(chu)理技(ji)術(shu)(shu),減少污染(ran)(ran)物(wu)的(de)產生。
第(di)四(si)十一(yi)條 建設項目中防治污染的(de)(de)(de)設施,應(ying)當與主體工程同(tong)時設計、同(tong)時施工、同(tong)時投產(chan)使用。防治污染的(de)(de)(de)設施應(ying)當符合經批準的(de)(de)(de)環境影響評價(jia)文件(jian)的(de)(de)(de)要求,不得擅自拆除(chu)或者(zhe)閑置。
第四十(shi)二條排(pai)放(fang)(fang)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)的企(qi)業事業單位和其他(ta)生產經營者,應當采取措施,防治在(zai)生產建設或者其他(ta)活動中產生的廢(fei)氣(qi)、廢(fei)水(shui)、廢(fei)渣、醫(yi)療(liao)廢(fei)物(wu)、粉塵、惡臭氣(qi)體、放(fang)(fang)射(she)(she)性物(wu)質以及(ji)噪聲、振動、光輻射(she)(she)、電磁輻射(she)(she)等對環境的污(wu)染(ran)(ran)和危害。
排(pai)放污染物的企業事業單(dan)位(wei),應當建立(li)環境保護責(ze)(ze)任制度,明確單(dan)位(wei)負責(ze)(ze)人和(he)相關人員的責(ze)(ze)任。
重點排(pai)污(wu)單(dan)位應當按照國家有關(guan)規定和監測(ce)規范安裝(zhuang)使用監測(ce)設備(bei),保證監測(ce)設備(bei)正常(chang)運行,保存原始(shi)監測(ce)記錄。
嚴禁通過暗(an)管、滲井、滲坑、灌注(zhu)或(huo)者篡(cuan)改(gai)、偽造監(jian)測數據,或(huo)者不正常(chang)運行防治(zhi)污染(ran)設施(shi)等逃避監(jian)管的方式違法排放(fang)污染(ran)物。
第四十三條 排放污(wu)染物的企業事業單位(wei)和其他生產經營(ying)者(zhe),應當按(an)照(zhao)國家有關規定繳納排污(wu)費(fei)。排污(wu)費(fei)應當全部專(zhuan)項用(yong)于環境污(wu)染防(fang)治,任何單位(wei)和個人不得截留、擠占(zhan)或者(zhe)挪作他用(yong)。
依照法律規定(ding)征收(shou)環境保(bao)護稅的,不再征收(shou)排污費(fei)。
第四十四 條國(guo)(guo)家(jia)實(shi)行(xing)重點(dian)污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)總(zong)量(liang)(liang)控(kong)制制度。重點(dian)污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)總(zong)量(liang)(liang)控(kong)制指標由國(guo)(guo)務院下達,省、自治區、直轄市人民政府分(fen)解(jie)落實(shi)。企(qi)業事業單位在(zai)執行(xing)國(guo)(guo)家(jia)和(he)地方污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)標準的(de)同時,應當(dang)遵守分(fen)解(jie)落實(shi)到本單位的(de)重點(dian)污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)總(zong)量(liang)(liang)控(kong)制指標。
對超過國家重(zhong)點(dian)污染(ran)物排放總量控制指標或者未完成(cheng)國家確定的(de)環境(jing)質量目標的(de)地區(qu),省級以上人民政府(fu)環境(jing)保護主(zhu)管部門(men)應當暫停審批(pi)其新(xin)增(zeng)重(zhong)點(dian)污染(ran)物排放總量的(de)建(jian)設項目環境(jing)影響評價文(wen)件。
第四十五條 國家依照法律規定實行排污(wu)許可管理制度。
實行(xing)排污許(xu)可(ke)管理的企業事業單位和(he)其他生產經營者(zhe)應當按照(zhao)排污許(xu)可(ke)證(zheng)的要求排放(fang)(fang)污染物;未取得排污許(xu)可(ke)證(zheng)的,不得排放(fang)(fang)污染物。
第四十六條(tiao) 國家對嚴(yan)重污染環境的(de)工(gong)藝、設備(bei)和產品實行淘汰(tai)制度。任(ren)何單(dan)位和個人不得生產、銷(xiao)售或者轉移、使(shi)用(yong)嚴(yan)重污染環境的(de)工(gong)藝、設備(bei)和產品。
禁止引(yin)進不(bu)符合我國環境(jing)保(bao)護規(gui)定的技術、設備、材(cai)料(liao)和產品。
第(di)四(si)十七條 各級(ji)人民(min)政府(fu)及其有關部門和(he)企業事業單位,應當依照《中華人民(min)共(gong)和(he)國突(tu)發(fa)事件應對(dui)法》的(de)規定,做好突(tu)發(fa)環境事件的(de)風險控制、應急準備(bei)、應急處置和(he)事后恢復等(deng)工作(zuo)。
縣級以(yi)上人民政府(fu)應當建立環境(jing)污染公(gong)(gong)共監測預警(jing)(jing)機制(zhi),組織制(zhi)定預警(jing)(jing)方案;環境(jing)受到污染,可能影響公(gong)(gong)眾(zhong)健(jian)康和環境(jing)安(an)全時(shi),依法及時(shi)公(gong)(gong)布預警(jing)(jing)信(xin)息,啟動應急措施。
企業(ye)事(shi)業(ye)單位應(ying)(ying)當(dang)按照國(guo)家有關規定制(zhi)定突(tu)發(fa)環境事(shi)件應(ying)(ying)急預案(an),報(bao)環境保護主管(guan)部(bu)門(men)(men)和(he)(he)(he)有關部(bu)門(men)(men)備案(an)。在發(fa)生(sheng)或者可(ke)能發(fa)生(sheng)突(tu)發(fa)環境事(shi)件時,企業(ye)事(shi)業(ye)單位應(ying)(ying)當(dang)立即采取(qu)措施處理(li),及(ji)時通報(bao)可(ke)能受到危害(hai)的(de)單位和(he)(he)(he)居民,并向環境保護主管(guan)部(bu)門(men)(men)和(he)(he)(he)有關部(bu)門(men)(men)報(bao)告。
突發環境事件(jian)應急處置工作結束(shu)后,有關人民政府應當立(li)即組(zu)織(zhi)評估事件(jian)造(zao)成的環境影(ying)響和損失(shi),并及時(shi)將評估結果向社會(hui)公布(bu)。
第四十八條 生產(chan)、儲(chu)存、運輸(shu)、銷售、使用、處(chu)置化(hua)學物品(pin)和(he)含有放射性物質的物品(pin),應當遵(zun)守國(guo)家有關規定,防止(zhi)污染(ran)環境。
第四十九條 各級人民政府及(ji)其農業(ye)等有關(guan)部門和機構應當(dang)指(zhi)導(dao)農業(ye)生產(chan)經營者科學種植和養(yang)殖,科學合理施用農藥、化肥等農業(ye)投入品,科學處置農用薄(bo)膜、農作物秸(jie)稈等農業(ye)廢棄物,防止農業(ye)面源(yuan)污染。
禁(jin)止將不(bu)符(fu)合(he)農用標(biao)準和環(huan)境(jing)保護(hu)標(biao)準的(de)固體(ti)廢物、廢水施入農田(tian)。施用農藥、化肥等(deng)農業投入品(pin)及進行灌溉,應當采取(qu)措施,防止重金屬和其(qi)他有毒有害物質污染環(huan)境(jing)。
畜禽養(yang)殖場、養(yang)殖小(xiao)區、定(ding)點屠宰企業等的選(xuan)址、建設和(he)管理應當(dang)符合有關(guan)法(fa)律法(fa)規規定(ding)。從事畜禽養(yang)殖和(he)屠宰的單位和(he)個(ge)人應當(dang)采(cai)取措施,對畜禽糞便、尸(shi)體和(he)污(wu)水等廢棄物進行(xing)科學處置,防止污(wu)染環境。
縣級人民政府負責組織(zhi)農村生活(huo)廢(fei)棄(qi)物的處置(zhi)工作(zuo)。
第五十條 各(ge)級人民政府(fu)應當(dang)在財政預算中安排資金,支(zhi)持農村飲用水(shui)水(shui)源地保護、生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)和其(qi)他廢棄物處理、畜禽養殖和屠宰污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治、土壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治和農村工(gong)礦污(wu)(wu)(wu)染(ran)治理等(deng)環境保護工(gong)作。
第五十(shi)一條 各級人(ren)民政府應當統籌城鄉建(jian)設污水(shui)處理設施(shi)(shi)(shi)及配套管網,固體廢物的收(shou)集、運(yun)輸和處置等環境衛生設施(shi)(shi)(shi),危險廢物集中處置設施(shi)(shi)(shi)、場所(suo)以(yi)及其(qi)(qi)他環境保護公共設施(shi)(shi)(shi),并保障其(qi)(qi)正常(chang)運(yun)行。
第五十二條 國(guo)家鼓勵投保環境污染責任(ren)保險。
第五章 信息公開和公眾參與
第五十三條(tiao) 公民、法人和其他組織依法享有(you)獲取環境信息、參(can)與(yu)和監(jian)督環境保護(hu)的權利(li)。
各(ge)級人民政府環(huan)(huan)境保護主(zhu)管部門(men)和(he)其(qi)他負(fu)有(you)環(huan)(huan)境保護監(jian)督管理職責的部門(men),應當依法(fa)公(gong)(gong)開(kai)環(huan)(huan)境信(xin)息、完善公(gong)(gong)眾參與程(cheng)序(xu),為公(gong)(gong)民、法(fa)人和(he)其(qi)他組織參與和(he)監(jian)督環(huan)(huan)境保護提(ti)供便利。
第五十四條 國務院環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護主管部門(men)統一(yi)發布(bu)(bu)國家環(huan)(huan)境(jing)質量、重點污(wu)染(ran)源(yuan)監測信(xin)息(xi)及其他重大環(huan)(huan)境(jing)信(xin)息(xi)。省級以上人民政府環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護主管部門(men)定期(qi)發布(bu)(bu)環(huan)(huan)境(jing)狀況公報。
縣級(ji)以上人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府環(huan)境(jing)保護主管(guan)部門(men)和其(qi)他負有(you)環(huan)境(jing)保護監(jian)督管(guan)理職責(ze)的部門(men),應(ying)當依法公開環(huan)境(jing)質(zhi)量、環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)、突發環(huan)境(jing)事(shi)件(jian)以及環(huan)境(jing)行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)、行(xing)政(zheng)(zheng)處罰、排污費的征收(shou)和使用情況等(deng)信(xin)息。
縣級以上地方人民政府環(huan)境(jing)保護主管部門(men)和其他負有環(huan)境(jing)保護監督管理職責的部門(men),應當將(jiang)企(qi)業事(shi)業單(dan)位和其他生產經營者的環(huan)境(jing)違法信息記(ji)入社(she)會誠(cheng)信檔(dang)案,及時向社(she)會公布違法者名單(dan)。
第五(wu)十(shi)五(wu)條 重點排污(wu)單位應當如實(shi)向社(she)(she)會公(gong)開其主要污(wu)染(ran)物(wu)的名稱、排放方式、排放濃度(du)和(he)總量、超標排放情況(kuang),以(yi)及防治污(wu)染(ran)設施(shi)的建設和(he)運行情況(kuang),接受(shou)社(she)(she)會監督。
第(di)五(wu)十六(liu)條(tiao) 對依法應當編制環境影(ying)響(xiang)報告(gao)書的(de)建設(she)項目,建設(she)單(dan)位應當在編制時向(xiang)可能受影(ying)響(xiang)的(de)公眾說明(ming)情況,充(chong)分(fen)征求意見。
負責審(shen)批建設項目環境影響(xiang)評價文件(jian)的部(bu)門(men)在收到建設項目環境影響(xiang)報告書后,除涉(she)及(ji)國(guo)家(jia)秘密和商業秘密的事(shi)項外,應當全文公(gong)開(kai);發現建設項目未充分征求公(gong)眾(zhong)意(yi)見(jian)的,應當責成建設單(dan)位征求公(gong)眾(zhong)意(yi)見(jian)。
第(di)五(wu)十七條 公民、法人和(he)其(qi)他(ta)組織發現任何單位(wei)和(he)個(ge)人有污染環(huan)境(jing)和(he)破壞生態行(xing)為的,有權向環(huan)境(jing)保(bao)護主管(guan)部門或者(zhe)其(qi)他(ta)負有環(huan)境(jing)保(bao)護監督(du)管(guan)理職責的部門舉報。
公民、法(fa)人(ren)和其他組織發現地方各(ge)級人(ren)民政府、縣級以(yi)上人(ren)民政府環(huan)境(jing)保護主管部門和其他負有環(huan)境(jing)保護監(jian)督管理職(zhi)責(ze)的部門不依法(fa)履行職(zhi)責(ze)的,有權向其上級機關或(huo)者監(jian)察(cha)機關舉報。
接受舉報(bao)的(de)(de)機關應當對舉報(bao)人的(de)(de)相關信息予以保密,保護舉報(bao)人的(de)(de)合(he)法權(quan)益。
第五十八條 對(dui)污染(ran)環境、破壞生態(tai),損害社(she)會公(gong)共利益的行為,符合下列條件的社(she)會組織可以向人民法院提(ti)起(qi)訴訟:
(一)依(yi)法在(zai)設區的市級以上人民政府民政部(bu)門登記;
(二)專門從事(shi)環(huan)境保護(hu)公益活(huo)動(dong)連續五年以上且(qie)無違(wei)法記錄。
符(fu)合前款規定(ding)的(de)社會組織向人民法院提起訴訟(song),人民法院應(ying)當依法受(shou)理。
提起訴訟(song)的社會組織不(bu)得通過訴訟(song)牟取(qu)經濟(ji)利益。
第六章 法律責任
第五十九條 企業事業單位和其(qi)他(ta)生產經營者違(wei)法排放(fang)污染物,受到罰(fa)款(kuan)處罰(fa),被責令改(gai)(gai)正(zheng),拒(ju)不(bu)改(gai)(gai)正(zheng)的,依法作出處罰(fa)決定的行政(zheng)機關可以自(zi)責令改(gai)(gai)正(zheng)之日的次日起(qi),按照原處罰(fa)數額按日連續(xu)處罰(fa)。
前(qian)款規(gui)定的(de)(de)(de)罰(fa)(fa)款處罰(fa)(fa),依照(zhao)有關法(fa)律法(fa)規(gui)按照(zhao)防治污染設施的(de)(de)(de)運行(xing)成(cheng)本(ben)、違法(fa)行(xing)為造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)直接損失或者違法(fa)所得等因素確定的(de)(de)(de)規(gui)定執行(xing)。
地方(fang)性法規可以(yi)根據環(huan)境(jing)保護的實際需要,增加第(di)一款規定的按日(ri)連續(xu)處罰(fa)的違法行為的種類。
第六十條 企業事業單位和其他(ta)生產(chan)經營者超過污染(ran)物排(pai)放標(biao)準(zhun)或者超過重點(dian)污染(ran)物排(pai)放總量控制指標(biao)排(pai)放污染(ran)物的,縣(xian)級以(yi)上人民政府(fu)環(huan)境保護主管部門可以(yi)責(ze)令其采取(qu)限制生產(chan)、停產(chan)整治(zhi)等(deng)措施(shi);情節嚴重的,報經有批準(zhun)權的人民政府(fu)批準(zhun),責(ze)令停業、關閉。
第六十(shi)一條 建(jian)設(she)單位未依法提交(jiao)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)環(huan)境(jing)影響評價文(wen)件或者環(huan)境(jing)影響評價文(wen)件未經(jing)批(pi)準(zhun),擅自開工建(jian)設(she)的,由負有環(huan)境(jing)保護(hu)監督管理職責(ze)的部門責(ze)令(ling)停止建(jian)設(she),處以罰(fa)款,并(bing)可以責(ze)令(ling)恢復(fu)原狀。
第六十二條 違反本(ben)法規定(ding),重點排(pai)污單位(wei)不(bu)公(gong)開(kai)(kai)或者不(bu)如實公(gong)開(kai)(kai)環(huan)境(jing)信(xin)息的,由縣級以上(shang)地方人民政(zheng)府環(huan)境(jing)保護主管部門責令(ling)公(gong)開(kai)(kai),處以罰款,并(bing)予以公(gong)告。
第六(liu)十(shi)三(san)條(tiao) 企業事業單位和其他(ta)生產經營(ying)者(zhe)有下列行為(wei)之(zhi)一,尚不構成犯罪的(de),除依照有關法律法規規定予(yu)以(yi)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)外,由縣級(ji)以(yi)上人民政府環境保護主管部(bu)門或者(zhe)其他(ta)有關部(bu)門將案件移送(song)公安機關,對其直(zhi)接負責的(de)主管人員和其他(ta)直(zhi)接責任人員,處(chu)(chu)(chu)十(shi)日(ri)以(yi)上十(shi)五日(ri)以(yi)下拘留(liu);情節較輕的(de),處(chu)(chu)(chu)五日(ri)以(yi)上十(shi)日(ri)以(yi)下拘留(liu):
(一)建設項目未(wei)依法進(jin)行環(huan)境(jing)影響(xiang)評價(jia),被責令停止建設,拒(ju)不執行的;
(二)違反法律規定,未取得排污(wu)許(xu)可證排放(fang)污(wu)染(ran)物,被責令停止排污(wu),拒不(bu)執行(xing)的;
(三)通過(guo)暗管(guan)、滲(shen)井(jing)、滲(shen)坑、灌注或者(zhe)篡改、偽造監(jian)測(ce)數據,或者(zhe)不正常運(yun)行防治污(wu)染(ran)設(she)施等逃避監(jian)管(guan)的(de)方式違(wei)法排放污(wu)染(ran)物的(de);
(四(si))生產、使用國(guo)家明(ming)令禁止(zhi)生產、使用的(de)農藥,被責令改(gai)正(zheng),拒(ju)不(bu)改(gai)正(zheng)的(de)。
第六十四條 因污染環境和破壞生態造(zao)成損害(hai)的,應當依照《中華人民共和國侵(qin)權(quan)責(ze)任法》的有關規(gui)定(ding)承擔侵(qin)權(quan)責(ze)任。
第六十五條 環(huan)(huan)境影響(xiang)評價機(ji)構(gou)、環(huan)(huan)境監(jian)測機(ji)構(gou)以及從事(shi)環(huan)(huan)境監(jian)測設(she)備和(he)防治污(wu)染(ran)設(she)施維護(hu)、運營的(de)機(ji)構(gou),在有關環(huan)(huan)境服(fu)務活動(dong)中弄虛作(zuo)假,對造(zao)成(cheng)的(de)環(huan)(huan)境污(wu)染(ran)和(he)生態(tai)破壞(huai)(huai)負有責(ze)任的(de),除依(yi)照(zhao)有關法律法規(gui)規(gui)定予以處罰外(wai),還(huan)應當與造(zao)成(cheng)環(huan)(huan)境污(wu)染(ran)和(he)生態(tai)破壞(huai)(huai)的(de)其(qi)他責(ze)任者承擔連帶責(ze)任。
第六(liu)十(shi)六(liu)條 提起環境損害賠償訴訟(song)的時(shi)效期間(jian)為三年,從當事人(ren)知道(dao)或者應當知道(dao)其受到(dao)損害時(shi)起計(ji)算。
第六(liu)十七條 上級人(ren)民(min)政(zheng)府及(ji)(ji)其環(huan)境保(bao)護主管部門應(ying)(ying)當(dang)加強(qiang)對下級人(ren)民(min)政(zheng)府及(ji)(ji)其有(you)(you)關部門環(huan)境保(bao)護工作(zuo)的監督。發現有(you)(you)關工作(zuo)人(ren)員有(you)(you)違法行為,依法應(ying)(ying)當(dang)給予(yu)處分(fen)的,應(ying)(ying)當(dang)向(xiang)其任免(mian)機關或者(zhe)監察機關提(ti)出(chu)處分(fen)建議。
依(yi)法應當給予行政處罰(fa),而有關環境(jing)保(bao)護主管部(bu)門(men)不給予行政處罰(fa)的(de)(de),上級人民政府環境(jing)保(bao)護主管部(bu)門(men)可(ke)以直接作(zuo)出行政處罰(fa)的(de)(de)決定。
第六十(shi)八條(tiao) 地方(fang)各級(ji)人民(min)政(zheng)府、縣級(ji)以上人民(min)政(zheng)府環境(jing)保(bao)護主(zhu)管(guan)部門和其(qi)(qi)他負(fu)有(you)環境(jing)保(bao)護監督管(guan)理職(zhi)責的(de)部門有(you)下列行(xing)為之(zhi)一的(de),對直接負(fu)責的(de)主(zhu)管(guan)人員和其(qi)(qi)他直接責任人員給予記過、記大過或者降級(ji)處分;造成嚴重后果的(de),給予撤職(zhi)或者開除處分,其(qi)(qi)主(zhu)要負(fu)責人應當引咎辭(ci)職(zhi):
(一(yi))不(bu)符合行(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)條件準予行(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)的;
(二)對(dui)環境違法行為進行包庇的(de);
(三)依法應當作(zuo)出責(ze)令停業、關閉的決定而未作(zuo)出的;
(四)對超(chao)標(biao)排放(fang)污(wu)染(ran)物(wu)、采用逃(tao)避監管的(de)方式排放(fang)污(wu)染(ran)物(wu)、造成環境(jing)事故(gu)以及(ji)不落(luo)實生態(tai)保護措施造成生態(tai)破壞等行為,發現或者接到舉報(bao)未及(ji)時查(cha)處(chu)的(de);
(五(wu))違反本法規定,查封、扣押(ya)企業(ye)事(shi)業(ye)單位和其他生產經營者的設(she)施、設(she)備的;
(六)篡改(gai)、偽(wei)造(zao)或者指使篡改(gai)、偽(wei)造(zao)監測數據的;
(七)應當依法公開(kai)環境信息(xi)而(er)未公開(kai)的;
(八)將(jiang)征(zheng)收(shou)的排污費截留、擠占或者挪作(zuo)他用的;
(九(jiu))法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定的其他違法(fa)行(xing)為。
第六十九(jiu)條 違反(fan)本法規定,構成犯罪(zui)的,依(yi)法追究(jiu)刑(xing)事責任。
第七章 附則
第(di)七十(shi)條(tiao) 本法自2015年1月(yue)1日起施行