(1989年(nian)12月26日第七屆(jie)全國人民(min)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)(hui)常務(wu)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)第十(shi)一次會(hui)(hui)議通過(guo) 2014年(nian)4月24日第十(shi)二(er)屆(jie)全國人民(min)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)(hui)常務(wu)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)第八次會(hui)(hui)議修訂(ding))
目 錄
第一章 總則
第二章 監督管理
第三章 保護和改(gai)善環(huan)境
第四章(zhang) 防治污染和其(qi)他公(gong)害
第五(wu)章 信息(xi)公開和公眾參與(yu)
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為保(bao)護和改善環境(jing),防治(zhi)污染和其他公(gong)害(hai),保(bao)障公(gong)眾健(jian)康,推進(jin)生(sheng)態文明建設(she),促(cu)進(jin)經濟社會可持續發(fa)展(zhan),制定本法。
第二條本法所(suo)稱(cheng)環(huan)境,是指影(ying)響(xiang)人類生存和發(fa)展(zhan)的(de)各種天然(ran)(ran)(ran)的(de)和經過(guo)人工(gong)改(gai)造的(de)自然(ran)(ran)(ran)因(yin)素的(de)總(zong)體(ti),包括大(da)氣(qi)、水、海洋、土地(di)、礦藏(zang)、森林、草原、濕地(di)、野(ye)生生物、自然(ran)(ran)(ran)遺跡、人文遺跡、自然(ran)(ran)(ran)保護區(qu)、風景名勝區(qu)、城市和鄉村等。
第三條 本法(fa)適用于中華人(ren)民共和國領(ling)域(yu)和中華人(ren)民共和國管轄的其他(ta)海域(yu)。
第四條 保護(hu)環境是國(guo)家(jia)的基本國(guo)策。
國家(jia)采取有利于節約和(he)(he)(he)循環利用資源、保護和(he)(he)(he)改善環境(jing)、促進人與自然(ran)和(he)(he)(he)諧(xie)的經濟、技術(shu)政策和(he)(he)(he)措施,使(shi)經濟社會發展與環境(jing)保護相協調。
第五條 環境保護堅持保護優先(xian)、預防為主、綜合(he)治理(li)、公眾參與(yu)、損害擔責(ze)的原(yuan)則。
第六條 一切單位和個人(ren)都(dou)有保護(hu)環境(jing)的(de)義務(wu)。
地方各級人民(min)政府應當對本行政區(qu)域的環境質量負責(ze)。
企(qi)業事業單位和(he)其他生(sheng)產經營(ying)者應當(dang)防止、減少(shao)環境污染和(he)生(sheng)態破壞,對所(suo)造成(cheng)的(de)損(sun)害依法(fa)承(cheng)擔責任。
公(gong)民應當增(zeng)強環境(jing)保護意識(shi),采取低碳(tan)、節儉的(de)生活方(fang)式,自覺履行環境(jing)保護義務。
第七條(tiao)國家(jia)支(zhi)持(chi)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)科學技(ji)術研究、開發和應用,鼓勵環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)產業發展,促(cu)進環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)信息(xi)化(hua)建設,提高環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)科學技(ji)術水(shui)平。
第(di)八條(tiao) 各級人(ren)民政(zheng)府應當加大保護和(he)改善環境、防治污染和(he)其他公害的財(cai)政(zheng)投(tou)入(ru),提高財(cai)政(zheng)資金(jin)的使(shi)用效(xiao)益。
第九條(tiao)各級(ji)人(ren)民政(zheng)府應(ying)當加強環(huan)境(jing)保(bao)護宣傳和普及工作,鼓勵(li)基層群眾性自治組織、社(she)會組織、環(huan)境(jing)保(bao)護志愿者(zhe)開展環(huan)境(jing)保(bao)護法律法規和環(huan)境(jing)保(bao)護知識的(de)宣傳,營造保(bao)護環(huan)境(jing)的(de)良好風氣(qi)。
教育(yu)行政部門、學校應當將環境保(bao)護(hu)知識納入學校教育(yu)內容,培養學生的環境保(bao)護(hu)意識。
新聞媒體(ti)應當開(kai)展環境保護法(fa)律法(fa)規(gui)和環境保護知識(shi)的宣(xuan)傳(chuan),對(dui)環境違法(fa)行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)輿(yu)論(lun)監督。
第(di)十條 國務院(yuan)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)主管(guan)部門,對全(quan)國環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)工(gong)作實施(shi)統一監督管(guan)理(li)(li);縣級以(yi)上地方(fang)人民政(zheng)府環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)主管(guan)部門,對本(ben)行政(zheng)區(qu)域環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)工(gong)作實施(shi)統一監督管(guan)理(li)(li)。
縣級以上人民政府(fu)有(you)關部門和軍(jun)隊(dui)環(huan)境保(bao)護部門,依照(zhao)有(you)關法律的規定對(dui)資源保(bao)護和污染防治(zhi)等環(huan)境保(bao)護工作實施監督管理。
第十一條 對保(bao)護和改善環境(jing)有顯著成績的單(dan)位(wei)和個人,由人民政府給(gei)予(yu)獎(jiang)勵。
第十二條 每年6月5日為環境日。
第二章 監督管理
第十三條 縣級以上人民政府應當(dang)將環境保(bao)護工(gong)作(zuo)納入國民經(jing)濟(ji)和社會發展規劃(hua)。
國(guo)務院(yuan)環境(jing)保(bao)護主管部(bu)門(men)會(hui)同有關部(bu)門(men),根據國(guo)民經濟和社(she)會(hui)發展規劃(hua)(hua)編(bian)制國(guo)家環境(jing)保(bao)護規劃(hua)(hua),報國(guo)務院(yuan)批準(zhun)并公布實施。
縣級以上地(di)方人(ren)民政(zheng)府環(huan)境保(bao)護主管(guan)部門(men)會同有(you)關部門(men),根據國家環(huan)境保(bao)護規(gui)劃的要求(qiu),編(bian)制本行政(zheng)區域的環(huan)境保(bao)護規(gui)劃,報同級人(ren)民政(zheng)府批準并公布實施。
環境保(bao)護規(gui)劃的(de)內容應(ying)當(dang)包括生態保(bao)護和(he)污(wu)染防治的(de)目標、任務、保(bao)障(zhang)措施等,并與主體(ti)功能(neng)區規(gui)劃、土地利用(yong)總體(ti)規(gui)劃和(he)城鄉規(gui)劃等相銜接。
第(di)十四條 國務院有關部(bu)門和省、自治區、直(zhi)轄市人民政府組織(zhi)制(zhi)定經濟、技術政策,應當充分考慮對(dui)環境的影響,聽取有關方面和專家的意(yi)見。
第十五條(tiao) 國務院環境保(bao)護(hu)主管部門(men)制定國家環境質量標準。
省、自治區、直轄市人民政府(fu)對(dui)國家環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)中(zhong)未作規定(ding)的(de)項(xiang)目,可以制(zhi)定(ding)地(di)方環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun);對(dui)國家環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)中(zhong)已作規定(ding)的(de)項(xiang)目,可以制(zhi)定(ding)嚴于(yu)國家環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)地(di)方環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)。地(di)方環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)應當報國務院環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護主管部(bu)門備(bei)案。
國家(jia)鼓勵開展環境基準研究。
第十六條 國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)環(huan)境保護主管部門(men)根據國(guo)(guo)家環(huan)境質(zhi)量標準和國(guo)(guo)家經濟(ji)、技術條件,制定國(guo)(guo)家污染物排放(fang)標準。
省(sheng)、自治區、直轄市人(ren)民政府對國家(jia)污染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)中未(wei)作(zuo)規定(ding)的(de)項(xiang)目,可以制(zhi)定(ding)地(di)方污染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun);對國家(jia)污染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)中已作(zuo)規定(ding)的(de)項(xiang)目,可以制(zhi)定(ding)嚴于國家(jia)污染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)地(di)方污染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。地(di)方污染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)應(ying)當報(bao)國務(wu)院環(huan)境保護(hu)主管部門(men)備案。
第十七條 國家建立(li)、健全環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)(ce)制度。國務院環(huan)境保護主(zhu)管部門制定(ding)監(jian)測(ce)(ce)(ce)規范,會同有(you)關部門組織監(jian)測(ce)(ce)(ce)網絡,統(tong)一規劃國家環(huan)境質量監(jian)測(ce)(ce)(ce)站(點)的設(she)置(zhi),建立(li)監(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據(ju)共享機制,加強對(dui)環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)(ce)的管理(li)。
有(you)關(guan)行業(ye)、專業(ye)等各類(lei)環境質量監測(ce)站(點)的設(she)置應當(dang)符合法律法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定和監測(ce)規(gui)(gui)范(fan)的要求。
監測(ce)機(ji)構(gou)應當使用符合國家標準的監測(ce)設備,遵守監測(ce)規范。監測(ce)機(ji)構(gou)及(ji)其負責人對監測(ce)數據的真實性和準確性負責。
第十(shi)八條 省級以上人民政府應當組織有(you)關部(bu)門或者委托專(zhuan)業機構,對環境狀況(kuang)進行(xing)調(diao)查、評價,建立環境資源承載(zai)能力監測(ce)預警機制。
第十九(jiu)條 編制有關開發利(li)用規(gui)劃,建設對環境(jing)有影(ying)響的項目,應當依法進(jin)行環境(jing)影(ying)響評價。
未(wei)依法進行(xing)環(huan)境影響(xiang)(xiang)評(ping)價的(de)開發利用規(gui)劃,不得組織實(shi)施;未(wei)依法進行(xing)環(huan)境影響(xiang)(xiang)評(ping)價的(de)建設項目,不得開工建設。
第二十條 國家建立跨(kua)行政(zheng)區(qu)域的重點區(qu)域、流域環境(jing)污染和生態破(po)壞聯合防治(zhi)協調機(ji)制,實行統(tong)(tong)一規劃、統(tong)(tong)一標準(zhun)、統(tong)(tong)一監測、統(tong)(tong)一的防治(zhi)措施。
前(qian)款規定(ding)以外的跨行政區域的環境污染(ran)和生態破壞的防(fang)治,由上級人民政府協(xie)調解(jie)決,或者由有關(guan)地(di)方人民政府協(xie)商解(jie)決。
第二十一條 國家采(cai)取財(cai)政、稅收、價格、政府采(cai)購等方面(mian)的(de)政策和(he)措施,鼓(gu)勵和(he)支持環(huan)境(jing)(jing)保護技術裝備、資源(yuan)綜合利(li)用和(he)環(huan)境(jing)(jing)服務等環(huan)境(jing)(jing)保護產業的(de)發展。
第二十二條 企業事業單位和(he)其(qi)他生(sheng)產經營者(zhe),在污(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)符合法定要求的基礎上,進一步減少污(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)的,人民政(zheng)府應當(dang)依法采取財政(zheng)、稅收、價格、政(zheng)府采購等方面的政(zheng)策和(he)措施予以鼓勵和(he)支持。
第二十三條 企業事業單位和(he)其他(ta)生產經營者,為改善(shan)環境,依照有關(guan)規定(ding)轉(zhuan)產、搬遷(qian)、關(guan)閉的,人(ren)民政府應當予以支(zhi)持。
第(di)二十四條(tiao) 縣級以上人民政府(fu)環境保(bao)護(hu)主管部門及(ji)(ji)其委(wei)托的(de)(de)環境監(jian)察機(ji)構(gou)和其他負有環境保(bao)護(hu)監(jian)督管理職責(ze)的(de)(de)部門,有權(quan)對排放污(wu)染物的(de)(de)企業事(shi)業單位和其他生產(chan)經營者(zhe)(zhe)進行(xing)現場檢(jian)查。被檢(jian)查者(zhe)(zhe)應(ying)當(dang)如實(shi)(shi)反映(ying)情況,提供必要的(de)(de)資料(liao)。實(shi)(shi)施現場檢(jian)查的(de)(de)部門、機(ji)構(gou)及(ji)(ji)其工作人員(yuan)應(ying)當(dang)為被檢(jian)查者(zhe)(zhe)保(bao)守(shou)商業秘(mi)密。
第二(er)十五條 企(qi)業事(shi)業單位和(he)其他生產經營者違(wei)反(fan)法律法規規定排放污(wu)(wu)染(ran)物,造(zao)(zao)成或者可(ke)能造(zao)(zao)成嚴(yan)重污(wu)(wu)染(ran)的,縣級(ji)以上人民政(zheng)府環(huan)境保(bao)護(hu)主管(guan)部門和(he)其他負有環(huan)境保(bao)護(hu)監督(du)管(guan)理職責的部門,可(ke)以查封、扣(kou)押造(zao)(zao)成污(wu)(wu)染(ran)物排放的設(she)施、設(she)備。
第二十六條 國家實行(xing)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)制和(he)考核評價制度。縣(xian)級以上人(ren)民(min)政府(fu)應(ying)當將環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)目(mu)標(biao)完成情況納入對本級人(ren)民(min)政府(fu)負(fu)有環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)監督(du)管理職責(ze)的部(bu)門(men)及其負(fu)責(ze)人(ren)和(he)下級人(ren)民(min)政府(fu)及其負(fu)責(ze)人(ren)的考核內(nei)容,作為對其考核評價的重(zhong)要(yao)依據。考核結果應(ying)當向(xiang)社會公開。
第二十(shi)七條 縣級以上人(ren)民(min)(min)(min)政(zheng)府應當(dang)每年向本級人(ren)民(min)(min)(min)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)或者人(ren)民(min)(min)(min)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)常務(wu)委員會(hui)報告環(huan)境狀況和環(huan)境保護目標完成情況,對發(fa)生的重(zhong)大(da)環(huan)境事件應當(dang)及(ji)時向本級人(ren)民(min)(min)(min)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)常務(wu)委員會(hui)報告,依法接(jie)受監督。
第三章 保護和改善環境
第(di)二十八條 地(di)方各級人(ren)民政(zheng)府(fu)應當根據環境保護目標和治理任務,采取有效措施(shi),改善環境質(zhi)量。
未達(da)到國家環境質量標(biao)準(zhun)的重(zhong)點區域(yu)、流域(yu)的有關地(di)方人民政府,應當制(zhi)定限(xian)期達(da)標(biao)規劃,并采取措施(shi)按期達(da)標(biao)。
第二十九條 國(guo)家在(zai)重點生態(tai)功(gong)能區、生態(tai)環境敏感區和脆弱區等區域(yu)劃定生態(tai)保護紅線(xian),實行嚴格保護。
各級人民政府(fu)對(dui)具(ju)有代表性(xing)的(de)各種(zhong)類型的(de)自(zi)然生(sheng)(sheng)態系(xi)統區(qu)(qu)域,珍(zhen)稀、瀕危的(de)野生(sheng)(sheng)動植(zhi)物(wu)自(zi)然分布區(qu)(qu)域,重要的(de)水源涵養區(qu)(qu)域,具(ju)有重大科學文化價值(zhi)的(de)地質(zhi)構造、著(zhu)名(ming)溶洞和化石分布區(qu)(qu)、冰川、火山、溫泉等自(zi)然遺跡,以及(ji)人文遺跡、古樹名(ming)木,應當采取措施予(yu)以保護(hu),嚴(yan)禁破壞。
第三十(shi)條 開發利用自然資源,應當合理開發,保護(hu)生物多樣性,保障生態安全,依(yi)法制(zhi)定有(you)關(guan)生態保護(hu)和恢復(fu)治理方案并予以實施。
引進外來物種以及研(yan)究、開(kai)發和(he)利(li)用生物技(ji)術,應當采取措施,防止(zhi)對(dui)生物多樣性的破壞。
第(di)三十一(yi)條 國家(jia)建立、健全生態保(bao)護(hu)補償(chang)制度。
國家(jia)加大對生態(tai)保(bao)護(hu)地區的財政轉移支付力度。有關地方人民政府應當落(luo)實生態(tai)保(bao)護(hu)補償資金,確保(bao)其用(yong)于(yu)生態(tai)保(bao)護(hu)補償。
國(guo)家指導受益地區(qu)(qu)和生態(tai)保(bao)護地區(qu)(qu)人(ren)民政府(fu)通(tong)過協商或者(zhe)按照市場規則進(jin)行生態(tai)保(bao)護補償。
第(di)三十二條 國家加(jia)強對(dui)大氣(qi)、水、土壤等的保護,建立和(he)完(wan)善相應的調查、監測(ce)、評估和(he)修(xiu)復制度。
第三十三條 各級人民政(zheng)府(fu)應當加(jia)強(qiang)對農業環境(jing)的保護,促進農業環境(jing)保護新技術的使用,加(jia)強(qiang)對農業污染源的監測預(yu)警,統籌有關部(bu)門采取措(cuo)施,防治(zhi)(zhi)土(tu)壤(rang)污染和土(tu)地沙化(hua)、鹽漬化(hua)、貧(pin)瘠化(hua)、石漠(mo)化(hua)、地面沉(chen)降以及防治(zhi)(zhi)植被(bei)破(po)壞、水(shui)土(tu)流失、水(shui)體富營養(yang)化(hua)、水(shui)源枯(ku)竭、種源滅絕等生(sheng)態(tai)失調現象,推(tui)廣植物病蟲害的綜合防治(zhi)(zhi)。
縣級、鄉級人民政府應當提(ti)高農(nong)村環境保護公共服務水平,推動農(nong)村環境綜合整治。
第三(san)十(shi)四(si)條 國(guo)務院(yuan)和(he)沿海(hai)(hai)地方各級人(ren)民政府(fu)應當加強對(dui)(dui)海(hai)(hai)洋環境的保護。向(xiang)海(hai)(hai)洋排放污染物(wu)、傾倒(dao)廢棄物(wu),進(jin)行海(hai)(hai)岸工(gong)(gong)程和(he)海(hai)(hai)洋工(gong)(gong)程建設,應當符合法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定和(he)有關(guan)標準(zhun),防止和(he)減少對(dui)(dui)海(hai)(hai)洋環境的污染損害(hai)。
第三十(shi)五條 城(cheng)鄉建設(she)(she)應當(dang)結(jie)合當(dang)地自然(ran)環境的(de)特點,保護植被、水域(yu)和(he)自然(ran)景觀,加強城(cheng)市園林、綠(lv)地和(he)風景名勝(sheng)區(qu)的(de)建設(she)(she)與管理。
第三十(shi)六條 國(guo)家鼓勵和(he)引導公(gong)民、法人和(he)其他組織使用(yong)有(you)利于保護環境的(de)產品和(he)再生(sheng)(sheng)產品,減(jian)少廢(fei)棄物的(de)產生(sheng)(sheng)。
國家機關和使(shi)用財政資金的其(qi)他組織應當(dang)優先采購和使(shi)用節(jie)能、節(jie)水、節(jie)材(cai)等(deng)有利(li)于保護環境的產品、設備(bei)和設施(shi)。
第三十(shi)七條 地方各級人民政府應當(dang)采(cai)取措施,組織對生活廢(fei)棄物的分類處置、回收利用。
第三十八條 公民應(ying)當(dang)遵守(shou)環(huan)境(jing)保護法律法規(gui),配(pei)合實施(shi)環(huan)境(jing)保護措(cuo)施(shi),按(an)照規(gui)定(ding)對生(sheng)活(huo)廢棄(qi)物進行(xing)分類放置,減少(shao)日常生(sheng)活(huo)對環(huan)境(jing)造成的損害。
第(di)三(san)十九(jiu)條(tiao) 國家(jia)建立、健(jian)(jian)全環境(jing)與健(jian)(jian)康監(jian)測、調查和(he)(he)風險評估制度;鼓(gu)勵和(he)(he)組織開(kai)展環境(jing)質量(liang)對(dui)公眾健(jian)(jian)康影(ying)響的(de)研究,采(cai)取措(cuo)施預防(fang)和(he)(he)控制與環境(jing)污(wu)染(ran)有關的(de)疾病。
第四章 防治污染和其他公害
第四十條(tiao) 國(guo)家促進清潔生產和資源循環利用。
國務(wu)院有(you)關部門和地方(fang)各級人民政府應(ying)當(dang)采(cai)取(qu)措施,推廣清潔能源的生(sheng)產(chan)和使用。
企業應當優先使(shi)用(yong)清潔(jie)能(neng)源,采用(yong)資源利用(yong)率高、污染物(wu)排放量(liang)少的工藝、設(she)備以(yi)及廢棄物(wu)綜合利用(yong)技術和污染物(wu)無(wu)害化處(chu)理技術,減少污染物(wu)的產生。
第四十一條(tiao) 建設項(xiang)目中防(fang)治(zhi)污染的(de)設施(shi),應當(dang)與主體工程同時設計(ji)、同時施(shi)工、同時投產使用。防(fang)治(zhi)污染的(de)設施(shi)應當(dang)符(fu)合經批(pi)準(zhun)的(de)環境影響評(ping)價文件的(de)要求,不得擅自拆除或者閑置(zhi)。
第四十二條排放污染物(wu)的(de)企業事業單(dan)位和其(qi)(qi)他(ta)生產(chan)經營者,應當采取措施,防治在生產(chan)建設或者其(qi)(qi)他(ta)活(huo)動(dong)中(zhong)產(chan)生的(de)廢(fei)氣(qi)、廢(fei)水、廢(fei)渣(zha)、醫療廢(fei)物(wu)、粉塵、惡臭氣(qi)體、放射性物(wu)質(zhi)以及噪聲(sheng)、振動(dong)、光輻(fu)射、電磁輻(fu)射等對環境的(de)污染和危害。
排放污染物(wu)的(de)企業事業單(dan)位(wei),應當建立環境保護責(ze)任制度,明確單(dan)位(wei)負責(ze)人和相關人員(yuan)的(de)責(ze)任。
重(zhong)點排污單位應當(dang)按照國家有(you)關規(gui)定和監(jian)測規(gui)范安裝使用監(jian)測設備,保證監(jian)測設備正常運行,保存原始監(jian)測記錄。
嚴禁(jin)通過暗管、滲(shen)井、滲(shen)坑、灌(guan)注或(huo)者(zhe)篡改、偽造監測數據,或(huo)者(zhe)不(bu)正常運行(xing)防治污(wu)染設(she)施等(deng)逃避監管的方(fang)式違法排放污(wu)染物(wu)。
第四十(shi)三(san)條 排(pai)放(fang)污染(ran)物的(de)企業事業單位和其他生產經營者,應(ying)當按照國家有關(guan)規定(ding)繳(jiao)納(na)排(pai)污費。排(pai)污費應(ying)當全部專項(xiang)用(yong)于環境污染(ran)防治,任何(he)單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用(yong)。
依(yi)照法律(lv)規(gui)定(ding)征收環境保護稅的,不再征收排污費。
第(di)四十四 條國(guo)家實行重(zhong)(zhong)點(dian)污染(ran)(ran)(ran)物(wu)排放(fang)總量控(kong)制(zhi)制(zhi)度。重(zhong)(zhong)點(dian)污染(ran)(ran)(ran)物(wu)排放(fang)總量控(kong)制(zhi)指標(biao)由國(guo)務院下達,省、自治區(qu)、直轄市人民(min)政府(fu)分解落實。企業(ye)(ye)事業(ye)(ye)單位(wei)在執行國(guo)家和地方污染(ran)(ran)(ran)物(wu)排放(fang)標(biao)準的同(tong)時(shi),應當遵守分解落實到(dao)本單位(wei)的重(zhong)(zhong)點(dian)污染(ran)(ran)(ran)物(wu)排放(fang)總量控(kong)制(zhi)指標(biao)。
對超過國家重點污染物(wu)(wu)排放(fang)總量(liang)(liang)控制指(zhi)標(biao)(biao)或者未完成(cheng)國家確(que)定的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)(liang)目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)地區,省級以上人民政(zheng)府環(huan)境(jing)(jing)保護主管部門應當暫停審批其新增重點污染物(wu)(wu)排放(fang)總量(liang)(liang)的(de)(de)建設項目(mu)環(huan)境(jing)(jing)影響評價文件。
第四十五條 國家依照法律規定實行排污許可管理制度。
實行(xing)排污(wu)許(xu)可(ke)管理(li)的(de)企(qi)業(ye)事業(ye)單位和其他生(sheng)產經(jing)營者應當按照(zhao)排污(wu)許(xu)可(ke)證的(de)要求排放污(wu)染物;未取(qu)得排污(wu)許(xu)可(ke)證的(de),不得排放污(wu)染物。
第(di)四十六條 國家對嚴(yan)重污(wu)染(ran)環境的工(gong)藝、設(she)(she)備(bei)和(he)產(chan)品實行淘汰制度。任何(he)單位和(he)個人不得生(sheng)產(chan)、銷售或(huo)者轉移、使(shi)用嚴(yan)重污(wu)染(ran)環境的工(gong)藝、設(she)(she)備(bei)和(he)產(chan)品。
禁止引(yin)進不符(fu)合(he)我國(guo)環境(jing)保(bao)護規定的技術、設備、材料和產品。
第四十七條 各級人民政府及其(qi)有關部門和(he)企業事(shi)業單(dan)位,應(ying)當依照《中華(hua)人民共和(he)國突發事(shi)件應(ying)對法》的(de)(de)規定,做好突發環境事(shi)件的(de)(de)風險控制、應(ying)急準備、應(ying)急處(chu)置和(he)事(shi)后恢復等工作。
縣級以(yi)上人民政府應當建(jian)立環(huan)境(jing)污染(ran)公(gong)共(gong)監測預警機(ji)制,組織(zhi)制定預警方(fang)案;環(huan)境(jing)受到污染(ran),可能影響公(gong)眾健(jian)康和環(huan)境(jing)安全時,依法及時公(gong)布預警信息,啟動應急措施。
企業事(shi)業單位(wei)應(ying)當(dang)按照國家有關規定(ding)制定(ding)突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)事(shi)件(jian)應(ying)急預案(an),報環(huan)(huan)境(jing)保護主(zhu)管部門(men)和有關部門(men)備案(an)。在發(fa)生(sheng)或(huo)者可能發(fa)生(sheng)突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)事(shi)件(jian)時,企業事(shi)業單位(wei)應(ying)當(dang)立即采取措施處理(li),及時通報可能受到危(wei)害(hai)的單位(wei)和居民,并向環(huan)(huan)境(jing)保護主(zhu)管部門(men)和有關部門(men)報告。
突(tu)發(fa)環(huan)境事件應急(ji)處置工作結束后,有關人民政府應當立即(ji)組織(zhi)評估(gu)事件造成的(de)環(huan)境影響和損(sun)失,并及時將評估(gu)結果向社會公布(bu)。
第四十(shi)八條(tiao) 生產(chan)、儲存(cun)、運(yun)輸、銷售、使用(yong)、處置(zhi)化學物品和(he)含有放射性物質的物品,應(ying)當遵守(shou)國家有關規定,防止(zhi)污染環境。
第四十九(jiu)條 各(ge)級人民政府及其農業等(deng)有關部門(men)和機構應當指(zhi)導農業生產經營者科(ke)學(xue)(xue)種(zhong)植和養(yang)殖,科(ke)學(xue)(xue)合理施用(yong)(yong)農藥、化肥等(deng)農業投入品,科(ke)學(xue)(xue)處置農用(yong)(yong)薄(bo)膜、農作物(wu)秸(jie)稈等(deng)農業廢棄物(wu),防止農業面(mian)源(yuan)污(wu)染(ran)。
禁止(zhi)將不(bu)符合農(nong)(nong)用標準和環(huan)境(jing)保(bao)護標準的固體廢物(wu)、廢水施(shi)(shi)(shi)入農(nong)(nong)田。施(shi)(shi)(shi)用農(nong)(nong)藥、化肥等農(nong)(nong)業(ye)投入品(pin)及進行灌(guan)溉,應當(dang)采取措施(shi)(shi)(shi),防止(zhi)重金屬和其他有毒有害物(wu)質(zhi)污染環(huan)境(jing)。
畜(chu)禽養殖場、養殖小(xiao)區、定(ding)點屠宰企業等的選址、建設和管理應當(dang)符(fu)合(he)有關法律法規(gui)規(gui)定(ding)。從事畜(chu)禽養殖和屠宰的單位和個人(ren)應當(dang)采取措(cuo)施(shi),對畜(chu)禽糞便、尸體和污水等廢棄(qi)物進行科學(xue)處(chu)置,防止污染(ran)環境。
縣(xian)級人(ren)民政府負責(ze)組織農村生活廢棄物(wu)的(de)處置工作。
第五十條 各級(ji)人民政府應(ying)當在財政預算(suan)中安排資金,支持農村(cun)飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源地保(bao)護、生活污水(shui)和(he)其他廢棄物處理、畜禽養殖和(he)屠宰污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)、土壤(rang)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)和(he)農村(cun)工礦污染(ran)(ran)治(zhi)理等環境(jing)保(bao)護工作(zuo)。
第五十一(yi)條 各級人(ren)民政府應當統籌城鄉建(jian)設污水處(chu)理設施(shi)及配套管網,固(gu)體廢(fei)物的收集、運(yun)輸(shu)和(he)處(chu)置等(deng)環(huan)境(jing)衛生設施(shi),危險廢(fei)物集中處(chu)置設施(shi)、場(chang)所以(yi)及其他環(huan)境(jing)保(bao)護公(gong)共(gong)設施(shi),并保(bao)障其正(zheng)常運(yun)行(xing)。
第五十二條(tiao) 國家鼓勵投保(bao)環境污染(ran)責任保(bao)險(xian)。
第五章 信息公開和公眾參與
第五十三條(tiao) 公(gong)民、法(fa)人和其他組(zu)織依(yi)法(fa)享有獲取環(huan)境信息、參與和監督環(huan)境保(bao)護的權利。
各級人民政(zheng)府環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)主管(guan)部門和(he)其(qi)他負有環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)監督管(guan)理職(zhi)責的部門,應當依法(fa)公開環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)信(xin)息、完善公眾參與程序,為公民、法(fa)人和(he)其(qi)他組織參與和(he)監督環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)提供便(bian)利。
第五十四條 國(guo)務(wu)院環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護主(zhu)管部門統一發布國(guo)家環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量、重(zhong)點污染源監測信息及其他重(zhong)大(da)環(huan)境(jing)(jing)信息。省(sheng)級以上人民政府環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護主(zhu)管部門定(ding)期發布環(huan)境(jing)(jing)狀況公報。
縣級以(yi)上人民政(zheng)府環(huan)(huan)境(jing)保護主管部門(men)和(he)其(qi)他負有環(huan)(huan)境(jing)保護監督管理(li)職責的部門(men),應當依(yi)法公開環(huan)(huan)境(jing)質量、環(huan)(huan)境(jing)監測、突發環(huan)(huan)境(jing)事件以(yi)及環(huan)(huan)境(jing)行政(zheng)許可、行政(zheng)處罰、排污(wu)費的征收(shou)和(he)使(shi)用(yong)情(qing)況等信(xin)息。
縣級以上地(di)方(fang)人民政(zheng)府(fu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護主管(guan)部門(men)和其他(ta)負有環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護監督管(guan)理職(zhi)責的部門(men),應當將企業(ye)(ye)事業(ye)(ye)單位和其他(ta)生(sheng)產經營者的環(huan)(huan)(huan)境(jing)違(wei)法信(xin)息記(ji)入社會(hui)誠信(xin)檔(dang)案,及時向(xiang)社會(hui)公布違(wei)法者名單。
第五十五條 重點排污單(dan)位應當如實向社會公開其主(zhu)要污染物的名稱、排放方式(shi)、排放濃度和總量(liang)、超標排放情(qing)況(kuang),以(yi)及防治污染設施的建設和運行情(qing)況(kuang),接受社會監督(du)。
第五(wu)十(shi)六條 對依法(fa)應當(dang)編(bian)制環境影(ying)響(xiang)報告(gao)書的建(jian)設(she)項目(mu),建(jian)設(she)單位(wei)應當(dang)在編(bian)制時向可能受影(ying)響(xiang)的公(gong)眾說明情況(kuang),充分(fen)征求意見。
負責(ze)審批建設(she)項目環(huan)境影(ying)響評價文件的部門在收到建設(she)項目環(huan)境影(ying)響報告書(shu)后(hou),除涉及國(guo)家秘密和商(shang)業秘密的事項外(wai),應當(dang)全文公開(kai);發現建設(she)項目未充分征求(qiu)公眾(zhong)意見的,應當(dang)責(ze)成建設(she)單位征求(qiu)公眾(zhong)意見。
第(di)五十七條(tiao) 公民、法人和其(qi)(qi)他(ta)組(zu)織發現任何單位和個人有(you)污染環(huan)境和破壞(huai)生態行為的,有(you)權向環(huan)境保護主管部(bu)門(men)或(huo)者其(qi)(qi)他(ta)負有(you)環(huan)境保護監督管理(li)職責的部(bu)門(men)舉報(bao)。
公(gong)民、法(fa)人和其他(ta)組(zu)織發現地方各(ge)級(ji)人民政府、縣級(ji)以上人民政府環境保(bao)護主管部門(men)和其他(ta)負有(you)環境保(bao)護監督管理(li)職(zhi)責的部門(men)不依(yi)法(fa)履行職(zhi)責的,有(you)權向其上級(ji)機關或者(zhe)監察機關舉(ju)報。
接(jie)受舉(ju)報(bao)(bao)的(de)機關應當對舉(ju)報(bao)(bao)人的(de)相關信(xin)息予(yu)以保(bao)密,保(bao)護舉(ju)報(bao)(bao)人的(de)合法權益。
第五十八條(tiao) 對污染環境、破壞生態,損(sun)害社會(hui)公共利益的行為,符合下列條(tiao)件的社會(hui)組織可以向人民法院提(ti)起訴(su)訟:
(一)依(yi)法在設(she)區(qu)的(de)市級以上人民(min)政(zheng)府民(min)政(zheng)部門登記;
(二)專門從事環境保護(hu)公益(yi)活動(dong)連續(xu)五年以上且無(wu)違法記錄。
符合前款規定的社會組(zu)織向(xiang)人民(min)法院提起訴訟(song),人民(min)法院應(ying)當依法受理。
提起(qi)訴(su)(su)訟的社會組織不得通(tong)過(guo)訴(su)(su)訟牟取(qu)經濟(ji)利益。
第六章 法律責任
第五十(shi)九條 企業(ye)事業(ye)單位和(he)其他生產經營者違法排放污(wu)染物(wu),受到(dao)罰款處罰,被責令改(gai)正(zheng),拒不(bu)改(gai)正(zheng)的,依(yi)法作出處罰決定的行政(zheng)機關可以(yi)自責令改(gai)正(zheng)之日的次日起(qi),按照(zhao)原處罰數額按日連續處罰。
前款規定(ding)的(de)(de)罰款處罰,依照(zhao)有關法(fa)律(lv)法(fa)規按照(zhao)防(fang)治污(wu)染設(she)施的(de)(de)運(yun)行(xing)(xing)成(cheng)本、違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為造成(cheng)的(de)(de)直接損失或者違(wei)法(fa)所得等(deng)因素確(que)定(ding)的(de)(de)規定(ding)執行(xing)(xing)。
地(di)方(fang)性法規可以根據(ju)環境保護(hu)的(de)實際(ji)需(xu)要,增加第一款規定的(de)按日(ri)連續處罰的(de)違法行為的(de)種類(lei)。
第六十條 企業事業單位(wei)和其(qi)他生產(chan)經營者(zhe)超過污染(ran)物排(pai)放(fang)標準或者(zhe)超過重(zhong)點污染(ran)物排(pai)放(fang)總量控制指標排(pai)放(fang)污染(ran)物的(de),縣(xian)級(ji)以上人民(min)政(zheng)府(fu)(fu)環境保護(hu)主管部門可以責令其(qi)采取(qu)限制生產(chan)、停產(chan)整治(zhi)等(deng)措(cuo)施(shi);情節(jie)嚴重(zhong)的(de),報經有(you)批準權(quan)的(de)人民(min)政(zheng)府(fu)(fu)批準,責令停業、關(guan)閉(bi)。
第六十一(yi)條(tiao) 建(jian)設單位(wei)未依法提交建(jian)設項目環(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)評(ping)價文(wen)件或(huo)者環(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)評(ping)價文(wen)件未經批準,擅(shan)自開工建(jian)設的(de),由負有環(huan)境(jing)(jing)保護監督管(guan)理職責(ze)的(de)部門責(ze)令停止建(jian)設,處以(yi)罰(fa)款,并可(ke)以(yi)責(ze)令恢復原狀。
第六十(shi)二條 違反本法規定(ding),重點排(pai)污單位不公(gong)開(kai)或者不如實公(gong)開(kai)環境(jing)(jing)信(xin)息的,由縣(xian)級以上地方人(ren)民政府環境(jing)(jing)保護主管部門責令公(gong)開(kai),處以罰款,并予以公(gong)告。
第六(liu)十(shi)(shi)三條 企業事(shi)業單位和其他生產經營者有(you)下列(lie)行(xing)為(wei)之(zhi)一,尚不構成犯(fan)罪(zui)的(de),除依(yi)照有(you)關(guan)(guan)法律(lv)法規(gui)規(gui)定予以(yi)(yi)處(chu)(chu)罰外,由(you)縣級以(yi)(yi)上人民政府環境保護(hu)主(zhu)管部門或者其他有(you)關(guan)(guan)部門將案件移(yi)送公安機關(guan)(guan),對其直接(jie)負責的(de)主(zhu)管人員和其他直接(jie)責任人員,處(chu)(chu)十(shi)(shi)日(ri)以(yi)(yi)上十(shi)(shi)五(wu)日(ri)以(yi)(yi)下拘(ju)留(liu);情(qing)節(jie)較(jiao)輕的(de),處(chu)(chu)五(wu)日(ri)以(yi)(yi)上十(shi)(shi)日(ri)以(yi)(yi)下拘(ju)留(liu):
(一)建(jian)設項目未(wei)依法(fa)進(jin)行(xing)環境影響(xiang)評價,被責令停止建(jian)設,拒不執行(xing)的;
(二(er))違反法(fa)律規(gui)定(ding),未取得(de)排(pai)(pai)污許可證排(pai)(pai)放污染(ran)物(wu),被責令(ling)停止排(pai)(pai)污,拒不執(zhi)行的;
(三)通(tong)過(guo)暗管(guan)、滲井、滲坑(keng)、灌注或(huo)者篡改、偽造監測(ce)數據,或(huo)者不正常運行(xing)防治污染(ran)設施等逃避監管(guan)的方式違法(fa)排放污染(ran)物的;
(四)生產(chan)、使用(yong)(yong)國家(jia)明(ming)令(ling)禁止生產(chan)、使用(yong)(yong)的農藥(yao),被責令(ling)改正(zheng)(zheng),拒不(bu)改正(zheng)(zheng)的。
第(di)六十(shi)四條 因污(wu)染環(huan)境(jing)和破(po)壞生態造(zao)成損(sun)害的,應當依照《中華人民共和國侵權責(ze)任法》的有關(guan)規定承擔侵權責(ze)任。
第六十(shi)五條(tiao) 環(huan)(huan)境影(ying)響評價機(ji)構(gou)(gou)、環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)機(ji)構(gou)(gou)以(yi)及(ji)從事環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)設(she)備和(he)防治污染(ran)設(she)施維護(hu)、運營的(de)機(ji)構(gou)(gou),在有關環(huan)(huan)境服務活動(dong)中弄虛作假,對(dui)造(zao)成(cheng)的(de)環(huan)(huan)境污染(ran)和(he)生(sheng)態(tai)破壞(huai)負有責任的(de),除(chu)依照有關法律法規規定予以(yi)處(chu)罰外,還應當(dang)與造(zao)成(cheng)環(huan)(huan)境污染(ran)和(he)生(sheng)態(tai)破壞(huai)的(de)其他責任者承擔(dan)連帶責任。
第六十六條 提起(qi)環(huan)境損害(hai)(hai)賠(pei)償訴訟的時效期間(jian)為三年(nian),從當事人知道(dao)或者應(ying)當知道(dao)其受到損害(hai)(hai)時起(qi)計算。
第六十七條 上級人(ren)(ren)民政府(fu)及其環境保護(hu)主管部門應當加強對下級人(ren)(ren)民政府(fu)及其有關(guan)部門環境保護(hu)工作的(de)監督(du)。發現有關(guan)工作人(ren)(ren)員有違法(fa)行為,依(yi)法(fa)應當給予處(chu)(chu)分的(de),應當向其任免(mian)機關(guan)或者(zhe)監察(cha)機關(guan)提出處(chu)(chu)分建議。
依法應(ying)當給(gei)予(yu)行政處罰(fa)(fa),而(er)有關環(huan)境保(bao)護主管(guan)部(bu)門不給(gei)予(yu)行政處罰(fa)(fa)的(de),上(shang)級人民(min)政府環(huan)境保(bao)護主管(guan)部(bu)門可以(yi)直接作(zuo)出(chu)行政處罰(fa)(fa)的(de)決定。
第六十(shi)八條 地方各級人(ren)民(min)政府、縣級以上人(ren)民(min)政府環境保護主(zhu)(zhu)管(guan)部門和其(qi)他負有(you)環境保護監督管(guan)理職(zhi)責的(de)部門有(you)下列(lie)行為之一的(de),對直接(jie)(jie)負責的(de)主(zhu)(zhu)管(guan)人(ren)員和其(qi)他直接(jie)(jie)責任(ren)人(ren)員給予記過、記大過或(huo)者降級處(chu)分(fen);造成嚴(yan)重后果的(de),給予撤職(zhi)或(huo)者開除處(chu)分(fen),其(qi)主(zhu)(zhu)要負責人(ren)應當(dang)引咎辭職(zhi):
(一)不(bu)符合(he)行政(zheng)許可條件準予行政(zheng)許可的(de);
(二(er))對(dui)環境違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)包庇(bi)的;
(三)依法(fa)應當作(zuo)出(chu)責(ze)令停業(ye)、關閉的(de)決定而未作(zuo)出(chu)的(de);
(四(si))對超標排放污(wu)染物(wu)、采用逃避監(jian)管(guan)的方式排放污(wu)染物(wu)、造(zao)成(cheng)環境事故以及不落(luo)實生(sheng)態保護措施造(zao)成(cheng)生(sheng)態破壞等(deng)行為,發現或者接(jie)到舉(ju)報未及時(shi)查(cha)處(chu)的;
(五)違(wei)反本(ben)法規定(ding),查封、扣押(ya)企業(ye)事業(ye)單位(wei)和(he)其他生產經營者的設施、設備的;
(六)篡(cuan)改(gai)、偽(wei)造(zao)或(huo)者指使篡(cuan)改(gai)、偽(wei)造(zao)監測數據的;
(七)應(ying)當依法公開環境信息而(er)未公開的;
(八)將征收的排(pai)污費截留(liu)、擠占或者挪作他(ta)用(yong)的;
(九)法(fa)律法(fa)規規定的其他違法(fa)行為。
第六(liu)十九條 違(wei)反本法規定,構成犯罪(zui)的,依法追究刑(xing)事責(ze)任。
第七章 附則
第七十(shi)條 本法自(zi)2015年(nian)1月1日起施行