水(shui)污染治理(li)的(de)市場空(kong)間巨大，將利好水(shui)污染治理(li)企業(ye)(ye)，并對(dui)再生水(shui)、膜技術和(he)工(gong)業(ye)(ye)廢水(shui)治理(li)方面的(de)上市公(gong)司(si)帶來(lai)積(ji)極影響

水是(shi)生命之源。可是(shi)，隨(sui)著城鎮化、工業(ye)發展以(yi)及人口數量的(de)(de)不斷膨(peng)脹，我國面臨十分嚴峻的(de)(de)水污(wu)染局勢，部分地區水質甚至出現(xian)持續惡化的(de)(de)狀況。在此背景下，環保(bao)部會同有關(guan)部門正按(an)國務院要(yao)求編制《水污(wu)染防(fang)治行動計劃》待進一(yi)步修改完善后將報請國務院審議(yi)。

盡管多年來水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)治理(li)從未松(song)懈，但我國(guo)總(zong)體水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)，尤其(qi)是地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)問題(ti)目前還沒有得到有效控制。環保部發布(bu)的《2012中國(guo)環境(jing)狀況公報》顯示，在(zai)全(quan)國(guo)198個地(di)市級行(xing)政區開展(zhan)的4929個地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)監測點中，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)呈較差級及極差級的監測點共占57.3％。全(quan)國(guo)地(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)國(guo)控斷面(mian)的水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)“總(zong)體為輕度污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)”。大(da)范(fan)圍地(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)被(bei)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)，并通過大(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)、滲透等方式，蔓(man)延影(ying)響到飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源，直接影(ying)響了飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)，威脅(xie)人們(men)飲(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全(quan)，與老百姓生活密切(qie)相關的河溝、河岔的污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)問題(ti)仍然十分嚴重。

“我國水(shui)(shui)環境(jing)形勢非常嚴峻，一(yi)(yi)是水(shui)(shui)污染物的(de)(de)(de)排放總量仍然巨(ju)大；二是地下水(shui)(shui)包(bao)括(kuo)地下水(shui)(shui)的(de)(de)(de)污染問(wen)題沒有得到有效(xiao)的(de)(de)(de)控制；三是一(yi)(yi)些河流，特別是在農(nong)村，或者與(yu)老百(bai)姓生活(huo)密(mi)切的(de)(de)(de)河溝(gou)、河岔的(de)(de)(de)污染問(wen)題仍然十分嚴重(zhong)(zhong)；四是在水(shui)(shui)環境(jing)的(de)(de)(de)管理上還有很多不足。”環保部副部長瞿(ju)青(qing)表示，計劃的(de)(de)(de)核心是改(gai)善(shan)水(shui)(shui)環境(jing)質量，重(zhong)(zhong)點是抓兩頭(tou)(tou)：一(yi)(yi)頭(tou)(tou)是污染重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)地方堅(jian)決進行治理，另(ling)一(yi)(yi)頭(tou)(tou)是水(shui)(shui)質較好的(de)(de)(de)河湖，堅(jian)決保護起來(lai)，不能先污染再治理。

從行業(ye)發展(zhan)空間(jian)來看，我國面臨水資源短缺及(ji)水污(wu)染嚴重(zhong)的(de)雙重(zhong)問題，隨(sui)著(zhu)國家在污(wu)水處(chu)(chu)理(li)及(ji)再(zai)生利用(yong)領域(yu)投(tou)資力度(du)的(de)不斷加大(da)，污(wu)水處(chu)(chu)理(li)企業(ye)面臨的(de)市場空間(jian)廣闊(kuo)。據(ju)國務院2012年4月份發布的(de)《“十二(er)五(wu)”全國城鎮(zhen)污(wu)水處(chu)(chu)理(li)及(ji)再(zai)生利用(yong)設(she)施(shi)建設(she)規劃》顯示，“十二(er)五(wu)”期間(jian)，我國城鎮(zhen)污(wu)水處(chu)(chu)理(li)及(ji)再(zai)生利用(yong)設(she)施(shi)建設(she)規劃投(tou)資近4300億元。

業內人士(shi)表(biao)示，我國(guo)水污(wu)(wu)染(ran)經過多年(nian)治(zhi)理(li)(li)問題依然(ran)非常嚴峻，水污(wu)(wu)染(ran)物排放(fang)總量仍然(ran)高居(ju)不(bu)下，遠(yuan)遠(yuan)超(chao)過了(le)目前的環境容量。這源(yuan)于水污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)資金投入比例(li)偏低(di)，法規與標(biao)準(zhun)體系(xi)尚待完善(shan)，財(cai)政補貼的不(bu)到位，監管不(bu)力等。經過測算，當前水污(wu)(wu)染(ran)總量必須要削減(jian)30%-50%，水環境才會發生根本性的轉變。

此外，中(zhong)投(tou)(tou)顧問研(yan)究總監郭凡禮(li)指出(chu)，污水(shui)處(chu)理(li)行業由于其(qi)投(tou)(tou)資(zi)規模大，投(tou)(tou)資(zi)回(hui)收期長等特點(dian)，長期以來，污水(shui)處(chu)理(li)行業仍以國有企業為主體，造成(cheng)經營機制(zhi)呆板；2003年9月的(de)十六(liu)屆(jie)三中(zhong)全會(hui)提(ti)出(chu)了(le)(le)對(dui)公(gong)用事業進行開放(fang)，允(yun)許(xu)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)進入(ru)(ru)公(gong)共行業，但近些年來由于相(xiang)關政(zheng)策(ce)、法(fa)律體系還不完善，收費(fei)制(zhi)度實施(shi)不到位(wei)等原因，社(she)會(hui)資(zi)本(ben)進入(ru)(ru)行業存(cun)在一(yi)定(ding)的(de)政(zheng)策(ce)風(feng)險(xian)和政(zheng)治(zhi)風(feng)險(xian)。為了(le)(le)更好地引進民(min)間資(zi)本(ben)進入(ru)(ru)水(shui)污染治(zhi)理(li)領域(yu)，各地方政(zheng)府應打破地方保護主義，提(ti)供更加(jia)公(gong)平的(de)市(shi)場環境(jing)，促進污水(shui)處(chu)理(li)行業快速發展(zhan)。

在(zai)即將發布的(de)(de)清潔(jie)水行動計(ji)劃中，污泥(ni)處理(li)(li)將再次成為(wei)其中的(de)(de)政策亮點之(zhi)一。計(ji)劃提(ti)出，未來5年內(nei)，在(zai)確保新(xin)上(shang)污水處理(li)(li)廠(chang)(chang)同步建設(she)(she)污泥(ni)處理(li)(li)設(she)(she)施的(de)(de)同時，穩(wen)步推進在(zai)運行污水處理(li)(li)廠(chang)(chang)的(de)(de)污泥(ni)處理(li)(li)設(she)(she)施加裝改造。同時，未來將在(zai)全國范圍(wei)內(nei)逐步擴(kuo)大(da)水價改革中增收(shou)污泥(ni)處理(li)(li)費的(de)(de)試點。

污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)理(li)(li)作為環保行業一個分支(zhi)，“十二五(wu)”以來在政策(ce)中有(you)(you)所提及，但力度不(bu)如(ru)脫(tuo)硫脫(tuo)硝、垃圾焚燒等領域那么大。隨著清(qing)潔水行動計(ji)劃發布在即，污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)理(li)(li)有(you)(you)望成為環保投(tou)資(zi)(zi)新主題。據(ju)測算，未來5年(nian)全國污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施建設(she)(she)（包括(kuo)新建和既有(you)(you)設(she)(she)施改造）的(de)基(ji)礎投(tou)資(zi)(zi)需求將(jiang)達600億元，加之后期運行投(tou)入資(zi)(zi)金(jin)需求超100億元/年(nian)，污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)理(li)(li)撬動的(de)總投(tou)資(zi)(zi)規模將(jiang)超千億元。

《水(shui)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)行(xing)動計(ji)劃(hua)》計(ji)劃(hua)將(jiang)投(tou)入2萬億(yi)元，對比實(shi)施大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)行(xing)動計(ji)劃(hua)投(tou)資(zi)的(de)(de)1.7萬億(yi)元，可見水(shui)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)投(tou)入的(de)(de)資(zi)金更多，表明(ming)治(zhi)(zhi)理(li)力度大(da)，市場空間無疑也是巨(ju)大(da)的(de)(de)，并且將(jiang)利好水(shui)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)企業，對再(zai)生水(shui)、膜技術和工(gong)業廢水(shui)治(zhi)(zhi)理(li)方面的(de)(de)上市公(gong)司帶來積極影響。

對于外界熱議的(de)(de)(de)2萬億元巨量資金投入(ru)，業(ye)內(nei)專家認(ren)為(wei)，這是因為(wei)水(shui)污(wu)(wu)染治理需要先進(jin)的(de)(de)(de)環保技術(shu)(shu)和設(she)備及大量資金作(zuo)為(wei)保障(zhang),在(zai)(zai)這一過程(cheng)中(zhong)，市場在(zai)(zai)水(shui)污(wu)(wu)染防(fang)治中(zhong)的(de)(de)(de)優勢(shi)應該得到(dao)充分(fen)發揮。專家進(jin)一步解(jie)釋稱，市場和公(gong)眾(zhong)成為(wei)治污(wu)(wu)與監管(guan)的(de)(de)(de)合作(zuo)主體，能(neng)降低政府管(guan)理成本、提(ti)高管(guan)理效(xiao)率，增(zeng)強全社會的(de)(de)(de)生態文明(ming)意識(shi)。與此同時，能(neng)夠(gou)積極推動產業(ye)結構(gou)優化升(sheng)級，鼓勵(li)企業(ye)進(jin)行技術(shu)(shu)創(chuang)新，以(yi)從根(gen)本上達(da)到(dao)防(fang)治水(shui)污(wu)(wu)染的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)。

相關(guan)的(de)行業分析(xi)師(shi)表(biao)示，水(shui)污(wu)染防治(zhi)投(tou)(tou)資機會的(de)主線(xian)將出現在以下4個方面(mian)：工業廢水(shui)治(zhi)理委托運營(ying)；市政(zheng)(zheng)污(wu)水(shui)規模擴張；膜處理設(she)(she)備與工程(cheng)的(de)推廣(guang)；其他水(shui)處理設(she)(she)備的(de)需求增加。市場對政(zheng)(zheng)策(ce)出臺預期會進一步加強，對政(zheng)(zheng)策(ce)落(luo)腳(jiao)點會逐漸清晰。水(shui)污(wu)染防治(zhi)領域(yu)范圍(wei)內，相關(guan)程(cheng)度最高的(de)為上游的(de)水(shui)處理設(she)(she)備類公(gong)司，中游的(de)工程(cheng)類公(gong)司，以及下游的(de)污(wu)水(shui)治(zhi)理設(she)(she)施投(tou)(tou)資運營(ying)類公(gong)司。記者(zhe) 徐 科