隨著(zhu)大氣霧霾治理進入縱深階(jie)段(duan)，政策的(de)關(guan)注重點開始著(zhu)力水(shui)和土的(de)治理。據中國證券(quan)報記者(zhe)獲悉，今年(nian)“兩會”后，一系列涉(she)及土壤環(huan)保的(de)規劃、行業標準及立法等政策文件將陸續發布，對土壤污染治理的(de)政策力度明顯強于往年(nian)。

事實上，土壤修(xiu)復產(chan)業市場(chang)近來(lai)在多(duo)地正(zheng)以示(shi)范項目(mu)的(de)方式零星啟動(dong)。分(fen)析(xi)人(ren)士認為，與歐美發達國家相比(bi)，目(mu)前(qian)國內(nei)(nei)整體用于土壤修(xiu)復的(de)資金(jin)所占GDP的(de)比(bi)重存在很(hen)大落(luo)差。權威研(yan)究機構預測(ce)，從2014年至2020年，如果政策落(luo)實到位，行業發展(zhan)穩健，國內(nei)(nei)土壤修(xiu)復市場(chang)規模(mo)可達6856億(yi)元。

但也有(you)(you)業內人士提醒，目(mu)前的(de)土(tu)壤修復試(shi)點(dian)項(xiang)目(mu)，其資金來(lai)源均為微薄(bo)的(de)政府補貼(tie)資金，未來(lai)數千(qian)億市場盛(sheng)宴還需各路資金合力(li)“添(tian)柴(chai)”，擁有(you)(you)資金實力(li)的(de)龍頭企業或優先分羹市場“蛋糕”。

政策力推治“土”

2013年(nian)1月，國務院(yuan)辦公廳印(yin)發《近(jin)期(qi)土(tu)壤(rang)環(huan)境保護和綜合治理(li)工作安排的通知》，其中(zhong)明確以大中(zhong)城(cheng)市周(zhou)邊、重金屬污染防治重點(dian)區域、集(ji)中(zhong)式飲用水水源地周(zhou)邊等為重點(dian)，開展土(tu)壤(rang)污染治理(li)與修(xiu)復試(shi)點(dian)示范。

該文件在過去(qu)一年成(cheng)為投身環(huan)保行業各(ge)路人士(shi)熱議的焦(jiao)點，但隨后在政(zheng)策落實層(ceng)面卻遭(zao)遇“雷聲(sheng)大，雨點小(xiao)”的窘(jiong)境。國家層(ceng)面的細化落實舉措缺(que)位，多數地方政(zheng)府均處于觀(guan)望姿態，只有部分經濟(ji)實力雄厚的省市開始(shi)著手一些試點項目(mu)的招(zhao)標。

統計報(bao)告顯(xian)示，2013年各地啟動土壤修復試(shi)點項(xiang)目總計42個，其中業(ye)主(zhu)為(wei)政府的項(xiang)目19個，其余23個業(ye)主(zhu)為(wei)企(qi)業(ye)。這些項(xiang)目中涉及資(zi)金總量億元以上的僅(jin)兩個，大多數(shu)項(xiang)目為(wei)中小(xiao)型(xing)規模。

中科院地理(li)科學與資源研(yan)究所(suo)研(yan)究員陳同斌對(dui)中國證券報記者表示，2013年(nian)國內土壤修復(fu)行業仍處于萌發階段，多數試點項(xiang)目(mu)為城市搬遷(qian)廠(chang)區的場地污染治理(li)，涉及(ji)面窄，土壤修復(fu)更具(ju)市場潛力(li)的其他(ta)領域并未(wei)有(you)效拓展。

據陳同斌分析，從土壤污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理的(de)(de)重(zhong)點(dian)領(ling)(ling)域來(lai)看，除城(cheng)市搬遷廠(chang)區(qu)外，未來(lai)土壤修復(fu)的(de)(de)范(fan)圍將拓(tuo)展至農田(tian)耕地和礦山流(liu)域修復(fu)。而從市場(chang)推進(jin)梯(ti)度來(lai)看，城(cheng)市廠(chang)區(qu)場(chang)地污(wu)染(ran)(ran)由(you)于(yu)與房地產(chan)開(kai)發綁(bang)在一(yi)起，在開(kai)發商雄厚資金(jin)實(shi)力(li)(li)支撐下，過去兩(liang)年起步最(zui)快。重(zhong)金(jin)屬開(kai)采礦山以及(ji)流(liu)域治(zhi)理由(you)于(yu)涉及(ji)面(mian)廣，污(wu)染(ran)(ran)問題(ti)容(rong)易演變為污(wu)染(ran)(ran)事件(jian)，近(jin)兩(liang)年也(ye)漸(jian)漸(jian)得到相(xiang)(xiang)關地方(fang)政府及(ji)責(ze)任主體企業的(de)(de)重(zhong)視。但這一(yi)領(ling)(ling)域治(zhi)理難(nan)度大，且(qie)投入資金(jin)量(liang)大，治(zhi)理效果不(bu)明(ming)顯(xian)。從長遠來(lai)看，農田(tian)耕地污(wu)染(ran)(ran)由(you)于(yu)牽(qian)涉食品安全，去年以來(lai)備(bei)受(shou)高層重(zhong)視，相(xiang)(xiang)應政策(ce)落實(shi)力(li)(li)度也(ye)將更(geng)(geng)大。綜(zong)合來(lai)看，城(cheng)市搬遷廠(chang)區(qu)及(ji)農田(tian)污(wu)染(ran)(ran)修復(fu)會(hui)成未來(lai)修復(fu)試點(dian)項目的(de)(de)重(zhong)點(dian)，資金(jin)落實(shi)和市場(chang)啟動也(ye)相(xiang)(xiang)對更(geng)(geng)易到位。

據中國證(zheng)券報記(ji)者獲悉，將出臺的(de)土壤環保行(xing)動(dong)計劃，將有(you)一批國家級的(de)修復試點項目成為“標桿”，這也(ye)將成為產業(ye)規(gui)模(mo)化啟動(dong)的(de)重要支點。除行(xing)動(dong)計劃之外，圍繞土壤環保的(de)立法工作也(ye)在同步推進，從(cong)法律層面明確(que)土壤污染治(zhi)理的(de)責任(ren)主體認定及(ji)行(xing)業(ye)監管體系(xi)。