在正風反(fan)腐高壓態勢下，一個研究(jiu)所(suo)，竟然有(you)六名干部職工“虛(xu)報(bao)(bao)差(cha)旅費當津補(bu)貼”！虛(xu)報(bao)(bao)者包括所(suo)長、副所(suo)長、報(bao)(bao)賬(zhang)員等，虛(xu)報(bao)(bao)時間(jian)持續3年多！

林先群(qun)，海南省文昌市農業科學(xue)研究(jiu)所所長，2015年(nian)(nian)虛(xu)報差旅費6000元，2016年(nian)(nian)虛(xu)報5840元，2017年(nian)(nian)虛(xu)報10400元，2018年(nian)(nian)1-4月虛(xu)報3040元，共(gong)計虛(xu)報25280元；

黃海燕，海南省文昌(chang)市農業(ye)科學研究所副(fu)所長(chang)，2016年虛(xu)報差旅費(fei)4960元，2017年虛(xu)報6560元，2018年1-4月虛(xu)報2720元，共計虛(xu)報14240元；

鄭慶導，海南省文(wen)昌市農(nong)業(ye)科學研究所報(bao)賬員，2015年(nian)虛報(bao)差旅費6160元，2016年(nian)虛報(bao)5600元，2017年(nian)虛報(bao)7040元，2018年(nian)1-4月虛報(bao)4400元，共計虛報(bao)23200元；

……

幾個月前，海南省文昌市委巡察組在一次巡察中發現，文昌市農科所“農業科技110”服務情況登記表登記的出差地點，與同一日記賬憑證中的出差地點有多次不符。一起虛(xu)報差旅費“撈錢”的(de)窩(wo)案(an)，就這樣被掀開了“蓋頭”。

文(wen)昌市(shi)農科(ke)所所長林(lin)先(xian)群(qun)(qun)第一次(ci)虛(xu)報差(cha)(cha)旅費，可以追溯到2015年1月。據林(lin)先(xian)群(qun)(qun)解(jie)釋(shi)，當時是(shi)因為(wei)對財務(wu)制度不熟悉(xi)，有些跨市(shi)縣(xian)的出差(cha)(cha)，不知道怎(zen)么(me)(me)處(chu)理，為(wei)了(le)圖方便，就把(ba)一次(ci)跨市(shi)縣(xian)出差(cha)(cha)，拆分成兩三次(ci)市(shi)內(nei)出差(cha)(cha)報銷。在林(lin)先(xian)群(qun)(qun)看來，“這(zhe)樣數(shu)額差(cha)(cha)別不大(da)，不是(shi)什么(me)(me)問題”。

然(ran)而，長(chang)期虛報差(cha)旅費，像這樣赤裸(luo)裸(luo)地套取公共資金(jin)，又豈是(shi)一(yi)句“為了(le)圖方便”就能搪塞的(de)(de)？調查情況(kuang)顯(xian)示，在(zai)文昌，當時跨(kua)市(shi)(shi)縣出(chu)差(cha)是(shi)可以報銷的(de)(de)，在(zai)這方面(mian)也是(shi)有明確規章制(zhi)度的(de)(de)。顯(xian)然(ran)，文昌市(shi)(shi)農科所6名干部(bu)長(chang)年累月虛列差(cha)旅費，并不(bu)是(shi)為了(le)補償跨(kua)市(shi)(shi)縣出(chu)差(cha)無法(fa)報銷的(de)(de)損失。

那(nei)么，這(zhe)些(xie)人為什么要通(tong)過虛(xu)列(lie)差(cha)(cha)旅費的(de)方(fang)式來(lai)套錢呢？在配合調(diao)查(cha)期間，文(wen)昌市農科所干部(bu)道出(chu)了虛(xu)報(bao)差(cha)(cha)旅費“撈錢”的(de)實(shi)情：“單位(wei)領導對(dui)出(chu)差(cha)(cha)審(shen)批比較(jiao)(jiao)松，我(wo)本人有虛(xu)報(bao)一些(xie)差(cha)(cha)旅費占小便宜的(de)心理，而且我(wo)們單位(wei)工資(zi)比較(jiao)(jiao)低(di)，生活負擔比較(jiao)(jiao)重，所以虛(xu)報(bao)一些(xie)差(cha)(cha)旅費當(dang)作(zuo)津貼補(bu)貼”“有時候周末(mo)出(chu)差(cha)(cha)，差(cha)(cha)旅報(bao)銷標(biao)準(zhun)較(jiao)(jiao)低(di)，多報(bao)幾次，當(dang)作(zuo)對(dui)自己出(chu)差(cha)(cha)工作(zuo)的(de)補(bu)償”……

占小便宜(yi)、自我補(bu)償(chang)，這些(xie)“小九九”之(zhi)所(suo)以能肆無忌憚地(di)在(zai)一個單位(wei)泛(fan)濫，很重要的原因就在(zai)于(yu)，文(wen)昌市(shi)農科(ke)所(suo)出(chu)差(cha)審批(pi)和報銷(xiao)制度管(guan)理混亂(luan)。文(wen)昌市(shi)農科(ke)所(suo)多(duo)位(wei)干(gan)部在(zai)配(pei)合(he)調查期間說：“單位(wei)領導對出(chu)差(cha)審批(pi)不嚴，也是造成本人(ren)虛報出(chu)差(cha)單的原因。”

文昌(chang)市農科所(suo)的主要業務包括：“農業科技110”技術(shu)指導，接(jie)聽電話，科技下(xia)鄉技術(shu)指導，等等。農科所(suo)出(chu)差(cha)(cha)審批(pi)流程是：出(chu)差(cha)(cha)人(ren)(ren)員(yuan)每月填寫(xie)差(cha)(cha)旅報(bao)銷(xiao)單，由領導簽名審批(pi)同(tong)意(yi)，最(zui)后由報(bao)賬員(yuan)拿到市會計中心報(bao)賬，報(bao)銷(xiao)差(cha)(cha)旅費直接(jie)轉入個(ge)人(ren)(ren)賬戶(hu)。

在文昌市委巡察辦對市農科所開展巡察前，農科所對出差人員談不上什么管理，用他們的話說，“沒有出差審批，沒有出差登記備案，一般是農戶打電話給我們，我們口頭告訴領導，然后就出差了，也沒有執行兩個人出差的制度”。

由(you)于沒有(you)(you)(you)制定和執行出差(cha)(cha)審(shen)(shen)(shen)批(pi)登(deng)記制度(du)，沒有(you)(you)(you)安排專人登(deng)記和管理出差(cha)(cha)事項，領導對差(cha)(cha)旅報(bao)(bao)銷審(shen)(shen)(shen)批(pi)也沒有(you)(you)(you)進行核實把(ba)關，于是(shi)就(jiu)出現(xian)(xian)了填報(bao)(bao)多少(shao)(shao)(shao)審(shen)(shen)(shen)批(pi)多少(shao)(shao)(shao)報(bao)(bao)銷多少(shao)(shao)(shao)，不出差(cha)(cha)而亂(luan)報(bao)(bao)，單位干(gan)部競(jing)相仿(fang)效(xiao)、長時間虛報(bao)(bao)差(cha)(cha)旅費等現(xian)(xian)象。

經文(wen)昌市紀委(wei)監委(wei)調查(cha)發現(xian)，從2015年1月(yue)至2018年4月(yue)，文(wen)昌市農(nong)科(ke)所(suo)(suo)6名干部(bu)共計(ji)虛(xu)報(bao)差(cha)旅(lv)(lv)費(fei)(fei)116840元，超標報(bao)銷車輛(liang)燃油費(fei)(fei)11400元，兩項(xiang)合計(ji)128240元。《文(wen)昌市農(nong)業科(ke)學研究所(suo)(suo)單位(wei)人員(yuan)差(cha)旅(lv)(lv)虛(xu)報(bao)統計(ji)表》顯(xian)示，這6名涉事干部(bu)，幾乎(hu)每個月(yue)都要虛(xu)報(bao)差(cha)旅(lv)(lv)費(fei)(fei)4次(ci)到5次(ci)，每次(ci)虛(xu)報(bao)的費(fei)(fei)用(yong)，多則500-600元，少(shao)則100-200元。

文(wen)昌(chang)市農科所負責人(ren)林先(xian)群(qun)在沒有出差(cha)的(de)情況下，通(tong)過虛填(tian)差(cha)旅(lv)報(bao)銷(xiao)單(dan)的(de)方式，虛報(bao)差(cha)旅(lv)費(fei)(fei)25280元用于個人(ren)開(kai)支，超標(biao)準報(bao)銷(xiao)車(che)輛燃(ran)油費(fei)(fei)11400元，違反廉潔紀(ji)律(lv)(lv)；此外(wai)，林先(xian)群(qun)不(bu)正確履行(xing)工(gong)作(zuo)職責，單(dan)位(wei)(wei)內部(bu)(bu)出差(cha)管理混亂，對(dui)干(gan)部(bu)(bu)差(cha)旅(lv)報(bao)銷(xiao)疏于管理，導致單(dan)位(wei)(wei)多名(ming)干(gan)部(bu)(bu)虛報(bao)差(cha)旅(lv)費(fei)(fei)、燃(ran)油費(fei)(fei)共計12.824萬(wan)元，違反工(gong)作(zuo)紀(ji)律(lv)(lv)。2019年(nian)4月，林先(xian)群(qun)受到黨內嚴重警告、政(zheng)務記過處(chu)分，另外(wai)5名(ming)違紀(ji)人(ren)員也受到相(xiang)應的(de)組(zu)織處(chu)理，相(xiang)關違紀(ji)款被(bei)追繳。2019年(nian)10月，海南省紀(ji)委(wei)監委(wei)對(dui)林先(xian)群(qun)虛報(bao)套(tao)取(qu)差(cha)旅(lv)費(fei)(fei)等問(wen)題公開(kai)通(tong)報(bao)曝光(guang)。

在文昌，被巡察組挖出虛報差旅費問題的，遠不止農科所一例。經查，2016年1月至2018年1月，文昌市林業科學研究所所長韓成吉、報賬員陳千千等7人虛報冒領差旅費196640元。由于其虛報差旅費異常頻繁，通過比對考勤記錄和報銷時間發現，林科所不少職工“既打卡又出差”，難不成這些人都有“分身術”？！

近年(nian)來，虛(xu)報(bao)差旅(lv)費(fei)(fei)問題，在一些地方(fang)時有發生。例如，2012年(nian)至(zhi)2016年(nian)，四川省(sheng)馬(ma)爾(er)康市(shi)(shi)人(ren)民法院(yuan)通過(guo)(guo)虛(xu)報(bao)差旅(lv)費(fei)(fei)方(fang)式套(tao)取資(zi)金32萬余(yu)元，用于發放生日慰問金；2013年(nian)1月(yue)至(zhi)12月(yue)，海(hai)南省(sheng)公(gong)路局工(gong)(gong)程項目管理辦(ban)公(gong)室通過(guo)(guo)虛(xu)報(bao)差旅(lv)費(fei)(fei)方(fang)式套(tao)取財政資(zi)金向干部、職(zhi)工(gong)(gong)發放補(bu)助；2016年(nian)至(zhi)2017年(nian)，吉林省(sheng)白山(shan)市(shi)(shi)江源區價(jia)格監督(du)檢查局原黨組書記、局長袁玉鶴(he)先后7次(ci)以虛(xu)報(bao)差旅(lv)費(fei)(fei)方(fang)式，公(gong)款核銷不(bu)合理招待(dai)費(fei)(fei)用共(gong)計(ji)2760元；2018年(nian)5月(yue)，山(shan)西(xi)省(sheng)晉(jin)中(zhong)市(shi)(shi)市(shi)(shi)直工(gong)(gong)委(wei)紀工(gong)(gong)委(wei)原書記呼俊敏被“雙開”，其(qi)違紀情形(xing)就包括“放任、縱容下屬工(gong)(gong)作人(ren)員(yuan)虛(xu)報(bao)差旅(lv)費(fei)(fei)”；等等。

可見，虛報(bao)套取差旅費(fei)，無(wu)論是(shi)用(yong)于核(he)銷招待費(fei)用(yong)，還是(shi)作為職(zhi)工補助、生日慰問金發放(fang)給干部(bu)職(zhi)工，無(wu)論是(shi)虛報(bao)冒領者，還是(shi)放(fang)任縱(zong)容者，無(wu)一例(li)外都(dou)要受到黨紀(ji)政務處分。領導干部(bu)、公(gong)職(zhi)人(ren)員務必要遵規守紀(ji)，切勿把虛報(bao)套取差旅費(fei)當(dang)作“腐敗毛(mao)毛(mao)雨”。（中央(yang)紀(ji)委國家監委網站 韓亞棟）