在正風反腐高壓(ya)態勢下，一(yi)個研究所(suo)，竟然有六名干(gan)部職工“虛(xu)報(bao)差(cha)旅費當津補貼”！虛(xu)報(bao)者包括(kuo)所(suo)長(chang)、副所(suo)長(chang)、報(bao)賬員等，虛(xu)報(bao)時間持續(xu)3年多！

林先群，海南省文昌(chang)市農業科學研究所(suo)所(suo)長，2015年(nian)(nian)虛(xu)(xu)報(bao)差旅(lv)費6000元，2016年(nian)(nian)虛(xu)(xu)報(bao)5840元，2017年(nian)(nian)虛(xu)(xu)報(bao)10400元，2018年(nian)(nian)1-4月虛(xu)(xu)報(bao)3040元，共計(ji)虛(xu)(xu)報(bao)25280元；

黃(huang)海燕(yan)，海南省(sheng)文昌市農(nong)業科(ke)學研究所(suo)(suo)副(fu)所(suo)(suo)長，2016年(nian)虛(xu)(xu)報(bao)差旅費4960元(yuan)，2017年(nian)虛(xu)(xu)報(bao)6560元(yuan)，2018年(nian)1-4月虛(xu)(xu)報(bao)2720元(yuan)，共計虛(xu)(xu)報(bao)14240元(yuan)；

鄭慶(qing)導，海(hai)南省(sheng)文(wen)昌(chang)市農(nong)業科學(xue)研究(jiu)所報(bao)賬員，2015年(nian)(nian)(nian)虛(xu)報(bao)差旅費6160元(yuan)，2016年(nian)(nian)(nian)虛(xu)報(bao)5600元(yuan)，2017年(nian)(nian)(nian)虛(xu)報(bao)7040元(yuan)，2018年(nian)(nian)(nian)1-4月虛(xu)報(bao)4400元(yuan)，共計虛(xu)報(bao)23200元(yuan)；

……

幾個月前，海南省文昌市委巡察組在一次巡察中發現，文昌市農科所“農業科技110”服務情況登記表登記的出差地點，與同一日記賬憑證中的出差地點有多次不符。一(yi)起虛報(bao)差旅(lv)費“撈錢”的窩案，就(jiu)這(zhe)樣(yang)被掀開了“蓋頭”。

文昌(chang)市農科所(suo)所(suo)長林先群第一(yi)次虛報差(cha)旅費，可以(yi)追(zhui)溯到2015年(nian)1月。據林先群解釋(shi)，當時是因(yin)為(wei)對財務制度不(bu)(bu)(bu)熟悉，有些跨市縣的出差(cha)，不(bu)(bu)(bu)知道(dao)怎么處理，為(wei)了圖(tu)方(fang)便(bian)，就把一(yi)次跨市縣出差(cha)，拆分成(cheng)兩三(san)次市內出差(cha)報銷。在林先群看來，“這樣數額差(cha)別(bie)不(bu)(bu)(bu)大(da)，不(bu)(bu)(bu)是什么問題”。

然(ran)而，長期虛(xu)報(bao)差旅費，像這樣赤裸(luo)(luo)裸(luo)(luo)地套取公共資金，又豈是(shi)一句(ju)“為(wei)了(le)圖方便”就能(neng)搪塞的(de)(de)？調查情況顯示，在(zai)(zai)文昌，當時跨市(shi)縣(xian)出差是(shi)可以報(bao)銷(xiao)的(de)(de)，在(zai)(zai)這方面(mian)也是(shi)有明確規章制度的(de)(de)。顯然(ran)，文昌市(shi)農(nong)科(ke)所6名干(gan)部長年累月虛(xu)列(lie)差旅費，并不是(shi)為(wei)了(le)補(bu)償跨市(shi)縣(xian)出差無(wu)法報(bao)銷(xiao)的(de)(de)損(sun)失。

那(nei)么，這些(xie)人為什么要通過虛列差(cha)旅(lv)費(fei)的方(fang)式來套錢呢？在配合調查(cha)期間，文昌市農科所干部道出(chu)(chu)了虛報(bao)差(cha)旅(lv)費(fei)“撈(lao)錢”的實情：“單(dan)位(wei)領導(dao)對出(chu)(chu)差(cha)審批比(bi)(bi)較(jiao)松，我(wo)本人有虛報(bao)一些(xie)差(cha)旅(lv)費(fei)占小便宜的心理，而(er)且(qie)我(wo)們單(dan)位(wei)工資(zi)比(bi)(bi)較(jiao)低，生活(huo)負擔比(bi)(bi)較(jiao)重(zhong)，所以虛報(bao)一些(xie)差(cha)旅(lv)費(fei)當作津貼(tie)補貼(tie)”“有時(shi)候(hou)周末(mo)出(chu)(chu)差(cha)，差(cha)旅(lv)報(bao)銷標準較(jiao)低，多報(bao)幾次，當作對自己出(chu)(chu)差(cha)工作的補償”……

占小(xiao)便宜(yi)、自我補償，這些“小(xiao)九(jiu)九(jiu)”之所(suo)以能肆無忌憚(dan)地在(zai)一(yi)個單(dan)位(wei)泛濫，很(hen)重要的原因(yin)就在(zai)于，文(wen)昌市(shi)農科(ke)(ke)所(suo)出(chu)(chu)差(cha)審批(pi)和報銷制度管理混亂(luan)。文(wen)昌市(shi)農科(ke)(ke)所(suo)多位(wei)干(gan)部(bu)在(zai)配(pei)合(he)調(diao)查期間說：“單(dan)位(wei)領(ling)導對出(chu)(chu)差(cha)審批(pi)不嚴，也是(shi)造成本人虛(xu)報出(chu)(chu)差(cha)單(dan)的原因(yin)。”

文昌市農科(ke)所的主要業(ye)務包括：“農業(ye)科(ke)技110”技術指(zhi)導(dao)，接(jie)聽電話，科(ke)技下鄉技術指(zhi)導(dao)，等等。農科(ke)所出(chu)差(cha)審批(pi)流程是：出(chu)差(cha)人員每月填寫差(cha)旅報銷單(dan)，由領導(dao)簽(qian)名審批(pi)同(tong)意，最后由報賬員拿到(dao)市會計(ji)中心報賬，報銷差(cha)旅費直接(jie)轉入(ru)個(ge)人賬戶。

在文昌市委巡察辦對市農科所開展巡察前，農科所對出差人員談不上什么管理，用他們的話說，“沒有出差審批，沒有出差登記備案，一般是農戶打電話給我們，我們口頭告訴領導，然后就出差了，也沒有執行兩個人出差的制度”。

由于(yu)沒(mei)(mei)有制(zhi)(zhi)定和執(zhi)行(xing)出(chu)差審(shen)批登記制(zhi)(zhi)度(du)，沒(mei)(mei)有安排(pai)專(zhuan)人登記和管(guan)理出(chu)差事項，領(ling)導對差旅報(bao)銷審(shen)批也沒(mei)(mei)有進行(xing)核實把關，于(yu)是(shi)就(jiu)出(chu)現了填(tian)報(bao)多(duo)少審(shen)批多(duo)少報(bao)銷多(duo)少，不出(chu)差而亂報(bao)，單位干部競相(xiang)仿效、長時(shi)間虛報(bao)差旅費(fei)等現象。

經文昌(chang)市紀委(wei)監委(wei)調查發現，從2015年1月(yue)至2018年4月(yue)，文昌(chang)市農(nong)科所(suo)(suo)6名(ming)干(gan)部(bu)共計虛(xu)報(bao)差(cha)旅費116840元(yuan)，超標報(bao)銷(xiao)車(che)輛(liang)燃(ran)油(you)費11400元(yuan)，兩項合計128240元(yuan)。《文昌(chang)市農(nong)業(ye)科學研(yan)究所(suo)(suo)單位人員差(cha)旅虛(xu)報(bao)統計表(biao)》顯示，這6名(ming)涉事干(gan)部(bu)，幾乎每個(ge)月(yue)都要虛(xu)報(bao)差(cha)旅費4次(ci)到5次(ci)，每次(ci)虛(xu)報(bao)的費用，多則(ze)500-600元(yuan)，少則(ze)100-200元(yuan)。

文昌市農(nong)科(ke)所負責人(ren)林(lin)先(xian)群(qun)(qun)在沒有出(chu)差(cha)的情況下，通過虛(xu)填差(cha)旅(lv)(lv)報(bao)銷單的方式(shi)，虛(xu)報(bao)差(cha)旅(lv)(lv)費(fei)25280元用于個人(ren)開(kai)支，超標準報(bao)銷車輛(liang)燃(ran)油費(fei)11400元，違反廉潔紀(ji)(ji)律；此外(wai)，林(lin)先(xian)群(qun)(qun)不正(zheng)確履(lv)行工作(zuo)職責，單位內部出(chu)差(cha)管理(li)混亂，對干(gan)部差(cha)旅(lv)(lv)報(bao)銷疏于管理(li)，導(dao)致單位多名干(gan)部虛(xu)報(bao)差(cha)旅(lv)(lv)費(fei)、燃(ran)油費(fei)共計12.824萬元，違反工作(zuo)紀(ji)(ji)律。2019年4月(yue)，林(lin)先(xian)群(qun)(qun)受到(dao)黨內嚴重(zhong)警告(gao)、政(zheng)務記過處(chu)(chu)分(fen)，另(ling)外(wai)5名違紀(ji)(ji)人(ren)員也受到(dao)相(xiang)應的組織處(chu)(chu)理(li)，相(xiang)關(guan)違紀(ji)(ji)款被追繳。2019年10月(yue)，海南省紀(ji)(ji)委(wei)監委(wei)對林(lin)先(xian)群(qun)(qun)虛(xu)報(bao)套取差(cha)旅(lv)(lv)費(fei)等(deng)問題公(gong)開(kai)通報(bao)曝光(guang)。

在文昌，被巡察組挖出虛報差旅費問題的，遠不止農科所一例。經查，2016年1月至2018年1月，文昌市林業科學研究所所長韓成吉、報賬員陳千千等7人虛報冒領差旅費196640元。由于其虛報差旅費異常頻繁，通過比對考勤記錄和報銷時間發現，林科所不少職工“既打卡又出差”，難不成這些人都有“分身術”？！

近年(nian)來，虛報(bao)(bao)(bao)差(cha)旅(lv)費(fei)(fei)問題，在一(yi)些(xie)地方(fang)(fang)時(shi)有發(fa)(fa)生(sheng)。例如，2012年(nian)至2016年(nian)，四川省馬爾(er)康市人(ren)民法院(yuan)通過虛報(bao)(bao)(bao)差(cha)旅(lv)費(fei)(fei)方(fang)(fang)式(shi)套取資金32萬余元，用于發(fa)(fa)放生(sheng)日慰(wei)問金；2013年(nian)1月(yue)至12月(yue)，海南省公路局工(gong)程項目管理辦公室通過虛報(bao)(bao)(bao)差(cha)旅(lv)費(fei)(fei)方(fang)(fang)式(shi)套取財政資金向干部、職工(gong)發(fa)(fa)放補助(zhu)；2016年(nian)至2017年(nian)，吉林省白山市江源(yuan)區價格監(jian)督檢查局原黨組書(shu)記、局長袁玉鶴先后(hou)7次(ci)以虛報(bao)(bao)(bao)差(cha)旅(lv)費(fei)(fei)方(fang)(fang)式(shi)，公款核銷不(bu)合理招待費(fei)(fei)用共計2760元；2018年(nian)5月(yue)，山西省晉中市市直工(gong)委(wei)(wei)紀工(gong)委(wei)(wei)原書(shu)記呼俊敏被“雙開”，其違紀情(qing)形就包括“放任、縱容下屬工(gong)作(zuo)人(ren)員虛報(bao)(bao)(bao)差(cha)旅(lv)費(fei)(fei)”；等等。

可(ke)見(jian)，虛報(bao)(bao)套取(qu)差(cha)(cha)旅費，無論是(shi)用于(yu)核銷招待費用，還是(shi)作為職(zhi)(zhi)工(gong)補助、生(sheng)日(ri)慰問(wen)金發放給(gei)干部職(zhi)(zhi)工(gong)，無論是(shi)虛報(bao)(bao)冒領者，還是(shi)放任縱容者，無一(yi)例外(wai)都要(yao)(yao)受到黨紀(ji)政務處分。領導干部、公職(zhi)(zhi)人(ren)員務必要(yao)(yao)遵規守紀(ji)，切勿(wu)把虛報(bao)(bao)套取(qu)差(cha)(cha)旅費當作“腐敗毛(mao)毛(mao)雨”。（中(zhong)央紀(ji)委國(guo)家監委網站 韓亞棟）