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紀檢監察

【學習之窗】精準運用監督執紀“四種形態”之四 提能力增質效 做實做細日常監督

發布日期:2019年11月22日         來源:中國紀檢監察報

“今(jin)天,我(wo)們就社(she)區超發高(gao)齡(ling)補貼問(wen)題對你們進行談(tan)話(hua),希望(wang)你們能正視社(she)區工(gong)(gong)作中暴露出來的作風不實(shi)(shi)問(wen)題,認真整改落實(shi)(shi)。”日(ri)前,在(zai)福建省廈(sha)門市(shi)湖里區“第一(yi)種形態”教(jiao)育(yu)室,超發高(gao)齡(ling)補貼的社(she)區工(gong)(gong)作人員正在(zai)接受(shou)誡(jie)勉(mian)談(tan)話(hua),同(tong)時學習黨紀法規和高(gao)齡(ling)津貼發放的有關規章制度。一(yi)名社(she)區干部在(zai)接受(shou)談(tan)話(hua)后表示,將增(zeng)強責任(ren)意識,細致工(gong)(gong)作,加強社(she)區相關津貼發放排(pai)查,避(bi)免(mian)錯、漏和冒領等現象(xiang)再次發生。

今年以(yi)來,各級(ji)紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察機關認真落實十九(jiu)屆中央紀(ji)委三次全會精神,強化(hua)政治監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)根本定位,著(zhu)力在日(ri)常監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、長期(qi)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)上探索創新、求得實效,特別(bie)是在深化(hua)運用監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)執(zhi)紀(ji)“四種形態”上下功夫,把做(zuo)(zuo)(zuo)好思想政治工(gong)作(zuo)和群(qun)眾(zhong)工(gong)作(zuo)貫穿始(shi)終,提高(gao)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)能力,做(zuo)(zuo)(zuo)實做(zuo)(zuo)(zuo)細(xi)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)職責。

黨員(yuan)干(gan)部走(zou)上違紀違法道路,都有(you)(you)一(yi)個從量變(bian)到質變(bian),積(ji)小錯為大錯的過程。從“好(hao)(hao)干(gan)部”“好(hao)(hao)的公職人員(yuan)”到“階下(xia)囚(qiu)”之間存(cun)在很(hen)大的中間地帶,審查調查后移送司法機(ji)關處理只是(shi)極少一(yi)部分,教育挽救干(gan)部是(shi)更加(jia)重要(yao)的工作。因此(ci),必須(xu)深化運用監督執紀“四種形態”,做到寬嚴相濟、精準科(ke)學(xue),實現(xian)“懲治極少數”與“管住大多數”的有(you)(you)機(ji)結合。

“四種(zhong)形(xing)態(tai)”中的(de)第一(yi)種(zhong)形(xing)態(tai)是監督基(ji)礎工作(zuo)(zuo),抓(zhua)住抓(zhua)好了這個環節,就(jiu)能使黨(dang)員干(gan)部(bu)不犯(fan)或(huo)少犯(fan)錯誤。“咬(yao)耳扯(che)袖”本質(zhi)上(shang)是思(si)想政治工作(zuo)(zuo),需要較高的(de)思(si)想政治工作(zuo)(zuo)能力(li)和水平。談(tan)話提醒必須(xu)觸動(dong)思(si)想、觸及靈魂,曉之(zhi)以理(li)、動(dong)之(zhi)以情,才能使干(gan)部(bu)思(si)想上(shang)受觸動(dong)和感動(dong),認清(qing)問題的(de)實質(zhi)和危害,真正接受黨(dang)組(zu)織的(de)批評教育幫助(zhu)。

今年前三(san)季度,廈門(men)市共開(kai)展談(tan)話函(han)詢(xun)(xun)2105件,同比(bi)增加5.88%。通過誡勉談(tan)話、批評教(jiao)育談(tan)話等方(fang)式,有(you)效(xiao)(xiao)增強基層干部(bu)的紀法意識,做到(dao)心有(you)所畏、行有(you)所止。不少干部(bu)反(fan)映,談(tan)話函(han)詢(xun)(xun)有(you)力度、有(you)溫度,有(you)效(xiao)(xiao)果、有(you)作用。

“監(jian)(jian)督是一(yi)些地方紀(ji)委監(jian)(jian)委工作中(zhong)的(de)短板,監(jian)(jian)督職責(ze)有(you)待細化,監(jian)(jian)督制度有(you)待規(gui)范,監(jian)(jian)督能(neng)力有(you)待提(ti)高。”一(yi)些基層紀(ji)檢監(jian)(jian)察干部反映,有(you)些地方還(huan)未(wei)能(neng)貫(guan)通運用(yong)“四種形態”,日常監(jian)(jian)督未(wei)形成機制,抓(zhua)早抓(zhua)小、咬耳扯袖不及時,對(dui)(dui)重要事(shi)項、關鍵環節、重點人群(qun)疏于監(jian)(jian)管,對(dui)(dui)巡視、審計(ji)移交的(de)問(wen)題整改工作不重視,等等。

堅(jian)持(chi)不懈探索強化監(jian)督(du)職能,提升監(jian)督(du)能力,要把(ba)思(si)想政治工(gong)作和(he)群眾工(gong)作貫穿(chuan)始(shi)終(zhong),綜(zong)合運用平時觀察(cha)、談心(xin)談話、檢(jian)查(cha)抽查(cha)、列(lie)席民主生活會、受理信訪舉報、督(du)促(cu)巡視巡察(cha)整改、提出紀檢(jian)監(jian)察(cha)建議等形式,把(ba)日常監(jian)督(du)實實在(zai)在(zai)地做起來(lai)、做到(dao)位,敢于(yu)監(jian)督(du)、善于(yu)監(jian)督(du)、規范監(jian)督(du),抓(zhua)早抓(zhua)小、防微杜漸,咬(yao)耳扯袖、紅臉出汗,貫通運用“四種形態(tai)”,使(shi)監(jian)督(du)更加(jia)聚焦、更加(jia)精準、更加(jia)有力。

各(ge)地紀委監(jian)(jian)委突出“政(zheng)治機(ji)關”屬(shu)性,按(an)照(zhao)“定位向監(jian)(jian)督聚焦、責任向監(jian)(jian)督壓實(shi)、力(li)量向監(jian)(jian)督傾斜”的要求,著眼把思(si)想政(zheng)治工作(zuo)貫穿紀檢監(jian)(jian)察工作(zuo)全過(guo)程,不斷(duan)探索實(shi)踐,增強(qiang)工作(zuo)質效。今(jin)年(nian)1至9月,浙江(jiang)省杭州市共運用“四種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)形(xing)態”批(pi)評教育幫助和處理6938人(ren)次(ci),同比上升26.8%。其中第(di)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)形(xing)態5343人(ren)次(ci)、占(zhan)(zhan)77%,第(di)二種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)形(xing)態980人(ren)次(ci)、占(zhan)(zhan)14.1%,第(di)三種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)形(xing)態271人(ren)次(ci)、占(zhan)(zhan)3.9%,第(di)四種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)形(xing)態344人(ren)次(ci)、占(zhan)(zhan)5%。“紅臉出汗”真正成(cheng)為常(chang)態,讓多(duo)數人(ren)不犯或少犯錯誤;綜(zong)合運用第(di)二、三種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)形(xing)態,防(fang)止一(yi)般違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為發展成(cheng)嚴(yan)重(zhong)違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法(fa),防(fang)止嚴(yan)重(zhong)違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法(fa)發展成(cheng)犯罪行(xing)為;果(guo)斷(duan)穩妥用好第(di)四種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)形(xing)態,使前三種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)形(xing)態更具威(wei)懾力(li)。

“要發揮運(yun)用(yong)好‘四種(zhong)形態’數(shu)據的‘晴雨表(biao)’、‘警報器’作(zuo)用(yong),善于(yu)在(zai)數(shu)據中(zhong)捕捉群眾痛點和(he)監(jian)督(du)堵點。”杭(hang)州拱墅區紀委書記、區監(jian)委代主(zhu)任熊雄說。該(gai)(gai)區前階段在(zai)對(dui)全區“四種(zhong)形態”數(shu)據分(fen)析中(zhong),發現因(yin)執法敗訴導致問責的類型在(zai)第(di)一、二(er)種(zhong)形態中(zhong)占比倍增,迅速將廉潔執法納(na)入該(gai)(gai)區日常監(jian)督(du)重(zhong)點項目,開(kai)展專項治理和(he)監(jian)督(du)。

山東(dong)省煙臺市(shi)紀委監委統(tong)籌推進開(kai)展嵌入式監督(du)、完善(shan)廉政檔案、強化巡察(cha)整改監督(du)、加強民主(zhu)生活(huo)會監督(du)、聘請特約監督(du)員等監督(du)舉(ju)措,把監督(du)工作做到實(shi)處。截至目(mu)前,該市(shi)已為(wei)全(quan)市(shi)1900多名市(shi)管干部建立廉政檔案,實(shi)現一人一檔、動態管理(li)。

走好群(qun)眾路線、做(zuo)好群(qun)眾工作,既是(shi)我們(men)強化監(jian)督(du)的(de)法(fa)寶,也是(shi)我們(men)工作的(de)目標。群(qun)眾的(de)監(jian)督(du)無處(chu)不(bu)在,黨員(yuan)干部是(shi)不(bu)是(shi)存在問題(ti),群(qun)眾看得最清楚,各級紀檢監(jian)察機關進一步調動(dong)(dong)(dong)群(qun)眾的(de)積(ji)極(ji)性和(he)主動(dong)(dong)(dong)性,依靠群(qun)眾做(zuo)實做(zuo)細監(jian)督(du)。煙(yan)臺(tai)招遠市(shi)紀委監(jian)委組織專人(ren)對(dui)民生領域信訪舉報(bao)處(chu)置情況(kuang)進行(xing)電話回訪監(jian)督(du);經(jing)濟(ji)技(ji)術開(kai)(kai)發區紀工委利用(yong)微(wei)信公眾號開(kai)(kai)展(zhan)“監(jian)督(du)改(gai)進在身邊”行(xing)動(dong)(dong)(dong),充分發動(dong)(dong)(dong)群(qun)眾監(jian)督(du)力(li)量,實現“隨(sui)手拍”“一鍵通”等。

黨(dang)(dang)的(de)十九屆(jie)四(si)中全(quan)會(hui)審議通過(guo)的(de)《決定(ding)》,專設(she)一部(bu)分對“堅持和(he)完(wan)善黨(dang)(dang)和(he)國家監(jian)(jian)督(du)體(ti)系,強化對權力(li)運(yun)行的(de)制約和(he)監(jian)(jian)督(du)”作出(chu)部(bu)署。落實好這一部(bu)署,要求各(ge)級(ji)紀檢監(jian)(jian)察機(ji)關深化運(yun)用監(jian)(jian)督(du)執紀“四(si)種形態”,盯住權力(li)運(yun)行各(ge)個環節(jie),把紀律和(he)監(jian)(jian)督(du)挺在前(qian)面,完(wan)善發現問(wen)(wen)題、糾正偏差、精準問(wen)(wen)責有(you)效機(ji)制,不斷(duan)增強監(jian)(jian)督(du)嚴肅性、協同性、有(you)效性,讓(rang)監(jian)(jian)督(du)的(de)威(wei)力(li)充分釋放出(chu)來。(記(ji)者 聶新鑫)

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