新修訂的《中國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)問(wen)(wen)責(ze)條(tiao)例》第四條(tiao)規(gui)定，黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）應(ying)當(dang)(dang)履(lv)行(xing)全面從嚴治黨(dang)主(zhu)體責(ze)任，加強對本(ben)(ben)地區(qu)本(ben)(ben)部門本(ben)(ben)單(dan)位(wei)(wei)問(wen)(wen)責(ze)工(gong)作(zuo)的領導。紀委(wei)應(ying)當(dang)(dang)履(lv)行(xing)監督(du)專責(ze)，協助同級黨(dang)委(wei)開展問(wen)(wen)責(ze)工(gong)作(zuo)。黨(dang)的工(gong)作(zuo)機關應(ying)當(dang)(dang)依據職能履(lv)行(xing)監督(du)職責(ze)，實施本(ben)(ben)系統本(ben)(ben)領域的問(wen)(wen)責(ze)工(gong)作(zuo)。如何準確把握條(tiao)例賦予紀委(wei)的職責(ze)定位(wei)(wei)，在黨(dang)的問(wen)(wen)責(ze)工(gong)作(zuo)中切(qie)實履(lv)行(xing)好監督(du)專責(ze)和協助職責(ze)，是(shi)紀檢監察機關需(xu)要重點思考與實踐的問(wen)(wen)題(ti)。

突出監督專責，緊盯責任主體壓實責任，防止問責主體缺位。2016年(nian)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)條(tiao)例(li)頒(ban)布實(shi)施以(yi)來，各級黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）、黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作機(ji)(ji)關(guan)(guan)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)意識(shi)得到(dao)了增強(qiang)，但是(shi)(shi)，仍有一些黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）、黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作機(ji)(ji)關(guan)(guan)習慣性認為(wei)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)是(shi)(shi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)一家的(de)(de)(de)(de)(de)事情，不(bu)愿問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)、不(bu)會問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，存在問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)主(zhu)體缺位問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題。紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)要(yao)(yao)(yao)認真(zhen)履(lv)行監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)專(zhuan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，督(du)(du)(du)(du)促(cu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）、黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作機(ji)(ji)關(guan)(guan)切實(shi)履(lv)行問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)。一是(shi)(shi)通過督(du)(du)(du)(du)促(cu)落實(shi)管黨(dang)(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任壓實(shi)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任。運用述責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)述廉(lian)、談話(hua)提醒等手段，督(du)(du)(du)(du)促(cu)各級黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)落實(shi)主(zhu)體責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任，履(lv)行問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)。近年(nian)來，四(si)川省(sheng)(sheng)堅持開(kai)展市（州(zhou)）黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)、政府和(he)省(sheng)(sheng)直部(bu)門、國企、高(gao)校主(zhu)要(yao)(yao)(yao)負責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)向省(sheng)(sheng)紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)全(quan)會述責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)述廉(lian)工(gong)作，明確要(yao)(yao)(yao)求把黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）開(kai)展問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)情況作為(wei)述責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)述廉(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)內(nei)容曬出來。同時，把落實(shi)失(shi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)必(bi)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)、問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)必(bi)嚴要(yao)(yao)(yao)求納入(ru)黨(dang)(dang)(dang)(dang)風廉(lian)政建(jian)設(she)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任制考核的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)內(nei)容，將問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任不(bu)僅壓實(shi)到(dao)各級黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)），還壓實(shi)到(dao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作機(ji)(ji)關(guan)(guan)。二是(shi)(shi)通過加(jia)強(qiang)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)檢查(cha)壓實(shi)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任。中央印發新修訂問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)條(tiao)例(li)的(de)(de)(de)(de)(de)通知要(yao)(yao)(yao)求把貫(guan)徹執行條(tiao)例(li)情況納入(ru)巡(xun)視巡(xun)察(cha)(cha)(cha)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)和(he)派駐(zhu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)重(zhong)點，推動各項規定(ding)落到(dao)實(shi)處(chu)。此外，還可運用專(zhuan)項督(du)(du)(du)(du)查(cha)等多種形式，促(cu)進問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任落實(shi)。2018年(nian)，四(si)川省(sheng)(sheng)紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)對全(quan)省(sheng)(sheng)21個市（州(zhou)）及其48個縣(xian)（市、區）開(kai)展問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)工(gong)作等情況進行專(zhuan)項督(du)(du)(du)(du)查(cha)，發現并督(du)(du)(du)(du)促(cu)整改問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題252個。三是(shi)(shi)對該問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)不(bu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)和(he)領導(dao)干(gan)部(bu)嚴肅追究(jiu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任。條(tiao)例(li)第(di)七(qi)條(tiao)把“該問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)不(bu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)”作為(wei)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)情形之一，對壓實(shi)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任具有重(zhong)要(yao)(yao)(yao)作用。黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)九大以(yi)來，四(si)川省(sheng)(sheng)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)嚴肅追究(jiu)了一批失(shi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)不(bu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)、問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)不(bu)嚴及問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)決定(ding)不(bu)落實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)和(he)領導(dao)干(gan)部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任，促(cu)進了問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)利器作用的(de)(de)(de)(de)(de)發揮(hui)。

堅守問責調查處理案件的專責專權，監督糾正違規越權主導問責的問題，防止職能部門越位。實(shi)踐中，有(you)的(de)(de)沒有(you)問(wen)(wen)責(ze)(ze)權(quan)限的(de)(de)職能部(bu)門，卻(que)通過多種方式(shi)違(wei)規(gui)(gui)將(jiang)問(wen)(wen)責(ze)(ze)意(yi)見(jian)(jian)強加(jia)給紀委(wei)(wei)(wei)(wei)。有(you)的(de)(de)部(bu)門在移交督(du)導檢查問(wen)(wen)題線索(suo)時，直(zhi)接將(jiang)具體問(wen)(wen)責(ze)(ze)處(chu)理(li)意(yi)見(jian)(jian)一(yi)一(yi)列出，和盤端給紀委(wei)(wei)(wei)(wei)并要(yao)(yao)求(qiu)落實(shi)；有(you)的(de)(de)部(bu)門自我授權(quan)，明確規(gui)(gui)定紀委(wei)(wei)(wei)(wei)作出的(de)(de)問(wen)(wen)責(ze)(ze)處(chu)理(li)意(yi)見(jian)(jian)必須征得其同意(yi)后才能實(shi)施，等(deng)等(deng)。這些(xie)越位錯(cuo)位的(de)(de)做法，違(wei)背了依(yi)規(gui)(gui)依(yi)紀依(yi)法問(wen)(wen)責(ze)(ze)的(de)(de)原則，要(yao)(yao)切實(shi)予以糾正。要(yao)(yao)堅守(shou)紀檢監(jian)察(cha)機(ji)關問(wen)(wen)責(ze)(ze)調查處(chu)理(li)案件的(de)(de)專責(ze)(ze)專權(quan)，堅決拒(ju)絕“不(bu)合(he)理(li)”問(wen)(wen)責(ze)(ze)意(yi)見(jian)(jian)，決不(bu)因為上級部(bu)門或有(you)關方面(mian)的(de)(de)壓力就不(bu)講程(cheng)序(xu)不(bu)依(yi)事實(shi)簡單地“執行”。今年初，涼山州脫(tuo)貧(pin)攻堅抓落實(shi)督(du)導辦將(jiang)回訪(fang)督(du)導發現(xian)的(de)(de)198個(ge)未及時整改銷號問(wen)(wen)題移交州紀委(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)，要(yao)(yao)求(qiu)對335名干部(bu)進行追(zhui)責(ze)(ze)問(wen)(wen)責(ze)(ze)，州紀委(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)并沒有(you)“照單全收”，而(er)是實(shi)事求(qiu)是、按程(cheng)序(xu)分類處(chu)置(zhi)94人，其中立案查處(chu)6人、誡勉6人、通報6人，其余的(de)(de)均以談(tan)話提醒和批評教育等(deng)方式(shi)處(chu)理(li)。

強化協助職責，積極為主體責任落實提供有效載體，形成問責工作合力。紀檢監(jian)(jian)察機關要(yao)深刻認識協助(zhu)與(yu)監(jian)(jian)督(du)(du)兩者的內在(zai)(zai)一(yi)(yi)致性，將協助(zhu)與(yu)監(jian)(jian)督(du)(du)協同推(tui)進、一(yi)(yi)體謀劃。在(zai)(zai)“誰(shui)(shui)主管(guan)、誰(shui)(shui)問責”基礎上(shang)，通(tong)過統(tong)一(yi)(yi)歸口管(guan)理(li)問責工(gong)作(zuo)，協調(diao)解(jie)決問責工(gong)作(zuo)重大(da)事(shi)項，建(jian)立(li)健全(quan)問責統(tong)籌(chou)協調(diao)機制等手段，積極(ji)為(wei)黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）主體責任(ren)落實(shi)提供有效載體。在(zai)(zai)迎接中央生態環境保護督(du)(du)察及“回頭看”時，在(zai)(zai)省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)的統(tong)一(yi)(yi)領(ling)導(dao)下，省(sheng)(sheng)(sheng)紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)成(cheng)立(li)追責問責組，采取定期召開聯席(xi)會議、統(tong)一(yi)(yi)管(guan)理(li)問題線索、建(jian)立(li)層層審核把關體系(xi)等方式，統(tong)籌(chou)協調(diao)全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)追責問責工(gong)作(zuo)，并就政(zheng)策(ce)把握、問責建(jian)議等重大(da)事(shi)項及時向省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)請(qing)示報告，督(du)(du)促指導(dao)市（州）、省(sheng)(sheng)(sheng)直部門按照省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)要(yao)求統(tong)一(yi)(yi)問責原則，做到全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)上(shang)下問責標準統(tong)一(yi)(yi)、效果協調(diao)。（四川省(sheng)(sheng)(sheng)紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)黨(dang)風政(zheng)風監(jian)(jian)督(du)(du)室主任(ren) 余民(min)）