新修訂(ding)的(de)(de)(de)《中(zhong)國共產黨問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)條(tiao)例(li)(li)》第四條(tiao)規定，黨委（黨組）應(ying)當(dang)(dang)履行全面從(cong)嚴治黨主體責(ze)(ze)(ze)任，加(jia)強對本地區本部門(men)本單位問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)工作(zuo)的(de)(de)(de)領(ling)導。紀委應(ying)當(dang)(dang)履行監(jian)(jian)(jian)督專責(ze)(ze)(ze)，協助(zhu)同級黨委開(kai)展(zhan)問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)工作(zuo)。黨的(de)(de)(de)工作(zuo)機(ji)關(guan)(guan)應(ying)當(dang)(dang)依(yi)據職能履行監(jian)(jian)(jian)督職責(ze)(ze)(ze)，實施(shi)本系統本領(ling)域的(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)工作(zuo)。如何準確(que)把握條(tiao)例(li)(li)賦予(yu)紀委的(de)(de)(de)職責(ze)(ze)(ze)定位，在黨的(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)工作(zuo)中(zhong)切實履行好監(jian)(jian)(jian)督專責(ze)(ze)(ze)和協助(zhu)職責(ze)(ze)(ze)，是紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)需(xu)要重點思(si)考與實踐的(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)題。

突出監督專責，緊盯責任主體壓實責任，防止問責主體缺位。2016年(nian)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)條例(li)頒布實(shi)施以來(lai)(lai)(lai)，各級(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)關(guan)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)意識得到(dao)(dao)了增強(qiang)，但(dan)是(shi)，仍(reng)有(you)一些(xie)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)關(guan)習慣性認為(wei)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)是(shi)紀委(wei)(wei)一家的(de)事情(qing)，不(bu)愿問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)、不(bu)會(hui)(hui)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，存在問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)主體缺位問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)。紀檢監(jian)察機(ji)(ji)關(guan)要(yao)認真履行(xing)監(jian)督(du)(du)專(zhuan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，督(du)(du)促黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)關(guan)切(qie)實(shi)履行(xing)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)。一是(shi)通(tong)過督(du)(du)促落(luo)(luo)實(shi)管黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)壓實(shi)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。運用述(shu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)述(shu)廉、談話提(ti)醒等(deng)手段，督(du)(du)促各級(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織落(luo)(luo)實(shi)主體責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，履行(xing)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)。近(jin)年(nian)來(lai)(lai)(lai)，四(si)川省(sheng)(sheng)(sheng)堅持開展(zhan)(zhan)市(shi)（州）黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)、政(zheng)府和(he)省(sheng)(sheng)(sheng)直(zhi)部門、國(guo)企、高校(xiao)主要(yao)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)向省(sheng)(sheng)(sheng)紀委(wei)(wei)全會(hui)(hui)述(shu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)述(shu)廉工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，明確要(yao)求(qiu)把(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）開展(zhan)(zhan)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)情(qing)況(kuang)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)述(shu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)述(shu)廉的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)內(nei)容曬出來(lai)(lai)(lai)。同時，把(ba)落(luo)(luo)實(shi)失責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)必(bi)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)、問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)必(bi)嚴要(yao)求(qiu)納(na)(na)入黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風廉政(zheng)建設責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)制考核(he)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)內(nei)容，將(jiang)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)不(bu)僅壓實(shi)到(dao)(dao)各級(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)），還壓實(shi)到(dao)(dao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)關(guan)。二是(shi)通(tong)過加(jia)強(qiang)監(jian)督(du)(du)檢查壓實(shi)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。中(zhong)央印發新(xin)修訂問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)條例(li)的(de)通(tong)知(zhi)要(yao)求(qiu)把(ba)貫徹執行(xing)條例(li)情(qing)況(kuang)納(na)(na)入巡視巡察監(jian)督(du)(du)和(he)派駐監(jian)督(du)(du)重(zhong)(zhong)(zhong)點，推(tui)動各項規(gui)定(ding)落(luo)(luo)到(dao)(dao)實(shi)處。此外，還可運用專(zhuan)項督(du)(du)查等(deng)多種形(xing)(xing)式(shi)，促進問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)落(luo)(luo)實(shi)。2018年(nian)，四(si)川省(sheng)(sheng)(sheng)紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)對(dui)(dui)全省(sheng)(sheng)(sheng)21個(ge)市(shi)（州）及(ji)其48個(ge)縣（市(shi)、區）開展(zhan)(zhan)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)等(deng)情(qing)況(kuang)進行(xing)專(zhuan)項督(du)(du)查，發現并(bing)督(du)(du)促整改(gai)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)252個(ge)。三(san)是(shi)對(dui)(dui)該問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)不(bu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織和(he)領(ling)導(dao)干部嚴肅追究責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。條例(li)第七(qi)條把(ba)“該問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)不(bu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)”作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)情(qing)形(xing)(xing)之(zhi)一，對(dui)(dui)壓實(shi)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)具有(you)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)十九大以來(lai)(lai)(lai)，四(si)川省(sheng)(sheng)(sheng)紀檢監(jian)察機(ji)(ji)關(guan)嚴肅追究了一批失責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)不(bu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)、問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)不(bu)嚴及(ji)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)決定(ding)不(bu)落(luo)(luo)實(shi)的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織和(he)領(ling)導(dao)干部的(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，促進了問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)利(li)器作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用的(de)發揮。

堅守問責調查處理案件的專責專權，監督糾正違規越權主導問責的問題，防止職能部門越位。實(shi)踐中(zhong)，有(you)的(de)(de)(de)沒有(you)問(wen)(wen)責(ze)(ze)權限(xian)的(de)(de)(de)職能(neng)部門(men)(men)，卻通(tong)過(guo)多種方(fang)式(shi)違規將問(wen)(wen)責(ze)(ze)意(yi)見(jian)強加給紀(ji)(ji)(ji)委。有(you)的(de)(de)(de)部門(men)(men)在移(yi)交(jiao)督導檢(jian)查(cha)問(wen)(wen)題(ti)線索時(shi)，直接將具體問(wen)(wen)責(ze)(ze)處理意(yi)見(jian)一一列出(chu)，和(he)盤端(duan)給紀(ji)(ji)(ji)委并要(yao)(yao)(yao)求落實(shi)；有(you)的(de)(de)(de)部門(men)(men)自我授權，明(ming)確規定紀(ji)(ji)(ji)委作出(chu)的(de)(de)(de)問(wen)(wen)責(ze)(ze)處理意(yi)見(jian)必須征得(de)其同(tong)意(yi)后才(cai)能(neng)實(shi)施，等(deng)等(deng)。這些越位錯位的(de)(de)(de)做法(fa)(fa)，違背了依(yi)規依(yi)紀(ji)(ji)(ji)依(yi)法(fa)(fa)問(wen)(wen)責(ze)(ze)的(de)(de)(de)原則，要(yao)(yao)(yao)切實(shi)予以(yi)糾正。要(yao)(yao)(yao)堅(jian)(jian)守紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)關問(wen)(wen)責(ze)(ze)調查(cha)處理案(an)件(jian)的(de)(de)(de)專(zhuan)責(ze)(ze)專(zhuan)權，堅(jian)(jian)決(jue)拒絕“不合(he)理”問(wen)(wen)責(ze)(ze)意(yi)見(jian)，決(jue)不因為上級部門(men)(men)或(huo)有(you)關方(fang)面的(de)(de)(de)壓力就(jiu)不講程(cheng)序(xu)不依(yi)事(shi)實(shi)簡單地“執行”。今年(nian)初，涼山州(zhou)(zhou)脫貧攻(gong)堅(jian)(jian)抓落實(shi)督導辦將回訪督導發現(xian)的(de)(de)(de)198個(ge)未及時(shi)整(zheng)改銷(xiao)號問(wen)(wen)題(ti)移(yi)交(jiao)州(zhou)(zhou)紀(ji)(ji)(ji)委監(jian)委，要(yao)(yao)(yao)求對335名干部進行追責(ze)(ze)問(wen)(wen)責(ze)(ze)，州(zhou)(zhou)紀(ji)(ji)(ji)委監(jian)委并沒有(you)“照單全收(shou)”，而(er)是(shi)實(shi)事(shi)求是(shi)、按程(cheng)序(xu)分類(lei)處置94人，其中(zhong)立案(an)查(cha)處6人、誡勉6人、通(tong)報6人，其余的(de)(de)(de)均以(yi)談(tan)話提醒和(he)批評(ping)教育(yu)等(deng)方(fang)式(shi)處理。

強化協助職責，積極為主體責任落實提供有效載體，形成問責工作合力。紀檢監(jian)察機關要深刻認識(shi)協助與(yu)監(jian)督(du)(du)兩(liang)者(zhe)的(de)內在一(yi)(yi)致性，將(jiang)協助與(yu)監(jian)督(du)(du)協同推進、一(yi)(yi)體(ti)謀劃。在“誰(shui)主(zhu)管、誰(shui)問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)”基礎(chu)上(shang)，通過(guo)統(tong)一(yi)(yi)歸口管理(li)問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)工作(zuo)，協調(diao)解(jie)決問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)工作(zuo)重大事項(xiang)，建立(li)健全問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)統(tong)籌協調(diao)機制等(deng)(deng)手段，積極為黨委(wei)(wei)(wei)（黨組）主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)落實提供有效載體(ti)。在迎接中央生(sheng)態環(huan)境保護督(du)(du)察及(ji)“回頭看”時，在省(sheng)委(wei)(wei)(wei)的(de)統(tong)一(yi)(yi)領導下，省(sheng)紀委(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)成立(li)追責(ze)(ze)(ze)問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)組，采取(qu)定期召開聯席會議、統(tong)一(yi)(yi)管理(li)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)線索、建立(li)層層審核(he)把關體(ti)系等(deng)(deng)方式，統(tong)籌協調(diao)全省(sheng)追責(ze)(ze)(ze)問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)工作(zuo)，并就政(zheng)策把握、問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)建議等(deng)(deng)重大事項(xiang)及(ji)時向省(sheng)委(wei)(wei)(wei)請示報告，督(du)(du)促指導市(shi)（州）、省(sheng)直部門(men)按(an)照省(sheng)委(wei)(wei)(wei)要求統(tong)一(yi)(yi)問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)原則，做到全省(sheng)上(shang)下問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)標準統(tong)一(yi)(yi)、效果協調(diao)。（四川省(sheng)紀委(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)黨風政(zheng)風監(jian)督(du)(du)室(shi)主(zhu)任(ren) 余民）