《中國共產(chan)黨問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)條(tiao)例(li)(li)》（以下(xia)簡稱《條(tiao)例(li)(li)》）是全(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨的(de)(de)利器(qi)，嚴(yan)是關鍵。黨中央2016年頒布(bu)問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)條(tiao)例(li)(li)時指出，要(yao)勇于(yu)(yu)鐵面(mian)問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)，敢于(yu)(yu)較真碰硬，讓(rang)失責(ze)(ze)(ze)必問(wen)(wen)(wen)、問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)必嚴(yan)成為常(chang)態；這次印發新修訂的(de)(de)問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)條(tiao)例(li)(li)時強調，要(yao)嚴(yan)字當(dang)頭，著(zhu)力(li)提(ti)高黨的(de)(de)問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)工(gong)作的(de)(de)政治性、精準(zhun)性、實(shi)效性。可(ke)見，嚴(yan)是貫(guan)穿新舊問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)條(tiao)例(li)(li)的(de)(de)一條(tiao)主(zhu)線，必須始終(zhong)堅(jian)持、堅(jian)決貫(guan)徹。實(shi)踐中，有(you)的(de)(de)地方和部門沒有(you)完全(quan)落實(shi)從(cong)嚴(yan)問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)的(de)(de)要(yao)求，失責(ze)(ze)(ze)不(bu)問(wen)(wen)(wen)、問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)不(bu)嚴(yan)的(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題時有(you)發生，影響了問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)利器(qi)作用的(de)(de)發揮。貫(guan)徹執行《條(tiao)例(li)(li)》必須堅(jian)持嚴(yan)字當(dang)頭，發揚斗爭精神，敢于(yu)(yu)問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)、善于(yu)(yu)問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)，把(ba)制(zhi)度(du)的(de)(de)剛性立起(qi)來，督促黨組織(zhi)和領導干部牢記初心使(shi)命、踐行忠誠(cheng)干凈(jing)擔當(dang)。

嚴守政治方向。《條例》把“兩個(ge)維(wei)護”作(zuo)為根本(ben)原則(ze)和(he)首要(yao)任務(wu)，開(kai)宗明義指出要(yao)保證(zheng)黨(dang)(dang)的(de)路(lu)線(xian)方(fang)針(zhen)政(zheng)(zheng)策和(he)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)重(zhong)大(da)決(jue)(jue)策部(bu)署(shu)貫徹(che)落(luo)(luo)實(shi)，鮮明地體(ti)(ti)現了黨(dang)(dang)的(de)問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)工作(zuo)的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)性。問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)必須突出政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任，嚴(yan)防政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)偏差。一是堅(jian)決(jue)(jue)維(wei)護政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)律和(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)規矩。嚴(yan)肅(su)(su)問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)違(wei)背黨(dang)(dang)的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)路(lu)線(xian)，破壞政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)律、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)規矩的(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。比如(ru)，針(zhen)對某市市容(rong)管(guan)理局(ju)執(zhi)法大(da)隊(dui)原教導員組織“小(xiao)圈子”搞(gao)所謂“風雨同(tong)舟，不(bu)(bu)忘初心”主題(ti)(ti)聚(ju)(ju)餐(can)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，嚴(yan)肅(su)(su)追究相關領(ling)導責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任，對維(wei)護黨(dang)(dang)的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)律、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)規矩不(bu)(bu)力(li)的(de)該局(ju)分(fen)管(guan)局(ju)領(ling)導、執(zhi)法大(da)隊(dui)大(da)隊(dui)長等(deng)5人(ren)給予黨(dang)(dang)紀(ji)(ji)處分(fen)。二是推動重(zhong)大(da)決(jue)(jue)策部(bu)署(shu)落(luo)(luo)實(shi)。強化對貫徹(che)落(luo)(luo)實(shi)黨(dang)(dang)的(de)路(lu)線(xian)方(fang)針(zhen)政(zheng)(zheng)策和(he)執(zhi)行黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)重(zhong)大(da)決(jue)(jue)策部(bu)署(shu)不(bu)(bu)力(li)問(wen)(wen)題(ti)(ti)的(de)問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，保證(zheng)中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)令暢(chang)通。比如(ru)，深入開(kai)展扶貧(pin)領(ling)域(yu)監督(du)執(zhi)紀(ji)(ji)問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，緊盯脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)主體(ti)(ti)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任、政(zheng)(zheng)策落(luo)(luo)實(shi)、項目資金(jin)和(he)脫(tuo)貧(pin)實(shi)效開(kai)展精準監督(du)，去(qu)年全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)扶貧(pin)領(ling)域(yu)共(gong)問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)473人(ren)，保障黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)決(jue)(jue)策部(bu)署(shu)落(luo)(luo)到實(shi)處。三是聚(ju)(ju)焦管(guan)黨(dang)(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任。堅(jian)持行使權力(li)和(he)擔當責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任相統一，緊緊抓(zhua)住主體(ti)(ti)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任的(de)“牛鼻子”，以(yi)強有力(li)問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)督(du)促責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任落(luo)(luo)實(shi)。近幾(ji)年，我省(sheng)(sheng)(sheng)以(yi)主體(ti)(ti)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任檢(jian)(jian)查(cha)為重(zhong)要(yao)載體(ti)(ti)，聚(ju)(ju)焦管(guan)黨(dang)(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)失(shi)職失(shi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，運用“問(wen)(wen)題(ti)(ti)清單(dan)”“問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)清單(dan)”找準問(wen)(wen)題(ti)(ti)、嚴(yan)肅(su)(su)問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，由(you)帶隊(dui)省(sheng)(sheng)(sheng)領(ling)導當面(mian)約(yue)談被檢(jian)(jian)查(cha)地區(qu)（部(bu)門）領(ling)導班子，今年主體(ti)(ti)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任檢(jian)(jian)查(cha)共(gong)問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)黨(dang)(dang)組織14個(ge)（涉及領(ling)導干部(bu)36人(ren)），黨(dang)(dang)員領(ling)導干部(bu)199人(ren)，“硬碰硬”問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)追責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)倒逼管(guan)黨(dang)(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任落(luo)(luo)實(shi)。

嚴把責任對象。打靶要打靶心(xin)，問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)也要直(zhi)擊(ji)靶心(xin)，找準失責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)問(wen)(wen)題和責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任對象。《條例(li)》規定，問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)應(ying)當(dang)分清(qing)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任，做到(dao)“權(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)一(yi)致(zhi)、錯責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)相(xiang)當(dang)”，并將問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)情形細化為11大類，使(shi)(shi)問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)指向更(geng)加精(jing)準。要實(shi)現精(jing)準問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，必(bi)須注重防止兩(liang)個問(wen)(wen)題：其一(yi)，“有權(quan)無責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)”。職(zhi)務(wu)(wu)不(bu)是(shi)免責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)的“護身符”，更(geng)不(bu)是(shi)推(tui)卸責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任的“擋箭牌(pai)”，必(bi)須做到(dao)有權(quan)必(bi)有責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)、有責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)要擔當(dang)、失責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)必(bi)追究。如，針對某(mou)貧困縣違規安排(pai)使(shi)(shi)用(yong)重點扶貧縣債(zhai)券資(zi)金數目巨大、卻僅(jin)對縣財政局長進行批(pi)評教(jiao)育的問(wen)(wen)題，省紀(ji)委監委嚴格把關，在(zai)厘清(qing)事實(shi)、查清(qing)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任后，對縣政府主要領導等人失職(zhi)失責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)問(wen)(wen)題啟動問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)。其二，“無權(quan)有責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)”。“問(wen)(wen)下不(bu)問(wen)(wen)上、問(wen)(wen)低(di)不(bu)問(wen)(wen)高”，直(zhi)接影響問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)效果，起不(bu)到(dao)問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)一(yi)個、警醒一(yi)片的作用(yong)。如，部分職(zhi)能部門片面強(qiang)調(diao)屬地管理，將諸如“黃(huang)標車”、校外培訓機構治理以(yi)及打擊(ji)違法采(cai)砂等職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任務(wu)(wu)“下卸”給鄉鎮（街道），甚至是(shi)村委會(hui)（社區），未充分考慮其是(shi)否具(ju)備履職(zhi)條件和職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)權(quan)限，導致(zhi)“無權(quan)有責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)”等現象發生。

嚴格問責標準。嚴(yan)(yan)(yan)要(yao)有(you)嚴(yan)(yan)(yan)的(de)(de)道理(li)(li)，嚴(yan)(yan)(yan)要(yao)有(you)嚴(yan)(yan)(yan)的(de)(de)依(yi)(yi)據(ju)，道理(li)(li)和(he)(he)依(yi)(yi)據(ju)就是黨章、黨紀(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)分(fen)條例等(deng)法(fa)規(gui)法(fa)律，要(yao)嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)執(zhi)行《條例》規(gui)定(ding)的(de)(de)程序(xu)和(he)(he)標準(zhun)，嚴(yan)(yan)(yan)肅(su)執(zhi)紀(ji)(ji)(ji)問(wen)(wen)(wen)(wen)責，避免以(yi)言代紀(ji)(ji)(ji)、以(yi)權壓紀(ji)(ji)(ji)，任性(xing)用權、隨(sui)性(xing)問(wen)(wen)(wen)(wen)責。一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，“從(cong)(cong)嚴(yan)(yan)(yan)”不(bu)等(deng)于“從(cong)(cong)重(zhong)”，不(bu)能盲目提(ti)高(gao)問(wen)(wen)(wen)(wen)責標準(zhun)和(he)(he)尺度。省紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)就精(jing)準(zhun)問(wen)(wen)(wen)(wen)責下發(fa)通知(zhi)，從(cong)(cong)明(ming)確(que)問(wen)(wen)(wen)(wen)責事(shi)項、找準(zhun)問(wen)(wen)(wen)(wen)責對象、掌握問(wen)(wen)(wen)(wen)責尺度、嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)問(wen)(wen)(wen)(wen)責程序(xu)等(deng)方(fang)面(mian)(mian)提(ti)出工(gong)(gong)(gong)作要(yao)求(qiu)，把嚴(yan)(yan)(yan)的(de)(de)標準(zhun)貫穿其中。另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，“給溫(wen)”不(bu)等(deng)于“降格(ge)”，不(bu)能打著“保護干部”“功過(guo)相抵”等(deng)旗號，隨(sui)意從(cong)(cong)輕或減輕問(wen)(wen)(wen)(wen)責。要(yao)“一(yi)把尺子(zi)”量到底，綜合考慮主客觀因(yin)素，依(yi)(yi)規(gui)依(yi)(yi)紀(ji)(ji)(ji)依(yi)(yi)法(fa)定(ding)性(xing)處(chu)(chu)理(li)(li)，堅決(jue)(jue)防(fang)止偏輕偏軟。比(bi)如，根據(ju)我(wo)省“1+X”監督機制，審計廳(ting)移送“某鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)違規(gui)拆分(fen)道路(lu)工(gong)(gong)(gong)程招投(tou)標”問(wen)(wen)(wen)(wen)題線(xian)索，鎮(zhen)(zhen)黨委(wei)(wei)(wei)以(yi)加快道路(lu)工(gong)(gong)(gong)程建(jian)設為由(you)，僅對有(you)關責任人(ren)進行批評教育、提(ti)醒談話(hua)。省紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)核(he)實(shi)發(fa)現(xian)后(hou)，要(yao)求(qiu)市縣紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)逐(zhu)級把關，跟(gen)蹤指導(dao)(dao)、督促糾正，準(zhun)確(que)把握和(he)(he)區分(fen)從(cong)(cong)輕或減輕問(wen)(wen)(wen)(wen)責適用的(de)(de)情形(xing)，直接(jie)責任人(ren)、鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)分(fen)管領(ling)導(dao)(dao)分(fen)別受到黨紀(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)分(fen)和(he)(he)誡勉(mian)談話(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)。同時(shi)，嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)問(wen)(wen)(wen)(wen)責執(zhi)行標準(zhun)，確(que)保問(wen)(wen)(wen)(wen)責效力(li)不(bu)打折扣。比(bi)如，某市環保局(ju)原主要(yao)領(ling)導(dao)(dao)因(yin)班子(zi)成(cheng)員(yuan)和(he)(he)管轄(xia)范圍內(nei)接(jie)連(lian)發(fa)生嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)違紀(ji)(ji)(ji)違法(fa)問(wen)(wen)(wen)(wen)題被問(wen)(wen)(wen)(wen)責，受到黨紀(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)分(fen)；半年后(hou)，因(yin)未滿影(ying)響期，省紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)依(yi)(yi)規(gui)依(yi)(yi)紀(ji)(ji)(ji)依(yi)(yi)法(fa)否決(jue)(jue)了(le)(le)該(gai)領(ling)導(dao)(dao)的(de)(de)轉(zhuan)任提(ti)名(ming)，維(wei)護了(le)(le)問(wen)(wen)(wen)(wen)責決(jue)(jue)定(ding)的(de)(de)嚴(yan)(yan)(yan)肅(su)性(xing)。

嚴格監督檢查。有責(ze)(ze)不(bu)擔，正(zheng)氣難彰；失(shi)責(ze)(ze)不(bu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)，百弊叢(cong)生。從實(shi)踐情(qing)況看，有的黨(dang)(dang)組織該問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)不(bu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)，存(cun)在不(bu)敢(gan)、不(bu)愿、不(bu)會問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)的問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)；有的問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)不(bu)嚴(yan)，高高舉起，輕輕放下，做樣子、走過場；有的主(zhu)動問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)少、被(bei)動問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)多，往(wang)往(wang)是上級交辦、媒體曝(pu)光、領(ling)導批(pi)示(shi)后才實(shi)施問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)。必須堅持問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)導向，把對(dui)(dui)下級黨(dang)(dang)組織實(shi)施問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)情(qing)況納入監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)、巡視巡察、派(pai)(pai)駐監(jian)(jian)督(du)等重要內容(rong)，通過調(diao)研督(du)導、現場質(zhi)詢、通報(bao)曝(pu)光等方(fang)式，壓(ya)緊壓(ya)實(shi)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)責(ze)(ze)任(ren)；對(dui)(dui)有責(ze)(ze)不(bu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)或(huo)者問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)不(bu)當、問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)決(jue)定不(bu)落實(shi)的，及時督(du)促糾正(zheng)。比如(ru)，省(sheng)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)對(dui)(dui)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)工作較薄弱的派(pai)(pai)駐機構和縣（市區）紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)進行(xing)批(pi)評(ping)質(zhi)詢，督(du)促強化問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)意識，用(yong)好問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)利(li)器。（福建省(sheng)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)黨(dang)(dang)風政風監(jian)(jian)督(du)室主(zhu)任(ren) 沈小明）