《中(zhong)國(guo)共(gong)產黨問(wen)責(ze)條例(li)(li)(li)》（以下簡稱(cheng)《條例(li)(li)(li)》）是全面從嚴(yan)(yan)治黨的利器，嚴(yan)(yan)是關鍵。黨中(zhong)央(yang)2016年(nian)頒布問(wen)責(ze)條例(li)(li)(li)時(shi)指出，要(yao)勇于鐵面問(wen)責(ze)，敢(gan)于較真(zhen)碰硬，讓失(shi)責(ze)必問(wen)、問(wen)責(ze)必嚴(yan)(yan)成為常態；這次印(yin)發(fa)新(xin)修訂的問(wen)責(ze)條例(li)(li)(li)時(shi)強調(diao)，要(yao)嚴(yan)(yan)字(zi)當(dang)頭，著力提(ti)高黨的問(wen)責(ze)工作的政(zheng)治性(xing)、精準(zhun)性(xing)、實(shi)效性(xing)。可見，嚴(yan)(yan)是貫穿新(xin)舊問(wen)責(ze)條例(li)(li)(li)的一條主線(xian)，必須(xu)始終堅(jian)(jian)持、堅(jian)(jian)決貫徹(che)。實(shi)踐中(zhong)，有(you)的地方和部門(men)沒有(you)完全落(luo)實(shi)從嚴(yan)(yan)問(wen)責(ze)的要(yao)求(qiu)，失(shi)責(ze)不問(wen)、問(wen)責(ze)不嚴(yan)(yan)的問(wen)題時(shi)有(you)發(fa)生，影(ying)響了問(wen)責(ze)利器作用的發(fa)揮。貫徹(che)執(zhi)行《條例(li)(li)(li)》必須(xu)堅(jian)(jian)持嚴(yan)(yan)字(zi)當(dang)頭，發(fa)揚斗爭精神，敢(gan)于問(wen)責(ze)、善于問(wen)責(ze)，把制度的剛性(xing)立起來，督促(cu)黨組織和領導干(gan)部牢記初(chu)心(xin)使命(ming)、踐行忠誠干(gan)凈擔當(dang)。

嚴守政治方向。《條例》把“兩個維護”作(zuo)為根本(ben)原(yuan)則(ze)和首要(yao)任(ren)務，開(kai)宗(zong)明義指出要(yao)保(bao)證(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)的(de)(de)路(lu)線方針(zhen)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和黨(dang)(dang)中央重大(da)決策(ce)部(bu)署(shu)貫(guan)徹落(luo)(luo)實，鮮明地(di)體(ti)(ti)現了黨(dang)(dang)的(de)(de)問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)工作(zuo)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治性。問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)必須突出政(zheng)(zheng)(zheng)治責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，嚴防政(zheng)(zheng)(zheng)治偏差。一是(shi)堅(jian)(jian)決維護政(zheng)(zheng)(zheng)治紀(ji)律和政(zheng)(zheng)(zheng)治規矩(ju)。嚴肅問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)違背黨(dang)(dang)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治路(lu)線，破(po)壞政(zheng)(zheng)(zheng)治紀(ji)律、政(zheng)(zheng)(zheng)治規矩(ju)的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。比(bi)如(ru)，針(zhen)對(dui)(dui)某市市容管(guan)理局(ju)(ju)(ju)執法大(da)隊(dui)原(yuan)教導(dao)員組織“小圈子”搞(gao)所謂“風雨同舟(zhou)，不忘初心”主(zhu)題(ti)(ti)聚餐問(wen)(wen)題(ti)(ti)，嚴肅追究相關領(ling)導(dao)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，對(dui)(dui)維護黨(dang)(dang)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治紀(ji)律、政(zheng)(zheng)(zheng)治規矩(ju)不力(li)(li)的(de)(de)該局(ju)(ju)(ju)分管(guan)局(ju)(ju)(ju)領(ling)導(dao)、執法大(da)隊(dui)大(da)隊(dui)長(chang)等5人(ren)給予黨(dang)(dang)紀(ji)處分。二是(shi)推動重大(da)決策(ce)部(bu)署(shu)落(luo)(luo)實。強化對(dui)(dui)貫(guan)徹落(luo)(luo)實黨(dang)(dang)的(de)(de)路(lu)線方針(zhen)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和執行黨(dang)(dang)中央重大(da)決策(ce)部(bu)署(shu)不力(li)(li)問(wen)(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)，保(bao)證(zheng)(zheng)中央政(zheng)(zheng)(zheng)令暢通。比(bi)如(ru)，深入(ru)開(kai)展扶(fu)貧(pin)(pin)領(ling)域監(jian)(jian)督執紀(ji)問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)，緊(jin)盯(ding)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落(luo)(luo)實、項目資金(jin)和脫(tuo)貧(pin)(pin)實效開(kai)展精準監(jian)(jian)督，去年(nian)全省扶(fu)貧(pin)(pin)領(ling)域共(gong)問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)473人(ren)，保(bao)障黨(dang)(dang)中央脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)決策(ce)部(bu)署(shu)落(luo)(luo)到實處。三是(shi)聚焦(jiao)(jiao)管(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)治責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。堅(jian)(jian)持行使權力(li)(li)和擔當責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)相統一，緊(jin)緊(jin)抓住主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)“牛鼻(bi)子”，以強有力(li)(li)問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)督促責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)落(luo)(luo)實。近幾年(nian)，我(wo)省以主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)檢查為重要(yao)載體(ti)(ti)，聚焦(jiao)(jiao)管(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)失(shi)(shi)職失(shi)(shi)責(ze)(ze)(ze)(ze)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，運用“問(wen)(wen)題(ti)(ti)清(qing)單(dan)”“問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)清(qing)單(dan)”找(zhao)準問(wen)(wen)題(ti)(ti)、嚴肅問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)，由帶隊(dui)省領(ling)導(dao)當面約談被檢查地(di)區（部(bu)門）領(ling)導(dao)班子，今(jin)年(nian)主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)檢查共(gong)問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)黨(dang)(dang)組織14個（涉及領(ling)導(dao)干部(bu)36人(ren)），黨(dang)(dang)員領(ling)導(dao)干部(bu)199人(ren)，“硬(ying)碰硬(ying)”問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)追責(ze)(ze)(ze)(ze)倒逼(bi)管(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)落(luo)(luo)實。

嚴把責任對象。打(da)靶要(yao)(yao)打(da)靶心(xin)，問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)也(ye)要(yao)(yao)直(zhi)擊靶心(xin)，找準失責(ze)(ze)(ze)(ze)問(wen)(wen)(wen)題和(he)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)對象(xiang)。《條例》規定，問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)應當分清責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，做到(dao)“權(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)一(yi)致(zhi)、錯責(ze)(ze)(ze)(ze)相當”，并將問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)情形細化為11大類，使問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)指向更加精(jing)準。要(yao)(yao)實現精(jing)準問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)，必(bi)須(xu)注重防止兩個問(wen)(wen)(wen)題：其(qi)(qi)(qi)一(yi)，“有(you)(you)權(quan)(quan)無(wu)(wu)責(ze)(ze)(ze)(ze)”。職(zhi)(zhi)務不(bu)是免責(ze)(ze)(ze)(ze)的“護身符”，更不(bu)是推卸責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)的“擋箭牌”，必(bi)須(xu)做到(dao)有(you)(you)權(quan)(quan)必(bi)有(you)(you)責(ze)(ze)(ze)(ze)、有(you)(you)責(ze)(ze)(ze)(ze)要(yao)(yao)擔當、失責(ze)(ze)(ze)(ze)必(bi)追究(jiu)。如，針對某貧(pin)困縣違(wei)規安(an)排使用(yong)重點(dian)扶貧(pin)縣債券資金(jin)數(shu)目(mu)巨大、卻(que)僅對縣財(cai)政(zheng)局長進行批評教育的問(wen)(wen)(wen)題，省紀委監委嚴格把關，在厘清事實、查清責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)后(hou)，對縣政(zheng)府主要(yao)(yao)領(ling)導(dao)等(deng)人失職(zhi)(zhi)失責(ze)(ze)(ze)(ze)問(wen)(wen)(wen)題啟動問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)。其(qi)(qi)(qi)二(er)，“無(wu)(wu)權(quan)(quan)有(you)(you)責(ze)(ze)(ze)(ze)”。“問(wen)(wen)(wen)下(xia)(xia)不(bu)問(wen)(wen)(wen)上、問(wen)(wen)(wen)低(di)不(bu)問(wen)(wen)(wen)高”，直(zhi)接影響(xiang)問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)效果，起(qi)不(bu)到(dao)問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)一(yi)個、警醒一(yi)片的作用(yong)。如，部分職(zhi)(zhi)能(neng)部門片面強調屬地(di)管理(li)，將諸如“黃標車”、校(xiao)外培訓機構(gou)治理(li)以及打(da)擊違(wei)法采砂等(deng)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)務“下(xia)(xia)卸”給(gei)鄉鎮(zhen)（街道），甚(shen)至(zhi)是村(cun)委會（社區），未充(chong)分考慮其(qi)(qi)(qi)是否具備(bei)履(lv)職(zhi)(zhi)條件和(he)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)權(quan)(quan)限，導(dao)致(zhi)“無(wu)(wu)權(quan)(quan)有(you)(you)責(ze)(ze)(ze)(ze)”等(deng)現象(xiang)發生。

嚴格問責標準。嚴(yan)(yan)(yan)要(yao)有(you)(you)嚴(yan)(yan)(yan)的道(dao)理(li)，嚴(yan)(yan)(yan)要(yao)有(you)(you)嚴(yan)(yan)(yan)的依(yi)據(ju)，道(dao)理(li)和(he)依(yi)據(ju)就(jiu)是黨(dang)章、黨(dang)紀(ji)處(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)條(tiao)例(li)等法(fa)(fa)規(gui)法(fa)(fa)律，要(yao)嚴(yan)(yan)(yan)格執行(xing)《條(tiao)例(li)》規(gui)定的程(cheng)(cheng)序(xu)和(he)標(biao)準(zhun)，嚴(yan)(yan)(yan)肅(su)執紀(ji)問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)，避(bi)免以言代紀(ji)、以權壓紀(ji)，任(ren)性用(yong)權、隨性問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)。一方(fang)面，“從嚴(yan)(yan)(yan)”不等于(yu)“從重”，不能盲目提(ti)(ti)高問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)標(biao)準(zhun)和(he)尺度(du)。省(sheng)紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)就(jiu)精準(zhun)問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)下發(fa)通知，從明確(que)問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)事項(xiang)、找準(zhun)問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)對(dui)象、掌(zhang)握問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)尺度(du)、嚴(yan)(yan)(yan)格問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)程(cheng)(cheng)序(xu)等方(fang)面提(ti)(ti)出(chu)工作要(yao)求，把嚴(yan)(yan)(yan)的標(biao)準(zhun)貫穿(chuan)其中(zhong)。另一方(fang)面，“給溫”不等于(yu)“降格”，不能打(da)(da)著“保(bao)護干部”“功過相抵”等旗號，隨意從輕(qing)(qing)(qing)或減輕(qing)(qing)(qing)問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)。要(yao)“一把尺子”量到(dao)底(di)，綜合考慮主客觀(guan)因素，依(yi)規(gui)依(yi)紀(ji)依(yi)法(fa)(fa)定性處(chu)理(li)，堅決(jue)防止偏輕(qing)(qing)(qing)偏軟。比如(ru)(ru)，根據(ju)我省(sheng)“1+X”監(jian)(jian)督機制，審計廳移送(song)“某鄉鎮違(wei)規(gui)拆分(fen)(fen)(fen)(fen)道(dao)路(lu)工程(cheng)(cheng)招(zhao)投(tou)標(biao)”問(wen)(wen)(wen)(wen)題線索，鎮黨(dang)委(wei)(wei)以加快道(dao)路(lu)工程(cheng)(cheng)建設為由，僅(jin)對(dui)有(you)(you)關(guan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)進行(xing)批評(ping)教育、提(ti)(ti)醒(xing)談話(hua)(hua)。省(sheng)紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)核實發(fa)現后，要(yao)求市(shi)縣紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)逐(zhu)級把關(guan)，跟蹤指導(dao)(dao)、督促糾正(zheng)，準(zhun)確(que)把握和(he)區分(fen)(fen)(fen)(fen)從輕(qing)(qing)(qing)或減輕(qing)(qing)(qing)問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)適用(yong)的情形，直(zhi)接責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)、鄉鎮分(fen)(fen)(fen)(fen)管(guan)領導(dao)(dao)分(fen)(fen)(fen)(fen)別受(shou)(shou)到(dao)黨(dang)紀(ji)處(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)和(he)誡勉談話(hua)(hua)處(chu)理(li)。同時(shi)，嚴(yan)(yan)(yan)格問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)執行(xing)標(biao)準(zhun)，確(que)保(bao)問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)效力不打(da)(da)折扣(kou)。比如(ru)(ru)，某市(shi)環保(bao)局原主要(yao)領導(dao)(dao)因班子成員和(he)管(guan)轄范(fan)圍(wei)內接連(lian)發(fa)生嚴(yan)(yan)(yan)重違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)(fa)問(wen)(wen)(wen)(wen)題被問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)，受(shou)(shou)到(dao)黨(dang)紀(ji)處(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)；半年后，因未滿影響期，省(sheng)紀(ji)委(wei)(wei)依(yi)規(gui)依(yi)紀(ji)依(yi)法(fa)(fa)否決(jue)了該領導(dao)(dao)的轉任(ren)提(ti)(ti)名，維護了問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)決(jue)定的嚴(yan)(yan)(yan)肅(su)性。

嚴格監督檢查。有責(ze)(ze)(ze)不(bu)擔，正(zheng)氣難彰(zhang)；失責(ze)(ze)(ze)不(bu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)，百弊叢(cong)生(sheng)。從實踐情(qing)況(kuang)看，有的(de)(de)(de)黨組(zu)織該問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)不(bu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)，存在不(bu)敢、不(bu)愿、不(bu)會問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題；有的(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)不(bu)嚴，高高舉起，輕輕放下，做樣子、走過場；有的(de)(de)(de)主動問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)少、被動問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)多(duo)，往往是上(shang)級交辦、媒(mei)體曝光、領(ling)導批(pi)示(shi)后才實施問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)。必(bi)須(xu)堅持問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題導向，把對下級黨組(zu)織實施問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)情(qing)況(kuang)納入監(jian)督(du)檢查(cha)、巡視(shi)巡察、派駐(zhu)監(jian)督(du)等重要內容(rong)，通(tong)過調研督(du)導、現場質(zhi)詢、通(tong)報曝光等方式(shi)，壓(ya)緊壓(ya)實問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)責(ze)(ze)(ze)任(ren)；對有責(ze)(ze)(ze)不(bu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)或者(zhe)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)不(bu)當、問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)決定不(bu)落實的(de)(de)(de)，及時督(du)促糾正(zheng)。比如，省(sheng)紀委監(jian)委對問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)工作較薄弱的(de)(de)(de)派駐(zhu)機構和(he)縣（市(shi)區）紀委監(jian)委進行批(pi)評質(zhi)詢，督(du)促強化問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)意識，用好問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)利器。（福建省(sheng)紀委監(jian)委黨風政風監(jian)督(du)室主任(ren) 沈(shen)小(xiao)明）