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【黨內法規制度】中共中央印發《中國共產黨黨組工作條例》

發布日期:2019年04月16日        

近(jin)日,中共中央(yang)印發了修訂后的《中國共產黨(dang)黨(dang)組工作條(tiao)例》(以下簡稱《條(tiao)例》),并(bing)發出通知(zhi),要(yao)求各(ge)地區各(ge)部門(men)認(ren)真遵照執行。

通知指出,2015年6月中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央印發的(de)(de)《中(zhong)(zhong)國共產黨(dang)(dang)黨(dang)(dang)組工作(zuo)條例(試行(xing))》,對(dui)(dui)推進黨(dang)(dang)組工作(zuo)制度化(hua)、規范化(hua)、程序化(hua)發揮了(le)重要作(zuo)用。黨(dang)(dang)的(de)(de)十九大黨(dang)(dang)章修(xiu)正(zheng)案對(dui)(dui)黨(dang)(dang)組職責作(zuo)了(le)充實,進一(yi)步明確了(le)黨(dang)(dang)組管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)的(de)(de)政治責任。黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央根據(ju)新的(de)(de)形勢、任務(wu)和要求,對(dui)(dui)條例予以修(xiu)訂完善。

通知強調,《條例》全(quan)面貫(guan)徹習近平新(xin)時代中國特(te)色社會主(zhu)義思想(xiang)和(he)黨(dang)(dang)的十九大精神,以黨(dang)(dang)章為根本(ben)遵循,充分體現近年來(lai)黨(dang)(dang)組工(gong)(gong)作的理論(lun)、實(shi)踐(jian)和(he)制度創新(xin)成果,回應黨(dang)(dang)組工(gong)(gong)作的新(xin)情況新(xin)問題新(xin)要求,實(shi)現黨(dang)(dang)組制度的守正(zheng)創新(xin)。

通知要(yao)求,各地(di)區(qu)各部(bu)(bu)門(men)要(yao)牢固(gu)樹立政治意識、大局意識、核(he)心(xin)意識、看齊意識,嚴格貫徹(che)執(zhi)行《條例(li)(li)(li)》,確(que)(que)保(bao)黨(dang)(dang)組堅(jian)決維(wei)護習(xi)近平總書記核(he)心(xin)地(di)位,堅(jian)決維(wei)護黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央權威和集中(zhong)(zhong)統一領(ling)導,充分(fen)發揮把方向、管(guan)大局、保(bao)落實(shi)的(de)重要(yao)作(zuo)用,確(que)(que)保(bao)黨(dang)(dang)始終(zhong)成為中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會主義事業的(de)堅(jian)強(qiang)領(ling)導核(he)心(xin)。黨(dang)(dang)組開展工作(zuo),要(yao)以貫徹(che)落實(shi)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央決策部(bu)(bu)署為前提,提高履(lv)職盡責的(de)政治性和有(you)效性,自覺運用法(fa)治思維(wei)和法(fa)治方式,全(quan)面落實(shi)管(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)政治責任,切實(shi)履(lv)行領(ling)導職責,充分(fen)發揮領(ling)導作(zuo)用,不斷提高領(ling)導水平。各級黨(dang)(dang)委及其組織部(bu)(bu)門(men)、有(you)關黨(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)委)要(yao)對(dui)照《條例(li)(li)(li)》規定,對(dui)黨(dang)(dang)組的(de)設立,該規范(fan)的(de)嚴格規范(fan),該清(qing)理的(de)認真(zhen)清(qing)理。中(zhong)(zhong)央辦公廳要(yao)會同中(zhong)(zhong)央有(you)關部(bu)(bu)門(men)抓好《條例(li)(li)(li)》的(de)宣傳解讀、學習(xi)培訓和督促檢查。各地(di)區(qu)各部(bu)(bu)門(men)在執(zhi)行《條例(li)(li)(li)》中(zhong)(zhong)的(de)重要(yao)情況(kuang)和建議,要(yao)及時報告黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央。

《中國共產黨黨組(zu)工作條例》全文如下。

第一章 總則

第一條 為了進一步規范(fan)和改(gai)進黨組工作,堅(jian)持和加(jia)強黨的全面領(ling)導,提高黨的長期執(zhi)政(zheng)能力和領(ling)導水(shui)平,更好(hao)發揮黨總攬全局、協調(diao)各方的領(ling)導核心(xin)作用,根據《中國共產黨章程》,制(zhi)定(ding)本條例(li)。

第二(er)條 黨(dang)組(zu)(zu)是(shi)(shi)黨(dang)在中央(yang)和地方國家機(ji)關、人民團體、經濟(ji)組(zu)(zu)織(zhi)、文化組(zu)(zu)織(zhi)和其他非黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)的領導(dao)(dao)(dao)機(ji)關中設立的領導(dao)(dao)(dao)機(ji)構,在本單位(wei)發揮領導(dao)(dao)(dao)作用,是(shi)(shi)黨(dang)對非黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)實(shi)施領導(dao)(dao)(dao)的重(zhong)要組(zu)(zu)織(zhi)形(xing)式。

第三(san)條 黨(dang)(dang)組工作(zuo)必須堅(jian)持以馬克思列寧主義(yi)、毛澤東思想(xiang)、鄧小(xiao)平(ping)理論(lun)(lun)、“三(san)個(ge)代表”重(zhong)要思想(xiang)、科學發(fa)展觀、習近平(ping)新時(shi)代中(zhong)(zhong)國特(te)色社會主義(yi)思想(xiang)為指導(dao),堅(jian)決(jue)維護(hu)習近平(ping)總書記核(he)心地位,堅(jian)決(jue)維護(hu)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)權威和集中(zhong)(zhong)統一領導(dao),切實履行領導(dao)職責,充分發(fa)揮領導(dao)作(zuo)用,不(bu)斷提高(gao)領導(dao)水平(ping),確保(bao)本單位全面貫徹黨(dang)(dang)的(de)基本理論(lun)(lun)、基本路線、基本方略,確保(bao)黨(dang)(dang)始終成(cheng)為中(zhong)(zhong)國特(te)色社會主義(yi)事業的(de)堅(jian)強領導(dao)核(he)心。

第四條 黨組工作(zuo)應(ying)當遵循(xun)以下(xia)原則(ze):

(一)堅(jian)持旗(qi)幟鮮明講(jiang)政治(zhi),加(jia)強黨(dang)(dang)的領(ling)導,增強“四個(ge)(ge)意識”、堅(jian)定“四個(ge)(ge)自信”、做到“兩個(ge)(ge)維護”,堅(jian)決貫徹落實黨(dang)(dang)的理論和路(lu)線方針政策,堅(jian)決貫徹落實黨(dang)(dang)中(zhong)央重大決策部署,在思想上政治(zhi)上行(xing)動上同(tong)以習(xi)近平同(tong)志為核心的黨(dang)(dang)中(zhong)央保持高度(du)一致;

(二)堅(jian)持(chi)全面(mian)從嚴治(zhi)黨,擔(dan)當管黨治(zhi)黨主體(ti)責(ze)任,貫徹新(xin)時代黨的建(jian)設總要求,貫徹新(xin)時代黨的組織路線,推(tui)動全面(mian)從嚴治(zhi)黨向(xiang)縱深發展;

(三)堅持民主集中制(zhi),確保黨組活力和(he)堅強有力,推動形成良好政治局面(mian);

(四(si))堅(jian)持(chi)依據黨章黨規(gui)開展工作,在憲法法律范(fan)圍內活動(dong);

(五(wu))堅持正(zheng)確領導方(fang)式,實現(xian)黨組發揮領導作用與本單位領導班(ban)子依法依章程履行(xing)職(zhi)責(ze)相統一。

第五條 黨(dang)中央和地(di)方各級(ji)黨(dang)委加(jia)強對黨(dang)組工作的領導。黨(dang)組必(bi)須服(fu)從批準其設(she)立(li)的黨(dang)組織(zhi)領導。

黨委(wei)組織(zhi)部門負責(ze)黨組設(she)立審核、日(ri)常管理等方面的具體(ti)工作(zuo),紀檢監察(cha)機(ji)關、黨的機(ji)關工委(wei)和(he)其他工作(zuo)機(ji)關根據職責(ze)做好相關工作(zuo)。

第二章 設立

第六條 中(zhong)央和地方國家機(ji)關、人民團體、經(jing)濟組(zu)織、文(wen)化組(zu)織和其他非黨(dang)組(zu)織的領導(dao)機(ji)關中(zhong),有黨(dang)員領導(dao)成員3人以上(shang)的,經(jing)批(pi)準可以設立黨(dang)組(zu)。

第七條 下列(lie)單(dan)位一般應當設立(li)黨組:

(一)縣級(ji)以上人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)、政府、政協(xie)、法院、檢(jian)察院;

(二)縣級以上政府(fu)工作(zuo)部門、派出(chu)機關(街道辦事處(chu)除(chu)外)、直屬(shu)事業單(dan)位;

(三)縣級以上工會、婦(fu)聯(lian)等人民團體;

(四)中管企業;

(五(wu))縣級以上政府設立的(de)(de)有關管委會的(de)(de)工作(zuo)部(bu)門;

(六)其他有必要設立黨組的單位。

第八條 下列單位經(jing)黨(dang)中央批準,可(ke)以設(she)立黨(dang)組:

(一)全國(guo)性的重要文(wen)化組織、社會(hui)組織;

(二(er))其他(ta)需要設立黨組的單(dan)位。

第(di)九條 下列單位(wei)一般不設立(li)黨組(zu):

(一)領導(dao)機關(guan)中的黨員領導(dao)成(cheng)員不足3人的;

(二)與黨的機關合并(bing)設立(li)或(huo)者合署辦公的;

(三)由(you)黨的(de)機關(guan)代管(guan)(guan)或者管(guan)(guan)理等并納入(ru)黨的(de)機關(guan)序(xu)列的(de);

(四)縣級(ji)以上政(zheng)府(fu)直屬(shu)事業(ye)單(dan)位以外的(de)其他事業(ye)單(dan)位;

(五)共青團組織;

(六)中管企(qi)(qi)業的(de)下屬企(qi)(qi)業,地(di)方國(guo)有企(qi)(qi)業;

(七)地(di)方文化(hua)組織(zhi)、社會組織(zhi)。

第(di)十條 市級以上人大常(chang)委會、政(zheng)府、政(zheng)協,應當(dang)設立機(ji)關黨組。

縣級人大常(chang)委(wei)會、政府(fu)、政協根據工作需要,可以設立機關黨(dang)組。

人大常委會(hui)、政(zheng)府、政(zheng)協設立機關(guan)黨組的,其辦(ban)公廳(室)不(bu)再設立黨組。

第十一條 下列單位經批準,可(ke)以設立(li)分黨(dang)組:

(一)國務院有關部門(men)的派(pai)出機構;

(二)具有行業(ye)、系統管理(li)需要的國務院(yuan)有關直屬事業(ye)單(dan)位(wei)、中央一級有關人民團體的下(xia)屬單(dan)位(wei);

(三(san))省級以上人大、政協的(de)專門委員會;

(四(si))市級以上(shang)法(fa)院(yuan)、檢察院(yuan)的派(pai)出機構。

設(she)立分黨組的單位,其(qi)下屬(shu)單位不再設(she)立分黨組。

第十二條 黨組(zu)的(de)(de)設(she)立,應當由黨中央或者(zhe)本級(ji)地方黨委審批(pi)。有關管委會(hui)的(de)(de)工作部門(men)設(she)立黨組(zu),由本級(ji)黨委授權(quan)管委會(hui)黨工委審批(pi)。黨組(zu)不得審批(pi)設(she)立黨組(zu)。

分黨(dang)組(zu)(zu)的設立,由黨(dang)組(zu)(zu)報本(ben)級黨(dang)委(wei)組(zu)(zu)織部門(men)審批。

新成(cheng)立的(de)(de)有關單位符合(he)設立黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)條件的(de)(de),黨(dang)(dang)(dang)中央或(huo)者本級地方(fang)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)可以(yi)根據需要作出設立黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)的(de)(de)決定,也(ye)可以(yi)由需要設立黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)的(de)(de)單位或(huo)者其(qi)上(shang)級主管部門黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織提出設立申請,由黨(dang)(dang)(dang)中央或(huo)者本級地方(fang)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)審批。

變更、撤銷黨組的,由批(pi)準其設(she)立(li)的黨組織作(zuo)出決定。

第十三條 國家機(ji)(ji)關(guan)、人民團體黨(dang)組一(yi)般不(bu)設(she)(she)立工作機(ji)(ji)構(gou),確需(xu)設(she)(she)立的經批準(zhun)可以在本單位有關(guan)內設(she)(she)機(ji)(ji)構(gou)加掛黨(dang)組辦(ban)公室(shi)牌子(zi)。

第十四條 黨(dang)組設書記,必要時可以設副書記。

黨組(zu)(zu)書(shu)記一般(ban)由(you)本單位(wei)(wei)領導班子(zi)主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)責人(ren)(ren)(ren)擔任,主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)責人(ren)(ren)(ren)不是中共(gong)黨員(yuan)或(huo)者由(you)上(shang)級領導兼(jian)任以(yi)及因其(qi)他情況不宜擔任黨組(zu)(zu)書(shu)記的,黨組(zu)(zu)書(shu)記、主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)責人(ren)(ren)(ren)可(ke)以(yi)分設。黨組(zu)(zu)其(qi)他成(cheng)員(yuan)一般(ban)由(you)本單位(wei)(wei)領導班子(zi)成(cheng)員(yuan)中的黨員(yuan)干部、派駐本單位(wei)(wei)的紀(ji)檢監(jian)察組(zu)(zu)組(zu)(zu)長擔任,必要(yao)時也可(ke)以(yi)由(you)本單位(wei)(wei)重要(yao)職(zhi)能(neng)部門或(huo)者下屬單位(wei)(wei)黨員(yuan)主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)責人(ren)(ren)(ren)擔任。

國有企業黨組書記(ji)根(gen)據企業內(nei)部治理(li)(li)結構形式(shi)確(que)定,建立董事會的(de)一般由(you)董事長(chang)(chang)擔任,未(wei)建立董事會的(de)一般由(you)總經理(li)(li)擔任。黨組其他成員一般由(you)進(jin)入董事會、監(jian)事會、經理(li)(li)層的(de)黨員領導人員和紀檢(jian)監(jian)察組組長(chang)(chang)(派(pai)駐(zhu)本企業的(de)紀檢(jian)監(jian)察組組長(chang)(chang))根(gen)據工(gong)作需要擔任。

黨(dang)組(zu)成(cheng)員(yuan)一般設3至7人。副(fu)省部級(ji)以(yi)上單位(wei)、中(zhong)管企(qi)業黨(dang)組(zu)成(cheng)員(yuan)一般不超(chao)過9人,個(ge)別(bie)(bie)單位(wei)確需增(zeng)加的(de),由黨(dang)中(zhong)央決定。市縣(xian)兩級(ji)政府及縣(xian)級(ji)以(yi)上地方政府個(ge)別(bie)(bie)工作部門確需增(zeng)加的(de),按程序(xu)報請(qing)省級(ji)黨(dang)委(wei)批準,但總數不得超(chao)過9人。

第十五條 黨(dang)組成員(yuan)除應當(dang)具備黨(dang)章和《黨(dang)政領導干部選拔(ba)任(ren)用(yong)工作條例》規定(ding)的黨(dang)員(yuan)領導干部的基(ji)本條件外(wai),還(huan)應當(dang)有3年以(yi)上(shang)(shang)黨(dang)齡,其中(zhong)廳局級以(yi)上(shang)(shang)單(dan)位的黨(dang)組成員(yuan)應當(dang)有5年以(yi)上(shang)(shang)黨(dang)齡。

黨組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)員的(de)任(ren)免(mian)一般(ban)由(you)批準設立黨組(zu)(zu)的(de)黨組(zu)(zu)織(zhi)決定(ding)。實行(xing)雙重領導的(de)單位設立黨組(zu)(zu)的(de),其黨組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)員的(de)任(ren)免(mian)按(an)照干部管理權限執行(xing)。分(fen)黨組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)員的(de)任(ren)免(mian)由(you)上級(ji)單位黨組(zu)(zu)決定(ding)。企業黨組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)員的(de)任(ren)免(mian),按(an)照干部管理權限執行(xing)。

第三章 職責

第十六條 黨組發揮把方向、管大(da)局、保落實的(de)領導作用(yong),全面履(lv)行領導責(ze)任,加強對本單(dan)位(wei)業務工作和黨的(de)建設的(de)領導,推(tui)動黨的(de)主張和重大(da)決策轉化為(wei)法(fa)律法(fa)規、政(zheng)(zheng)策政(zheng)(zheng)令和社(she)會(hui)共識(shi),確(que)保黨的(de)理論和路線方針政(zheng)(zheng)策的(de)貫徹落實。

第十七條 黨組討論和(he)決(jue)定本單位下列重(zhong)大問(wen)題(ti):

(一)貫(guan)徹落實(shi)黨中央以及(ji)上級黨組織決策部署的重大(da)舉措;

(二)制定(ding)擬(ni)訂法律法規規章和重要規范性文(wen)件中的重大事項(xiang);

(三)業務工作(zuo)發(fa)展戰略(lve)、重(zhong)大部署和(he)重(zhong)大事(shi)項;

(四(si))重(zhong)大改革事項;

(五)重要人事(shi)(shi)任免等事(shi)(shi)項;

(六(liu))重大項目安排;

(七)大額資金使用(yong)、大額資產處置、預算(suan)安(an)排;

(八)職能(neng)配置、機構設置、人員(yuan)編制事項;

(九)審計(ji)、巡視巡察(cha)、督查檢查、考核獎懲等重(zhong)大事項(xiang);

(十(shi))重大思想動態的政治引導;

(十一)黨的建設方面的重大事項;

(十二)其他應(ying)當(dang)由(you)黨組討論(lun)和決定(ding)的重大(da)問(wen)題。

黨組(zu)應當緊密結合本單位實際(ji),對前(qian)款規定的重大問題進行明確細化、列(lie)出具體清(qing)單。清(qing)單內容根據需要動態調整。

第十八條 黨(dang)組必須堅持黨(dang)建工作與(yu)業務工作同(tong)(tong)謀劃、同(tong)(tong)部署、同(tong)(tong)推進、同(tong)(tong)考核,加強(qiang)對本單位黨(dang)的建設(she)的領導,落(luo)實(shi)新時代黨(dang)的建設(she)總要求,履行全面從嚴治(zhi)黨(dang)責(ze)任,提高(gao)黨(dang)的建設(she)質量。具體包括:

(一)把黨的(de)(de)政(zheng)治(zhi)建設擺在首位(wei),增強(qiang)“四(si)個意識”、堅定“四(si)個自信”、做到“兩個維護”,提高(gao)政(zheng)治(zhi)站位(wei),彰顯政(zheng)治(zhi)屬性,強(qiang)化政(zheng)治(zhi)引領,切實增強(qiang)政(zheng)治(zhi)能力(li),始終(zhong)在政(zheng)治(zhi)立場、政(zheng)治(zhi)方向(xiang)、政(zheng)治(zhi)原(yuan)則、政(zheng)治(zhi)道路(lu)上同以習近平同志(zhi)為(wei)核(he)心的(de)(de)黨中央保持高(gao)度(du)一致;

(二(er))強(qiang)化理論武裝(zhuang),組織學(xue)(xue)習習近(jin)平新時代中國特色社(she)會主義(yi)思想(xiang)(xiang),推進(jin)“兩(liang)學(xue)(xue)一做”學(xue)(xue)習教育常態化制(zhi)度化,引(yin)導(dao)黨員、干(gan)部(bu)堅定理想(xiang)(xiang)信(xin)念宗旨,自覺加(jia)強(qiang)黨性鍛煉;

(三)落實意(yi)識形(xing)(xing)態工(gong)(gong)作責任制,確保業務(wu)工(gong)(gong)作體現意(yi)識形(xing)(xing)態工(gong)(gong)作要求、維(wei)護意(yi)識形(xing)(xing)態安全;

(四)按(an)照黨管(guan)干部(bu)、黨管(guan)人才(cai)原則,加強高素質專業化干部(bu)隊伍建(jian)設(she),做好人才(cai)工(gong)作(zuo);

(五)加強黨(dang)(dang)(dang)的基層(ceng)組(zu)織(zhi)建(jian)設和黨(dang)(dang)(dang)員隊伍建(jian)設,討(tao)論和決定(ding)基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)設置調(diao)整和發(fa)展黨(dang)(dang)(dang)員、處分(fen)黨(dang)(dang)(dang)員等(deng)重(zhong)要事項;

(六)加(jia)強和(he)改進作風,密切(qie)聯系(xi)群眾(zhong),嚴格落實中央八項規定(ding)精神,堅決反對“四風”特別是形式主義、官(guan)僚主義;

(七)加強黨(dang)的(de)紀律建設(she),履(lv)(lv)行黨(dang)風廉政建設(she)主體責任,支持紀檢監察機關履(lv)(lv)行監督責任;

(八)推進建章立(li)制(zhi),建立(li)健全(quan)體現(xian)黨中央(yang)要求、符(fu)合(he)本(ben)單(dan)位特(te)點、比較完備、務實管用的黨建工(gong)作制(zhi)度,并抓好落(luo)實。

黨(dang)組(zu)領(ling)導(dao)機(ji)關(guan)和直(zhi)屬單位(wei)黨(dang)組(zu)織的工(gong)(gong)作(zuo),支持配合黨(dang)的機(ji)關(guan)工(gong)(gong)委對本單位(wei)黨(dang)的工(gong)(gong)作(zuo)的統一領(ling)導(dao),自覺接受黨(dang)的機(ji)關(guan)工(gong)(gong)委對其(qi)履行機(ji)關(guan)黨(dang)建(jian)主體責任(ren)的指導(dao)督促(cu)。

黨組書記必須(xu)認真履行抓(zhua)黨建第一責(ze)(ze)(ze)任人職(zhi)責(ze)(ze)(ze),黨組其他成員按照(zhao)“一崗雙責(ze)(ze)(ze)”要求抓(zhua)好職(zhi)責(ze)(ze)(ze)范圍內(nei)黨的建設工作。

第(di)十九條 黨(dang)(dang)(dang)組(zu)應當加強(qiang)對(dui)本單位統戰工(gong)作(zuo)和工(gong)會、共青團、婦聯等(deng)群(qun)團工(gong)作(zuo)的(de)(de)領導(dao),重視對(dui)黨(dang)(dang)(dang)外干部、人才的(de)(de)培養使用,更好(hao)團結帶領黨(dang)(dang)(dang)外干部和群(qun)眾,凝聚各方(fang)面智慧力量,完成黨(dang)(dang)(dang)中央以及(ji)上(shang)級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織交給的(de)(de)任(ren)務。

第二十(shi)條 實(shi)行雙重(zhong)領導(dao)并(bing)以(yi)上級單位領導(dao)為主的單位黨(dang)組,可(ke)以(yi)討論(lun)和(he)決定本系統(tong)工作規劃部(bu)(bu)署、機構設置(zhi)、干(gan)部(bu)(bu)隊伍管理、黨(dang)的建設等重(zhong)要事(shi)項。

國(guo)有企(qi)業(ye)黨(dang)組(zu)討(tao)論和(he)決(jue)定重(zhong)大(da)事(shi)項時,應當與(yu)《中華(hua)人民共和(he)國(guo)公司法》、《中華(hua)人民共和(he)國(guo)企(qi)業(ye)國(guo)有資產法》等法律法規相符合,并與(yu)公司章程(cheng)相銜接。重(zhong)大(da)經營管理事(shi)項必(bi)須(xu)經黨(dang)組(zu)研究討(tao)論后(hou),再由董事(shi)會或(huo)者經理層作出決(jue)定。

第二十一條 黨(dang)組(zu)(zu)書(shu)記主持黨(dang)組(zu)(zu)全(quan)面工作,負責召(zhao)集和主持黨(dang)組(zu)(zu)會議,組(zu)(zu)織黨(dang)組(zu)(zu)活動,簽(qian)發黨(dang)組(zu)(zu)文(wen)件(jian)。

黨組副書記(ji)和黨組其他成員根(gen)據(ju)黨組決(jue)定,按照授(shou)權負責有(you)關工作,行使(shi)相關職(zhi)權。

黨組(zu)書記空缺時,上級黨組(zu)織可(ke)以指定黨組(zu)副書記或者(zhe)黨組(zu)其他成員主持黨組(zu)日常工作。

第二十二條 黨(dang)(dang)組(zu)及其成員應當自(zi)覺加強自(zi)身建設,堅(jian)定政治信(xin)仰,增強“四個(ge)(ge)意識”、堅(jian)定“四個(ge)(ge)自(zi)信(xin)”、做到“兩個(ge)(ge)維護”,嚴肅黨(dang)(dang)內(nei)政治生活(huo),嚴守黨(dang)(dang)的紀律規矩,弘揚黨(dang)(dang)的優良(liang)傳(chuan)統(tong)作風,不斷提(ti)高領導(dao)本(ben)領,敢于(yu)擔(dan)當負(fu)責,自(zi)覺接受監督,在深(shen)入(ru)學習(xi)貫徹(che)習(xi)近平新時代中國特(te)色社會主(zhu)義(yi)思(si)想上(shang)作表率(lv),在始終同以習(xi)近平同志為核(he)心(xin)的黨(dang)(dang)中央保持高度一致上(shang)作表率(lv),在堅(jian)決貫徹(che)落實黨(dang)(dang)中央決策部署上(shang)作表率(lv)。

第四章 組織原則

第二十三條 黨(dang)(dang)組(zu)及其成員(yuan)必須(xu)始終在政治(zhi)立場(chang)、政治(zhi)方向、政治(zhi)原則(ze)、政治(zhi)道路(lu)上(shang)同(tong)以(yi)習(xi)近平(ping)同(tong)志為(wei)核心(xin)的黨(dang)(dang)中(zhong)央保持(chi)高度(du)一(yi)致,堅決執(zhi)行黨(dang)(dang)中(zhong)央決策部(bu)署(shu)(shu)以(yi)及上(shang)級黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)決定,黨(dang)(dang)組(zu)任何工作部(bu)署(shu)(shu)都必須(xu)以(yi)貫(guan)徹黨(dang)(dang)中(zhong)央精神(shen)為(wei)前提,堅決維護習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記核心(xin)地位,堅決維護黨(dang)(dang)中(zhong)央權威和集中(zhong)統一(yi)領導。

第二十四(si)條(tiao) 下(xia)列黨(dang)組(zu)在履行職責過程中,除必(bi)須服從批準其設立(li)的黨(dang)組(zu)織領導外,還應當按(an)照規定接受有關黨(dang)組(zu)的領導或者指(zhi)導:

(一)人(ren)大常(chang)委會機(ji)關黨(dang)(dang)組(zu)、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)機(ji)關黨(dang)(dang)組(zu)、政(zheng)(zheng)協機(ji)關黨(dang)(dang)組(zu),分(fen)別接受人(ren)大常(chang)委會黨(dang)(dang)組(zu)、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)黨(dang)(dang)組(zu)、政(zheng)(zheng)協黨(dang)(dang)組(zu)的(de)領導;

(二)政(zheng)(zheng)府(fu)工(gong)作部門黨組(zu)、政(zheng)(zheng)府(fu)派出(chu)機關黨組(zu)、政(zheng)(zheng)府(fu)直屬事業單位(wei)黨組(zu),接受政(zheng)(zheng)府(fu)黨組(zu)的(de)指導督(du)促;

(三(san))政府工(gong)作部門管(guan)理的(de)單位黨組,接受(shou)部門黨組的(de)指導督促;

(四)實行雙重(zhong)領(ling)導的單(dan)位黨組,接受上級單(dan)位黨組的領(ling)導。

中(zhong)(zhong)(zhong)央組織部(bu)負責(ze)全(quan)國國有(you)企(qi)業黨建(jian)工(gong)作(zuo)的宏觀指導(dao),會同(tong)國務院國資(zi)委(wei)黨委(wei)履(lv)行對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)管企(qi)業黨建(jian)工(gong)作(zuo)的具體指導(dao)職能,國務院國資(zi)委(wei)黨委(wei)履(lv)行對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)管企(qi)業黨建(jian)工(gong)作(zuo)的日常管理職責(ze)。

第二(er)十五(wu)條 分黨(dang)(dang)組應當接(jie)(jie)受(shou)上級單位黨(dang)(dang)組的領導(dao),上級單位設立機關黨(dang)(dang)組的,還應當接(jie)(jie)受(shou)機關黨(dang)(dang)組的指(zhi)導(dao)。

第二十(shi)六(liu)條 黨(dang)組(zu)(zu)應當按照《中國共產黨(dang)重(zhong)大事項請示報告(gao)(gao)條例》等有關規(gui)定,向批準(zhun)其(qi)設立的黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)和其(qi)他有關黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)請示報告(gao)(gao)工作。

縣級以上人(ren)大常委會黨(dang)組、政府黨(dang)組、政協黨(dang)組、法院黨(dang)組、檢察院黨(dang)組應當按照規定,向本級黨(dang)委請示報告(gao)工作。

第(di)二(er)十七條 黨(dang)組(zu)對有關(guan)(guan)重(zhong)要(yao)問題作(zuo)出決定(ding)時(shi)(shi),應(ying)(ying)當根(gen)據(ju)需要(yao)充分(fen)征求機關(guan)(guan)和直屬單位黨(dang)組(zu)織以及(ji)本單位黨(dang)員群眾的意(yi)見,重(zhong)要(yao)情(qing)況應(ying)(ying)當及(ji)時(shi)(shi)進行通報。黨(dang)組(zu)應(ying)(ying)當按照規定(ding)實行黨(dang)務公開。

第二十(shi)八(ba)條 黨組(zu)實行集體領(ling)導制(zhi)度。凡屬黨組(zu)職責范圍內的事(shi)項,必須(xu)執行少數服從(cong)多數的原則(ze),由黨組(zu)成(cheng)員集體討(tao)論和決(jue)(jue)定,任何個人或者少數人無(wu)權擅自決(jue)(jue)定。

黨組(zu)(zu)書記應當帶(dai)頭執行(xing)民主集中制,不得凌駕于組(zu)(zu)織之上,不得獨斷(duan)專行(xing)。黨組(zu)(zu)其他成員(yuan)應當對黨組(zu)(zu)討(tao)論和決定的事項積極提出意見(jian)和建議。

黨(dang)組(zu)成員必須堅(jian)決(jue)(jue)服從黨(dang)組(zu)集體決(jue)(jue)定,有不同意見(jian)的(de),在堅(jian)決(jue)(jue)執行的(de)前提下,可以聲明保留,也可以向上級黨(dang)組(zu)織反映,但不得在其他(ta)場合發(fa)表(biao)不同意見(jian)。

第二十(shi)九(jiu)條 以黨(dang)組(zu)名義發布(bu)或(huo)者(zhe)(zhe)上報(bao)的(de)(de)文件、發表的(de)(de)文章,黨(dang)組(zu)成員代表黨(dang)組(zu)的(de)(de)講話(hua)和報(bao)告,應當事(shi)(shi)先經黨(dang)組(zu)集(ji)體討論或(huo)者(zhe)(zhe)傳批審(shen)定。黨(dang)組(zu)成員署名發表或(huo)者(zhe)(zhe)出版同工作(zuo)有關的(de)(de)文章、著(zhu)作(zuo)、言論,應當事(shi)(shi)先經黨(dang)組(zu)審(shen)定或(huo)者(zhe)(zhe)黨(dang)組(zu)書記批準。

黨(dang)組成員在調(diao)查(cha)研究、檢查(cha)指導(dao)工作(zuo)或者參加其他公務活動時發(fa)表的個人意(yi)見,應當符合黨(dang)中央以及(ji)上級黨(dang)組織、黨(dang)組的有關精神。

第五章 決策與執行

第三(san)十(shi)條 黨組應當按照集體(ti)領(ling)導、民主(zhu)集中(zhong)、個別醞釀、會議決(jue)(jue)定的(de)原則作(zuo)出決(jue)(jue)策(ce),實行科學決(jue)(jue)策(ce)、民主(zhu)決(jue)(jue)策(ce)、依法決(jue)(jue)策(ce)。

第三十一條(tiao) 黨組作出重大決(jue)策(ce),一般(ban)應當經過調查研究、征求意(yi)見(jian)、充分醞釀等程序(xu),按(an)照規(gui)則由集體討論和(he)決(jue)定。

黨組(zu)討論和決定(ding)(ding)人事任免事項,應(ying)當嚴(yan)格按照《黨政領(ling)導干(gan)部選拔任用工作條例》等有關規定(ding)(ding)執行(xing)。

黨(dang)組討論和(he)決(jue)定基層黨(dang)組織設置調整和(he)發展黨(dang)員(yuan)(yuan)、處分黨(dang)員(yuan)(yuan)重要事項,應當嚴格按照黨(dang)章黨(dang)規(gui)和(he)黨(dang)中(zhong)央有(you)關(guan)規(gui)定執(zhi)行(xing)。

第三十(shi)二條 黨(dang)組決策一(yi)般(ban)采用黨(dang)組會(hui)議形(xing)式。黨(dang)組會(hui)議一(yi)般(ban)每(mei)月召開1次,遇有重要情況(kuang)可以(yi)隨時(shi)召開。

黨(dang)組(zu)(zu)會議議題由黨(dang)組(zu)(zu)書(shu)記(ji)提出,或者(zhe)由黨(dang)組(zu)(zu)其他成(cheng)員(yuan)提出建議、黨(dang)組(zu)(zu)書(shu)記(ji)綜合考慮后確定(ding)。會議議題應當提前書(shu)面(mian)通知(zhi)黨(dang)組(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)。

第三十三條 黨組會(hui)議應(ying)當(dang)有半數以上黨組成(cheng)(cheng)員到會(hui)方可召開(kai),討論(lun)和決定干部任免、處分(fen)(fen)黨員事項必須有三分(fen)(fen)之二以上黨組成(cheng)(cheng)員到會(hui)。黨組成(cheng)(cheng)員因故不(bu)能參(can)加會(hui)議的應(ying)當(dang)在(zai)會(hui)前請(qing)假,其(qi)(qi)意見可以用書面形(xing)式表達。黨組會(hui)議議題涉(she)及(ji)本人(ren)或者其(qi)(qi)親屬以及(ji)存在(zai)其(qi)(qi)他(ta)需要回(hui)避情形(xing)的,有關黨組成(cheng)(cheng)員應(ying)當(dang)回(hui)避。

根據工作(zuo)需要,召開黨(dang)組(zu)會議(yi)(yi)可(ke)以(yi)請不是黨(dang)組(zu)成員的本(ben)單位領導班子成員列席。會議(yi)(yi)召集人(ren)(ren)可(ke)以(yi)根據議(yi)(yi)題指定有關人(ren)(ren)員列席會議(yi)(yi)。批(pi)準其設(she)立的黨(dang)組(zu)織(zhi)等可(ke)以(yi)派員列席黨(dang)組(zu)會議(yi)(yi)。

第三(san)十四條 黨組會議議題提交表決前,應當進行充分討論。

表決可以(yi)采(cai)用口頭、舉手、無記(ji)名(ming)投票(piao)(piao)或者記(ji)名(ming)投票(piao)(piao)等方式進行,贊成(cheng)(cheng)票(piao)(piao)超過應(ying)到會(hui)黨組成(cheng)(cheng)員半數(shu)為通過。未到會(hui)黨組成(cheng)(cheng)員的(de)書面(mian)意見不得計入票(piao)(piao)數(shu)。表決實行會(hui)議主(zhu)持人末位表態制。會(hui)議研究決定多個事(shi)項的(de),應(ying)當逐項進行表決。

黨組會議由專門人員如實記錄(lu),決(jue)定事項應當編發會議紀要,并按照規定存檔備查(cha)。

第三十五條 黨組(zu)(zu)決策一(yi)經作出,應(ying)當堅(jian)決執行(xing)。黨組(zu)(zu)應(ying)當督促推動本單位領導班子(zi)依法依章程及時全(quan)面落(luo)實黨組(zu)(zu)決策。黨組(zu)(zu)成員應(ying)當在(zai)職責范圍(wei)內認真抓好黨組(zu)(zu)決策貫(guan)徹(che)落(luo)實。

黨組(zu)應當建(jian)立有效的督查、評估和反饋機制(zhi),確保黨組(zu)決(jue)策落實。

第六章 黨組性質黨委

第三十六(liu)條 黨組(zu)性質黨委,是(shi)指黨在(zai)對下屬(shu)單位實行集中(zhong)統一領(ling)導(dao)的(de)國家工作部門和(he)有(you)關單位的(de)領(ling)導(dao)機(ji)關中(zhong)設立(li)的(de)領(ling)導(dao)機(ji)構,在(zai)本單位、本系統發揮領(ling)導(dao)作用。

黨(dang)(dang)(dang)組(zu)性質黨(dang)(dang)(dang)委,由上級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織直(zhi)接批準設(she)立,不同(tong)于(yu)由選舉產生的地(di)方黨(dang)(dang)(dang)委和基層黨(dang)(dang)(dang)委。

第三十七條 下列(lie)國家工(gong)作部門和單位經批準,可以設立黨組性(xing)質黨委:

(一)對下屬單位實行(xing)集中統一領導的國家(jia)工作(zuo)部門;

(二(er))根(gen)據中央(yang)授權對有關單位(wei)實行集(ji)中統一領導的國(guo)家(jia)工作部門(men);

(三)政治要求高、工作(zuo)性質(zhi)特殊、系統(tong)規(gui)模(mo)大的國家工作(zuo)部門;

(四(si))對下級(ji)單位(wei)實(shi)行垂直管理的國(guo)家工作部門;

(五)金融監管機構(gou);

(六)中(zhong)管(guan)金融企(qi)業。

地(di)方國家機(ji)關(guan)設立黨(dang)組(zu)性質黨(dang)委,一般應當(dang)同中央國家機(ji)關(guan)對應。

第三十八條 黨組性質黨委(wei)的設立、變更和撤銷(xiao),一(yi)般應當由黨中央或(huo)者本級地(di)方黨委(wei)審批(pi)。

對下(xia)屬單位(wei)實(shi)行(xing)集中統一領導的(de)國家工作部(bu)門和單位(wei)黨(dang)(dang)(dang)組性質黨(dang)(dang)(dang)委,根據黨(dang)(dang)(dang)中央(yang)授權可以負責審批下(xia)屬單位(wei)黨(dang)(dang)(dang)組性質黨(dang)(dang)(dang)委的(de)設立、變更(geng)和撤銷。

黨(dang)組性(xing)質(zhi)黨(dang)委根據需(xu)要并按(an)照規定權限和程(cheng)序審批后,可(ke)以設立(li)工作機(ji)構。

第三十九條 黨(dang)組性質黨(dang)委除履行本條例第三章(zhang)規(gui)定的(de)黨(dang)組相關職責外(wai),還領導或(huo)者指導本系統黨(dang)組織的(de)工作(zuo),討論和決定下屬單(dan)位(wei)工作(zuo)規(gui)劃部署、機構設置、干部隊伍管理(li)、黨(dang)的(de)建設等重要(yao)事項。

第七章 監督與追責

第四十(shi)條 建立(li)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(黨(dang)(dang)(dang)委)書記述(shu)責述(shu)廉制度。批(pi)準設立(li)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(黨(dang)(dang)(dang)委)的(de)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織根據需要(yao)可以聽取黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(黨(dang)(dang)(dang)委)書記報告履職情況,加強(qiang)對權力運行的(de)監督制約。

建立黨(dang)組(黨(dang)委)及其(qi)成(cheng)員履職考(kao)核(he)制度,一般由批準設立黨(dang)組(黨(dang)委)的黨(dang)組織(zhi)負責考(kao)核(he),紀檢監察機關(guan)、黨(dang)的有(you)關(guan)工作機關(guan)、黨(dang)的機關(guan)工委參(can)與。

實行(xing)雙(shuang)重(zhong)領(ling)導且以上(shang)級單位(wei)領(ling)導為主的單位(wei)黨組(zu)(黨委(wei))及其成員,可以由上(shang)級單位(wei)黨組(zu)(黨委(wei))會同地方黨委(wei)組(zu)織(zhi)開(kai)展考核。具(ju)體考核工(gong)作按照黨中(zhong)央有關規定執(zhi)行(xing)。

實行垂直管理單(dan)位的黨(dang)組(zu)性質(zhi)黨(dang)委及其(qi)成員,由上級單(dan)位黨(dang)組(zu)性質(zhi)黨(dang)委組(zu)織開(kai)展考核,如有(you)需要,可(ke)以按照規定征求地(di)方黨(dang)委意見。

黨(dang)組(黨(dang)委)及其成(cheng)員執行(xing)本(ben)條例(li)情(qing)況,應當自(zi)覺(jue)接受紀檢監察(cha)機關(guan)、本(ben)單(dan)位基層黨(dang)組織(zhi)和黨(dang)員群(qun)眾的監督(du),納入巡(xun)視(shi)巡(xun)察(cha)范(fan)圍(wei)和黨(dang)員民主(zhu)評議內容。

第四十一條 黨組(黨委(wei))及(ji)其(qi)成(cheng)員、有關黨組織(zhi)及(ji)其(qi)工作人員應(ying)當(dang)嚴格按照(zhao)本條例履行職責。違反(fan)本條例的,根據情(qing)節輕(qing)重,給予批評教育(yu)、責令作出檢查、誡勉、通(tong)報批評或(huo)者調離崗位(wei)、責令辭職、免職、降(jiang)職等處理(li),或(huo)者依規依紀(ji)依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任(ren)。

對發生集體違反(fan)本條例行(xing)為的(de),或者在其他黨(dang)組(黨(dang)委(wei))成員出現嚴重違反(fan)本條例行(xing)為上存在重大過失(shi)的(de),還應當(dang)追究(jiu)黨(dang)組(黨(dang)委(wei))書記的(de)相關責任。

黨(dang)組(黨(dang)委(wei))重大決(jue)策(ce)失誤的(de),對參與決(jue)策(ce)的(de)黨(dang)組(黨(dang)委(wei))成員實行(xing)終身責任追究。

黨組(黨委)成(cheng)員在(zai)討(tao)論和決定(ding)有關事項時,對(dui)重大失(shi)誤決策明確持不贊(zan)成(cheng)態度(du)或(huo)者(zhe)保留意見的,應當免(mian)除或(huo)者(zhe)減輕責任。

第八章 附則

第四十二(er)條(tiao) 黨(dang)(dang)(dang)(dang)組性質黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)、機(ji)關黨(dang)(dang)(dang)(dang)組、分黨(dang)(dang)(dang)(dang)組的設立(li)和運行等,除本(ben)條(tiao)例有專門規定外,適用黨(dang)(dang)(dang)(dang)組有關規定。

第四十三條 黨(dang)組(黨(dang)委)應當(dang)根(gen)據(ju)本條例,結合實際(ji)制定和完善工作規(gui)則(ze)。

第(di)四十四條 本條例(li)由中(zhong)央(yang)(yang)組(zu)織(zhi)部會同中(zhong)央(yang)(yang)辦公廳(ting)解釋。

第四十五條 本條例(li)(li)自2019年4月6日(ri)起(qi)施行。2015年6月11日(ri)中(zhong)共(gong)中(zhong)央印(yin)發的《中(zhong)國共(gong)產黨黨組工作條例(li)(li)(試行)》同(tong)時廢止(zhi)。其他有關黨組(黨委)規定,凡與本條例(li)(li)不一(yi)致的,按照本條例(li)(li)執行。

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