近日,省委、省政府印發《關于“擔當作為、狠抓落實(shi)”重點(dian)任(ren)務的實(shi)施方案》,并發出通知,要求(qiu)各地各部門結合實(shi)際認(ren)真(zhen)貫徹落實(shi)。
《關于“擔當作(zuo)為、狠抓(zhua)落實(shi)”重點(dian)任(ren)務(wu)的實(shi)施(shi)方案》內容如下:
為(wei)確保(bao)習近(jin)平總書記對(dui)山東工作(zuo)的(de)重(zhong)要指示要求和(he)黨(dang)中央決(jue)策(ce)部(bu)署落(luo)地生根,全(quan)(quan)面推(tui)進(jin)以(yi)習近(jin)平新(xin)(xin)時代(dai)中國特色社會主義思想為(wei)指導,以(yi)“走在(zai)前列、全(quan)(quan)面開(kai)創”為(wei)目標,以(yi)新(xin)(xin)舊(jiu)動(dong)能(neng)轉換(huan)、鄉(xiang)村振興、海洋強省、三大攻堅(jian)戰、軍民(min)融合、打造對(dui)外開(kai)放新(xin)(xin)高地、區(qu)域協調發展、重(zhong)大基(ji)礎設(she)施建設(she)八大戰略布局(ju)為(wei)支(zhi)撐(cheng),以(yi)全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)改革(ge)為(wei)保(bao)障,以(yi)全(quan)(quan)面從嚴治黨(dang)為(wei)統領的(de)整體(ti)發展格局(ju),在(zai)全(quan)(quan)省進(jin)一步(bu)倡(chang)樹擔當(dang)作(zuo)為(wei)、狠抓(zhua)落(luo)實(shi)的(de)鮮明導向(xiang)和(he)工作(zuo)作(zuo)風(feng),以(yi)堅(jian)定“兩個維護(hu)”引領落(luo)實(shi),以(yi)落(luo)實(shi)成效體(ti)現(xian)“兩個維護(hu)”,現(xian)制定如下實(shi)施方案。
1.壓減(jian)各類會(hui)議(yi)。能合(he)并(bing)召(zhao)開(kai)的會(hui)議(yi)一(yi)律合(he)并(bing)召(zhao)開(kai),能開(kai)視(shi)(shi)頻會(hui)的一(yi)律不(bu)集中開(kai)會(hui),能通(tong)(tong)過調研指導、現場辦(ban)公解決的事情一(yi)律不(bu)開(kai)會(hui),凡(fan)視(shi)(shi)頻會(hui)議(yi)直(zhi)接開(kai)到基層的,不(bu)層層召(zhao)開(kai)會(hui)議(yi)。嚴格控制(zhi)會(hui)議(yi)規(gui)模和時間,一(yi)律不(bu)得要(yao)求(qiu)(qiu)無關人(ren)員層層陪會(hui)。對(dui)研究專題工作的小型非涉密(mi)會(hui)議(yi),直(zhi)接采用網絡視(shi)(shi)頻、手機(ji)多方通(tong)(tong)話等形式召(zhao)開(kai)。未經省(sheng)委批準(zhun),省(sheng)內任(ren)何(he)會(hui)議(yi)不(bu)得要(yao)求(qiu)(qiu)市(shi)委書記參(can)加；未經省(sheng)委或省(sheng)政(zheng)府批準(zhun),任(ren)何(he)會(hui)議(yi)不(bu)得要(yao)求(qiu)(qiu)省(sheng)直(zhi)部(bu)門(單位)主要(yao)負責(ze)同志和市(shi)長參(can)加。今年全省(sheng)各級(ji)各部(bu)門(單位)會(hui)議(yi)數量(liang)減(jian)少1/3以(yi)上。
2.精(jing)簡各(ge)類文(wen)件(jian)(jian)。凡部(bu)門(men)發(fa)(fa)(fa)文(wen)或(huo)部(bu)門(men)聯合發(fa)(fa)(fa)文(wen)能夠解(jie)決的(de)(de)(de)(de),一律不(bu)以黨(dang)委、政(zheng)府文(wen)件(jian)(jian)發(fa)(fa)(fa)文(wen)；凡不(bu)涉(she)及黨(dang)和(he)國(guo)家秘(mi)密或(huo)依照(zhao)(zhao)有(you)關規(gui)定(ding)不(bu)宜公開的(de)(de)(de)(de),一律公開發(fa)(fa)(fa)布；凡沒有(you)新的(de)(de)(de)(de)落實舉措和(he)政(zheng)策規(gui)定(ding),照(zhao)(zhao)轉照(zhao)(zhao)抄、“上下一般粗(cu)”的(de)(de)(de)(de),一律不(bu)發(fa)(fa)(fa)；未經本級黨(dang)委、政(zheng)府授權,各(ge)部(bu)門(men)(單位(wei)(wei))一律不(bu)得向(xiang)下級黨(dang)委、政(zheng)府直接行文(wen)。提(ti)倡(chang)發(fa)(fa)(fa)短文(wen),除事(shi)關長遠和(he)全局發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)外,文(wen)稿字數(shu)原(yuan)則上不(bu)超過3000字。今年全省(sheng)各(ge)級各(ge)部(bu)門(men)(單位(wei)(wei))制發(fa)(fa)(fa)文(wen)件(jian)(jian)數(shu)量減少1/3以上。
3.清理規范各(ge)(ge)類簡(jian)(jian)(jian)報(bao)(bao)(bao)。省(sheng)級(ji)各(ge)(ge)議事協調(diao)機構及其辦公室、省(sheng)直各(ge)(ge)部(bu)門(單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei))最多保留1份簡(jian)(jian)(jian)報(bao)(bao)(bao)。各(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)部(bu)門(單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei))常規性和日常性業務工(gong)作一(yi)律(lv)(lv)不發(fa)簡(jian)(jian)(jian)報(bao)(bao)(bao)。各(ge)(ge)部(bu)門(單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei))不能簡(jian)(jian)(jian)單(dan)(dan)以(yi)簡(jian)(jian)(jian)報(bao)(bao)(bao)報(bao)(bao)(bao)送(song)數量為(wei)依據搞通報(bao)(bao)(bao)排(pai)名,不能將報(bao)(bao)(bao)送(song)情況列入(ru)對下級(ji)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)的考核。簡(jian)(jian)(jian)報(bao)(bao)(bao)制發(fa)部(bu)門(單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei))對簡(jian)(jian)(jian)報(bao)(bao)(bao)內容的真實性負(fu)責,一(yi)律(lv)(lv)由部(bu)門(單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei))主要負(fu)責同(tong)志審核簽發(fa)。今年全(quan)省(sheng)各(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)部(bu)門(單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei))制發(fa)簡(jian)(jian)(jian)報(bao)(bao)(bao)數量減(jian)少1/3以(yi)上(shang)。
4.嚴控各類(lei)報(bao)表材料。未經(jing)法(fa)定(ding)授權或黨委、政(zheng)府批準(zhun),任何部門(單位)不能要(yao)(yao)求下級黨委和政(zheng)府上報(bao)報(bao)表材料,不能要(yao)(yao)求下級黨政(zheng)負責同志簽字。省直各部門(單位)今年要(yao)(yao)求基(ji)層上報(bao)的報(bao)表材料一律壓減50%以上。
5.嚴格規(gui)范各種評比達標(biao)(biao)。除(chu)中央明確要求,省委(wei)、省政府明確規(gui)定外(wai),任何部門(單位)不(bu)(bu)得擅自設立評比達標(biao)(biao)項(xiang)目,不(bu)(bu)得以任何形式通報評比結果。
6.嚴(yan)格(ge)(ge)規范各(ge)(ge)類督(du)導檢(jian)查(cha)。從(cong)嚴(yan)控制總(zong)量,部門(men)(單位)未(wei)經批準(zhun)嚴(yan)禁以(yi)黨(dang)委和(he)政(zheng)府名(ming)義開(kai)展(zhan)督(du)查(cha)；嚴(yan)格(ge)(ge)執行督(du)查(cha)審批備(bei)案制度,未(wei)經批準(zhun)隨意開(kai)展(zhan)督(du)查(cha)的,發現一(yi)起、通報(bao)一(yi)起、問(wen)責一(yi)起。今年(nian)全省(sheng)對基層單位的各(ge)(ge)類督(du)查(cha)減(jian)少(shao)50%以(yi)上。除(chu)中央(yang)明確規定外,不得將召(zhao)開(kai)會議、印(yin)發文件、紀要記錄等,作(zuo)為評價(jia)工作(zuo)好(hao)壞的依據,堅決避(bi)免簡單的“留痕”管理。
7.確保各項(xiang)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落地。對省第十一(yi)(yi)次黨代會以來(lai)省委、省政(zheng)(zheng)府出臺的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)性文(wen)件(jian)(jian),由(you)牽頭制(zhi)(zhi)定部(bu)(bu)門(men)(單(dan)位)逐條(tiao)(tiao)逐項(xiang)梳(shu)理,責(ze)任(ren)(ren)不明確的,要(yao)補充下發責(ze)任(ren)(ren)清單(dan)。今后(hou)出臺的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)性文(wen)件(jian)(jian),一(yi)(yi)律(lv)逐條(tiao)(tiao)明確部(bu)(bu)門(men)(單(dan)位)責(ze)任(ren)(ren)分工(gong)。省直部(bu)(bu)門(men)(單(dan)位)推出創新政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)時一(yi)(yi)并制(zhi)(zhi)定清晰的操作流程圖(tu),并確定政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)“落地”聯系點,為基層(ceng)提(ti)供成(cheng)功案例。加強政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實施后(hou)評估,對政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)執行中出現的偏差,部(bu)(bu)門(men)(單(dan)位)要(yao)進行修(xiu)訂完(wan)善或提(ti)出修(xiu)改意見。對基層(ceng)反映強烈、不解決(jue)實際問題的“空頭政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)”“無效文(wen)件(jian)(jian)”,要(yao)倒(dao)查部(bu)(bu)門(men)(單(dan)位)責(ze)任(ren)(ren)。
8.實行“一線工(gong)作(zuo)法”。省委常(chang)委和副省級以上(shang)領導(dao)(dao)同(tong)志,每年在基層(ceng)調研不(bu)(bu)少于(yu)2個(ge)(ge)月,倡導(dao)(dao)以不(bu)(bu)發通知、不(bu)(bu)打招呼、不(bu)(bu)聽匯報、不(bu)(bu)用陪同(tong)接待、直奔(ben)基層(ceng)、直插現(xian)場(chang)的“四不(bu)(bu)兩直”方(fang)式開展調研；除分管(guan)工(gong)作(zuo)外,每人牽頭負(fu)責(ze)推動2-3個(ge)(ge)全局(ju)性(xing)重(zhong)點(dian)項目或重(zhong)大事項。省直部(bu)(bu)門(men)(單位)要建(jian)立(li)基層(ceng)聯(lian)系(xi)點(dian),“點(dian)對點(dian)”聯(lian)系(xi)鄉(xiang)村(cun)、社區、企業、工(gong)程(cheng)項目等；凡有(you)項目審(shen)批、資源管(guan)理、民生服(fu)務(wu)、社會治理等職(zhi)能(neng)的部(bu)(bu)門(men),每個(ge)(ge)月有(you)1周左右時間深入基層(ceng)一線,抓項目調度、政策落地、下(xia)沉服(fu)務(wu)。
9.落(luo)實信(xin)(xin)訪(fang)“領導(dao)包案”“帶案下訪(fang)”“公(gong)開接訪(fang)”制(zhi)度。省(sheng)級領導(dao)同志按職責分(fen)工(gong),牽頭負責分(fen)管領域的(de)積案化(hua)解任(ren)務,并分(fen)解到(dao)省(sheng)直相關(guan)部(bu)門(單位),實行每月銷號制(zhi)度。今年(nian),全省(sheng)10年(nian)以上(shang)信(xin)(xin)訪(fang)積案全部(bu)“清零”,5年(nian)以上(shang)的(de)化(hua)解50%以上(shang)。
10.建立領導(dao)(dao)干部聯(lian)系服(fu)務經濟組織制度。省(sheng)級領導(dao)(dao)同志帶頭(tou),每(mei)(mei)人聯(lian)系2家(jia)非(fei)公有(you)制企(qi)業、1個(ge)重大項目、1家(jia)在外省(sheng)的山東(dong)商會和該省(sheng)在山東(dong)的商會,各級領導(dao)(dao)干部每(mei)(mei)人聯(lian)系1-2家(jia)非(fei)公有(you)制企(qi)業,推動政策落(luo)實,解決(jue)“卷簾門(men)(men)”“彈簧門(men)(men)”“玻璃門(men)(men)”“旋轉門(men)(men)”問題,引導(dao)(dao)企(qi)業依法誠信經營。
11.建(jian)立省直部(bu)門(men)(單位(wei))與基層(ceng)聯建(jian)聯創機制(zhi)。實(shi)行“雙(shuang)招(zhao)雙(shuang)引(yin)”掛鉤聯動辦法,每個(ge)省直部(bu)門(men)(單位(wei))分別聯系(xi)幫扶(fu)一個(ge)縣(市、區)或一個(ge)園區、一個(ge)重點企業的(de)“雙(shuang)招(zhao)雙(shuang)引(yin)”工(gong)作,并承擔引(yin)進人(ren)才(cai)和(he)科研(yan)團隊任務,省直相關部(bu)門(men)(單位(wei))主要負責(ze)同志(zhi)與地(di)方(企業)實(shi)行“雙(shuang)責(ze)任人(ren)”制(zhi)度。
12.建立推(tui)進制(zhi)度(du)(du)創新(xin)試(shi)點(dian)機制(zhi)。省直(zhi)部門(men)(單(dan)位)提出制(zhi)度(du)(du)創新(xin)指(zhi)向,在市縣確定改革試(shi)點(dian),協(xie)同(tong)推(tui)進制(zhi)度(du)(du)創新(xin)；各(ge)市確定自(zi)主改革試(shi)點(dian)。
13．實現“開(kai)門決策(ce)”制度化。各級(ji)各部門(單位(wei))研(yan)究(jiu)經濟工作的相關(guan)專項會議,邀(yao)請(qing)企業(ye)家(jia)、商會代表參(can)加；凡民(min)生決策(ce),盡(jin)可(ke)能多(duo)請(qing)群眾代表參(can)與；凡專業(ye)決策(ce),盡(jin)可(ke)能多(duo)請(qing)專家(jia)學者(zhe)參(can)與；凡社會治理決策(ce),都要進(jin)行(xing)風險評估；凡公益性決策(ce),原(yuan)則(ze)上(shang)要實行(xing)公開(kai)“聽(ting)證”。
14.建(jian)立激(ji)勵干部(bu)“到基(ji)層去(qu)”機制(zhi)。對“千名(ming)干部(bu)下基(ji)層”工作開展情(qing)況進行(xing)一(yi)次考(kao)評,研究(jiu)完(wan)(wan)善相關(guan)配套(tao)(tao)制(zhi)度,引導各(ge)級(ji)干部(bu)沉到基(ji)層一(yi)線錘煉素(su)質、干事創業。健全(quan)完(wan)(wan)善機關(guan)企事業單位黨(dang)(dang)組織聯系社(she)區黨(dang)(dang)組織、在職黨(dang)(dang)員干部(bu)到社(she)區報到開展為(wei)民服(fu)務制(zhi)度,配套(tao)(tao)為(wei)民服(fu)務檔案(an),原則上(shang)每名(ming)黨(dang)(dang)員干部(bu)每月至少到社(she)區開展1次為(wei)民服(fu)務。
上級機關一般不得從鄉鎮(街道)抽調(diao)人(ren)員幫(bang)助工作。
15.建立(li)服務(wu)基(ji)層“直(zhi)通車”。各縣(市(shi)、區(qu))每(mei)年(nian)提報(bao)1個最急需解決的問題(ti)(ti)(ti),由主管或分管省(sheng)級(ji)領(ling)導同(tong)志(zhi)提級(ji)調度(du)；涉及重大問題(ti)(ti)(ti),縣(市(shi)、區(qu))委書(shu)記可(ke)直(zhi)報(bao)省(sheng)委；建立(li)重大問題(ti)(ti)(ti)省(sheng)級(ji)聯席會議制(zhi)度(du)；建立(li)縣(市(shi)、區(qu))委書(shu)記、縣(市(shi)、區(qu))長與省(sheng)直(zhi)部門(單位)主要負責(ze)同(tong)志(zhi)直(zhi)接溝通交(jiao)流機制(zhi)。
16.制(zhi)定政(zheng)商(shang)交往“負面清單”。按照構建親清政(zheng)商(shang)關系要求,合理(li)劃定“安全區”和(he)“禁止區”,鼓勵(li)各級領導(dao)干(gan)部(bu)同(tong)非公有制(zhi)經濟人士正(zheng)常(chang)交往,熱(re)忱支持企業發展。
17.加(jia)強誠信山(shan)東建設(she)。開展地(di)方政府和(he)國(guo)企長期拖欠民營(ying)企業賬(zhang)款專項清(qing)理。加(jia)強社會(hui)信用體系建設(she),建立完(wan)善(shan)失信懲(cheng)戒機制。
18.開展“對標(biao)先進”活動(dong)。省(sheng)直各部門(men)(men)(單位)和各市(shi)、縣(市(shi)、區)分別在全國(guo)范圍內確(que)定(ding)“對標(biao)”部門(men)(men)(單位)和“對標(biao)”市(shi)、縣(市(shi)、區),建立對標(biao)清(qing)單,拿出具體方案。
19.建立典型(xing)示范機制。省(sheng)直部門(單位)每(mei)年向(xiang)省(sheng)委、省(sheng)政府提(ti)交一次報(bao)告,匯報(bao)抓點帶面工作情況,解決了哪(na)些(xie)(xie)突出問題,推出了哪(na)些(xie)(xie)典型(xing)經(jing)驗,形成了哪(na)些(xie)(xie)制度成果,有哪(na)些(xie)(xie)工作建議。
20.構建網格化服(fu)務管(guan)理(li)新體(ti)系。以(yi)縣(市(shi)、區)為單位(wei),全(quan)面梳理(li)原黨建、綜(zong)治、環保(bao)、安監(jian)、城市(shi)管(guan)理(li)、食品藥品監(jian)管(guan)等系統網格劃(hua)分情況(kuang),以(yi)黨建為統領,建設以(yi)綜(zong)治服(fu)務中心和便民服(fu)務中心為依托的(de)基層(ceng)社會(hui)治理(li)體(ti)系,提高民生工作和社會(hui)治理(li)效能(neng)。
21.完善考(kao)核(he)(he)評價體(ti)系。完善省(sheng)(sheng)對各(ge)市黨委和政府綜(zong)合考(kao)核(he)(he)方(fang)案(an),大幅簡化(hua)二三(san)級指標(biao),優(you)化(hua)考(kao)核(he)(he)程序。修(xiu)訂(ding)《山東省(sheng)(sheng)黨群機關政府部門績效(xiao)考(kao)核(he)(he)辦法(fa)(試行)》,優(you)化(hua)考(kao)核(he)(he)方(fang)式,突(tu)出對省(sheng)(sheng)直部門(單(dan)位)主(zhu)要負(fu)責同志落實省(sheng)(sheng)重(zhong)點任(ren)務情況(kuang)的考(kao)核(he)(he)權(quan)重(zhong)。出臺(tai)市縣領導(dao)班子(zi)和領導(dao)干部抓鄉村振興的考(kao)核(he)(he)辦法(fa)。探索督考(kao)合一新(xin)機制,集中(zhong)力量(liang)、提高效(xiao)率、減少環節(jie)。考(kao)核(he)(he)結果向社會(hui)公開。
22.改進(jin)和(he)規范各類考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)。規范省(sheng)(sheng)直部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(單(dan)(dan)位(wei)(wei))和(he)各市的考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工作(zuo)(zuo)。除中央規定,省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)府批(pi)準外(wai),任(ren)何(he)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(單(dan)(dan)位(wei)(wei))不得(de)對市縣鄉黨委和(he)政(zheng)府、村(社區)進(jin)行(xing)(xing)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)評比排名；重(zhong)(zhong)點(dian)工作(zuo)(zuo)需(xu)要(yao)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)的,原則(ze)上一(yi)年進(jin)行(xing)(xing)一(yi)次；各專業部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(單(dan)(dan)位(wei)(wei))“對口”考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he),必須報省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)府批(pi)準,不允許部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(單(dan)(dan)位(wei)(wei))自設考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)項目；嚴(yan)格按照中央要(yao)求、省(sheng)(sheng)委規定設置“一(yi)票(piao)否決”事項,不得(de)隨(sui)意(yi)增設或變(bian)通設置。注重(zhong)(zhong)“寫實”考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he),采取(qu)動態(tai)跟蹤工作(zuo)(zuo)進(jin)展、節點(dian)對賬工作(zuo)(zuo)進(jin)度、深入現場(chang)明察暗訪、第三方(fang)評估(gu)、大數據應用等方(fang)式,實地實績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)重(zhong)(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)完(wan)成情況。
23.建立督(du)查檢查考核激勵機制。對(dui)貫(guan)徹中央決策部署,落實(shi)省(sheng)委、省(sheng)政府工作要求(qiu)成效明(ming)顯,督(du)查檢查考核評(ping)價優秀的(de)市(shi)(shi)、縣(市(shi)(shi)、區),在申報中央預算(suan)內投資(zi)(zi)、安排(pai)省(sheng)預算(suan)內投資(zi)(zi)、申報有關政策項目時予(yu)以傾斜。
24.健全表彰獎勵(li)制(zhi)度。按照審批程序探索創設“攻堅克(ke)難獎”“勇于創新獎”等,大張(zhang)旗鼓表彰獎勵(li)擔當負責、狠(hen)抓落(luo)實的先(xian)進(jin)集體和個人。對(dui)在重點(dian)工作、重大項目(mu)中(zhong)作出(chu)突出(chu)貢獻的團隊(dui)或個人,省市(shi)統一組織給(gei)予精神和物質獎勵(li)；鄉鎮(zhen)(街道)機關事業單位年度考核優秀等次比例提高到20%。
25.完善干(gan)部(bu)推薦(jian)考(kao)察制度。對(dui)擬任(ren)干(gan)部(bu)的(de)“落實(shi)(shi)力(li)”進行“寫實(shi)(shi)”評價(jia),并作(zuo)為干(gan)部(bu)選拔任(ren)用的(de)重要(yao)參考(kao)。建立“應對(dui)風險能力(li)”評估機(ji)制,對(dui)重點崗(gang)位擬任(ren)人(ren)選進行“應對(dui)風險能力(li)”評估,優先(xian)考(kao)慮經過實(shi)(shi)踐斗爭歷練的(de)干(gan)部(bu),對(dui)不適應崗(gang)位的(de)及時調整。
26.規(gui)范(fan)(fan)“屬地(di)管(guan)理(li)”。科學界定“屬地(di)管(guan)理(li)”適(shi)用范(fan)(fan)圍,完善(shan)主體(ti)責任(ren)清單和配合責任(ren)清單,不能簡單地(di)以“屬地(di)管(guan)理(li)”名義把責任(ren)層層下移,防止搞“降格落(luo)實”“懸空落(luo)實”。
27.研究出(chu)臺(tai)《鄉(xiang)(xiang)鎮(街道)工作條例》。明(ming)確鄉(xiang)(xiang)鎮(街道)職責,厘(li)清縣鄉(xiang)(xiang)之間責權關系,完善基層責任體(ti)系。
28.抓好鎮街“五小”建(jian)(jian)設(she)。圍繞滿足基(ji)層干部(bu)就餐(can)、住宿(su)及承擔(dan)急難險重任務需要,明確建(jian)(jian)設(she)標(biao)準,抓好鄉(xiang)鎮(街道)機關“五小”(食堂(tang)(tang)、宿(su)舍、澡堂(tang)(tang)、圖(tu)書室(shi)、文體活動室(shi))建(jian)(jian)設(she)。
29.落實關(guan)(guan)(guan)心關(guan)(guan)(guan)愛(ai)基層干部減輕(qing)(qing)基層工作負(fu)擔政策(ce)。對《關(guan)(guan)(guan)于關(guan)(guan)(guan)心關(guan)(guan)(guan)愛(ai)基層干部減輕(qing)(qing)基層工作負(fu)擔的十條意見》,逐條明(ming)確責(ze)任單位,各地對照要求拿(na)出具體措施、確定(ding)完(wan)成時限。拓展縣鄉(xiang)干部成長空(kong)間,按(an)照中央(yang)有關(guan)(guan)(guan)要求,研(yan)究(jiu)制定(ding)具體方案,解決(jue)鄉(xiang)鎮(街道)事業身份(fen)干部晉升“天花(hua)板”問題。
30.建立(li)激勵(li)干部擔當作為責任分擔制度。根據容(rong)錯(cuo)糾錯(cuo)機(ji)制實施情(qing)況,加(jia)強對政策執行中的(de)指(zhi)導,認(ren)真落實“三個區分開來”要求(qiu),不搞“泛化(hua)問責”,避免“干事(shi)多出錯(cuo)多、不干事(shi)不出事(shi)”的(de)逆(ni)向懲罰。加(jia)強對信訪舉報(bao)問題線索的(de)核查,對惡意中傷、誣告(gao)陷(xian)害、散布謠言的(de),發現一(yi)起、查處(chu)一(yi)起、通報(bao)一(yi)起。定期公開誣告(gao)、陷(xian)害案件,或公開澄(cheng)清不實舉報(bao)。
31.強化(hua)法律監督和(he)社會(hui)(hui)監督。發揮省(sheng)(sheng)(sheng)人大常委(wei)(wei)會(hui)(hui)及省(sheng)(sheng)(sheng)人大專(zhuan)門(men)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)、省(sheng)(sheng)(sheng)政協(xie)及省(sheng)(sheng)(sheng)政協(xie)專(zhuan)門(men)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)、省(sheng)(sheng)(sheng)各(ge)民主黨(dang)派、省(sheng)(sheng)(sheng)工商聯和(he)社會(hui)(hui)各(ge)界的監督作用,以小分隊(dui)形式,不搞(gao)大呼隆,提高精準(zhun)性,強化(hua)監督實效。適(shi)時組織人大代(dai)表(biao)、政協(xie)委(wei)(wei)員、群眾代(dai)表(biao)、服務對象代(dai)表(biao)等深入重點工作和(he)項目一線,現場(chang)察看、現場(chang)評議。
32.創新(xin)(xin)公(gong)(gong)開(kai)(kai)監督機制。省(sheng)(sheng)直(zhi)部門(men)(單位(wei))和各市(shi)主(zhu)要負(fu)責同志,每(mei)(mei)年初對(dui)(dui)自己的(de)本職工作和重點(dian)任(ren)務(wu),通(tong)過新(xin)(xin)聞(wen)媒體向(xiang)社(she)會作出(chu)公(gong)(gong)開(kai)(kai)承諾。省(sheng)(sheng)級(ji)管理調度(du)(du)的(de)重點(dian)項(xiang)目(mu),對(dui)(dui)照計劃節點(dian),每(mei)(mei)季(ji)度(du)(du)在媒體公(gong)(gong)布項(xiang)目(mu)進度(du)(du)、責任(ren)單位(wei)和責任(ren)人,接(jie)受社(she)會監督。推行“電(dian)視問政(zheng)”“網(wang)絡問政(zheng)”,每(mei)(mei)周(zhou)安排一(yi)名省(sheng)(sheng)直(zhi)部門(men)(單位(wei))主(zhu)要負(fu)責同志,公(gong)(gong)開(kai)(kai)向(xiang)社(she)會和群眾答(da)疑(yi)。對(dui)(dui)“黨(dang)政(zheng)主(zhu)要領(ling)導網(wang)上信箱”“政(zheng)商直(zhi)通(tong)車”“12345”公(gong)(gong)開(kai)(kai)電(dian)話等(deng)反映問題的(de)處置情況(kuang),定期(qi)向(xiang)社(she)會公(gong)(gong)開(kai)(kai)。
33.加(jia)大(da)公(gong)開曝光力度(du)。持續加(jia)大(da)輿論(lun)監督(du),設立曝光專欄,組織開展暗訪,對(dui)工作(zuo)不落實的人(ren)和事公(gong)開曝光。
34.完善重點項(xiang)目(mu)(mu)推(tui)進(jin)機制。對所(suo)有(you)入庫(ku)項(xiang)目(mu)(mu),逐一進(jin)行實地評估,每(mei)半(ban)年對新(xin)(xin)舊動能(neng)轉(zhuan)換(huan)項(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)進(jin)行一次(ci)動態調整。對全省(sheng)新(xin)(xin)開工大項(xiang)目(mu)(mu),每(mei)季(ji)度向社會公布一次(ci)。
35.優化項(xiang)目(mu)審(shen)(shen)(shen)批流(liu)程(cheng)(cheng)。下決(jue)心優化項(xiang)目(mu)流(liu)程(cheng)(cheng),能(neng)并(bing)聯的(de)并(bing)聯審(shen)(shen)(shen)批、能(neng)容缺的(de)容缺審(shen)(shen)(shen)批,借鑒先進企(qi)業(ye)管(guan)理經驗,對項(xiang)目(mu)審(shen)(shen)(shen)批錯時(shi)環節實行“亮燈”管(guan)理。深(shen)化“一次辦好”改革,確保完全實現(xian)“3545”目(mu)標。編制省新舊(jiu)動能(neng)轉(zhuan)換(huan)產(chan)業(ye)基金快捷申(shen)報流(liu)程(cheng)(cheng)并(bing)向社會(hui)公(gong)布。
36.制(zhi)定(ding)(ding)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人才選拔(ba)使用辦法。吸納優秀專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人才進入黨政機(ji)關(guan),適當放(fang)寬公(gong)務(wu)員(yuan)(yuan)調(diao)任(ren)(ren)條件,調(diao)整調(diao)任(ren)(ren)年(nian)齡界限,改進調(diao)任(ren)(ren)工作(zuo)機(ji)制(zhi)。對部分專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)性較(jiao)強(qiang)的省(sheng)(sheng)管黨政領(ling)導(dao)崗位,按照有關(guan)規定(ding)(ding)探索試行聘任(ren)(ren)制(zhi)；對部分專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)性較(jiao)強(qiang)的省(sheng)(sheng)直機(ji)關(guan)處級崗位,探索面向(xiang)國有企事(shi)業(ye)(ye)(ye)單位開展公(gong)開選調(diao)工作(zuo)；對省(sheng)(sheng)直機(ji)關(guan)部分專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)性較(jiao)強(qiang)的職位開展公(gong)務(wu)員(yuan)(yuan)聘任(ren)(ren)工作(zuo)。制(zhi)定(ding)(ding)提升(sheng)干(gan)部專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)能力的具體辦法,在各行各業(ye)(ye)(ye)開展專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)“大比武”,及時發現培(pei)養有專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)能力的干(gan)部。
37.加強干(gan)(gan)部專(zhuan)(zhuan)業能(neng)力培(pei)訓。各(ge)級黨校(xiao)(行(xing)(xing)政學(xue)院(yuan))和干(gan)(gan)部培(pei)訓機構主體班次(ci),把防(fang)范和化解(jie)風險列為重點教(jiao)學(xue)內容,實(shi)(shi)行(xing)(xing)案例教(jiao)學(xue),盡(jin)快實(shi)(shi)現(xian)重點崗(gang)位(wei)全覆蓋。每年有計劃地安排部分主要負責同志到黨校(xiao)(行(xing)(xing)政學(xue)院(yuan))、干(gan)(gan)部學(xue)院(yuan)等(deng)參加專(zhuan)(zhuan)題(ti)培(pei)訓,每年組織縣(市、區)黨政正職到發達地區開(kai)展5—7天集中培(pei)訓。每年遴選100名(ming)左右中青年黨政人才到國(境(jing))外培(pei)訓。對(dui)重要崗(gang)位(wei)的干(gan)(gan)部實(shi)(shi)行(xing)(xing)點名(ming)調訓。
38.推動掛(gua)職(zhi)任職(zhi)鍛(duan)煉(lian)。每年選送200名(ming)(ming)左(zuo)右(you)優(you)秀廳、處(chu)級(ji)干部(bu)(bu)到國家部(bu)(bu)委、中央金融機構(gou)(企業)、發達地區(qu)掛(gua)職(zhi)學習鍛(duan)煉(lian),遴選300名(ming)(ming)左(zuo)右(you)干部(bu)(bu)在省市縣(xian)(xian)、企事業單位之(zhi)間交(jiao)流(liu)任(掛(gua))職(zhi)。加大省、市直部(bu)(bu)門(men)(單位)與縣(xian)(xian)鄉基層雙(shuang)向交(jiao)流(liu)任職(zhi)力度。對專業能力較(jiao)強但基層實踐(jian)相對欠缺的干部(bu)(bu)人才,注重選派到地方或(huo)綜合業務部(bu)(bu)門(men)鍛(duan)煉(lian),推動干部(bu)(bu)多崗歷練常(chang)態化。
39.開展突出問(wen)題(ti)專項(xiang)治理。針對不擔當不作(zuo)為“庸懶散拖”等(deng)形式主(zhu)義官僚主(zhu)義問(wen)題(ti)、扶貧領域(yu)腐敗(bai)和作(zuo)風(feng)問(wen)題(ti)及民生領域(yu)侵(qin)害群眾利益問(wen)題(ti)等(deng),開展專項(xiang)整治。
40.深(shen)入開展掃黑除惡(e)(e)專項斗爭。緊(jin)盯涉(she)黑涉(she)惡(e)(e)重大案件、黑惡(e)(e)勢(shi)力經濟基礎、背后“關系網(wang)”“保護(hu)傘”不放(fang),開展涉(she)黑涉(she)惡(e)(e)腐(fu)敗和“保護(hu)傘”問題專項整治。加強政法隊伍(wu)作風建(jian)設。
41.嚴(yan)明抓落(luo)實(shi)各(ge)項紀(ji)律。堅決(jue)扛起管黨(dang)(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)政治(zhi)(zhi)責任,嚴(yan)格執行(xing)各(ge)項紀(ji)律,對(dui)落(luo)實(shi)習近平(ping)總(zong)書記重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)指示要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求和黨(dang)(dang)中(zhong)央決(jue)策部署不力(li)的(de)(de),要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)追(zhui)查政治(zhi)(zhi)責任；對(dui)與黨(dang)(dang)離心離德的(de)(de)“兩(liang)面(mian)人”,要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)堅決(jue)清理出去；對(dui)政治(zhi)(zhi)品德不過(guo)關,陽奉(feng)陰違、口是(shi)心非、弄虛作假、虛報浮夸、欺上(shang)瞞下(xia)的(de)(de),要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)堅決(jue)“一(yi)票否(fou)決(jue)”。對(dui)各(ge)級領(ling)導干(gan)部在分(fen)管領(ling)域內,因落(luo)實(shi)不力(li)造成(cheng)嚴(yan)重(zhong)失誤、重(zhong)大危害(hai)、重(zhong)大事(shi)故(gu)的(de)(de),要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)嚴(yan)肅(su)追(zhui)責問(wen)責；對(dui)涉(she)及民生安全,對(dui)各(ge)類風險隱患不敏感,沒有做到“六個第一(yi)時(shi)間”的(de)(de),要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)依(yi)紀(ji)依(yi)規(gui)問(wen)責。
42.加(jia)(jia)大抓(zhua)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)工作巡視巡察力度。把“擔當(dang)作為、狠抓(zhua)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)”作為政治巡視的重要內容,及時發現問題,督促整改。指(zhi)導市、縣黨委加(jia)(jia)大對抓(zhua)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)工作的巡察力度。
各(ge)級各(ge)部(bu)門(men)各(ge)單位黨(dang)委(黨(dang)組(zu))要(yao)按照以上要(yao)求,結合實(shi)(shi)際(ji)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)抓落實(shi)(shi)的具(ju)體(ti)措(cuo)施,理清(qing)重點推(tui)進任務,拿(na)出解決問題(ti)的實(shi)(shi)招硬招,確(que)保目標明確(que)、內(nei)容具(ju)體(ti)、措(cuo)施扎實(shi)(shi)、有序推(tui)進。各(ge)級紀檢(jian)監(jian)(jian)察機(ji)關要(yao)研究制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)推(tui)進落實(shi)(shi)的監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)具(ju)體(ti)措(cuo)施,立(li)足(zu)職責(ze)定(ding)(ding)位,強化監(jian)(jian)督執(zhi)紀問責(ze),保證各(ge)項工作(zuo)(zuo)落地(di)見效(xiao)。省(sheng)(sheng)委辦(ban)公廳、省(sheng)(sheng)政(zheng)府辦(ban)公廳要(yao)建立(li)完善協(xie)調聯動和(he)聯席會議機(ji)制(zhi)(zhi),及時掌握(wo)面上工作(zuo)(zuo)情(qing)況,定(ding)(ding)期開展督促檢(jian)查(cha),及時發現、糾正、反饋(kui)存在(zai)的問題(ti),推(tui)動實(shi)(shi)施方(fang)案落地(di)見效(xiao)。
