近(jin)日,省委(wei)、省政府印發《關于“擔當作(zuo)為、狠抓(zhua)落實(shi)(shi)”重(zhong)點任務的實(shi)(shi)施方案(an)》,并發出通知,要(yao)求各(ge)地各(ge)部門結(jie)合實(shi)(shi)際認真貫徹落實(shi)(shi)。
《關(guan)于“擔當作為、狠(hen)抓落實”重點(dian)任務的實施(shi)方(fang)案》內容如下:
為(wei)(wei)確保(bao)習近平總書(shu)記對山東工作(zuo)的重(zhong)要指示要求和黨中央決(jue)策部署落地(di)生根,全(quan)面(mian)推進(jin)以(yi)習近平新(xin)時代中國(guo)特色社會主(zhu)義思想為(wei)(wei)指導(dao)(dao),以(yi)“走在前列、全(quan)面(mian)開創”為(wei)(wei)目標,以(yi)新(xin)舊動能轉換、鄉村振興、海洋強(qiang)省(sheng)、三大攻堅戰(zhan)、軍(jun)民融合、打造(zao)對外開放新(xin)高地(di)、區域協調發展、重(zhong)大基礎設施建設八大戰(zhan)略布局(ju)為(wei)(wei)支撐(cheng),以(yi)全(quan)面(mian)深化改革為(wei)(wei)保(bao)障,以(yi)全(quan)面(mian)從嚴治(zhi)黨為(wei)(wei)統領的整體發展格(ge)局(ju),在全(quan)省(sheng)進(jin)一步倡樹(shu)擔(dan)當(dang)作(zuo)為(wei)(wei)、狠抓落實的鮮明導(dao)(dao)向和工作(zuo)作(zuo)風,以(yi)堅定“兩個(ge)維護”引領落實,以(yi)落實成效體現“兩個(ge)維護”,現制定如下實施方(fang)案。
1.壓減各(ge)類會(hui)(hui)議(yi)(yi)。能(neng)(neng)合并召(zhao)開(kai)的(de)會(hui)(hui)議(yi)(yi)一(yi)(yi)律(lv)合并召(zhao)開(kai),能(neng)(neng)開(kai)視頻會(hui)(hui)的(de)一(yi)(yi)律(lv)不(bu)集(ji)中開(kai)會(hui)(hui),能(neng)(neng)通過(guo)調研(yan)指導、現場辦(ban)公解決的(de)事情一(yi)(yi)律(lv)不(bu)開(kai)會(hui)(hui),凡視頻會(hui)(hui)議(yi)(yi)直(zhi)接開(kai)到基層(ceng)(ceng)的(de),不(bu)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)召(zhao)開(kai)會(hui)(hui)議(yi)(yi)。嚴格控制會(hui)(hui)議(yi)(yi)規模和(he)時間,一(yi)(yi)律(lv)不(bu)得(de)要(yao)求(qiu)無關(guan)人員(yuan)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)陪會(hui)(hui)。對研(yan)究專題工作的(de)小型非涉密(mi)會(hui)(hui)議(yi)(yi),直(zhi)接采用網絡視頻、手機多方(fang)通話等形式召(zhao)開(kai)。未(wei)經(jing)省(sheng)委批準,省(sheng)內(nei)任(ren)何會(hui)(hui)議(yi)(yi)不(bu)得(de)要(yao)求(qiu)市委書記(ji)參加；未(wei)經(jing)省(sheng)委或省(sheng)政(zheng)府批準,任(ren)何會(hui)(hui)議(yi)(yi)不(bu)得(de)要(yao)求(qiu)省(sheng)直(zhi)部門(單位)主要(yao)負責同志和(he)市長參加。今年全省(sheng)各(ge)級各(ge)部門(單位)會(hui)(hui)議(yi)(yi)數量減少1/3以上。
2.精簡各類文(wen)(wen)(wen)件。凡(fan)部門(men)發(fa)(fa)文(wen)(wen)(wen)或(huo)(huo)部門(men)聯(lian)合(he)發(fa)(fa)文(wen)(wen)(wen)能夠解決的,一(yi)律(lv)不(bu)以黨(dang)委(wei)(wei)、政(zheng)府文(wen)(wen)(wen)件發(fa)(fa)文(wen)(wen)(wen)；凡(fan)不(bu)涉及黨(dang)和國家秘密或(huo)(huo)依照有關規(gui)定不(bu)宜公(gong)(gong)開(kai)(kai)的,一(yi)律(lv)公(gong)(gong)開(kai)(kai)發(fa)(fa)布；凡(fan)沒(mei)有新的落實舉措和政(zheng)策(ce)規(gui)定,照轉照抄(chao)、“上下一(yi)般粗(cu)”的,一(yi)律(lv)不(bu)發(fa)(fa)；未經本級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)、政(zheng)府授權,各部門(men)(單(dan)位)一(yi)律(lv)不(bu)得向下級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)、政(zheng)府直接行(xing)文(wen)(wen)(wen)。提倡發(fa)(fa)短文(wen)(wen)(wen),除事關長遠和全(quan)局發(fa)(fa)展規(gui)劃外,文(wen)(wen)(wen)稿(gao)字(zi)數(shu)原則上不(bu)超過3000字(zi)。今(jin)年(nian)全(quan)省各級(ji)各部門(men)(單(dan)位)制(zhi)發(fa)(fa)文(wen)(wen)(wen)件數(shu)量減少1/3以上。
3.清(qing)理(li)規(gui)范各(ge)(ge)(ge)(ge)類簡報(bao)(bao)(bao)(bao)。省(sheng)(sheng)級各(ge)(ge)(ge)(ge)議(yi)事協調機(ji)構及其辦公(gong)室、省(sheng)(sheng)直各(ge)(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)(單(dan)位(wei)(wei))最(zui)多保(bao)留1份(fen)簡報(bao)(bao)(bao)(bao)。各(ge)(ge)(ge)(ge)級各(ge)(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)(單(dan)位(wei)(wei))常規(gui)性(xing)和日(ri)常性(xing)業務(wu)工(gong)作一律不(bu)發簡報(bao)(bao)(bao)(bao)。各(ge)(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)(單(dan)位(wei)(wei))不(bu)能簡單(dan)以簡報(bao)(bao)(bao)(bao)報(bao)(bao)(bao)(bao)送數(shu)量(liang)為依據搞(gao)通報(bao)(bao)(bao)(bao)排名,不(bu)能將(jiang)報(bao)(bao)(bao)(bao)送情(qing)況列入對(dui)下(xia)級單(dan)位(wei)(wei)的考核。簡報(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)發部(bu)(bu)(bu)門(men)(單(dan)位(wei)(wei))對(dui)簡報(bao)(bao)(bao)(bao)內(nei)容的真(zhen)實性(xing)負責(ze),一律由部(bu)(bu)(bu)門(men)(單(dan)位(wei)(wei))主要負責(ze)同志審(shen)核簽(qian)發。今年全(quan)省(sheng)(sheng)各(ge)(ge)(ge)(ge)級各(ge)(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)(單(dan)位(wei)(wei))制(zhi)發簡報(bao)(bao)(bao)(bao)數(shu)量(liang)減少1/3以上。
4.嚴控各類報(bao)(bao)表材料(liao)。未經(jing)法(fa)定(ding)授權或黨(dang)委、政(zheng)府批準,任何部門(單位)不(bu)能(neng)要求下級黨(dang)委和政(zheng)府上(shang)報(bao)(bao)報(bao)(bao)表材料(liao),不(bu)能(neng)要求下級黨(dang)政(zheng)負責(ze)同志簽(qian)字。省(sheng)直各部門(單位)今(jin)年要求基層(ceng)上(shang)報(bao)(bao)的報(bao)(bao)表材料(liao)一律(lv)壓減50%以上(shang)。
5.嚴格規(gui)范(fan)各種評比達標(biao)。除中央明(ming)確要求,省委、省政府明(ming)確規(gui)定外,任(ren)(ren)何(he)部門(單(dan)位)不得(de)擅(shan)自設立評比達標(biao)項(xiang)目,不得(de)以任(ren)(ren)何(he)形式(shi)通報評比結(jie)果(guo)。
6.嚴(yan)格規范各類督(du)導檢查(cha)。從(cong)嚴(yan)控制總量,部(bu)門(men)(單位)未經批準嚴(yan)禁以黨委(wei)和政府名義開展督(du)查(cha)；嚴(yan)格執行督(du)查(cha)審批備案制度,未經批準隨意開展督(du)查(cha)的(de),發現一(yi)(yi)起、通報一(yi)(yi)起、問責一(yi)(yi)起。今年全(quan)省對基層單位的(de)各類督(du)查(cha)減(jian)少50%以上。除中(zhong)央明確(que)規定外,不得將召開會議、印發文件、紀要記錄等(deng),作為評價(jia)工作好壞的(de)依據,堅決避(bi)免簡單的(de)“留痕”管理(li)。
7.確(que)保各項政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落(luo)地(di)。對(dui)省第十一次黨代會以(yi)來省委、省政(zheng)(zheng)府出(chu)(chu)臺的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)性文件(jian),由牽頭(tou)(tou)制定部門(單位)逐條逐項梳(shu)理,責任(ren)不(bu)(bu)明確(que)的,要(yao)補充下發(fa)責任(ren)清(qing)單。今后(hou)出(chu)(chu)臺的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)性文件(jian),一律逐條明確(que)部門(單位)責任(ren)分工。省直(zhi)部門(單位)推出(chu)(chu)創新(xin)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)時一并制定清(qing)晰(xi)的操作流程圖(tu),并確(que)定政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)“落(luo)地(di)”聯(lian)系點,為基(ji)層提供成功(gong)案例。加強(qiang)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實施后(hou)評估,對(dui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)執行中出(chu)(chu)現的偏差,部門(單位)要(yao)進行修(xiu)訂完善或提出(chu)(chu)修(xiu)改意(yi)見(jian)。對(dui)基(ji)層反映強(qiang)烈、不(bu)(bu)解決實際問題(ti)的“空(kong)頭(tou)(tou)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)”“無效文件(jian)”,要(yao)倒查部門(單位)責任(ren)。
8.實行“一(yi)線(xian)工(gong)(gong)作法”。省(sheng)(sheng)委常(chang)委和副省(sheng)(sheng)級(ji)以上領導同志,每年在(zai)基(ji)(ji)層調(diao)研不(bu)少于2個月,倡導以不(bu)發通知、不(bu)打招呼、不(bu)聽匯報、不(bu)用陪同接待、直奔基(ji)(ji)層、直插現場的(de)“四不(bu)兩直”方式開展(zhan)調(diao)研；除分(fen)管(guan)工(gong)(gong)作外,每人牽頭(tou)負責推動2-3個全局性重(zhong)點項(xiang)目(mu)或重(zhong)大事項(xiang)。省(sheng)(sheng)直部門(單位)要建立基(ji)(ji)層聯系點,“點對(dui)點”聯系鄉村、社區、企業、工(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)等；凡有項(xiang)目(mu)審批(pi)、資源管(guan)理、民(min)生(sheng)服(fu)務(wu)、社會治理等職能的(de)部門,每個月有1周左右時間深入基(ji)(ji)層一(yi)線(xian),抓項(xiang)目(mu)調(diao)度、政策落地、下(xia)沉服(fu)務(wu)。
9.落實信(xin)(xin)訪(fang)“領導(dao)包案(an)”“帶案(an)下訪(fang)”“公開接訪(fang)”制度(du)。省級領導(dao)同(tong)志按職責分(fen)工(gong),牽頭(tou)負(fu)責分(fen)管(guan)領域的積案(an)化解任務,并分(fen)解到省直相關(guan)部(bu)門(單位),實行每月(yue)銷(xiao)號制度(du)。今年,全省10年以(yi)上(shang)信(xin)(xin)訪(fang)積案(an)全部(bu)“清零”,5年以(yi)上(shang)的化解50%以(yi)上(shang)。
10.建立(li)領(ling)導(dao)干部聯系(xi)(xi)服務經(jing)濟組(zu)織制度(du)。省級領(ling)導(dao)同志帶(dai)頭,每(mei)(mei)人聯系(xi)(xi)2家(jia)非公有(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、1個重(zhong)大項目、1家(jia)在外省的(de)山東商(shang)(shang)會和該省在山東的(de)商(shang)(shang)會,各(ge)級領(ling)導(dao)干部每(mei)(mei)人聯系(xi)(xi)1-2家(jia)非公有(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye),推動政策落實,解決(jue)“卷(juan)簾門(men)(men)”“彈簧門(men)(men)”“玻璃門(men)(men)”“旋轉門(men)(men)”問題,引(yin)導(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)依法(fa)誠信經(jing)營。
11.建立省直(zhi)(zhi)部(bu)門(men)(單(dan)位(wei))與(yu)基層聯建聯創機制(zhi)。實行(xing)“雙招雙引”掛鉤聯動辦法,每個省直(zhi)(zhi)部(bu)門(men)(單(dan)位(wei))分別聯系(xi)幫扶一(yi)(yi)個縣(xian)(市、區)或一(yi)(yi)個園區、一(yi)(yi)個重點(dian)企(qi)業的(de)“雙招雙引”工作,并承擔引進(jin)人(ren)才和科(ke)研團(tuan)隊任(ren)務,省直(zhi)(zhi)相關部(bu)門(men)(單(dan)位(wei))主(zhu)要負責同(tong)志與(yu)地方(企(qi)業)實行(xing)“雙責任(ren)人(ren)”制(zhi)度。
12.建立推進制度創新(xin)試(shi)點(dian)機制。省直部(bu)門(單位(wei))提出制度創新(xin)指向,在市縣確定(ding)改革試(shi)點(dian),協同推進制度創新(xin)；各市確定(ding)自(zi)主改革試(shi)點(dian)。
13．實現(xian)“開門決策”制度(du)化。各級(ji)各部門(單位)研究經濟工作的相(xiang)關專(zhuan)項(xiang)會(hui)(hui)議,邀(yao)請企業(ye)家、商會(hui)(hui)代表參加；凡民生決策,盡(jin)可能(neng)多請群(qun)眾代表參與；凡專(zhuan)業(ye)決策,盡(jin)可能(neng)多請專(zhuan)家學者參與；凡社會(hui)(hui)治理(li)決策,都要進(jin)行風險評估；凡公益性決策,原則上要實行公開“聽證”。
14.建立(li)激勵干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)“到(dao)基(ji)層去”機制。對“千名干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)下基(ji)層”工作開(kai)展(zhan)情況進行(xing)一次(ci)考評(ping),研究完(wan)善相關(guan)(guan)配套(tao)制度,引導各(ge)級干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)沉到(dao)基(ji)層一線錘(chui)煉素質(zhi)、干(gan)(gan)(gan)(gan)事創業(ye)。健全完(wan)善機關(guan)(guan)企事業(ye)單位黨(dang)(dang)組織(zhi)聯(lian)系(xi)社區(qu)黨(dang)(dang)組織(zhi)、在職黨(dang)(dang)員干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)到(dao)社區(qu)報到(dao)開(kai)展(zhan)為民(min)服(fu)務(wu)(wu)制度,配套(tao)為民(min)服(fu)務(wu)(wu)檔案,原則(ze)上(shang)每名黨(dang)(dang)員干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)每月至少到(dao)社區(qu)開(kai)展(zhan)1次(ci)為民(min)服(fu)務(wu)(wu)。
上級(ji)機關一般(ban)不得(de)從鄉鎮(街道)抽(chou)調人員幫助工(gong)作(zuo)。
15.建(jian)立(li)(li)服(fu)務基層(ceng)“直(zhi)(zhi)通車(che)”。各(ge)縣(市(shi)、區(qu))每年提報1個最(zui)急(ji)需解決的(de)問題(ti),由(you)主管(guan)(guan)或(huo)分管(guan)(guan)省(sheng)級領導(dao)同志提級調度；涉及(ji)重大(da)問題(ti),縣(市(shi)、區(qu))委(wei)書記(ji)可直(zhi)(zhi)報省(sheng)委(wei)；建(jian)立(li)(li)重大(da)問題(ti)省(sheng)級聯席會議(yi)制(zhi)度；建(jian)立(li)(li)縣(市(shi)、區(qu))委(wei)書記(ji)、縣(市(shi)、區(qu))長(chang)與(yu)省(sheng)直(zhi)(zhi)部門(單位)主要負責同志直(zhi)(zhi)接溝通交流機制(zhi)。
16.制定(ding)政商(shang)(shang)交往“負(fu)面清單”。按(an)照構建親清政商(shang)(shang)關系要求(qiu),合理劃(hua)定(ding)“安全區(qu)”和“禁止區(qu)”,鼓(gu)勵各級(ji)領導干(gan)部同非公(gong)有制經(jing)濟人(ren)士正常交往,熱忱支持(chi)企(qi)業發展。
17.加(jia)強誠信山東建設(she)。開展地方政(zheng)府和國企(qi)長期(qi)拖欠民營(ying)企(qi)業賬款專項清(qing)理。加(jia)強社(she)會信用體系建設(she),建立完善失信懲戒(jie)機制(zhi)。
18.開展(zhan)“對(dui)標先進”活動。省直各(ge)部門(單位)和各(ge)市(shi)、縣(市(shi)、區)分別在全國范圍內確定“對(dui)標”部門(單位)和“對(dui)標”市(shi)、縣(市(shi)、區),建立對(dui)標清單,拿出具體方案。
19.建立典(dian)型(xing)示(shi)范機制(zhi)。省直(zhi)部門(單位)每年向省委(wei)、省政府提交一(yi)次(ci)報(bao)(bao)告(gao),匯(hui)報(bao)(bao)抓點帶面工(gong)作情況(kuang),解決了(le)(le)哪(na)(na)些突出(chu)問題,推出(chu)了(le)(le)哪(na)(na)些典(dian)型(xing)經驗,形成(cheng)了(le)(le)哪(na)(na)些制(zhi)度(du)成(cheng)果,有(you)哪(na)(na)些工(gong)作建議。
20.構建(jian)(jian)網(wang)格化服(fu)務管理(li)(li)新體系(xi)(xi)。以縣(市、區)為單(dan)位,全面梳理(li)(li)原黨(dang)(dang)建(jian)(jian)、綜治、環保、安監、城市管理(li)(li)、食品藥(yao)品監管等系(xi)(xi)統(tong)網(wang)格劃(hua)分情況,以黨(dang)(dang)建(jian)(jian)為統(tong)領,建(jian)(jian)設以綜治服(fu)務中心和便民服(fu)務中心為依托的基層(ceng)社(she)會治理(li)(li)體系(xi)(xi),提高民生工作和社(she)會治理(li)(li)效(xiao)能。
21.完(wan)善(shan)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)評價體(ti)系。完(wan)善(shan)省(sheng)對(dui)各市黨(dang)委和政(zheng)府綜合考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)方(fang)案(an),大幅簡(jian)化二(er)三級指標,優化考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)程序。修訂《山東(dong)省(sheng)黨(dang)群機關政(zheng)府部(bu)門績效考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)辦(ban)(ban)法(試行(xing))》,優化考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)方(fang)式,突出(chu)對(dui)省(sheng)直部(bu)門(單位(wei))主要負(fu)責同(tong)志落實省(sheng)重點任(ren)務(wu)情況的考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)權重。出(chu)臺市縣領導班子(zi)和領導干部(bu)抓鄉村振(zhen)興(xing)的考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)辦(ban)(ban)法。探索督考(kao)(kao)(kao)合一新(xin)機制,集(ji)中(zhong)力量(liang)、提高效率、減少環節。考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)結果向社會公開。
22.改(gai)進(jin)和(he)規范各(ge)類考(kao)(kao)核(he)(he)。規范省(sheng)(sheng)直(zhi)部門(men)(單位(wei))和(he)各(ge)市的(de)考(kao)(kao)核(he)(he)工作(zuo)(zuo)。除中央(yang)(yang)規定(ding),省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)政(zheng)府批(pi)準外,任何部門(men)(單位(wei))不得對市縣(xian)鄉黨委(wei)(wei)和(he)政(zheng)府、村(社區)進(jin)行(xing)考(kao)(kao)核(he)(he)評比(bi)排名；重(zhong)點工作(zuo)(zuo)需(xu)要考(kao)(kao)核(he)(he)的(de),原(yuan)則上一年進(jin)行(xing)一次；各(ge)專業(ye)部門(men)(單位(wei))“對口”考(kao)(kao)核(he)(he),必須報省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)政(zheng)府批(pi)準,不允許部門(men)(單位(wei))自設(she)考(kao)(kao)核(he)(he)項目(mu)；嚴格按照(zhao)中央(yang)(yang)要求、省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)規定(ding)設(she)置(zhi)“一票否決(jue)”事項,不得隨意增設(she)或變通設(she)置(zhi)。注重(zhong)“寫實(shi)”考(kao)(kao)核(he)(he),采取動態跟(gen)蹤工作(zuo)(zuo)進(jin)展、節點對賬工作(zuo)(zuo)進(jin)度、深入(ru)現場(chang)明察(cha)暗訪、第三方(fang)評估、大(da)數(shu)據應用等方(fang)式(shi),實(shi)地實(shi)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)重(zhong)點任務(wu)完成情況。
23.建(jian)立督查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)考核(he)激勵機制。對貫徹中央決策部署,落(luo)實省委、省政府工作要求成效明(ming)顯(xian),督查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)考核(he)評價優秀的市、縣(市、區),在申報(bao)中央預(yu)算(suan)內(nei)投(tou)資、安(an)排省預(yu)算(suan)內(nei)投(tou)資、申報(bao)有關政策項目時予以傾斜。
24.健全(quan)表(biao)彰獎勵(li)制(zhi)度(du)。按照審批(pi)程(cheng)序探索創設“攻堅克(ke)難獎”“勇于(yu)創新獎”等(deng),大張(zhang)旗鼓表(biao)彰獎勵(li)擔當負責、狠抓落實(shi)的(de)先進集體和(he)個人(ren)。對在重點(dian)工作、重大項目中(zhong)作出(chu)(chu)突出(chu)(chu)貢獻(xian)的(de)團隊(dui)或個人(ren),省市統一組(zu)織給予精神和(he)物質獎勵(li)；鄉(xiang)鎮(街道)機關事業(ye)單位年度(du)考核優秀等(deng)次(ci)比(bi)例(li)提高到20%。
25.完善干(gan)(gan)部(bu)推薦考察制度。對(dui)擬任干(gan)(gan)部(bu)的“落實(shi)力”進(jin)行(xing)“寫實(shi)”評(ping)價,并(bing)作為(wei)干(gan)(gan)部(bu)選(xuan)拔任用的重(zhong)要(yao)參考。建(jian)立“應(ying)對(dui)風險能力”評(ping)估機制,對(dui)重(zhong)點崗(gang)位擬任人選(xuan)進(jin)行(xing)“應(ying)對(dui)風險能力”評(ping)估,優(you)先(xian)考慮經(jing)過實(shi)踐斗爭歷練(lian)的干(gan)(gan)部(bu),對(dui)不適應(ying)崗(gang)位的及時調整(zheng)。
26.規范“屬地(di)管理”。科學界定“屬地(di)管理”適用范圍,完善主(zhu)體責(ze)任清單和配合(he)責(ze)任清單,不能簡(jian)單地(di)以“屬地(di)管理”名義把責(ze)任層(ceng)層(ceng)下移,防(fang)止搞(gao)“降格(ge)落實”“懸空落實”。
27.研(yan)究(jiu)出臺《鄉鎮(街道(dao))工作條(tiao)例》。明確(que)鄉鎮(街道(dao))職責,厘清縣鄉之間責權(quan)關系(xi),完善基層責任體系(xi)。
28.抓好鎮街“五小”建(jian)設。圍繞滿足(zu)基(ji)層干部就餐、住宿及(ji)承擔(dan)急難(nan)險(xian)重任務(wu)需要,明確建(jian)設標準,抓好鄉(xiang)鎮(街道)機關“五小”(食(shi)堂(tang)、宿舍、澡(zao)堂(tang)、圖書(shu)室、文體活動(dong)室)建(jian)設。
29.落(luo)實(shi)關(guan)(guan)心關(guan)(guan)愛基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)干(gan)(gan)部(bu)(bu)減輕基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)工作(zuo)負擔政策。對《關(guan)(guan)于關(guan)(guan)心關(guan)(guan)愛基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)干(gan)(gan)部(bu)(bu)減輕基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)工作(zuo)負擔的十條(tiao)(tiao)意(yi)見(jian)》,逐條(tiao)(tiao)明確(que)責任單位,各地對照要(yao)求拿(na)出具體措(cuo)施、確(que)定(ding)(ding)完(wan)成(cheng)時(shi)限。拓展縣鄉干(gan)(gan)部(bu)(bu)成(cheng)長空(kong)間,按照中央有關(guan)(guan)要(yao)求,研究(jiu)制定(ding)(ding)具體方案,解(jie)決鄉鎮(街(jie)道)事(shi)業身份干(gan)(gan)部(bu)(bu)晉升“天花板”問題。
30.建立激勵干部擔當作(zuo)為責(ze)任分擔制度(du)。根據(ju)容錯糾錯機制實施情況,加強(qiang)對政策(ce)執行中的指導,認真落實“三個區(qu)分開(kai)來(lai)”要求,不(bu)搞“泛化問責(ze)”,避免(mian)“干事(shi)多出錯多、不(bu)干事(shi)不(bu)出事(shi)”的逆向懲(cheng)罰(fa)。加強(qiang)對信訪舉(ju)報(bao)問題線索(suo)的核查,對惡意中傷、誣告(gao)陷(xian)害(hai)、散布謠(yao)言的,發現(xian)一(yi)起(qi)、查處一(yi)起(qi)、通報(bao)一(yi)起(qi)。定期公開(kai)誣告(gao)、陷(xian)害(hai)案件,或公開(kai)澄清不(bu)實舉(ju)報(bao)。
31.強(qiang)化(hua)法律監(jian)(jian)督(du)和(he)社會監(jian)(jian)督(du)。發揮省(sheng)人(ren)大(da)常委(wei)會及省(sheng)人(ren)大(da)專門委(wei)員會、省(sheng)政協及省(sheng)政協專門委(wei)員會、省(sheng)各民(min)主黨派(pai)、省(sheng)工(gong)(gong)商聯和(he)社會各界的監(jian)(jian)督(du)作用,以小分隊形式,不搞(gao)大(da)呼(hu)隆,提高(gao)精準性,強(qiang)化(hua)監(jian)(jian)督(du)實效。適(shi)時組織(zhi)人(ren)大(da)代表(biao)、政協委(wei)員、群(qun)眾(zhong)代表(biao)、服務對象(xiang)代表(biao)等深入(ru)重點工(gong)(gong)作和(he)項目一線,現場察(cha)看、現場評(ping)議。
32.創新公(gong)開(kai)監督機制。省(sheng)直(zhi)部(bu)門(單位)和各市(shi)主要負責同志(zhi),每年初對(dui)自(zi)己(ji)的(de)本職工作和重點(dian)任務,通(tong)過新聞媒體向社會(hui)(hui)作出公(gong)開(kai)承諾(nuo)。省(sheng)級管(guan)理調度的(de)重點(dian)項目(mu),對(dui)照計劃(hua)節點(dian),每季度在媒體公(gong)布項目(mu)進度、責任單位和責任人,接受社會(hui)(hui)監督。推行“電視問(wen)(wen)政(zheng)(zheng)”“網(wang)絡問(wen)(wen)政(zheng)(zheng)”,每周安排(pai)一(yi)名(ming)省(sheng)直(zhi)部(bu)門(單位)主要負責同志(zhi),公(gong)開(kai)向社會(hui)(hui)和群眾答疑。對(dui)“黨政(zheng)(zheng)主要領導網(wang)上信箱”“政(zheng)(zheng)商直(zhi)通(tong)車”“12345”公(gong)開(kai)電話等反映問(wen)(wen)題的(de)處置(zhi)情況,定期向社會(hui)(hui)公(gong)開(kai)。
33.加大(da)公開曝光(guang)力度。持續加大(da)輿論監督,設立曝光(guang)專欄,組織開展暗訪,對工作不落實(shi)的人(ren)和事公開曝光(guang)。
34.完(wan)善重(zhong)點項目(mu)推進(jin)機(ji)制。對所有入庫(ku)項目(mu),逐一進(jin)行實(shi)地評估(gu),每半年對新舊動能轉換項目(mu)庫(ku)進(jin)行一次(ci)(ci)動態調整(zheng)。對全省新開工大項目(mu),每季度向(xiang)社會公(gong)布一次(ci)(ci)。
35.優化(hua)項目(mu)(mu)審批流(liu)程。下(xia)決心(xin)優化(hua)項目(mu)(mu)流(liu)程,能并(bing)聯(lian)的并(bing)聯(lian)審批、能容缺的容缺審批,借鑒先(xian)進企業管理經驗,對項目(mu)(mu)審批錯(cuo)時環節實(shi)行“亮燈”管理。深化(hua)“一次辦好”改(gai)革,確(que)保(bao)完全實(shi)現“3545”目(mu)(mu)標。編制(zhi)省新舊動能轉換產業基金(jin)快捷申報流(liu)程并(bing)向社會(hui)公(gong)布。
36.制(zhi)定(ding)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)人才(cai)選(xuan)拔使用辦法。吸納(na)優秀專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)人才(cai)進(jin)入黨政(zheng)機關(guan),適當(dang)放寬公務(wu)員調(diao)任(ren)(ren)條件,調(diao)整(zheng)調(diao)任(ren)(ren)年齡界限,改進(jin)調(diao)任(ren)(ren)工(gong)(gong)作機制(zhi)。對(dui)部分專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)性較強(qiang)的(de)省(sheng)管黨政(zheng)領導崗(gang)位,按(an)照有(you)關(guan)規定(ding)探索(suo)試行聘(pin)(pin)任(ren)(ren)制(zhi)；對(dui)部分專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)性較強(qiang)的(de)省(sheng)直(zhi)機關(guan)處級(ji)崗(gang)位,探索(suo)面向國有(you)企事業(ye)單(dan)位開(kai)(kai)展(zhan)公開(kai)(kai)選(xuan)調(diao)工(gong)(gong)作；對(dui)省(sheng)直(zhi)機關(guan)部分專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)性較強(qiang)的(de)職位開(kai)(kai)展(zhan)公務(wu)員聘(pin)(pin)任(ren)(ren)工(gong)(gong)作。制(zhi)定(ding)提(ti)升(sheng)干部專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)能(neng)(neng)力的(de)具體辦法,在各(ge)行各(ge)業(ye)開(kai)(kai)展(zhan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)“大比(bi)武”,及(ji)時發(fa)現培(pei)養有(you)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)能(neng)(neng)力的(de)干部。
37.加強干部(bu)專(zhuan)業能力培(pei)訓。各級黨(dang)校(行(xing)(xing)政(zheng)學(xue)院)和干部(bu)培(pei)訓機構主體班次(ci),把防范和化解風險列為重點(dian)(dian)教學(xue)內容,實行(xing)(xing)案例教學(xue),盡快實現重點(dian)(dian)崗位(wei)全(quan)覆蓋。每年(nian)有計劃地安(an)排部(bu)分主要負(fu)責同志(zhi)到(dao)黨(dang)校(行(xing)(xing)政(zheng)學(xue)院)、干部(bu)學(xue)院等(deng)參加專(zhuan)題(ti)培(pei)訓,每年(nian)組(zu)織縣(市、區)黨(dang)政(zheng)正職(zhi)到(dao)發達地區開展5—7天集中(zhong)培(pei)訓。每年(nian)遴選100名(ming)左右中(zhong)青年(nian)黨(dang)政(zheng)人才(cai)到(dao)國(境)外培(pei)訓。對(dui)重要崗位(wei)的干部(bu)實行(xing)(xing)點(dian)(dian)名(ming)調訓。
38.推(tui)動(dong)掛(gua)職(zhi)(zhi)(zhi)任職(zhi)(zhi)(zhi)鍛(duan)煉(lian)(lian)。每年選送(song)200名左右(you)優秀廳、處級干部(bu)(bu)到國家(jia)部(bu)(bu)委、中央金(jin)融機構(企業)、發達地區掛(gua)職(zhi)(zhi)(zhi)學習(xi)鍛(duan)煉(lian)(lian),遴選300名左右(you)干部(bu)(bu)在(zai)省市縣、企事(shi)業單(dan)位(wei)之間交流任(掛(gua))職(zhi)(zhi)(zhi)。加大省、市直部(bu)(bu)門(單(dan)位(wei))與縣鄉基(ji)層(ceng)雙(shuang)向交流任職(zhi)(zhi)(zhi)力度(du)。對專業能(neng)力較強但基(ji)層(ceng)實踐相對欠缺的干部(bu)(bu)人才,注重選派(pai)到地方(fang)或綜(zong)合業務(wu)部(bu)(bu)門鍛(duan)煉(lian)(lian),推(tui)動(dong)干部(bu)(bu)多崗(gang)歷練常(chang)態(tai)化。
39.開(kai)展(zhan)突出問題(ti)(ti)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)(zhi)理。針(zhen)對不擔當不作(zuo)為“庸懶散拖”等形式主(zhu)(zhu)義(yi)官僚主(zhu)(zhu)義(yi)問題(ti)(ti)、扶貧(pin)領(ling)域腐(fu)敗和作(zuo)風(feng)問題(ti)(ti)及民生領(ling)域侵害群眾利益問題(ti)(ti)等,開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)(zhi)。
40.深入(ru)開展掃黑除惡(e)(e)專項(xiang)斗爭。緊盯(ding)涉(she)黑涉(she)惡(e)(e)重大案件(jian)、黑惡(e)(e)勢力經濟基礎、背后“關系網(wang)”“保護(hu)傘”不放,開展涉(she)黑涉(she)惡(e)(e)腐(fu)敗和“保護(hu)傘”問題專項(xiang)整治(zhi)。加強(qiang)政法隊伍(wu)作風建設。
41.嚴(yan)(yan)明抓落實各項(xiang)紀(ji)(ji)律(lv)。堅(jian)決扛起管黨(dang)治(zhi)黨(dang)政治(zhi)責(ze)任,嚴(yan)(yan)格(ge)執行各項(xiang)紀(ji)(ji)律(lv),對落實習近(jin)平總書記重要指示要求和黨(dang)中央決策部(bu)署不(bu)力的,要追查政治(zhi)責(ze)任；對與黨(dang)離心離德(de)的“兩面人”,要堅(jian)決清(qing)理出(chu)去；對政治(zhi)品德(de)不(bu)過(guo)關(guan),陽奉陰違、口是心非、弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下的,要堅(jian)決“一(yi)票否決”。對各級(ji)領導干部(bu)在分管領域內,因落實不(bu)力造成嚴(yan)(yan)重失誤、重大危害、重大事故的,要嚴(yan)(yan)肅(su)追責(ze)問(wen)責(ze)；對涉及民生安全,對各類風險(xian)隱患不(bu)敏感,沒有做到“六個第一(yi)時間”的,要依(yi)紀(ji)(ji)依(yi)規(gui)問(wen)責(ze)。
42.加大抓落實(shi)工作(zuo)巡(xun)(xun)視巡(xun)(xun)察力度。把“擔當作(zuo)為、狠抓落實(shi)”作(zuo)為政治(zhi)巡(xun)(xun)視的(de)重要內(nei)容,及時(shi)發現問題(ti),督促整改。指導市(shi)、縣黨委加大對抓落實(shi)工作(zuo)的(de)巡(xun)(xun)察力度。
各(ge)級各(ge)部門各(ge)單位(wei)黨委(wei)(黨組)要按照以上要求,結(jie)合實際制定(ding)抓落(luo)實的具(ju)體措(cuo)施,理清重點(dian)推進(jin)任務,拿出解決問題(ti)的實招(zhao)硬招(zhao),確保目標明確、內容具(ju)體、措(cuo)施扎實、有序推進(jin)。各(ge)級紀檢監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關要研(yan)究制定(ding)推進(jin)落(luo)實的監(jian)(jian)督檢查(cha)具(ju)體措(cuo)施,立(li)足職責定(ding)位(wei),強化(hua)監(jian)(jian)督執紀問責,保證各(ge)項工(gong)作落(luo)地見效。省委(wei)辦公廳(ting)、省政府辦公廳(ting)要建(jian)立(li)完善協調(diao)聯(lian)(lian)動和聯(lian)(lian)席會議(yi)機(ji)制,及時掌握面上工(gong)作情況,定(ding)期開展督促檢查(cha),及時發現、糾正、反饋存在(zai)的問題(ti),推動實施方案落(luo)地見效。
