2020年5月(yue)8日，運(yun)城市特種(zhong)(zhong)設備監(jian)督檢(jian)(jian)驗(yan)所(suo)原黨支部(bu)書(shu)記、所(suo)長(chang)張建功被(bei)判處(chu)(chu)有期(qi)徒(tu)刑三(san)年六個月(yue)，并處(chu)(chu)罰(fa)金(jin)25萬(wan)元，涉案款物依法予以沒收。2019年12月(yue)23日，運(yun)城市特種(zhong)(zhong)設備監(jian)督檢(jian)(jian)驗(yan)所(suo)電梯檢(jian)(jian)驗(yan)科(ke)原科(ke)長(chang)秦(qin)建寶被(bei)判處(chu)(chu)有期(qi)徒(tu)刑二年三(san)個月(yue)，并處(chu)(chu)罰(fa)金(jin)10萬(wan)元。2020年1月(yue)20日，電梯檢(jian)(jian)驗(yan)科(ke)定檢(jian)(jian)二組組長(chang)王蒙被(bei)判處(chu)(chu)有期(qi)徒(tu)刑一年六個月(yue)，并處(chu)(chu)罰(fa)金(jin)10萬(wan)元……
2019年10月以來(lai)，山西省運城市(shi)紀(ji)委監(jian)委嚴肅查處(chu)了(le)市(shi)特(te)種設備監(jian)督檢驗所腐敗窩案(an)，29名工作人(ren)員受到處(chu)理。這些人(ren)把崗位(wei)職權作為謀取私利的工具(ju)，把服務(wu)對(dui)象當作發家致富(fu)的“搖錢樹”，侵害群眾和企業利益，破壞(huai)營商環境，他們(men)一步(bu)步(bu)滑向違(wei)紀(ji)違(wei)法深(shen)淵的經歷讓人(ren)警(jing)醒。
獨立王國大搞“家長制”
“作為黨(dang)(dang)風廉政建設的第一責任(ren)人，我(wo)忽(hu)視了黨(dang)(dang)性修養，在從嚴治黨(dang)(dang)上是(shi)嚴重失(shi)職和失(shi)責的。特(te)別是(shi)我(wo)帶頭違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法，導致單位(wei)出現(xian)眾多作風和腐(fu)敗問題。”運城市特(te)種(zhong)設備監督檢(jian)驗所(suo)原黨(dang)(dang)支(zhi)部(bu)書(shu)記、所(suo)長張建功在懺(chan)悔書(shu)中寫(xie)道。
張建功(gong)既是(shi)(shi)該市“特檢(jian)行(xing)業亂(luan)象”的(de)參與者(zhe)、獲益者(zhe)，也是(shi)(shi)制造者(zhe)、帶頭(tou)者(zhe)。“沒有想(xiang)著(zhu)如何在(zai)任上建功(gong)立業，而是(shi)(shi)把心思用(yong)在(zai)了(le)旁門左道上。”張建功(gong)執掌特檢(jian)所11年，利用(yong)特種設備的(de)監(jian)督檢(jian)驗權(quan)，在(zai)業務承包、設備采購、費用(yong)減(jian)免或(huo)緩交(jiao)等方面大搞權(quan)錢交(jiao)易，先后(hou)索賄(hui)(hui)受(shou)賄(hui)(hui)150余(yu)萬元。
不給錢不辦事(shi)，給了錢亂辦事(shi)。在收(shou)取(qu)河(he)津市(shi)檢(jian)察院職工高(gao)某51萬元賄賂(lu)后，張建功直接將河(he)津安全(quan)閥校(xiao)驗(yan)(yan)站設在高(gao)某違規經營(ying)的(de)運(yun)鍋公司，使(shi)該公司不僅(jin)承攬(lan)校(xiao)驗(yan)(yan)站業(ye)務，而且還能(neng)領取(qu)特檢(jian)所工資。浙江商人(ren)陳某請求承攬(lan)電梯檢(jian)驗(yan)(yan)合格證、警示牌等印刷品采購項目，張建功交給其180余萬元的(de)業(ye)務后，收(shou)取(qu)回扣高(gao)達近50萬元。
張(zhang)建功(gong)大搞“家(jia)長制(zhi)”和“一言(yan)堂”，凡事個人說了算，民主(zhu)集中制(zhi)形同虛設(she)。在編外用人專(zhuan)項整治期間，張(zhang)建功(gong)違規(gui)選聘97名臨(lin)時人員，其(qi)中66人未經會議研究。電梯檢驗(yan)科科長秦(qin)建寶接受組(zu)織談話后，張(zhang)建功(gong)非但沒有督促其(qi)依靠組(zu)織、主(zhu)動交代，反而以幫其(qi)疏通關(guan)系為由索要5萬元，甚至在秦(qin)建寶被采取(qu)留置措(cuo)施后，向其(qi)家(jia)屬索要10萬元未果。
小部門濫用“大權力”
運城市特檢所(suo)負責全市電梯、鍋爐(lu)、安全閥等特種設(she)備(bei)監督(du)檢驗(yan)工作，人雖然不多，但是對特種設(she)備(bei)監督(du)檢驗(yan)結果的決定權、話語(yu)權很大。
特檢所領導班(ban)子政治理論學習流于形(xing)式(shi)，黨風(feng)廉政建(jian)設浮(fu)于表面，內部監(jian)管成為“稻草人(ren)”，制度建(jian)設的嚴(yan)重缺失，使(shi)得業務(wu)流程、財務(wu)管理、監(jian)管程序等“四處跑風(feng)漏(lou)氣”。
根(gen)據(ju)國家規(gui)定，電梯(ti)檢(jian)驗后須在10個(ge)工作(zuo)日內出具報告(gao)，但檢(jian)驗工作(zuo)的(de)具體時限沒有硬性規(gui)定。電梯(ti)檢(jian)驗科便在檢(jian)驗時間(jian)上(shang)大(da)做文章，根(gen)據(ju)紅包大(da)小決(jue)定檢(jian)驗進度，最長的(de)一次(ci)竟(jing)然拖了16個(ge)月(yue)。此外，市特檢(jian)所在電梯(ti)定檢(jian)費用方面沒有明文規(gui)定，核(he)定、收(shou)取、開(kai)票均由電梯(ti)科定檢(jian)組負責，“操(cao)作(zuo)空(kong)間(jian)很大(da)”。定檢(jian)二組組長王蒙(meng)采取不入賬或少入賬的(de)方式截留侵吞公(gong)款21萬(wan)余元、少收(shou)費用14萬(wan)元。
作為主管(guan)部門(men)的原市(shi)質量技術(shu)監(jian)督(du)局(ju)、市(shi)市(shi)場監(jian)督(du)管(guan)理局(ju)主體責(ze)任缺失(shi)，長達10余年(nian)未調(diao)整該所領導班子，未對(dui)相關問(wen)題(ti)進行提(ti)醒、處置，派駐紀(ji)檢監(jian)察組監(jian)督(du)責(ze)任缺失(shi)，對(dui)特檢所違紀(ji)違法問(wen)題(ti)視而(er)不見、聽而(er)不聞，致使特檢所變(bian)成(cheng)一潭死(si)水(shui)，成(cheng)為“獨立王國(guo)”，導致“小管(guan)涌(yong)”變(bian)成(cheng)了“大(da)塌方”。
近年(nian)來，運(yun)城市(shi)(shi)推進(jin)“放管服(fu)”改革，積極打造審批最(zui)少、流程最(zui)優、體制(zhi)(zhi)最(zui)順、機制(zhi)(zhi)最(zui)活、效率最(zui)高、服(fu)務最(zui)好“六最(zui)”營商環(huan)(huan)境。然而，市(shi)(shi)特檢所卻對市(shi)(shi)委大力優化營商環(huan)(huan)境的(de)要(yao)求置若罔(wang)聞，對重點項目層層設(she)卡，對重點企業極盡刁難之(zhi)能事。
“初審難(nan)，磨(mo)破嘴皮跑(pao)斷(duan)腿；檢(jian)(jian)(jian)驗難(nan)，晚(wan)出早歸磨(mo)洋工；合(he)格難(nan)，不(bu)給好處(chu)不(bu)過關。”有群眾用打(da)油詩形(xing)容電(dian)梯檢(jian)(jian)(jian)驗科。審核電(dian)梯公(gong)司(si)的(de)自檢(jian)(jian)(jian)報告是(shi)電(dian)梯檢(jian)(jian)(jian)驗的(de)第一道關口。電(dian)梯檢(jian)(jian)(jian)驗科科長秦建寶等人在審查資料時，從不(bu)一次性告知發(fa)現(xian)(xian)的(de)問題(ti)，而是(shi)發(fa)現(xian)(xian)一處(chu)打(da)回修改，再發(fa)現(xian)(xian)再打(da)回，甚至一個(ge)錯別(bie)字、一個(ge)標點符號不(bu)合(he)適，都要電(dian)梯公(gong)司(si)重跑(pao)一趟。
紅包金額“明碼標價”
張建功(gong)在擔(dan)任原運城市鍋(guo)爐壓力容器(qi)監(jian)督檢驗所(suo)(suo)(suo)所(suo)(suo)(suo)長、運城市特(te)種設備監(jian)督檢驗所(suo)(suo)(suo)所(suo)(suo)(suo)長期(qi)(qi)間，公然違反中央八(ba)項規(gui)定精神(shen)，節日期(qi)(qi)間大肆收受(shou)禮品、禮金(jin)、購物卡，累計價(jia)值9萬余元。在長達六年的時間里，張建功(gong)甚(shen)至占用(yong)市特(te)檢所(suo)(suo)(suo)和(he)質(zhi)檢協會租賃的培(pei)訓場(chang)地，用(yong)于喝(he)茶(cha)聊(liao)天(tian)、打撲克(ke)搓麻將。上梁(liang)(liang)不(bu)正下梁(liang)(liang)歪，一把手偏離正軌、帶(dai)頭腐敗(bai)，下屬也有樣(yang)學樣(yang)、破(po)紀違法，使特(te)檢所(suo)(suo)(suo)政治生態不(bu)斷惡化。
在市特檢(jian)所，收受(shou)企(qi)業紅包(bao)是(shi)心照(zhao)不(bu)宣的(de)“潛規則”。紅包(bao)金額也是(shi)“明(ming)碼標價”：科(ke)長(chang)以上1000至3000元(yuan)、正式人(ren)員500至1000元(yuan)、臨時工(gong)100至500元(yuan)。經查(cha)，副所長(chang)范某(mou)19次(ci)(ci)收受(shou)2.5萬(wan)(wan)元(yuan)，鍋爐檢(jian)驗科(ke)科(ke)長(chang)張某(mou)等3人(ren)110次(ci)(ci)收受(shou)6.8萬(wan)(wan)元(yuan)，壓力容器科(ke)科(ke)長(chang)張某(mou)等3人(ren)116次(ci)(ci)收受(shou)5.98萬(wan)(wan)余元(yuan)，理化(hua)檢(jian)驗科(ke)科(ke)長(chang)展某(mou)13次(ci)(ci)收受(shou)1.05萬(wan)(wan)元(yuan)，起重機械(xie)科(ke)科(ke)長(chang)王某(mou)27次(ci)(ci)收受(shou)1.52萬(wan)(wan)元(yuan)，水(shui)質監(jian)督化(hua)驗室負責人(ren)文某(mou)7次(ci)(ci)收受(shou)0.72萬(wan)(wan)元(yuan)，電梯檢(jian)驗科(ke)17名工(gong)作人(ren)員337次(ci)(ci)收受(shou)38.46萬(wan)(wan)元(yuan)。
電梯(ti)檢(jian)驗科(ke)科(ke)長秦建(jian)寶(bao)先后176次收受19家電梯(ti)公司賄賂29.67萬元。其外(wai)甥利用秦建(jian)寶(bao)職(zhi)務(wu)影(ying)響開(kai)展(zhan)出具自檢(jian)報告(gao)業(ye)務(wu)，一份報告(gao)的行業(ye)收費標準是100元，而他收取(qu)1000元，價格竟翻了(le)十倍(bei)。
電梯(ti)公(gong)司(si)普遍反映，無論是電梯(ti)運(yun)行前的(de)初次(ci)檢驗，還是運(yun)行后的(de)每年(nian)定檢，能一(yi)(yi)次(ci)通(tong)過(guo)的(de)少之又(you)少。無奈之下，電梯(ti)公(gong)司(si)只(zhi)得在秦(qin)建寶身(shen)上疏通(tong)門路，還要打(da)點(dian)現場檢驗人員。有(you)(you)的(de)按(an)時送錢，一(yi)(yi)到檢驗關口就給紅包、送購(gou)物(wu)卡，最多的(de)一(yi)(yi)家公(gong)司(si)先(xian)后48次(ci)送出5萬(wan)余元；有(you)(you)的(de)打(da)感情牌，過(guo)年(nian)過(guo)節(jie)“孝(xiao)(xiao)敬(jing)孝(xiao)(xiao)敬(jing)”，周六周日(ri)陪吃陪玩。“有(you)(you)一(yi)(yi)家公(gong)司(si)陪秦(qin)建寶洗腳就花了五六千塊錢，陪打(da)麻將輸了3萬(wan)多；還有(you)(you)一(yi)(yi)個(ge)電梯(ti)安裝公(gong)司(si)，給秦(qin)建寶當了一(yi)(yi)年(nian)的(de)‘跟班(ban)’，隨叫隨到，從不敢耽誤一(yi)(yi)分鐘。”辦案人員介紹(shao)。
痛定思痛 以案促改
市(shi)(shi)特種設(she)備(bei)監(jian)督(du)檢(jian)驗所腐(fu)敗窩案(an)發生后，運城(cheng)市(shi)(shi)痛定(ding)思(si)痛、以案(an)促(cu)改(gai)。4月22日，運城(cheng)市(shi)(shi)紀(ji)委監(jian)委在市(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理局召開優化(hua)營商(shang)環境專項(xiang)監(jian)督(du)暨市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)系統紀(ji)律作風(feng)(feng)整頓(dun)會議，要求市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)部門開展為期(qi)一個月的紀(ji)律作風(feng)(feng)整頓(dun)，解決(jue)好落實(shi)決(jue)策部署、擔當(dang)作為、辦事效率、法紀(ji)意識等方面問(wen)題。同時，市(shi)(shi)紀(ji)委監(jian)委各級紀(ji)檢(jian)監(jian)察機關(guan)聚焦市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理以及其它領域廉政(zheng)風(feng)(feng)險(xian)點和破(po)壞營商(shang)環境突出問(wen)題，加強監(jian)督(du)檢(jian)查，狠抓整改(gai)落實(shi)。
“市(shi)特(te)種設備(bei)監(jian)督檢驗所(suo)發生的(de)(de)嚴重侵(qin)害群眾和企業(ye)利益、嚴重破壞營商環(huan)境(jing)的(de)(de)腐敗窩案，教訓(xun)十(shi)分深刻。”近日，在(zai)運城(cheng)市(shi)紀(ji)委監(jian)委主(zhu)辦的(de)(de)《電視(shi)問(wen)政》節目(mu)上，市(shi)市(shi)場監(jian)督管理局(ju)局(ju)長姚蔚(yu)表示，將(jiang)深刻汲取特(te)檢所(suo)案件教訓(xun)，全面落(luo)實從嚴治(zhi)黨主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，加強黨員干部(bu)教育管理，強化對權力運行的(de)(de)制約和監(jian)督，堅決杜絕吃(chi)拿卡要(yao)、侵(qin)害群眾或(huo)企業(ye)利益的(de)(de)違法亂紀(ji)行為，努力營造風清氣正的(de)(de)市(shi)場監(jian)管環(huan)境(jing)。
市特(te)(te)種(zhong)設備監(jian)督檢驗(yan)所(suo)全體人員(yuan)對自身思想和工作情況進(jin)行了(le)深入剖析(xi)和自查自糾，對存在(zai)問題(ti)進(jin)行了(le)原因(yin)分析(xi)并(bing)提出整改(gai)措施。新班子成員(yuan)與(yu)17名被(bei)處(chu)(chu)以黨紀政務處(chu)(chu)分的(de)人員(yuan)進(jin)行了(le)集(ji)體談話，要求他(ta)們直面問題(ti)、吸取教訓、引以為(wei)戒、放下包袱，在(zai)今(jin)后(hou)的(de)工作中(zhong)端正服務態度，守住廉(lian)潔自律(lv)的(de)底線，化壓力為(wei)動力，重(zhong)塑特(te)(te)檢所(suo)形象。
運城市紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)有(you)關(guan)(guan)負責人表示，“下一步，市紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)還將突出問(wen)題導向(xiang)，組織市縣兩級紀(ji)(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)機構通過交叉檢查、明(ming)察(cha)暗訪等(deng)方式開(kai)展專項監(jian)督，對(dui)不知止、不收斂、頂風違紀(ji)(ji)(ji)的嚴肅(su)查處、頂格處理，并依紀(ji)(ji)(ji)依規追(zhui)究相關(guan)(guan)領導責任(ren)，以嚴肅(su)問(wen)責倒逼(bi)責任(ren)落實。”（山(shan)西省運城市紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei) || 責任(ren)編輯(ji) 楊雅玲）
