2020年(nian)(nian)5月(yue)8日(ri)，運城(cheng)市特種設(she)(she)備監督檢(jian)驗所(suo)原(yuan)黨支(zhi)部書記、所(suo)長(chang)張建功被判處有(you)期(qi)徒刑(xing)三(san)年(nian)(nian)六個月(yue)，并處罰(fa)金25萬元(yuan)(yuan)，涉案款物依法予以沒收。2019年(nian)(nian)12月(yue)23日(ri)，運城(cheng)市特種設(she)(she)備監督檢(jian)驗所(suo)電梯檢(jian)驗科原(yuan)科長(chang)秦建寶被判處有(you)期(qi)徒刑(xing)二年(nian)(nian)三(san)個月(yue)，并處罰(fa)金10萬元(yuan)(yuan)。2020年(nian)(nian)1月(yue)20日(ri)，電梯檢(jian)驗科定檢(jian)二組(zu)組(zu)長(chang)王(wang)蒙被判處有(you)期(qi)徒刑(xing)一年(nian)(nian)六個月(yue)，并處罰(fa)金10萬元(yuan)(yuan)……

2019年10月以來，山西省運城市紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)嚴(yan)肅查處了市特種設(she)備監(jian)督(du)檢(jian)驗(yan)所腐敗窩(wo)案，29名工(gong)(gong)作人(ren)員受到處理。這些人(ren)把(ba)崗位職權作為謀取私利的工(gong)(gong)具(ju)，把(ba)服務對象當作發家致富的“搖錢樹”，侵害群(qun)眾(zhong)和企業利益，破壞營商(shang)環境(jing)，他們一(yi)步步滑向違(wei)紀違(wei)法深淵的經歷讓人(ren)警(jing)醒。

獨立王國大搞“家長制”

“作(zuo)為黨(dang)風廉政建設的(de)第一(yi)責任人，我忽視了黨(dang)性修養，在從嚴治黨(dang)上是嚴重失(shi)(shi)職(zhi)和失(shi)(shi)責的(de)。特別(bie)是我帶頭違(wei)紀違(wei)法(fa)，導致單(dan)位出(chu)現眾多(duo)作(zuo)風和腐(fu)敗(bai)問題。”運城市特種設備監督檢驗所原黨(dang)支部書記、所長張建功在懺悔書中寫道。

張建功(gong)既是(shi)該市(shi)“特(te)檢行業亂象”的(de)參與者(zhe)、獲益者(zhe)，也是(shi)制造者(zhe)、帶頭者(zhe)。“沒(mei)有想著(zhu)如何在(zai)任上(shang)(shang)建功(gong)立業，而是(shi)把心思用(yong)在(zai)了旁門左(zuo)道上(shang)(shang)。”張建功(gong)執掌特(te)檢所(suo)11年，利用(yong)特(te)種設備(bei)(bei)的(de)監督檢驗權(quan)(quan)，在(zai)業務承包、設備(bei)(bei)采購、費用(yong)減(jian)免或緩(huan)交等方面(mian)大(da)搞權(quan)(quan)錢(qian)交易，先后索賄(hui)受賄(hui)150余萬元。

不(bu)給錢不(bu)辦事，給了錢亂辦事。在收取河(he)津(jin)市檢(jian)察院職工(gong)(gong)高(gao)某51萬(wan)元賄賂后(hou)(hou)，張(zhang)建(jian)功直(zhi)接將河(he)津(jin)安全閥校(xiao)驗站設在高(gao)某違規經營的(de)(de)運(yun)鍋公司，使(shi)該公司不(bu)僅承攬(lan)(lan)校(xiao)驗站業務，而且(qie)還能領取特(te)檢(jian)所工(gong)(gong)資(zi)。浙江(jiang)商(shang)人陳某請求承攬(lan)(lan)電梯檢(jian)驗合格證、警示(shi)牌(pai)等印刷(shua)品(pin)采購項目，張(zhang)建(jian)功交給其180余(yu)萬(wan)元的(de)(de)業務后(hou)(hou)，收取回扣高(gao)達近(jin)50萬(wan)元。

張(zhang)建功(gong)大(da)搞“家(jia)長制”和“一(yi)言堂”，凡事個人說(shuo)了算，民(min)主集(ji)中制形同虛設。在編(bian)外用人專項整治(zhi)期(qi)間，張(zhang)建功(gong)違規選聘97名臨時人員，其中66人未經會議研(yan)究。電梯檢驗科(ke)科(ke)長秦(qin)建寶(bao)接受組織談(tan)話后，張(zhang)建功(gong)非但沒(mei)有(you)督促其依靠組織、主動(dong)交代，反(fan)而以(yi)幫其疏通關(guan)系為由索(suo)要(yao)5萬元，甚至在秦(qin)建寶(bao)被采取留置(zhi)措施(shi)后，向其家(jia)屬(shu)索(suo)要(yao)10萬元未果。

小部門濫用“大權力”

運城市特(te)檢所(suo)負責全市電梯、鍋爐(lu)、安全閥等(deng)特(te)種(zhong)設備監督(du)檢驗工作(zuo)，人(ren)雖然不多，但(dan)是對(dui)特(te)種(zhong)設備監督(du)檢驗結果的決定權、話語權很大。

特(te)檢所領導班子政治理論學習流于形(xing)式，黨(dang)風(feng)廉政建(jian)設浮于表面，內部監管(guan)成為“稻(dao)草(cao)人”，制度建(jian)設的嚴重缺失，使(shi)得業(ye)務流程、財務管(guan)理、監管(guan)程序(xu)等“四處跑風(feng)漏氣”。

根據國家規定(ding)(ding)(ding)(ding)，電(dian)梯檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗后須在10個工(gong)作日內出(chu)具報告(gao)，但檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗工(gong)作的具體時限(xian)沒有硬性規定(ding)(ding)(ding)(ding)。電(dian)梯檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗科便在檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗時間上大(da)做文章(zhang)，根據紅包大(da)小決定(ding)(ding)(ding)(ding)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗進度，最長(chang)的一次竟然拖了16個月。此外，市特檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)所在電(dian)梯定(ding)(ding)(ding)(ding)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)費用方面(mian)沒有明文規定(ding)(ding)(ding)(ding)，核定(ding)(ding)(ding)(ding)、收取、開(kai)票均由電(dian)梯科定(ding)(ding)(ding)(ding)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)組(zu)負責，“操作空間很(hen)大(da)”。定(ding)(ding)(ding)(ding)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)二組(zu)組(zu)長(chang)王蒙采取不入賬或少(shao)入賬的方式截留侵吞公款21萬余元、少(shao)收費用14萬元。

作為主(zhu)(zhu)管部門的(de)原(yuan)市(shi)質量(liang)技術監(jian)(jian)督(du)局、市(shi)市(shi)場監(jian)(jian)督(du)管理局主(zhu)(zhu)體責(ze)任(ren)缺失，長(chang)達10余年未(wei)調整該(gai)所(suo)(suo)領導班子，未(wei)對相關問(wen)題進行提醒、處(chu)置(zhi)，派(pai)駐紀檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察組監(jian)(jian)督(du)責(ze)任(ren)缺失，對特檢(jian)(jian)所(suo)(suo)違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法問(wen)題視而不見、聽而不聞，致使特檢(jian)(jian)所(suo)(suo)變(bian)(bian)成一潭死水，成為“獨(du)立王國”，導致“小(xiao)管涌(yong)”變(bian)(bian)成了“大塌方”。

近年(nian)來，運(yun)城市推進“放管(guan)服”改革(ge)，積極打造審批最(zui)(zui)少、流程最(zui)(zui)優(you)、體制最(zui)(zui)順、機制最(zui)(zui)活、效率最(zui)(zui)高、服務(wu)最(zui)(zui)好“六最(zui)(zui)”營商環境(jing)。然(ran)而，市特檢(jian)所卻(que)對(dui)市委大力優(you)化營商環境(jing)的要(yao)求置若罔聞，對(dui)重點項目層(ceng)層(ceng)設卡，對(dui)重點企業極盡刁難之能事。

“初(chu)審(shen)(shen)難，磨破嘴(zui)皮跑斷腿(tui)；檢(jian)驗難，晚出(chu)早歸(gui)磨洋(yang)工；合格難，不(bu)給(gei)好(hao)處(chu)(chu)不(bu)過關(guan)。”有群(qun)眾(zhong)用打(da)油詩形(xing)容電梯(ti)(ti)檢(jian)驗科(ke)。審(shen)(shen)核電梯(ti)(ti)公(gong)司的(de)自檢(jian)報告是電梯(ti)(ti)檢(jian)驗的(de)第一道關(guan)口。電梯(ti)(ti)檢(jian)驗科(ke)科(ke)長秦建寶等(deng)人在審(shen)(shen)查資(zi)料時，從不(bu)一次性告知發(fa)(fa)現(xian)的(de)問題，而是發(fa)(fa)現(xian)一處(chu)(chu)打(da)回(hui)(hui)修改，再(zai)(zai)發(fa)(fa)現(xian)再(zai)(zai)打(da)回(hui)(hui)，甚至一個錯(cuo)別字、一個標(biao)點符(fu)號不(bu)合適，都要電梯(ti)(ti)公(gong)司重跑一趟。

紅包金額“明碼標價”

張(zhang)(zhang)建功在擔任原運城市(shi)(shi)鍋爐壓力容器監(jian)督(du)檢(jian)驗所(suo)所(suo)長、運城市(shi)(shi)特種設備監(jian)督(du)檢(jian)驗所(suo)所(suo)長期(qi)間，公然違反中(zhong)央八項規(gui)定精神，節日期(qi)間大肆收受禮品(pin)、禮金、購(gou)物卡，累計價值9萬余元。在長達(da)六年的時間里(li)，張(zhang)(zhang)建功甚至占用市(shi)(shi)特檢(jian)所(suo)和質檢(jian)協會(hui)租賃的培訓場地(di)，用于喝茶聊天、打撲克搓麻(ma)將。上梁不正下梁歪(wai)，一把手偏(pian)離(li)正軌、帶頭腐(fu)敗，下屬也有樣(yang)學樣(yang)、破紀違法(fa)，使特檢(jian)所(suo)政治(zhi)生態不斷惡化(hua)。

在市特(te)檢(jian)(jian)(jian)所，收(shou)(shou)受(shou)企業紅包(bao)是(shi)心照不宣(xuan)的(de)“潛規則”。紅包(bao)金額也是(shi)“明碼標價”：科長以上1000至(zhi)3000元(yuan)(yuan)、正(zheng)式人(ren)員500至(zhi)1000元(yuan)(yuan)、臨時工100至(zhi)500元(yuan)(yuan)。經查(cha)，副所長范(fan)某19次(ci)(ci)收(shou)(shou)受(shou)2.5萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，鍋爐檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)科科長張某等(deng)3人(ren)110次(ci)(ci)收(shou)(shou)受(shou)6.8萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，壓力容器科科長張某等(deng)3人(ren)116次(ci)(ci)收(shou)(shou)受(shou)5.98萬(wan)(wan)余元(yuan)(yuan)，理化檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)科科長展某13次(ci)(ci)收(shou)(shou)受(shou)1.05萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，起重機械科科長王(wang)某27次(ci)(ci)收(shou)(shou)受(shou)1.52萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，水質監督化驗(yan)室負責(ze)人(ren)文某7次(ci)(ci)收(shou)(shou)受(shou)0.72萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，電(dian)梯檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)科17名工作(zuo)人(ren)員337次(ci)(ci)收(shou)(shou)受(shou)38.46萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。

電(dian)梯(ti)檢驗科科長秦建(jian)寶先后(hou)176次收(shou)受19家電(dian)梯(ti)公(gong)司賄賂29.67萬(wan)元。其(qi)外甥利用秦建(jian)寶職務(wu)影響(xiang)開展出(chu)具(ju)自檢報告業務(wu)，一份報告的行業收(shou)費標準(zhun)是(shi)100元，而(er)他收(shou)取1000元，價格(ge)竟翻了十倍。

電梯(ti)公(gong)(gong)司(si)普遍反映，無論是電梯(ti)運行(xing)前(qian)的初(chu)次(ci)(ci)檢(jian)驗(yan)，還(huan)是運行(xing)后的每年定檢(jian)，能一(yi)次(ci)(ci)通過(guo)的少(shao)之又少(shao)。無奈之下(xia)，電梯(ti)公(gong)(gong)司(si)只得在秦建寶身上疏通門路(lu)，還(huan)要(yao)打(da)點現場檢(jian)驗(yan)人(ren)員。有(you)的按時送錢(qian)，一(yi)到檢(jian)驗(yan)關口就給紅包、送購(gou)物(wu)卡，最多的一(yi)家公(gong)(gong)司(si)先后48次(ci)(ci)送出5萬(wan)余(yu)元(yuan)；有(you)的打(da)感(gan)情牌，過(guo)年過(guo)節“孝敬孝敬”，周(zhou)六(liu)周(zhou)日(ri)陪(pei)(pei)吃陪(pei)(pei)玩。“有(you)一(yi)家公(gong)(gong)司(si)陪(pei)(pei)秦建寶洗腳就花了五六(liu)千塊錢(qian)，陪(pei)(pei)打(da)麻(ma)將輸了3萬(wan)多；還(huan)有(you)一(yi)個(ge)電梯(ti)安裝公(gong)(gong)司(si)，給秦建寶當了一(yi)年的‘跟班’，隨叫隨到，從(cong)不敢耽誤一(yi)分鐘。”辦案人(ren)員介紹。

痛定思痛 以案促改

市(shi)(shi)(shi)特種(zhong)設備監(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢驗所腐敗(bai)窩案發生后，運(yun)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)痛定思(si)痛、以(yi)案促改。4月(yue)22日(ri)，運(yun)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)在市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監(jian)(jian)督(du)(du)(du)管理局召(zhao)開(kai)(kai)優(you)化營商環(huan)境專(zhuan)項(xiang)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)暨市(shi)(shi)(shi)場監(jian)(jian)管系統紀(ji)律作風整(zheng)(zheng)頓(dun)會議，要求市(shi)(shi)(shi)場監(jian)(jian)管部門開(kai)(kai)展(zhan)為(wei)期一個月(yue)的紀(ji)律作風整(zheng)(zheng)頓(dun)，解決好落(luo)實(shi)決策(ce)部署(shu)、擔當作為(wei)、辦事效率、法紀(ji)意識(shi)等方面(mian)問題。同時，市(shi)(shi)(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)各級(ji)紀(ji)檢監(jian)(jian)察機關聚焦(jiao)市(shi)(shi)(shi)場監(jian)(jian)督(du)(du)(du)管理以(yi)及(ji)其它領域(yu)廉政風險點和破壞營商環(huan)境突出問題，加強(qiang)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢查，狠抓整(zheng)(zheng)改落(luo)實(shi)。

“市(shi)特(te)(te)種設備監督檢(jian)驗所(suo)發生的嚴(yan)(yan)重侵(qin)害(hai)群(qun)眾和企業利益、嚴(yan)(yan)重破壞營商環境的腐敗窩案(an)，教訓(xun)十分(fen)深(shen)刻。”近日，在運城市(shi)紀委(wei)監委(wei)主(zhu)辦的《電視問政》節目上，市(shi)市(shi)場(chang)監督管理局(ju)局(ju)長姚(yao)蔚表示，將深(shen)刻汲取特(te)(te)檢(jian)所(suo)案(an)件教訓(xun)，全(quan)面落實(shi)從嚴(yan)(yan)治黨主(zhu)體責(ze)任(ren)，加強黨員(yuan)干部教育管理，強化對權力運行(xing)的制約(yue)和監督，堅(jian)決杜絕吃拿(na)卡要、侵(qin)害(hai)群(qun)眾或企業利益的違法亂紀行(xing)為，努力營造風(feng)清(qing)氣正的市(shi)場(chang)監管環境。

市特種設備監(jian)督檢驗所全體人員(yuan)(yuan)對自身思想(xiang)和工作情況進(jin)行(xing)了(le)(le)深入剖析和自查自糾，對存在問題進(jin)行(xing)了(le)(le)原因(yin)分析并提出整改措施。新班子成員(yuan)(yuan)與17名被處(chu)以黨紀政務處(chu)分的(de)人員(yuan)(yuan)進(jin)行(xing)了(le)(le)集體談(tan)話，要求他(ta)們直面問題、吸取教訓、引以為戒(jie)、放下(xia)包(bao)袱，在今后的(de)工作中(zhong)端正(zheng)服務態度，守住(zhu)廉潔自律的(de)底(di)線，化壓力為動力，重塑(su)特檢所形象。

運(yun)城(cheng)(cheng)市(shi)紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)有關負(fu)責(ze)(ze)人表示，“下一步，市(shi)紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)還將突出問題(ti)導(dao)(dao)向(xiang)，組織市(shi)縣(xian)兩(liang)級紀檢監(jian)(jian)察(cha)機構(gou)通過交叉(cha)檢查、明察(cha)暗(an)訪等(deng)方式(shi)開展專項監(jian)(jian)督(du)，對(dui)不(bu)(bu)知止、不(bu)(bu)收斂、頂風違(wei)紀的嚴(yan)肅(su)查處(chu)、頂格(ge)處(chu)理，并依(yi)紀依(yi)規追究相(xiang)關領導(dao)(dao)責(ze)(ze)任，以(yi)嚴(yan)肅(su)問責(ze)(ze)倒逼(bi)責(ze)(ze)任落實。”（山西(xi)省(sheng)運(yun)城(cheng)(cheng)市(shi)紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei) || 責(ze)(ze)任編輯 楊雅玲）