編者按：中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)辦公廳印發《中(zhong)國共產黨(dang)(dang)紀(ji)律(lv)檢(jian)查(cha)機(ji)關(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督執(zhi)紀(ji)工(gong)作(zuo)規(gui)(gui)則》，是黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)在新的(de)(de)歷史條件下(xia)給(gei)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察機(ji)關(guan)定(ding)制(zhi)度(du)、立規(gui)(gui)矩，體現了(le)以習近平同志為核(he)心的(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)對(dui)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察工(gong)作(zuo)的(de)(de)高度(du)重(zhong)視，體現了(le)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)完善黨(dang)(dang)和(he)國家(jia)自(zi)我監(jian)(jian)(jian)(jian)督的(de)(de)堅定(ding)決(jue)心，體現了(le)對(dui)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察機(ji)關(guan)行使(shi)權力要(yao)(yao)慎之又慎、自(zi)我約束(shu)要(yao)(yao)嚴之又嚴的(de)(de)一貫要(yao)(yao)求(qiu)。為幫助(zhu)大家(jia)學(xue)習貫徹《規(gui)(gui)則》，中(zhong)央(yang)(yang)紀(ji)委國家(jia)監(jian)(jian)(jian)(jian)委法(fa)規(gui)(gui)室編寫了(le)《<中(zhong)國共產黨(dang)(dang)紀(ji)律(lv)檢(jian)查(cha)機(ji)關(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督執(zhi)紀(ji)工(gong)作(zuo)規(gui)(gui)則>釋義》，對(dui)《規(gui)(gui)則》的(de)(de)精(jing)神實(shi)質、核(he)心要(yao)(yao)義和(he)條文內涵(han)進行闡釋。本網陸續推出(chu)釋義內容，敬請(qing)關(guan)注。

第三十八條 對符合立案條件的，承辦部門應當起草立案審查調查呈批報告，經紀檢監察機關主要負責人審批，報同級黨委主要負責人批準，予以立案審查調查。

立案審查調查決定應當向被審查調查人宣布，并向被審查調查人所在黨委（黨組）主要負責人通報。

【釋 義】

本條(tiao)是對紀檢(jian)監察(cha)機關立案報(bao)批程序(xu)的(de)規定(ding)。

本(ben)條分(fen)兩(liang)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)。第一款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)規定了立(li)(li)案(an)報(bao)批(pi)的程序(xu)。紀檢監(jian)察機(ji)關(guan)(guan)對(dui)同(tong)級黨委管理的黨員(yuan)、干(gan)部以及(ji)監(jian)察對(dui)象決定立(li)(li)案(an)，必須經本(ben)機(ji)關(guan)(guan)主(zhu)要負(fu)責人(ren)審(shen)批(pi)，并(bing)報(bao)同(tong)級黨委主(zhu)要負(fu)責人(ren)批(pi)準(zhun)。其中，對(dui)嚴重違紀違法問題(ti)進行立(li)(li)案(an)并(bing)對(dui)被審(shen)查(cha)調(diao)(diao)查(cha)人(ren)采取留置措施的，應(ying)當由(you)紀檢監(jian)察機(ji)關(guan)(guan)主(zhu)要負(fu)責人(ren)主(zhu)持專題(ti)會議研究決定立(li)(li)案(an)并(bing)采取留置措施，再履行報(bao)批(pi)程序(xu)。本(ben)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)明確“報(bao)同(tong)級黨委主(zhu)要負(fu)責人(ren)批(pi)準(zhun)”，是(shi)對(dui)《規則》第十條第二款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)立(li)(li)案(an)審(shen)查(cha)調(diao)(diao)查(cha)決定應(ying)當向同(tong)級黨委請示匯報(bao)作出的強(qiang)調(diao)(diao)。立(li)(li)案(an)報(bao)批(pi)程序(xu)體現的是(shi)對(dui)立(li)(li)案(an)權的監(jian)督和規范，以防止權力被濫用，切實(shi)將權力關(guan)(guan)進制度的籠子。

第二(er)款規定的(de)(de)是(shi)立(li)案(an)后通知有關單位人(ren)(ren)(ren)(ren)員的(de)(de)情形和要(yao)求。立(li)案(an)審(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)決定應當向(xiang)被(bei)審(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)(ren)(ren)宣(xuan)布(bu)，這既是(shi)保障被(bei)審(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)(ren)(ren)知情權的(de)(de)程序，也是(shi)要(yao)求被(bei)審(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)(ren)(ren)積(ji)極(ji)配合審(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)、對(dui)其形成(cheng)震懾和壓(ya)力、促使其如實供述自(zi)己違紀違法(fa)甚至(zhi)犯罪問題的(de)(de)基礎(chu)。宣(xuan)布(bu)立(li)案(an)審(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)決定的(de)(de)一(yi)般是(shi)紀檢監察機關相關負責(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)或(huo)者(zhe)承辦(ban)部(bu)門(men)負責(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)。向(xiang)被(bei)審(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)(ren)(ren)所在黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)）主要(yao)負責(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)通報，既是(shi)讓(rang)被(bei)審(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)(ren)(ren)所在黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)）知曉情況，也是(shi)紀檢監察機關依規依紀依法(fa)履(lv)職(zhi)、自(zi)覺接受監督的(de)(de)一(yi)種重要(yao)方式。

紀(ji)檢監(jian)察機(ji)關對于黨(dang)組織和(he)(he)黨(dang)員(yuan)需(xu)要(yao)(yao)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)紀(ji)律(lv)責(ze)任(ren)的(de)，辦理紀(ji)委(wei)立(li)案審(shen)查(cha)(cha)(cha)手續(xu)(xu)(xu)；對于監(jian)察對象(xiang)涉(she)(she)嫌職(zhi)務(wu)(wu)違(wei)(wei)法(fa)、職(zhi)務(wu)(wu)犯罪，需(xu)要(yao)(yao)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)的(de)，辦理監(jian)委(wei)立(li)案調查(cha)(cha)(cha)手續(xu)(xu)(xu)。對于具有黨(dang)員(yuan)身份(fen)的(de)監(jian)察對象(xiang)，既(ji)違(wei)(wei)紀(ji)又涉(she)(she)嫌職(zhi)務(wu)(wu)違(wei)(wei)法(fa)、職(zhi)務(wu)(wu)犯罪，需(xu)要(yao)(yao)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)紀(ji)律(lv)責(ze)任(ren)和(he)(he)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)的(de)，原則(ze)上同時辦理紀(ji)委(wei)立(li)案審(shen)查(cha)(cha)(cha)手續(xu)(xu)(xu)和(he)(he)監(jian)委(wei)立(li)案調查(cha)(cha)(cha)手續(xu)(xu)(xu)；認為違(wei)(wei)紀(ji)需(xu)要(yao)(yao)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)紀(ji)律(lv)責(ze)任(ren)，但尚不確定(ding)其涉(she)(she)嫌職(zhi)務(wu)(wu)違(wei)(wei)法(fa)、職(zhi)務(wu)(wu)犯罪的(de)，可(ke)以先辦理紀(ji)委(wei)立(li)案審(shen)查(cha)(cha)(cha)手續(xu)(xu)(xu)，根(gen)據(ju)審(shen)查(cha)(cha)(cha)情況再決定(ding)是否辦理監(jian)委(wei)立(li)案調查(cha)(cha)(cha)手續(xu)(xu)(xu)。

（摘自中(zhong)央紀委國(guo)(guo)家(jia)監委法規室(shi)編寫、中(zhong)國(guo)(guo)方正出(chu)版社(she)出(chu)版的《<中(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)紀律檢查(cha)機關監督(du)執紀工作規則>釋(shi)義(yi)》）