編者(zhe)按(an)：中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)辦公廳(ting)印發(fa)《中(zhong)(zhong)(zhong)國共產黨紀律(lv)檢查(cha)機關(guan)(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)(jian)督(du)執紀工(gong)作規(gui)則》，是黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)在新的(de)(de)歷(li)史條件(jian)下給(gei)紀檢監(jian)(jian)(jian)察機關(guan)(guan)(guan)(guan)定制(zhi)度(du)、立規(gui)矩(ju)，體(ti)(ti)現(xian)了(le)(le)(le)以習近平同志為(wei)核心的(de)(de)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)對紀檢監(jian)(jian)(jian)察工(gong)作的(de)(de)高(gao)度(du)重視(shi)，體(ti)(ti)現(xian)了(le)(le)(le)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)完善黨和國家(jia)自(zi)(zi)我監(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)(de)堅定決心，體(ti)(ti)現(xian)了(le)(le)(le)對紀檢監(jian)(jian)(jian)察機關(guan)(guan)(guan)(guan)行使權力要慎之又慎、自(zi)(zi)我約束(shu)要嚴之又嚴的(de)(de)一貫要求。為(wei)幫助大家(jia)學習貫徹(che)《規(gui)則》，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀委(wei)國家(jia)監(jian)(jian)(jian)委(wei)法規(gui)室編寫了(le)(le)(le)《<中(zhong)(zhong)(zhong)國共產黨紀律(lv)檢查(cha)機關(guan)(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)(jian)督(du)執紀工(gong)作規(gui)則>釋(shi)(shi)義》，對《規(gui)則》的(de)(de)精(jing)神實質、核心要義和條文(wen)內(nei)(nei)涵(han)進行闡釋(shi)(shi)。本網陸續推(tui)出釋(shi)(shi)義內(nei)(nei)容(rong)，敬請關(guan)(guan)(guan)(guan)注(zhu)。

第三十八條 對符合立案條件的，承辦部門應當起草立案審查調查呈批報告，經紀檢監察機關主要負責人審批，報同級黨委主要負責人批準，予以立案審查調查。

立案審查調查決定應當向被審查調查人宣布，并向被審查調查人所在黨委（黨組）主要負責人通報。

【釋 義】

本(ben)條是(shi)對紀檢(jian)監察機關立(li)案報批(pi)程序的規(gui)定。

本條(tiao)分兩款(kuan)。第一款(kuan)規(gui)定了立(li)(li)案(an)(an)報(bao)(bao)批(pi)的(de)(de)程(cheng)序(xu)。紀(ji)檢監察機(ji)(ji)關(guan)對(dui)同(tong)級(ji)黨(dang)委(wei)管理的(de)(de)黨(dang)員(yuan)、干(gan)部以及監察對(dui)象決(jue)定立(li)(li)案(an)(an)，必須經本機(ji)(ji)關(guan)主(zhu)要負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)審批(pi)，并(bing)(bing)報(bao)(bao)同(tong)級(ji)黨(dang)委(wei)主(zhu)要負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)批(pi)準(zhun)。其(qi)中，對(dui)嚴重違紀(ji)違法(fa)問題(ti)進行立(li)(li)案(an)(an)并(bing)(bing)對(dui)被(bei)審查(cha)調查(cha)人(ren)(ren)(ren)采取留置措施的(de)(de)，應當(dang)由紀(ji)檢監察機(ji)(ji)關(guan)主(zhu)要負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)主(zhu)持專題(ti)會議研(yan)究決(jue)定立(li)(li)案(an)(an)并(bing)(bing)采取留置措施，再履(lv)行報(bao)(bao)批(pi)程(cheng)序(xu)。本款(kuan)明(ming)確(que)“報(bao)(bao)同(tong)級(ji)黨(dang)委(wei)主(zhu)要負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)批(pi)準(zhun)”，是對(dui)《規(gui)則》第十條(tiao)第二款(kuan)立(li)(li)案(an)(an)審查(cha)調查(cha)決(jue)定應當(dang)向(xiang)同(tong)級(ji)黨(dang)委(wei)請示匯報(bao)(bao)作出的(de)(de)強(qiang)調。立(li)(li)案(an)(an)報(bao)(bao)批(pi)程(cheng)序(xu)體現的(de)(de)是對(dui)立(li)(li)案(an)(an)權的(de)(de)監督和規(gui)范，以防止權力被(bei)濫用，切實將權力關(guan)進制度(du)的(de)(de)籠子。

第(di)二款規定(ding)的(de)是(shi)(shi)立案(an)后通知有關單位人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員的(de)情形(xing)和要求(qiu)。立案(an)審(shen)查調(diao)(diao)查決定(ding)應(ying)當向被(bei)(bei)審(shen)查調(diao)(diao)查人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)宣(xuan)布，這(zhe)既是(shi)(shi)保障(zhang)被(bei)(bei)審(shen)查調(diao)(diao)查人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)知情權的(de)程序，也是(shi)(shi)要求(qiu)被(bei)(bei)審(shen)查調(diao)(diao)查人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)積(ji)極配合審(shen)查調(diao)(diao)查、對其形(xing)成震懾和壓力、促(cu)使其如實供述自己違紀違法甚至犯罪(zui)問(wen)題的(de)基礎。宣(xuan)布立案(an)審(shen)查調(diao)(diao)查決定(ding)的(de)一(yi)般是(shi)(shi)紀檢(jian)監(jian)察機關相關負責人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)或(huo)者(zhe)承辦部門負責人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。向被(bei)(bei)審(shen)查調(diao)(diao)查人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)所(suo)在黨委（黨組）主要負責人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)通報，既是(shi)(shi)讓被(bei)(bei)審(shen)查調(diao)(diao)查人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)所(suo)在黨委（黨組）知曉情況，也是(shi)(shi)紀檢(jian)監(jian)察機關依規依紀依法履職、自覺接受監(jian)督的(de)一(yi)種重要方式。

紀(ji)檢監(jian)察機關對于(yu)黨(dang)組織和(he)黨(dang)員需(xu)(xu)要追(zhui)(zhui)究紀(ji)律(lv)(lv)責任(ren)(ren)的(de)，辦(ban)理(li)(li)(li)紀(ji)委(wei)立(li)案審查(cha)手(shou)(shou)續(xu)；對于(yu)監(jian)察對象涉(she)嫌職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)違(wei)(wei)(wei)法(fa)、職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)犯(fan)罪(zui)(zui)，需(xu)(xu)要追(zhui)(zhui)究法(fa)律(lv)(lv)責任(ren)(ren)的(de)，辦(ban)理(li)(li)(li)監(jian)委(wei)立(li)案調查(cha)手(shou)(shou)續(xu)。對于(yu)具有(you)黨(dang)員身份的(de)監(jian)察對象，既違(wei)(wei)(wei)紀(ji)又涉(she)嫌職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)違(wei)(wei)(wei)法(fa)、職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)犯(fan)罪(zui)(zui)，需(xu)(xu)要追(zhui)(zhui)究紀(ji)律(lv)(lv)責任(ren)(ren)和(he)法(fa)律(lv)(lv)責任(ren)(ren)的(de)，原則上(shang)同時辦(ban)理(li)(li)(li)紀(ji)委(wei)立(li)案審查(cha)手(shou)(shou)續(xu)和(he)監(jian)委(wei)立(li)案調查(cha)手(shou)(shou)續(xu)；認為違(wei)(wei)(wei)紀(ji)需(xu)(xu)要追(zhui)(zhui)究紀(ji)律(lv)(lv)責任(ren)(ren)，但尚不確(que)定其涉(she)嫌職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)違(wei)(wei)(wei)法(fa)、職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)犯(fan)罪(zui)(zui)的(de)，可以先辦(ban)理(li)(li)(li)紀(ji)委(wei)立(li)案審查(cha)手(shou)(shou)續(xu)，根據審查(cha)情況再決定是否辦(ban)理(li)(li)(li)監(jian)委(wei)立(li)案調查(cha)手(shou)(shou)續(xu)。

（摘自中央紀(ji)委國家監(jian)委法規室編寫、中國方正出版社出版的《<中國共產黨紀(ji)律檢查機關監(jian)督執紀(ji)工作規則>釋(shi)義》）