《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《在打好精準脫貧攻堅戰座談會上的講話》
5月(yue)1日出版的(de)第9期《求是》雜(za)志將發表(biao)中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央總書記(ji)、國(guo)家(jia)主(zhu)席、中(zhong)(zhong)央軍(jun)委主(zhu)席習近平(ping)的(de)重(zhong)要文章《在(zai)打(da)好精(jing)準脫貧攻堅戰(zhan)座談會上的(de)講話(hua)》。
文章強(qiang)調，打好精準脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)是黨的(de)十九大提出(chu)的(de)三大攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)之一，對如期全面(mian)建成小康社會、實(shi)現(xian)第一個百年奮斗目標具有(you)十分重要的(de)意義。要清醒認(ren)識和把握(wo)打贏脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)面(mian)臨任務(wu)的(de)艱巨性(xing)(xing)，清醒認(ren)識把握(wo)實(shi)踐中(zhong)存在的(de)突出(chu)問題和解決這些問題的(de)緊迫性(xing)(xing)，不放松(song)、不停頓、不懈怠，把提高脫(tuo)貧(pin)(pin)質量放在首位(wei)，聚焦深(shen)度貧(pin)(pin)困(kun)地區，扎(zha)扎(zha)實(shi)實(shi)把脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)推向(xiang)前進。
文章(zhang)指出(chu)，要(yao)深刻認識我國脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅取得的決定(ding)(ding)性進展。黨的十八大(da)以來，黨中(zhong)(zhong)央(yang)從全(quan)面建成小(xiao)康社會(hui)要(yao)求出(chu)發(fa)(fa)，把(ba)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開發(fa)(fa)工作納入“五位一(yi)(yi)體(ti)(ti)”總體(ti)(ti)布局(ju)、“四個全(quan)面”戰(zhan)略(lve)布局(ju)，作為實現(xian)第一(yi)(yi)個百年奮斗(dou)目標的重點任務，作出(chu)一(yi)(yi)系列重大(da)部(bu)署和安排，全(quan)面打響(xiang)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅戰(zhan)，創造了(le)(le)(le)(le)我國減貧(pin)(pin)(pin)史(shi)上(shang)最好成績，促進了(le)(le)(le)(le)貧(pin)(pin)(pin)困地區加(jia)快發(fa)(fa)展，構筑了(le)(le)(le)(le)全(quan)社會(hui)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)強大(da)合力(li)，建立了(le)(le)(le)(le)中(zhong)(zhong)國特色脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅制(zhi)度體(ti)(ti)系，為全(quan)球(qiu)減貧(pin)(pin)(pin)事業(ye)貢(gong)獻了(le)(le)(le)(le)中(zhong)(zhong)國智慧和中(zhong)(zhong)國方(fang)案(an)。脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅力(li)度之大(da)、規模之廣、影(ying)響(xiang)之深，前所未有(you)，取得了(le)(le)(le)(le)決定(ding)(ding)性進展，顯著改善了(le)(le)(le)(le)貧(pin)(pin)(pin)困地區和貧(pin)(pin)(pin)困群眾生產生活條(tiao)件，譜寫(xie)了(le)(le)(le)(le)人(ren)類反(fan)貧(pin)(pin)(pin)困歷(li)史(shi)新篇章(zhang)。
文章指(zhi)出，在(zai)脫貧攻堅(jian)(jian)的偉(wei)大(da)實(shi)(shi)踐中，我們積累了許多寶貴經(jing)驗。一(yi)是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)黨的領導，強化組織保證。二是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)精準方略，提高(gao)脫貧實(shi)(shi)效(xiao)。三是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)加大(da)投入(ru)，強化資金(jin)支持(chi)。四是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)社會(hui)動員，凝聚各方力量。五是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)從嚴要(yao)求，促進真(zhen)抓實(shi)(shi)干。六是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)群眾主(zhu)體，激發(fa)內生(sheng)動力。這些經(jing)驗彌(mi)足珍貴，要(yao)長(chang)期堅(jian)(jian)持(chi)并不(bu)斷完善和發(fa)展(zhan)。
文(wen)章指出，要(yao)清醒把(ba)握打(da)贏脫貧攻堅戰(zhan)(zhan)的(de)困(kun)難(nan)挑戰(zhan)(zhan)。脫貧攻堅成效巨(ju)大(da)(da)，但面臨的(de)困(kun)難(nan)挑戰(zhan)(zhan)也同樣巨(ju)大(da)(da)，需要(yao)解決的(de)突出問題(ti)依然不(bu)少。脫貧攻堅越往后，遇到的(de)越是(shi)難(nan)啃的(de)硬骨頭(tou)。形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhan)(zhan)情緒以及消極腐敗現象仍然存在。要(yao)把(ba)困(kun)難(nan)估計得更(geng)充(chong)分(fen)一些，把(ba)挑戰(zhan)(zhan)認識得更(geng)到位一些，做好應對(dui)和戰(zhan)(zhan)勝各種困(kun)難(nan)挑戰(zhan)(zhan)的(de)準備(bei)。
文章指出，要全(quan)面打好脫貧攻(gong)堅戰。要按照黨(dang)中央總體部署(shu)和安排，加強(qiang)組織領導(dao)，堅持目標標準，強(qiang)化(hua)體制機制，牢牢把握精準，完善(shan)資金管理(li)，加強(qiang)作(zuo)風(feng)建設，組織干部輪訓(xun)，注重激發內生動力(li)。
文章強(qiang)調，如期打贏(ying)脫貧攻堅(jian)戰，中華民族(zu)千百年來(lai)存(cun)在的(de)絕對貧困問題，將在我(wo)們(men)這(zhe)一代人(ren)的(de)手(shou)里歷史性地得(de)到解決。這(zhe)是我(wo)們(men)人(ren)生之大(da)幸。讓我(wo)們(men)共同努(nu)力(li)，一起來(lai)完(wan)成這(zhe)項對中華民族(zu)、對整個人(ren)類(lei)都具有重(zhong)大(da)意(yi)義的(de)偉業。只要(yao)全(quan)黨(dang)全(quan)國各(ge)族(zu)人(ren)民齊心(xin)協力(li)、頑強(qiang)奮斗，脫貧攻堅(jian)戰一定能夠打好打贏(ying)。
在打好精準脫貧攻堅戰座談會上的講話
（2018年(nian)2月12日）
習近平
黨的(de)(de)十八大(da)以(yi)后(hou)，我先后(hou)在延安、貴(gui)陽、銀川、太(tai)原召開(kai)部分省(sheng)區市黨委書記座談會，根據脫貧(pin)攻堅進展情況，分階段、分專題研(yan)究部署脫貧(pin)攻堅工作。這次(ci)是黨的(de)(de)十九大(da)后(hou)我主持召開(kai)的(de)(de)第一(yi)次(ci)脫貧(pin)攻堅座談會。
打好精準脫貧攻堅(jian)戰，是(shi)我在(zai)黨的十九大(da)報告中提出的三大(da)攻堅(jian)戰之一，對如期全面建成小康(kang)社會、實現第一個百年奮斗目(mu)標具有十分(fen)重要的意義。這次把(ba)大(da)家(jia)(jia)請來，主要目(mu)的是(shi)聽聽大(da)家(jia)(jia)意見和建議，交流脫貧攻堅(jian)工(gong)作情況，把(ba)握工(gong)作進展(zhan)，分(fen)析存(cun)在(zai)問(wen)題(ti)，明確(que)下(xia)一步工(gong)作部署和安排(pai)，扎(zha)扎(zha)實實把(ba)脫貧攻堅(jian)戰推向前(qian)進。
下(xia)面(mian)，我講點意見，講3個問題(ti)。
第一個問題：深刻認識我國脫貧攻堅取得的決定性進展。
黨的十八大(da)以來(lai)，黨中央(yang)從全(quan)面(mian)建成小(xiao)康社會(hui)要求出(chu)發，把扶貧(pin)(pin)開(kai)發工作(zuo)納入“五位一(yi)體”總體布局、“四個全(quan)面(mian)”戰(zhan)略布局，作(zuo)為(wei)實現第一(yi)個百年奮斗目(mu)標的重點(dian)任務(wu)，作(zuo)出(chu)一(yi)系列重大(da)部署和安排，全(quan)面(mian)打響(xiang)脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)。脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)力度之(zhi)(zhi)大(da)、規模之(zhi)(zhi)廣、影響(xiang)之(zhi)(zhi)深，前所未有(you)，取得了(le)決定性進展，顯著改善了(le)貧(pin)(pin)困地區和貧(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)生產生活條件，譜寫了(le)人類反(fan)貧(pin)(pin)困歷史(shi)新篇章。
2020年3月6日(ri)，中共中央總書記(ji)、國家(jia)主席(xi)、中央軍委主席(xi)習近(jin)平在北京出席(xi)決戰決勝脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅座談(tan)會(hui)并發(fa)表重要講(jiang)話。 新華社記(ji)者(zhe) 鞠鵬/攝(she)
第(di)一，創造了我國減(jian)(jian)貧(pin)(pin)史上最好(hao)成績。全國現行標準下(xia)的(de)農(nong)村(cun)貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口由2012年(nian)(nian)(nian)底(di)(di)的(de)9899萬(wan)(wan)(wan)人(ren)減(jian)(jian)少(shao)到2017年(nian)(nian)(nian)底(di)(di)的(de)3046萬(wan)(wan)(wan)人(ren)， 5年(nian)(nian)(nian)累計(ji)減(jian)(jian)貧(pin)(pin)6853萬(wan)(wan)(wan)人(ren)，減(jian)(jian)貧(pin)(pin)幅度(du)達到70%左右。貧(pin)(pin)困(kun)發生率(lv)由2012年(nian)(nian)(nian)底(di)(di)的(de)10.2%下(xia)降(jiang)(jiang)到2017年(nian)(nian)(nian)底(di)(di)的(de)3.1%，下(xia)降(jiang)(jiang)7.1個百分點。年(nian)(nian)(nian)均脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)人(ren)數(shu)1370萬(wan)(wan)(wan)人(ren)，是1994年(nian)(nian)(nian)至2000年(nian)(nian)(nian)“八七扶(fu)貧(pin)(pin)攻(gong)堅計(ji)劃”實(shi)施期間年(nian)(nian)(nian)均脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)人(ren)數(shu)639萬(wan)(wan)(wan)的(de)2.14倍(bei)，是2001年(nian)(nian)(nian)至2010年(nian)(nian)(nian)第(di)一個十年(nian)(nian)(nian)扶(fu)貧(pin)(pin)綱要實(shi)施期間年(nian)(nian)(nian)均脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)人(ren)數(shu)673萬(wan)(wan)(wan)的(de)2.04倍(bei)，也打(da)破了以往新標準實(shi)施后(hou)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)人(ren)數(shu)逐(zhu)年(nian)(nian)(nian)遞減(jian)(jian)的(de)格局。貧(pin)(pin)困(kun)縣數(shu)量實(shi)現了首次(ci)減(jian)(jian)少(shao)，2016年(nian)(nian)(nian)有28個貧(pin)(pin)困(kun)縣脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)摘帽(mao)，初步(bu)評估(gu)，2017年(nian)(nian)(nian)考核驗收結束后(hou)還會有100個貧(pin)(pin)困(kun)縣退出，解(jie)決區域性整體(ti)貧(pin)(pin)困(kun)邁(mai)出堅實(shi)步(bu)伐。
第(di)(di)二，促進了(le)(le)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)加快發(fa)展(zhan)。我們加強(qiang)產業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)特色優勢產業(ye)(ye)和旅游扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、光伏扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、電商(shang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)等新業(ye)(ye)態快速發(fa)展(zhan)，增(zeng)強(qiang)了(le)(le)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)內生(sheng)發(fa)展(zhan)活力(li)(li)和動力(li)(li)。通(tong)(tong)過(guo)生(sheng)態扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、易地(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)搬(ban)遷、退耕還(huan)林(lin)等，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)生(sheng)態環境明(ming)顯改善，實現了(le)(le)生(sheng)態保護和扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)個戰(zhan)場(chang)、兩場(chang)戰(zhan)役的(de)雙贏。通(tong)(tong)過(guo)基礎(chu)(chu)設施(shi)和公共服(fu)務建設，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)特別是農村基礎(chu)(chu)條件明(ming)顯改善，改變了(le)(le)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)整體面貌。通(tong)(tong)過(guo)組(zu)織(zhi)開展(zhan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)識(shi)別和貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)退出(chu)、扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項目實施(shi)，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)基層(ceng)(ceng)治理(li)能力(li)(li)和管理(li)水平明(ming)顯提高，增(zeng)強(qiang)了(le)(le)農村基層(ceng)(ceng)黨組(zu)織(zhi)凝聚力(li)(li)和戰(zhan)斗力(li)(li)。通(tong)(tong)過(guo)選(xuan)派第(di)(di)一(yi)書(shu)記和駐(zhu)村工(gong)作(zuo)隊，鍛煉了(le)(le)機(ji)關(guan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)，培養了(le)(le)農村人才。全國累計選(xuan)派43.5萬(wan)(wan)名干(gan)(gan)(gan)部(bu)擔任第(di)(di)一(yi)書(shu)記，派出(chu)277.8萬(wan)(wan)名干(gan)(gan)(gan)部(bu)駐(zhu)村幫扶(fu)(fu)。目前，在(zai)崗第(di)(di)一(yi)書(shu)記19.5萬(wan)(wan)名、駐(zhu)村干(gan)(gan)(gan)部(bu)77.5萬(wan)(wan)名。這些(xie)同(tong)志肩(jian)負(fu)重任，同(tong)當(dang)地(di)基層(ceng)(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)并肩(jian)戰(zhan)斗，帶領貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)眾脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)致富，用(yong)自己的(de)辛(xin)苦換來貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)眾的(de)幸福(fu)，有的(de)甚至獻出(chu)了(le)(le)寶(bao)貴生(sheng)命，詮釋了(le)(le)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)干(gan)(gan)(gan)部(bu)的(de)擔當(dang)和情懷。
第(di)三，構筑了(le)(le)全社(she)會扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)強大合(he)力。我們堅(jian)持政(zheng)(zheng)(zheng)府投入(ru)的主體(ti)和(he)(he)(he)主導作(zuo)用，深入(ru)推進(jin)東(dong)西(xi)部(bu)(bu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)協作(zuo)、黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)定(ding)點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、軍隊(dui)和(he)(he)(he)武警部(bu)(bu)隊(dui)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、社(she)會力量參(can)與(yu)(yu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)項(xiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)年均(jun)增長(chang)22.7%，省(sheng)級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)項(xiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)年均(jun)增長(chang)26.9%。貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)統(tong)籌(chou)整合(he)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)涉(she)農資(zi)金(jin)用于脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)，累(lei)計整合(he)5296億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。金(jin)融(rong)部(bu)(bu)門安(an)排易(yi)地(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)搬(ban)遷專(zhuan)項(xiang)貸(dai)款(kuan)(kuan)3500億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)小額信(xin)貸(dai)累(lei)計發(fa)放4300多(duo)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)再貸(dai)款(kuan)(kuan)累(lei)計發(fa)放1600多(duo)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)建設用地(di)增減(jian)掛鉤節(jie)余(yu)指標流轉，累(lei)計收益(yi)(yi)460多(duo)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。東(dong)西(xi)部(bu)(bu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)協作(zuo)，342個(ge)(ge)東(dong)部(bu)(bu)經濟較發(fa)達(da)縣(xian)結對(dui)幫扶(fu)(fu)570個(ge)(ge)西(xi)部(bu)(bu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)，促進(jin)了(le)(le)西(xi)部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)和(he)(he)(he)區(qu)(qu)域協調發(fa)展(zhan)(zhan)。定(ding)點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)暢通了(le)(le)黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)特別是中(zhong)央(yang)和(he)(he)(he)國(guo)家機關(guan)了(le)(le)解農村和(he)(he)(he)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)的渠道，推進(jin)了(le)(le)作(zuo)風轉變和(he)(he)(he)干(gan)部(bu)(bu)培養。社(she)會各界廣泛參(can)與(yu)(yu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業開展(zhan)(zhan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)革命老區(qu)(qu)“百縣(xian)萬(wan)村”幫扶(fu)(fu)行(xing)動(dong)，民營(ying)企(qi)(qi)業開展(zhan)(zhan)“萬(wan)企(qi)(qi)幫萬(wan)村”精(jing)準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)動(dong)。到2017年底全國(guo)已有4.62萬(wan)家民營(ying)企(qi)(qi)業幫扶(fu)(fu)5.12萬(wan)個(ge)(ge)村，投資(zi)527億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)實(shi)施(shi)產業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)目，捐資(zi)109億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)開展(zhan)(zhan)公益(yi)(yi)幫扶(fu)(fu)，帶動(dong)和(he)(he)(he)惠及(ji)620多(duo)萬(wan)建檔(dang)立(li)卡貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口。在四川(chuan)涼山(shan)(shan)，中(zhong)國(guo)光彩會組織500多(duo)名(ming)知名(ming)民營(ying)企(qi)(qi)業家參(can)加精(jing)準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)動(dong)，促成合(he)作(zuo)項(xiang)目149個(ge)(ge)，合(he)同(tong)金(jin)額2037億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，向涼山(shan)(shan)州捐贈公益(yi)(yi)資(zi)金(jin)4000多(duo)萬(wan)元(yuan)(yuan)。這些活動(dong)既(ji)有力推動(dong)了(le)(le)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村和(he)(he)(he)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群眾脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)致富，又(you)弘揚了(le)(le)中(zhong)華民族扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)濟困(kun)(kun)的優良(liang)傳統(tong)。
前(qian)不久，中(zhong)鐵(tie)(tie)(tie)隧(sui)(sui)道局集團參加(jia)成(cheng)(cheng)昆(kun)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)擴能改造工程(cheng)建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)20名青年(nian)黨員給我來信(xin)。信(xin)中(zhong)說(shuo)，50多年(nian)前(qian)，他(ta)們很多人(ren)的(de)(de)(de)父親或爺爺參加(jia)了(le)成(cheng)(cheng)昆(kun)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)難度最(zui)(zui)大的(de)(de)(de)沙(sha)木拉打隧(sui)(sui)道建(jian)(jian)設，那(nei)一輩鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)建(jian)(jian)設者不畏艱險(xian)、不怕(pa)犧牲，以敢叫高山低頭、河水讓路(lu)(lu)的(de)(de)(de)豪邁氣概，把天塹變成(cheng)(cheng)了(le)通途，創造了(le)世界鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)建(jian)(jian)設史上(shang)的(de)(de)(de)奇(qi)跡。今(jin)天，他(ta)們接過先輩的(de)(de)(de)旗幟，承(cheng)擔了(le)新成(cheng)(cheng)昆(kun)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)全線(xian)(xian)最(zui)(zui)長、難度最(zui)(zui)高的(de)(de)(de)小相嶺(ling)隧(sui)(sui)道建(jian)(jian)設重任(ren)，決心(xin)傳(chuan)承(cheng)好老成(cheng)(cheng)昆(kun)精神，不忘初心(xin)、砥礪前(qian)行(xing)，使鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)早日成(cheng)(cheng)為(wei)沿線(xian)(xian)人(ren)民脫貧致富(fu)的(de)(de)(de)“加(jia)速器”。他(ta)們的(de)(de)(de)來信(xin)，讓我感受(shou)到(dao)了(le)青年(nian)一代對祖國和人(ren)民的(de)(de)(de)擔當和忠誠，讀(du)了(le)很是欣慰。
2017年6月(yue)(yue)21日至23日，中(zhong)共中(zhong)央總(zong)書記、國(guo)家(jia)主席(xi)、中(zhong)央軍委主席(xi)習近平(ping)在山西(xi)考(kao)察。這是6月(yue)(yue)21日下(xia)午，習近平(ping)在忻州市岢嵐縣趙家(jia)洼村看望特困戶王三女一家(jia)。 新華社記者 龐(pang)興雷/攝
第(di)四，建立(li)了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色脫(tuo)(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅制(zhi)(zhi)度體(ti)(ti)系(xi)。我們加強(qiang)黨對脫(tuo)(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅工(gong)作的(de)(de)(de)全面(mian)領導，建立(li)各負(fu)其責(ze)(ze)、各司其職的(de)(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)體(ti)(ti)系(xi)，精準識別(bie)、精準脫(tuo)(tuo)(tuo)貧的(de)(de)(de)工(gong)作體(ti)(ti)系(xi)，上下聯動、統一協調的(de)(de)(de)政策體(ti)(ti)系(xi)，保(bao)障資金、強(qiang)化(hua)人力的(de)(de)(de)投入體(ti)(ti)系(xi)，因(yin)地制(zhi)(zhi)宜、因(yin)村(cun)因(yin)戶因(yin)人施策的(de)(de)(de)幫扶體(ti)(ti)系(xi)，廣泛參與(yu)、合(he)力攻(gong)堅的(de)(de)(de)社會動員體(ti)(ti)系(xi)，多渠(qu)道(dao)全方(fang)位(wei)的(de)(de)(de)監督體(ti)(ti)系(xi)和(he)最(zui)嚴格的(de)(de)(de)考核評估體(ti)(ti)系(xi)，為(wei)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅提供了有力制(zhi)(zhi)度保(bao)障。這個(ge)制(zhi)(zhi)度體(ti)(ti)系(xi)中(zhong)(zhong)，根本的(de)(de)(de)是中(zhong)(zhong)央統籌(chou)、省負(fu)總責(ze)(ze)、市(shi)縣(xian)抓落實的(de)(de)(de)管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，從(cong)中(zhong)(zhong)央到地方(fang)逐級簽(qian)訂責(ze)(ze)任(ren)書(shu)，明(ming)確目標，增強(qiang)責(ze)(ze)任(ren)，強(qiang)化(hua)落實。這些(xie)制(zhi)(zhi)度成果(guo)，為(wei)全球減貧事業貢獻了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)智慧和(he)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)方(fang)案。
在脫貧攻堅的偉大實踐(jian)中(zhong)，我們(men)積累了許多寶貴經驗(yan)，主要包括以下幾個方面。
中(zhong)華民族(zu)(zu)傳統節日農(nong)歷春節來臨之際，中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)總書記、國(guo)家(jia)主席(xi)、中(zhong)央(yang)(yang)軍委主席(xi)習近平來到四川考察調研，看望慰問(wen)各(ge)族(zu)(zu)干部群眾，向全國(guo)各(ge)族(zu)(zu)人(ren)民致以美好的新春祝福。這(zhe)是2018年2月11日上午，習近平在涼(liang)山彝族(zu)(zu)自治(zhi)州昭(zhao)覺縣(xian)三岔河鄉三河村(cun)貧困戶吉(ji)好也求家(jia)中(zhong)看望。 新華社記者 鞠鵬/攝
一是堅(jian)持黨的(de)領導，強化(hua)組(zu)織(zhi)保證。脫(tuo)(tuo)貧攻堅(jian)，加強領導是根(gen)本。必須堅(jian)持發揮(hui)各級(ji)黨委總攬全局、協調各方的(de)作用，落實脫(tuo)(tuo)貧攻堅(jian)一把(ba)手負責制，省市縣鄉村五級(ji)書記一起抓(zhua)，為脫(tuo)(tuo)貧攻堅(jian)提供堅(jian)強政治(zhi)保證。
二(er)是(shi)堅(jian)持(chi)精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)方略(lve)，提高脫貧(pin)實效(xiao)。脫貧(pin)攻堅(jian)，精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)是(shi)要義。必須堅(jian)持(chi)精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)扶(fu)(fu)貧(pin)、精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)脫貧(pin)，堅(jian)持(chi)扶(fu)(fu)持(chi)對象(xiang)精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)、項(xiang)目(mu)安排(pai)精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)、資金使用精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)、措施到(dao)(dao)戶精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)、因(yin)(yin)村派人（第一(yi)書記）精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)、脫貧(pin)成效(xiao)精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)等“六個精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)”，解決好扶(fu)(fu)持(chi)誰(shui)(shui)、誰(shui)(shui)來扶(fu)(fu)、怎(zen)么扶(fu)(fu)、如何退問題，不搞大水漫灌(guan)，不搞“手榴彈炸跳蚤”，因(yin)(yin)村因(yin)(yin)戶因(yin)(yin)人施策，對癥下藥、精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)滴灌(guan)、靶向治療(liao)，扶(fu)(fu)貧(pin)扶(fu)(fu)到(dao)(dao)點上扶(fu)(fu)到(dao)(dao)根上。
三(san)是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)加大投入，強化資(zi)(zi)金(jin)(jin)支持(chi)。脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)，資(zi)(zi)金(jin)(jin)投入是(shi)(shi)保障。必須堅(jian)持(chi)發揮(hui)政府投入主體和主導(dao)作用(yong)，增加金(jin)(jin)融(rong)資(zi)(zi)金(jin)(jin)對脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)的(de)投放，發揮(hui)資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)支持(chi)貧(pin)困地區發展作用(yong)，吸引社(she)會資(zi)(zi)金(jin)(jin)廣泛參與(yu)脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)，形成脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)資(zi)(zi)金(jin)(jin)多(duo)(duo)渠道、多(duo)(duo)樣化投入。
四是堅(jian)持社(she)會(hui)動員，凝聚(ju)各(ge)(ge)方力(li)量(liang)。脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)，各(ge)(ge)方參(can)(can)與是合力(li)。必須堅(jian)持充分(fen)發揮政府和社(she)會(hui)兩方面力(li)量(liang)作用，構建專項扶貧(pin)、行業扶貧(pin)、社(she)會(hui)扶貧(pin)互為補充的大扶貧(pin)格局，調動各(ge)(ge)方面積極性，引領(ling)市(shi)場(chang)、社(she)會(hui)協同(tong)發力(li)，形成(cheng)全社(she)會(hui)廣泛參(can)(can)與脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)格局。
五是堅(jian)持從嚴(yan)要(yao)求(qiu)，促進真抓實干。脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)，從嚴(yan)從實是要(yao)領。必須堅(jian)持把全面(mian)從嚴(yan)治黨要(yao)求(qiu)貫(guan)穿脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)工作(zuo)全過程和各環(huan)節，實施經(jing)常性(xing)的督(du)查巡查和最嚴(yan)格(ge)的考核評估，確保脫(tuo)貧(pin)(pin)過程扎實、脫(tuo)貧(pin)(pin)結果真實，使脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)成(cheng)效(xiao)經(jing)得起實踐和歷史(shi)檢(jian)驗。
六(liu)是堅(jian)持(chi)群(qun)(qun)眾(zhong)主體(ti)，激發內生動(dong)力(li)。脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)，群(qun)(qun)眾(zhong)動(dong)力(li)是基礎。必(bi)須堅(jian)持(chi)依靠人民群(qun)(qun)眾(zhong)，充分調動(dong)貧(pin)(pin)困群(qun)(qun)眾(zhong)積極性(xing)、主動(dong)性(xing)、創(chuang)造性(xing)，堅(jian)持(chi)扶(fu)貧(pin)(pin)和(he)扶(fu)志、扶(fu)智相結合(he)，正確(que)處(chu)理外部幫扶(fu)和(he)貧(pin)(pin)困群(qun)(qun)眾(zhong)自身努力(li)關系，培育貧(pin)(pin)困群(qun)(qun)眾(zhong)依靠自力(li)更生實(shi)現脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)致富意識，培養貧(pin)(pin)困群(qun)(qun)眾(zhong)發展生產和(he)務工經(jing)商(shang)技能，組織、引導、支(zhi)持(chi)貧(pin)(pin)困群(qun)(qun)眾(zhong)用自己(ji)辛勤勞(lao)動(dong)實(shi)現脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)致富，用人民群(qun)(qun)眾(zhong)的內生動(dong)力(li)支(zhi)撐脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)。
以上(shang)這些經驗彌足珍貴，要長期堅持(chi)并不(bu)斷完(wan)善和發展。
我(wo)們(men)在(zai)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)方面取得(de)的(de)(de)成就和(he)(he)經(jing)驗(yan)，贏(ying)得(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際社會(hui)高(gao)度(du)評價。2月1日(ri)，《人民日(ri)報》以“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)之路‘優質高(gao)效’——國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際人士積(ji)極評價中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)成就”為題，報道了這些評價。我(wo)建議大(da)(da)家(jia)讀一讀這篇(pian)報道。報道中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)講到：聯合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)糧農組(zu)織(zhi)減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)項目官員安娜(na)坎波斯表示(shi)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)領(ling)域取得(de)巨(ju)大(da)(da)成果，是(shi)因為始終把扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工作(zuo)(zuo)擺在(zai)重要位置，并且在(zai)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)方面有(you)(you)清(qing)晰的(de)(de)目標，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)領(ling)域為其他國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)樹立了榜樣。美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)著(zhu)名(ming)未來(lai)學(xue)(xue)家(jia)約(yue)翰(han)奈斯比特講到，從全球(qiu)背景來(lai)看，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)努(nu)力對尋求擺脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)的(de)(de)新興經(jing)濟體(ti)具有(you)(you)巨(ju)大(da)(da)價值。法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)著(zhu)名(ming)經(jing)濟學(xue)(xue)家(jia)米歇爾(er)阿列(lie)塔指(zhi)出，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)成功經(jing)驗(yan)值得(de)推(tui)廣學(xue)(xue)習(xi)。德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)治學(xue)(xue)家(jia)沃夫拉姆阿多菲認為，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府是(shi)將(jiang)減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)事業作(zuo)(zuo)為其使命和(he)(he)責任來(lai)對待和(he)(he)解決(jue)的(de)(de)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)經(jing)驗(yan)為世界(jie)提供(gong)了借(jie)鑒(jian)。印度(du)夏(xia)馬爾(er)大(da)(da)學(xue)(xue)教授卡瑪(ma)奇亞表示(shi)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)戰，不僅(jin)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)消滅貧(pin)(pin)(pin)(pin)窮問題，更是(shi)為人類(lei)社會(hui)作(zuo)(zuo)出的(de)(de)巨(ju)大(da)(da)貢獻，為包括發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)在(zai)內(nei)的(de)(de)所有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)作(zuo)(zuo)出了榜樣，這是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)方案和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)理念對世界(jie)的(de)(de)貢獻。
第二個問題：清醒把握打贏脫貧攻堅戰的困難挑戰。
脫(tuo)貧攻堅成效巨大，但面(mian)臨的困難(nan)挑戰也同樣(yang)巨大，需要解(jie)決的突出問題(ti)依然不(bu)少。行百里者半(ban)九十。要清(qing)醒認識(shi)和把握打贏脫(tuo)貧攻堅戰面(mian)臨任(ren)務(wu)的艱巨性，清(qing)醒認識(shi)把握實踐中存在的突出問題(ti)和解(jie)決這些(xie)問題(ti)的緊(jin)迫性，不(bu)放松、不(bu)停頓、不(bu)懈怠，把困難(nan)估(gu)計得更充分一些(xie)，把挑戰認識(shi)得更到位一些(xie)，做好應對和戰勝(sheng)各種困難(nan)挑戰的準(zhun)備。
2019年4月15日(ri)(ri)至17日(ri)(ri)，中共中央(yang)總書(shu)記、國家(jia)(jia)主(zhu)席、中央(yang)軍委(wei)主(zhu)席習近平(ping)(ping)在(zai)(zai)重慶考察，并主(zhu)持召開(kai)解決“兩不愁三保障”突出問題座談(tan)會。這(zhe)是(shi)4月15日(ri)(ri)下午，習近平(ping)(ping)在(zai)(zai)石柱(zhu)土家(jia)(jia)族(zu)自(zi)治(zhi)縣(xian)中益鄉華溪村看望貧困戶譚登周一家(jia)(jia)。 新華社記者(zhe) 劉彬/攝
第一，從脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅任務看，截至2017年底，全國農村貧(pin)(pin)困(kun)人口(kou)還有3046萬人，貧(pin)(pin)困(kun)發生(sheng)率仍在3%以上。3年要實現脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)3000多(duo)萬人，平均每年1000多(duo)萬人，壓力不小(xiao)，難度不小(xiao)。這(zhe)個壓力和(he)挑戰主(zhu)要是(shi)(shi)深(shen)度貧(pin)(pin)困(kun)地區脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅任務艱巨。而且脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅越往后，遇到的(de)越是(shi)(shi)難啃(ken)的(de)硬骨頭。
目(mu)前(qian)，貧困(kun)人(ren)(ren)口超過(guo)200萬的有(you)7個(ge)省區，貧困(kun)發(fa)生(sheng)率超過(guo)18%的貧困(kun)縣有(you)111個(ge)、超過(guo)20%的貧困(kun)村(cun)(cun)(cun)有(you)1.67萬個(ge)。按照這些縣和(he)(he)村(cun)(cun)(cun)前(qian)幾年每年貧困(kun)發(fa)生(sheng)率下(xia)降3至4個(ge)百分(fen)點的速度(du)，在剩余3年時(shi)間內完(wan)成脫貧目(mu)標，任務(wu)十分(fen)艱巨。特(te)別是“三區三州”地(di)區，不(bu)僅貧困(kun)發(fa)生(sheng)率高、貧困(kun)程度(du)深(shen)，而且(qie)基(ji)礎(chu)條件薄(bo)弱(ruo)、致貧原因復雜、發(fa)展滯后較多、公(gong)共(gong)服務(wu)不(bu)足，有(you)的地(di)方可以用“有(you)天(tian)無(wu)地(di)，有(you)山(shan)無(wu)田，有(you)人(ren)(ren)無(wu)路”來形容，脫貧難(nan)(nan)度(du)更大(da)。全(quan)國建(jian)(jian)檔立卡貧困(kun)村(cun)(cun)(cun)居住著(zhu)51%的貧困(kun)人(ren)(ren)口，普(pu)遍存在村(cun)(cun)(cun)兩(liang)委班子(zi)能力不(bu)強，基(ji)礎(chu)設(she)施和(he)(he)公(gong)共(gong)服務(wu)嚴重滯后，村(cun)(cun)(cun)內道路、入戶路、環境衛生(sheng)設(she)施短缺，大(da)量危房需要維修和(he)(he)重建(jian)(jian)等難(nan)(nan)題，貧困(kun)村(cun)(cun)(cun)無(wu)人(ren)(ren)管事(shi)、無(wu)人(ren)(ren)干(gan)事(shi)、無(wu)錢(qian)辦事(shi)現象突出。
當(dang)前建檔立卡貧(pin)困(kun)(kun)人口中(zhong)，因病、因殘致(zhi)貧(pin)比(bi)例(li)(li)居高(gao)不(bu)下(xia)，分(fen)別超過(guo)40%和(he)14%，缺勞力、缺技術的(de)(de)比(bi)例(li)(li)分(fen)別占到32.7%和(he)31.1%， 65歲以上老人占比(bi)超過(guo)16%，這些人群的(de)(de)比(bi)例(li)(li)越往(wang)后(hou)將(jiang)會越高(gao)，是貧(pin)中(zhong)之貧(pin)、艱中(zhong)之艱。化解特殊貧(pin)困(kun)(kun)群體難題是打好脫貧(pin)攻(gong)堅戰面臨的(de)(de)最為突出的(de)(de)挑戰。
另外，貧(pin)困群眾短期脫(tuo)(tuo)貧(pin)容易、長(chang)期穩定(ding)致富難(nan)度(du)大的問題(ti)也(ye)很(hen)(hen)突出。產(chan)業(ye)(ye)扶貧(pin)是穩定(ding)脫(tuo)(tuo)貧(pin)的根本之策(ce)，但(dan)現在大部分地區(qu)產(chan)業(ye)(ye)扶貧(pin)措施比較(jiao)重視短平快，考慮長(chang)期效(xiao)(xiao)益、穩定(ding)增(zeng)收(shou)不夠，很(hen)(hen)難(nan)做到長(chang)期有效(xiao)(xiao)。如何鞏固脫(tuo)(tuo)貧(pin)成(cheng)效(xiao)(xiao)，實現脫(tuo)(tuo)貧(pin)效(xiao)(xiao)果的可持續性，是打好脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)戰必須正視和解(jie)決好的重要問題(ti)。
第二，從脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)工作看，形(xing)式主(zhu)義、官僚主(zhu)義、弄虛作假、急躁和(he)厭戰情緒以及消極(ji)腐敗現象仍然存在，有(you)(you)的還很嚴重，影(ying)響(xiang)脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)有(you)(you)效(xiao)推進。脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)工作直接(jie)面向貧(pin)困地(di)區和(he)貧(pin)困群(qun)眾(zhong)，直接(jie)同人民群(qun)眾(zhong)打交道，暴露(lu)出來的作風(feng)和(he)腐敗問題群(qun)眾(zhong)感受(shou)最(zui)直接(jie)、反映最(zui)強烈。這些問題，我已經多(duo)次敲過警鐘(zhong)了，今(jin)天(tian)再敲敲“法槌”，希望引起大家高(gao)度警覺(jue)。
形(xing)式(shi)(shi)主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)主(zhu)要(yao)表現是會議多(duo)、填表多(duo)、檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)多(duo)。有(you)(you)篇報(bao)道說，現在(zai)扶(fu)貧(pin)(pin)需要(yao)填寫各種(zhong)(zhong)調查(cha)(cha)表、花名(ming)冊、信息采集表、幫扶(fu)卡、走訪記(ji)(ji)(ji)(ji)錄等(deng)，駐村(cun)干部被各種(zhong)(zhong)報(bao)表弄得(de)暈頭轉向。有(you)(you)個地(di)(di)方的精準扶(fu)貧(pin)(pin)檔(dang)案(an)(an)資料(liao)包括貧(pin)(pin)困戶(hu)入(ru)戶(hu)資料(liao)、貧(pin)(pin)困戶(hu)檔(dang)案(an)(an)、村(cun)級(ji)(ji)檔(dang)案(an)(an)、鄉(xiang)級(ji)(ji)資料(liao)4個部分，每1戶(hu)要(yao)填寫10份(fen)(fen)(fen)表格，村(cun)級(ji)(ji)檔(dang)案(an)(an)有(you)(you)4類21種(zhong)(zhong)，鄉(xiang)級(ji)(ji)資料(liao)有(you)(you)4類25種(zhong)(zhong)，真可謂眼花繚亂！有(you)(you)些地(di)(di)方還(huan)規(gui)定(ding)，扶(fu)貧(pin)(pin)檔(dang)案(an)(an)必(bi)須由(you)第一(yi)(yi)書(shu)記(ji)(ji)(ji)(ji)親筆填寫，一(yi)(yi)式(shi)(shi)3份(fen)(fen)(fen)，均不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)出錯，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)涂改(gai)；如有(you)(you)變化，3份(fen)(fen)(fen)都(dou)得(de)改(gai)，改(gai)一(yi)(yi)項(xiang)數據就(jiu)得(de)折騰很(hen)長時間，耽(dan)誤了真正的扶(fu)貧(pin)(pin)工作(zuo)。有(you)(you)人就(jiu)此給第一(yi)(yi)書(shu)記(ji)(ji)(ji)(ji)編(bian)了個順口(kou)溜：“書(shu)記(ji)(ji)(ji)(ji)，書(shu)記(ji)(ji)(ji)(ji)，沒(mei)(mei)時間扶(fu)貧(pin)(pin)，只(zhi)剩(sheng)書(shu)書(shu)、記(ji)(ji)(ji)(ji)記(ji)(ji)(ji)(ji)。”檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)多(duo)也讓(rang)基層(ceng)干部不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)堪重(zhong)(zhong)負(fu)。一(yi)(yi)位縣(xian)委書(shu)記(ji)(ji)(ji)(ji)反(fan)映，曾在(zai)一(yi)(yi)天內接待(dai)了國家、省里(li)、部門、市里(li)的4個檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)組(zu)和(he)(he)調研組(zu)，應(ying)接不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)暇(xia)。媒體報(bao)道，有(you)(you)一(yi)(yi)個鄉(xiang)迎接各類扶(fu)貧(pin)(pin)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)團，僅打(da)印費就(jiu)花了10多(duo)萬元。把這么多(duo)精力(li)和(he)(he)資金(jin)花在(zai)應(ying)付(fu)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)上，實在(zai)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)應(ying)該！考(kao)核(he)評估也存在(zai)重(zhong)(zhong)形(xing)式(shi)(shi)偏向。一(yi)(yi)些考(kao)核(he)評估只(zhi)看資料(liao)全不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)全、表格填好沒(mei)(mei)填好、老百(bai)姓能(neng)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)答上問(wen)題，對區域發(fa)展、政策落地(di)(di)、群(qun)眾(zhong)獲得(de)感等(deng)情(qing)況(kuang)關注不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠。貧(pin)(pin)困戶(hu)在(zai)家的多(duo)是老人和(he)(he)小孩，有(you)(you)些政策雖(sui)然宣講多(duo)次(ci)，他們還(huan)是搞不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)清記(ji)(ji)(ji)(ji)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)住，但第三(san)方評估抽(chou)訪時一(yi)(yi)次(ci)沒(mei)(mei)答對或沒(mei)(mei)答準，就(jiu)認定(ding)干部工作(zuo)沒(mei)(mei)做到位，這讓(rang)基層(ceng)干部很(hen)委屈。
管理不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)精細、資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)(yong)新老問題依然存在(zai)。一(yi)(yi)些(xie)部門調查研(yan)究不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)深入，指導工(gong)作脫(tuo)離實(shi)(shi)際(ji)，政(zheng)策不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)落實(shi)(shi)、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)到位、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)精準。有些(xie)地方(fang)(fang)精準識別(bie)等(deng)基礎工(gong)作不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)扎實(shi)(shi)，雖(sui)然經過幾次識別(bie)，依然存在(zai)優(you)(you)親(qin)厚友和識別(bie)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)準等(deng)問題。有的(de)(de)(de)在(zai)貧(pin)(pin)困(kun)識別(bie)時(shi)搞(gao)指標分配、優(you)(you)親(qin)厚友，一(yi)(yi)些(xie)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)符合建檔立(li)(li)卡(ka)要求的(de)(de)(de)人被劃入貧(pin)(pin)困(kun)人口，而(er)(er)一(yi)(yi)些(xie)真(zhen)正的(de)(de)(de)貧(pin)(pin)困(kun)人口卻沒有建檔立(li)(li)卡(ka)。有的(de)(de)(de)地方(fang)(fang)對“一(yi)(yi)方(fang)(fang)水(shui)(shui)土養活(huo)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)了一(yi)(yi)方(fang)(fang)人”貧(pin)(pin)困(kun)人口的(de)(de)(de)易地扶貧(pin)(pin)搬遷在(zai)認識上存在(zai)偏差(cha)，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)顧實(shi)(shi)際(ji)，為搬而(er)(er)搬，對“搬到哪里去、搬后(hou)干什么、搬遷后(hou)收入哪里來”沒有統(tong)籌謀劃，缺乏通(tong)盤考(kao)慮。有的(de)(de)(de)自行擴大搬遷標準，增(zeng)加(jia)了地方(fang)(fang)政(zheng)府和群(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)債(zhai)務負擔。有的(de)(de)(de)地方(fang)(fang)壘大戶堆盆景，搞(gao)“形象工(gong)程”。有的(de)(de)(de)簡單發(fa)錢(qian)發(fa)物、包辦代(dai)替甚至強迫命令，有的(de)(de)(de)用(yong)(yong)增(zeng)加(jia)的(de)(de)(de)扶貧(pin)(pin)資(zi)源搞(gao)縮小版(ban)大水(shui)(shui)漫灌。在(zai)資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)(yong)管理方(fang)(fang)面，一(yi)(yi)些(xie)地方(fang)(fang)虛(xu)報冒領、貪占挪用(yong)(yong)扶貧(pin)(pin)資(zi)金(jin)等(deng)問題時(shi)有發(fa)生，主要發(fa)生在(zai)鄉村兩級。一(yi)(yi)些(xie)地方(fang)(fang)扶貧(pin)(pin)項目(mu)規劃不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)科(ke)學不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)合理，資(zi)金(jin)閑置浪費。一(yi)(yi)些(xie)地方(fang)(fang)資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)(yong)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)公開不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)透明(ming)，群(qun)眾(zhong)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)知曉(xiao)、難(nan)監督。扶貧(pin)(pin)領域的(de)(de)(de)“蒼蠅(ying)式”腐(fu)敗，雖(sui)然可能是(shi)單個案件金(jin)額不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)大，但危(wei)害不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)可小視(shi)。“蟻穴(xue)雖(sui)小潰大堤，蝗蟲(chong)多了吞(tun)沃野。”如(ru)果任由這(zhe)些(xie)行為滋生蔓延，積少成多，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)僅會(hui)使(shi)脫(tuo)貧(pin)(pin)成效(xiao)大打折扣，而(er)(er)且將嚴重損害黨和政(zheng)府在(zai)群(qun)眾(zhong)心目(mu)中的(de)(de)(de)形象。
數字脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)、虛(xu)假(jia)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)問(wen)題也時有發生。有的(de)(de)“三(san)保障(zhang)”未(wei)實現(xian)(xian)，就(jiu)宣(xuan)布(bu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)。有的(de)(de)把預期收(shou)入算成當年(nian)(nian)實際收(shou)入，把還沒(mei)有變成商品的(de)(de)產品收(shou)入巧算為現(xian)(xian)金收(shou)入，拔(ba)高(gao)(gao)收(shou)入，搞“算賬式(shi)(shi)”脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)。有的(de)(de)層層分解年(nian)(nian)度脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)指標，年(nian)(nian)終脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)銷(xiao)(xiao)號(hao)是“矮人堆里選(xuan)高(gao)(gao)個(ge)”，一(yi)(yi)些(xie)貧(pin)(pin)(pin)困戶(hu)(hu)戴上貧(pin)(pin)(pin)困帽(mao)才一(yi)(yi)年(nian)(nian)就(jiu)被要求摘帽(mao)了(le)，搞“指標式(shi)(shi)”脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)。有的(de)(de)把項目(mu)、資金、技術等集中(zhong)傾斜到一(yi)(yi)些(xie)貧(pin)(pin)(pin)困戶(hu)(hu)，等脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)驗收(shou)達標后，政策和資源(yuan)又收(shou)回轉移到另外的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困戶(hu)(hu)，脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)的(de)(de)農(nong)戶(hu)(hu)因失(shi)去扶持(chi)資源(yuan)就(jiu)又開始(shi)走下坡路甚(shen)至返(fan)貧(pin)(pin)(pin)，但(dan)在脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)賬上已銷(xiao)(xiao)號(hao)，就(jiu)不(bu)管了(le)，搞“游走式(shi)(shi)”脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)。有的(de)(de)短時間(jian)集中(zhong)投(tou)入，貧(pin)(pin)(pin)困人口當年(nian)(nian)進、當年(nian)(nian)出(chu)，搞“突擊式(shi)(shi)”脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)。有的(de)(de)簡(jian)單采取(qu)低保兜底，一(yi)(yi)兜了(le)之。有的(de)(de)甚(shen)至在考(kao)核評估中(zhong)弄虛(xu)作假(jia)，試圖(tu)蒙混過關(guan)。
2019年8月19日至22日，中共中央(yang)總書(shu)記(ji)、國(guo)家主(zhu)席、中央(yang)軍委主(zhu)席習近平在甘肅考察。這(zhe)是(shi)21日上午，習近平在武威市古浪縣黃花灘(tan)生態移民區富民新村同村民親切交談。 新華社記(ji)者 鞠鵬/攝(she)
一(yi)些地(di)方出(chu)現了(le)(le)打著(zhu)脫(tuo)(tuo)貧攻堅旗號大(da)(da)舉借債、以(yi)脫(tuo)(tuo)貧攻堅為名搞變(bian)相(xiang)融資的(de)(de)(de)(de)(de)問題，什(shen)么(me)東西都(dou)往脫(tuo)(tuo)貧攻堅上靠，穿馬甲、涂脂抹(mo)粉(fen)爭資源(yuan)爭項目，擴大(da)(da)地(di)方債務(wu)，要(yao)堅決防止和糾正(zheng)。一(yi)些部門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策措(cuo)施沒有聚焦(jiao)脫(tuo)(tuo)貧攻堅、惠及貧困人口，大(da)(da)而(er)(er)化之，大(da)(da)而(er)(er)不當，經不起(qi)較真，一(yi)說到精準就說不清楚了(le)(le)。一(yi)些地(di)方盲目拔高標(biao)準，不怕群眾(zhong)不滿(man)意，就怕領(ling)導(dao)不注意，對貧困戶(hu)作出(chu)脫(tuo)(tuo)離實(shi)際的(de)(de)(de)(de)(de)承諾，像看病不排隊不要(yao)錢，把“三保障”變(bian)成上什(shen)么(me)學都(dou)免費、看什(shen)么(me)病都(dou)不花錢、拆(chai)舊房蓋大(da)(da)房住好(hao)房甚至購買商品(pin)房等。脫(tuo)(tuo)離國情和當地(di)實(shi)際，盲目提高標(biao)準，不僅(jin)增(zeng)加脫(tuo)(tuo)貧攻堅難(nan)度(du)、加重財政(zheng)負擔、不可持續，而(er)(er)且產(chan)生了(le)(le)貧困戶(hu)和非貧困戶(hu)待遇的(de)(de)(de)(de)(de)“懸崖效應”，引起(qi)新的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會不公(gong)。過高的(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)準兌現不了(le)(le)，還會損害黨和政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)信力。各級黨委和有關部門(men)要(yao)正(zheng)視這些問題，采取管用的(de)(de)(de)(de)(de)措(cuo)施，抓緊解決好(hao)。
第三個問題：全面打好脫貧攻堅戰。
黨(dang)的十九大對打(da)好(hao)脫貧攻堅(jian)戰作出總體部(bu)署，中央經濟工(gong)作會議(yi)、中央農村(cun)工(gong)作會議(yi)和全(quan)國扶貧開發(fa)工(gong)作會議(yi)作出了(le)具體安排。要按(an)照這(zhe)些部(bu)署和安排，把提高脫貧質量放在首位(wei)，聚焦深度貧困地區，扎實推進各項(xiang)工(gong)作，全(quan)面打(da)好(hao)脫貧攻堅(jian)戰。
2020年(nian)4月(yue)20日至23日，中(zhong)共(gong)中(zhong)央總書記(ji)、國家主(zhu)席、中(zhong)央軍(jun)委主(zhu)席習近(jin)平在陜西考察。這(zhe)是4月(yue)21日，習近(jin)平在安康市平利縣老縣鎮蔣家坪村女媧(wa)鳳凰茶(cha)業現代示(shi)范園區，同茶(cha)農(nong)們親切(qie)交談。 新華社記(ji)者 謝(xie)環(huan)馳/攝
第一，加(jia)強(qiang)組織領導。脫(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)是一場必(bi)須打贏打好(hao)的(de)(de)(de)(de)硬仗，是我(wo)們黨(dang)向全國(guo)人民作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)莊嚴承諾。一諾千金(jin)。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十八大以(yi)來，各省(sheng)區市(shi)黨(dang)政(zheng)一把(ba)手(shou)向中央(yang)簽軍令狀的(de)(de)(de)(de)，只有(you)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)這(zhe)一項工作(zuo)。各級黨(dang)政(zheng)干部(bu)特別是一把(ba)手(shou)，必(bi)須增強(qiang)政(zheng)治擔當(dang)和責任(ren)擔當(dang)，以(yi)高度(du)的(de)(de)(de)(de)歷(li)史使(shi)命(ming)感親力親為抓。這(zhe)里，我(wo)還要(yao)強(qiang)調，貧(pin)困(kun)縣黨(dang)委(wei)和政(zheng)府對脫(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)負主(zhu)體責任(ren)，黨(dang)政(zheng)一把(ba)手(shou)是第一責任(ren)人，攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)期內干部(bu)隊伍要(yao)保(bao)持穩定，把(ba)主(zhu)要(yao)精力用在(zai)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)上。對于(yu)不能(neng)勝任(ren)的(de)(de)(de)(de)要(yao)及時撤換，對于(yu)弄虛作(zuo)假的(de)(de)(de)(de)要(yao)堅(jian)(jian)(jian)決問責。中央(yang)有(you)關部(bu)門(men)要(yao)研(yan)究制定脫(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰行動(dong)計劃，明確3年攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰的(de)(de)(de)(de)時間(jian)表和路線圖，為打好(hao)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰提供導向。
第二，堅(jian)持目(mu)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準(zhun)。脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)的(de)(de)目(mu)標(biao)(biao)就(jiu)是(shi)要(yao)做(zuo)到“兩個確(que)保(bao)”：確(que)保(bao)現行標(biao)(biao)準(zhun)下(xia)的(de)(de)農村貧(pin)(pin)困人口(kou)全部(bu)脫(tuo)貧(pin)(pin)，消除絕對貧(pin)(pin)困；確(que)保(bao)貧(pin)(pin)困縣全部(bu)摘帽(mao)，解決區域(yu)性整體貧(pin)(pin)困。扶(fu)貧(pin)(pin)標(biao)(biao)準(zhun)是(shi)確(que)定扶(fu)貧(pin)(pin)對象(xiang)、制(zhi)定幫扶(fu)措施、考(kao)核脫(tuo)貧(pin)(pin)成果的(de)(de)重要(yao)“度量(liang)衡”。黨中央反復強調，脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)期內，扶(fu)貧(pin)(pin)標(biao)(biao)準(zhun)就(jiu)是(shi)穩定實現貧(pin)(pin)困人口(kou)“兩不愁三保(bao)障”、貧(pin)(pin)困地區基本公(gong)共(gong)服務領(ling)域(yu)主要(yao)指(zhi)標(biao)(biao)接近全國平均水平。要(yao)始終堅(jian)持，不能偏離，既不能降低(di)標(biao)(biao)準(zhun)、影響質量(liang)，也不要(yao)調高(gao)標(biao)(biao)準(zhun)、吊高(gao)胃(wei)口(kou)。
第三(san)，強化(hua)體(ti)制機制。要(yao)(yao)落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)好(hao)中(zhong)央(yang)統籌(chou)、省(sheng)負總(zong)責、市縣(xian)抓落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)的(de)管(guan)理體(ti)制。中(zhong)央(yang)統籌(chou)，就是(shi)要(yao)(yao)做好(hao)頂層設計，主要(yao)(yao)是(shi)管(guan)兩頭，一(yi)(yi)(yi)頭是(shi)在(zai)(zai)政策、資金等(deng)方(fang)(fang)面為地方(fang)(fang)創造(zao)條件，另一(yi)(yi)(yi)頭是(shi)加(jia)強脫貧(pin)效果監(jian)管(guan)。省(sheng)負總(zong)責，就是(shi)要(yao)(yao)做到承上(shang)(shang)啟下，把黨(dang)中(zhong)央(yang)大政方(fang)(fang)針轉化(hua)為實(shi)(shi)(shi)施方(fang)(fang)案，加(jia)強指導和督導，促進工(gong)作落(luo)(luo)(luo)地。市縣(xian)抓落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)，就是(shi)要(yao)(yao)因地制宜，從當(dang)地實(shi)(shi)(shi)際出(chu)發，推動(dong)脫貧(pin)攻堅各項政策措施落(luo)(luo)(luo)地生(sheng)根。要(yao)(yao)改(gai)(gai)進考(kao)核評(ping)(ping)(ping)估機制，根據脫貧(pin)攻堅進展情(qing)況不斷(duan)完善，讓省(sheng)負總(zong)責既體(ti)現(xian)(xian)在(zai)(zai)工(gong)作要(yao)(yao)求和責任上(shang)(shang)，也(ye)體(ti)現(xian)(xian)在(zai)(zai)考(kao)核上(shang)(shang)。要(yao)(yao)改(gai)(gai)進第三(san)方(fang)(fang)評(ping)(ping)(ping)估方(fang)(fang)式，縮小范圍，簡(jian)化(hua)程序，主要(yao)(yao)評(ping)(ping)(ping)估“兩不愁三(san)保(bao)障”實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)情(qing)況。對貧(pin)困縣(xian)退出(chu)的(de)專項評(ping)(ping)(ping)估檢查(cha)，交由省(sheng)里(li)組織，中(zhong)央(yang)結合督查(cha)巡查(cha)進行抽查(cha)，確保(bao)退出(chu)真(zhen)實(shi)(shi)(shi)性。要(yao)(yao)改(gai)(gai)進約談省(sheng)級領導方(fang)(fang)式，今年再集中(zhong)搞(gao)一(yi)(yi)(yi)次(ci)，以(yi)后(hou)常(chang)態化(hua)，隨時發現(xian)(xian)問題隨時約談。
第四，牢牢把握精準(zhun)。打好脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅戰，成(cheng)敗在(zai)于(yu)精準(zhun)。建檔(dang)立卡要(yao)(yao)(yao)(yao)繼(ji)續(xu)完善，重(zhong)(zhong)點是(shi)加強數據(ju)共享和數據(ju)分(fen)析，為(wei)(wei)宏觀決(jue)策(ce)和工作指導提供支撐。精準(zhun)施(shi)(shi)策(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)深入推(tui)進(jin)(jin)，按照因(yin)(yin)地制宜、因(yin)(yin)村(cun)因(yin)(yin)戶(hu)因(yin)(yin)人(ren)施(shi)(shi)策(ce)的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求，扎實(shi)(shi)做好產業(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、易地扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)、就業(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、危房改造、教育(yu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、健(jian)康扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、生(sheng)態扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)等精準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)重(zhong)(zhong)點工作。這里特別要(yao)(yao)(yao)(yao)強調產業(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)和易地扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)。產業(ye)增收是(shi)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅的(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)(yao)途徑和長久之策(ce)，現在(zai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群眾吃(chi)穿不愁，農業(ye)產業(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)注重(zhong)(zhong)長期培育(yu)和發展，防(fang)止急功(gong)近利。易地扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)，國(guo)家投入的(de)(de)資金(jin)最多。目(mu)前(qian)，要(yao)(yao)(yao)(yao)重(zhong)(zhong)點防(fang)止為(wei)(wei)整體搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)而搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)，把不該搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)的(de)(de)一般農戶(hu)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)了，而應(ying)該搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)卻沒有搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)。今(jin)后(hou)3年，要(yao)(yao)(yao)(yao)先把建檔(dang)立卡貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口中(zhong)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)的(de)(de)應(ying)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)盡(jin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)，同步(bu)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)的(de)(de)逐(zhu)(zhu)步(bu)實(shi)(shi)施(shi)(shi)。對目(mu)前(qian)不具(ju)備搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)安置條(tiao)件(jian)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口，要(yao)(yao)(yao)(yao)先解決(jue)他(ta)們(men)“兩(liang)不愁三保障”問(wen)題，今(jin)后(hou)可結合實(shi)(shi)施(shi)(shi)鄉村(cun)振興戰略，壓茬(cha)推(tui)進(jin)(jin)，通過實(shi)(shi)施(shi)(shi)生(sheng)態搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)和有助(zhu)于(yu)穩定(ding)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)、逐(zhu)(zhu)步(bu)致富的(de)(de)其他(ta)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)，繼(ji)續(xu)穩步(bu)推(tui)進(jin)(jin)。
第五，完善資金(jin)(jin)管理。扶貧(pin)(pin)資金(jin)(jin)量(liang)大、面廣、點多、線長(chang)，監(jian)管難度大，社(she)會(hui)各方(fang)面關(guan)注(zhu)高(gao)。要(yao)強化監(jian)管，做到陽光扶貧(pin)(pin)、廉潔扶貧(pin)(pin)。要(yao)增(zeng)加(jia)投入(ru)，確保(bao)扶貧(pin)(pin)投入(ru)同(tong)脫貧(pin)(pin)攻堅目標任務相適應。要(yao)加(jia)強資金(jin)(jin)整(zheng)合，理順涉農資金(jin)(jin)管理體(ti)系，確保(bao)整(zheng)合資金(jin)(jin)圍繞脫貧(pin)(pin)攻堅項目精準使(shi)用(yong)，提高(gao)使(shi)用(yong)效率和(he)效益。要(yao)建立縣級(ji)(ji)脫貧(pin)(pin)攻堅項目庫，加(jia)強項目論證和(he)儲備，防止資金(jin)(jin)閑置和(he)損失浪費。要(yao)健全公(gong)(gong)告公(gong)(gong)示制度，省、市(shi)、縣扶貧(pin)(pin)資金(jin)(jin)分(fen)配結果(guo)一律(lv)公(gong)(gong)開，鄉、村兩級(ji)(ji)扶貧(pin)(pin)項目安排和(he)資金(jin)(jin)使(shi)用(yong)情況一律(lv)公(gong)(gong)告公(gong)(gong)示，接(jie)受群眾和(he)社(she)會(hui)監(jian)督(du)。要(yao)加(jia)大懲(cheng)治力度，對(dui)扶貧(pin)(pin)領域腐敗問(wen)題(ti)，發現(xian)一起，嚴肅查處(chu)問(wen)責(ze)一起，絕不姑息遷就！
第六，加(jia)強作風(feng)建(jian)(jian)設。黨中央已(yi)經明確，將2018年(nian)作為脫貧攻堅作風(feng)建(jian)(jian)設年(nian)。要堅持問(wen)題(ti)導向，集中力(li)量解決脫貧領域“四個意(yi)識”不(bu)(bu)強、責(ze)任(ren)落實不(bu)(bu)到位(wei)、工(gong)作措施不(bu)(bu)精準、資金(jin)管理使用不(bu)(bu)規范、工(gong)作作風(feng)不(bu)(bu)扎實、考核評(ping)估(gu)不(bu)(bu)嚴格等突出問(wen)題(ti)。要建(jian)(jian)立長效機制，對脫貧領域的突出問(wen)題(ti)，一經舉(ju)報，要追查到底。對查實的典型案件(jian)，要堅決予以(yi)曝(pu)光(guang)，嚴肅(su)追究責(ze)任(ren)。對發現的作風(feng)問(wen)題(ti)，要舉(ju)一反三，完善政(zheng)策(ce)措施，加(jia)強制度建(jian)(jian)設，扎緊制度籠子。
第七，組織干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)輪(lun)訓(xun)。打(da)好(hao)脫(tuo)貧攻(gong)堅戰，關鍵在(zai)人，在(zai)人的觀念、能(neng)力、干(gan)勁。貧困地區(qu)最缺的是人才(cai)。近年(nian)(nian)來(lai)，我們(men)向貧困地區(qu)選(xuan)派了(le)大批干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)和(he)人才(cai)，但(dan)從長遠看，無(wu)論怎么加強外部(bu)(bu)(bu)(bu)人才(cai)支持(chi)，派去(qu)的人總(zong)是有限的，關鍵還(huan)是要(yao)靠本地干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)隊(dui)伍和(he)人才(cai)。今年(nian)(nian)，要(yao)突出抓好(hao)各級扶(fu)貧干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)學習培(pei)(pei)訓(xun)工(gong)作，中(zhong)央層面(mian)要(yao)重點(dian)(dian)對(dui)省級負責同志開(kai)展輪(lun)訓(xun)，省、市、縣都要(yao)加大干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)培(pei)(pei)訓(xun)力度，分級安排培(pei)(pei)訓(xun)活動(dong)。各級培(pei)(pei)訓(xun)方式(shi)要(yao)有所區(qu)別(bie)，突出重點(dian)(dian)。對(dui)縣級以上領導干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)，重點(dian)(dian)是提高(gao)思想(xiang)認識(shi)，引(yin)(yin)導樹立正確政績觀，掌握精(jing)(jing)準(zhun)脫(tuo)貧方法論，培(pei)(pei)養(yang)研究攻(gong)堅問題、解決攻(gong)堅難題能(neng)力。對(dui)基(ji)層干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)，重點(dian)(dian)是提高(gao)實(shi)際能(neng)力，要(yao)多(duo)采(cai)用案例教學、現(xian)場教學等(deng)實(shi)戰培(pei)(pei)訓(xun)方式(shi)，培(pei)(pei)育(yu)懂扶(fu)貧、會幫扶(fu)、作風硬的扶(fu)貧干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)隊(dui)伍，增強精(jing)(jing)準(zhun)扶(fu)貧精(jing)(jing)準(zhun)脫(tuo)貧工(gong)作能(neng)力。要(yao)吸引(yin)(yin)各類人才(cai)參與脫(tuo)貧攻(gong)堅和(he)農(nong)村(cun)發展，鼓勵大學生、退(tui)伍軍人、在(zai)外務工(gong)經商等(deng)本土人才(cai)返鄉擔任村(cun)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)和(he)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業。要(yao)關心(xin)愛(ai)護基(ji)層一線扶(fu)貧干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)，讓(rang)有為(wei)者有位、吃苦者吃香(xiang)、流汗流血(xue)犧(xi)牲者流芳，激(ji)勵他們(men)為(wei)打(da)好(hao)脫(tuo)貧攻(gong)堅戰努力工(gong)作。
第八，注(zhu)重(zhong)激(ji)發(fa)(fa)內生動(dong)(dong)力。貧(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)眾(zhong)(zhong)既是(shi)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅的(de)(de)對(dui)象，更是(shi)脫(tuo)貧(pin)(pin)致富的(de)(de)主(zhu)體。要(yao)加強扶(fu)貧(pin)(pin)同扶(fu)志、扶(fu)智相(xiang)結(jie)合，激(ji)發(fa)(fa)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)眾(zhong)(zhong)積極性(xing)和(he)(he)主(zhu)動(dong)(dong)性(xing)，激(ji)勵(li)和(he)(he)引導他們靠自己的(de)(de)努力改變命運，使脫(tuo)貧(pin)(pin)具有可持續的(de)(de)內生動(dong)(dong)力。要(yao)改進幫扶(fu)方式，多(duo)采取以(yi)工代(dai)賑、生產獎(jiang)補、勞(lao)務補助(zhu)等(deng)方式，組(zu)織動(dong)(dong)員貧(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)眾(zhong)(zhong)參與幫扶(fu)項目實施，提倡多(duo)勞(lao)多(duo)得，不要(yao)包辦代(dai)替和(he)(he)簡(jian)單發(fa)(fa)錢發(fa)(fa)物(wu)。要(yao)加強教育引導，通過常(chang)態化宣講和(he)(he)物(wu)質獎(jiang)勵(li)、精神(shen)鼓勵(li)等(deng)形(xing)式，促進群(qun)眾(zhong)(zhong)比學趕(gan)超，提振精氣神(shen)。要(yao)發(fa)(fa)揮(hui)村規民約作用，推廣(guang)扶(fu)貧(pin)(pin)理事會、道(dao)德(de)評議會、紅白理事會等(deng)做法(fa)，通過多(duo)種渠道(dao)，教育和(he)(he)引導貧(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)眾(zhong)(zhong)改變陳規陋習、樹立文明新(xin)風。這也有利(li)于減輕群(qun)眾(zhong)(zhong)負擔。要(yao)加強典型示范(fan)引領，總(zong)結(jie)推廣(guang)脫(tuo)貧(pin)(pin)典型，用身(shen)(shen)邊人、身(shen)(shen)邊事示范(fan)帶動(dong)(dong)，營造勤(qin)勞(lao)致富、光榮脫(tuo)貧(pin)(pin)氛(fen)圍。
同志們(men)！3年(nian)后如期打贏(ying)脫貧攻堅(jian)戰，中(zhong)華民(min)(min)族千百年(nian)來存在的絕對貧困問(wen)題，將(jiang)在我們(men)這一(yi)代人的手(shou)里歷史性地得(de)到解決。這是我們(men)人生之大幸。讓我們(men)共同努力，一(yi)起來完成這項對中(zhong)華民(min)(min)族、對整個(ge)人類都具有重大意義的偉業(ye)。我相(xiang)信，只要全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)國各族人民(min)(min)齊心協力、頑強奮斗，脫貧攻堅(jian)戰一(yi)定(ding)能夠(gou)打好打贏(ying)。
