山(shan)東(dong)(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)一季度數據今(jin)天正式(shi)出爐，GDP同比(bi)增長(chang)9.7%。這(zhe)一增速(su)與(yu)去年同期(qi)持平，較去年全年（9.8%）則略有回落。增速(su)趨緩(huan)，是否意(yi)味山(shan)東(dong)(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)將告別速(su)度依賴，轉而尋求一個發展平衡點(dian)？在(zai)速(su)度放緩(huan)下，山(shan)東(dong)(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)未來(lai)發展的(de)著力點(dian)在(zai)哪(na)，有哪(na)些深層矛盾亟需(xu)破解(jie)？為(wei)此，記者今(jin)天專訪了(le)山(shan)東(dong)(dong)大學經(jing)(jing)(jing)濟(ji)研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長(chang)黃少(shao)安(an)、山(shan)東(dong)(dong)社(she)科院(yuan)副院(yuan)長(chang)鄭貴(gui)斌、省宏觀(guan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)研究(jiu)院(yuan)社(she)會發展所所長(chang)劉德軍三位(wei)專家，探(tan)尋、評述山(shan)東(dong)(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)新時期(qi)的(de)“為(wei)”與(yu)“不為(wei)”。

黃少安——

今后3-5年山(shan)東(dong)經濟增速(su)在8%左右

很顯然，中國經濟很難像過去那樣保持兩位數的高速增長，而山東經濟增速盡管在東部沿海省份中依然很快，可是也在平穩回落。但和其他東部省份不同，山東地域經濟梯次鮮明，東西部差距較大，西部區域的工業化、城鎮化發展任務很重，這也意味著未來的增長空間和潛力非常大。因此，在今后的3-5年，山東經濟整體依然可維持在8%甚至8.5%左右的增速，速度的回落可能不是特別的明顯。

轉調是(shi)今后(hou)山東經濟發展的(de)主旋律，也是(shi)一項最(zui)大的(de)課題，包括地區結構(gou)、經濟結構(gou)、收入分(fen)配結構(gou)等，都需要更為深刻的(de)調整。

要轉調先要轉觀念。經濟發展有自身規律可循，單個企業的生存發展，多數情況下并不需要政府的直接介入或干預。山東目前仍處于工業化中期階段。政府要做的，是大力改善投資軟環境，加速推進工業化和城市化進程。在這一過程中，政府關鍵要做好兩件事，即管好總體規劃和加強環境保護。總體規劃要能體現激勵機制，依法行政、科學決策；而環境保護則是經濟發展的約束條件之一，空氣污染是目前社會反映最為突出的，但同時也應關注土壤、水體的污染，盡快改變這一局面。

鄭貴斌——

跟(gen)上改革(ge)步(bu)伐，釋放制度紅利

山東(dong)(dong)穩增長(chang)的成效(xiao)很明顯，但(dan)要清醒意識到，現在面臨的是(shi)穩增長(chang)和調(diao)結(jie)構的雙(shuang)重(zhong)任務。山東(dong)(dong)和全國(guo)(guo)一(yi)樣，進入一(yi)個發(fa)展(zhan)新階段(duan)，這個“新”，是(shi)合理增長(chang)、協調(diao)平衡、科學發(fa)展(zhan)。山東(dong)(dong)經濟的特點是(shi)總量大、人(ren)均指標偏低，盡管發(fa)展(zhan)速度在相(xiang)當一(yi)段(duan)時(shi)期內還是(shi)要高于全國(guo)(guo)，但(dan)不(bu)能(neng)再追求(qiu)(qiu)過(guo)高的發(fa)展(zhan)速度，尤其是(shi)沒有效(xiao)益的增長(chang)。而是(shi)要尋求(qiu)(qiu)“快(kuai)”和“好”的平衡點，為(wei)山東(dong)(dong)長(chang)遠發(fa)展(zhan)不(bu)斷積聚有利因素。

從經濟(ji)發(fa)(fa)展的(de)走勢看，倒逼(bi)機(ji)制下的(de)轉、調、創和(he)深化(hua)(hua)改革(ge)仍是(shi)關鍵，也是(shi)方向(xiang)。我們看到，近幾年來(lai)(lai)，經濟(ji)面臨(lin)的(de)困難并沒有發(fa)(fa)生本質性的(de)變化(hua)(hua)。總量與人均的(de)矛盾，資(zi)源初加(jia)工為主，服務(wu)(wu)業(ye)、高新技術產業(ye)滯(zhi)后的(de)結構(gou)特(te)點，市場(chang)發(fa)(fa)育(yu)不(bu)足等問題的(de)制約越來(lai)(lai)越明顯，改革(ge)任務(wu)(wu)很艱巨。經濟(ji)增長(chang)的(de)動力在哪(na)里？還是(shi)要靠創新驅動和(he)市場(chang)主體的(de)培育(yu)。

轉(zhuan)調(diao)應(ying)該(gai)有新的(de)思路。經濟發展的(de)環(huan)境已經不同了，過去(qu)有市(shi)(shi)場，現在則是普遍過剩，轉(zhuan)調(diao)難(nan)度大且成為必(bi)須。轉(zhuan)調(diao)應(ying)該(gai)從破解困難(nan)入手，研究有哪(na)些制約因素和(he)薄弱(ruo)環(huan)節，擺脫抓從一(yi)家家企業(ye)抓起(qi)，而(er)是更多從政策制定、市(shi)(shi)場環(huan)境改善(shan)上加(jia)以改善(shan)。包括科技(ji)項(xiang)目的(de)落地(di)、轉(zhuan)移支(zhi)付的(de)效率(lv)、土地(di)政策的(de)導向(xiang)等等，要通過制度創新來解決，通過環(huan)境引(yin)導市(shi)(shi)場、企業(ye)。

制度創新是個系統(tong)工(gong)程。對于省級政府，在國家政策(ce)、法律法規的框(kuang)架(jia)下，其實(shi)依(yi)然有創新的空間(jian)。尤其山東財力并不雄厚，就更要跟(gen)上(shang)改(gai)革(ge)的步伐，釋放制度紅利(li)，財政、金融、轉移支(zhi)付(fu)等手段(duan)都(dou)要“管用(yong)”。近(jin)年來，省里接(jie)連(lian)出臺了科技創新16條(tiao)、戰(zhan)略新興產業發展規劃、現(xian)代服務(wu)業優(you)惠(hui)政策(ce)等，發揮了積極作(zuo)用(yong)。今后政策(ce)制定應突出時效性(xing)、針對性(xing)、可操作(zuo)性(xing)，政策(ce)之間(jian)的整合、協調(diao)、配套、銜接(jie)等都(dou)需要研究，政策(ce)能“實(shi)打實(shi)”的落到(dao)實(shi)處，才能真(zhen)正體現(xian)政府的態度。

劉德軍——

選(xuan)好創新突破方向(xiang)，不(bu)能貪“大、高(gao)、尖”

在全省GDP達(da)到(dao)5萬億元、人均收入達(da)到(dao)中(zhong)等發(fa)達(da)國家水平的現在，必須從注(zhu)重(zhong)規模、速(su)(su)度(du)(du)過度(du)(du)到(dao)更加(jia)注(zhu)重(zhong)質(zhi)量和社會發(fa)展的階段，促進經濟增(zeng)長速(su)(su)度(du)(du)與經濟社會協調發(fa)展。雖然由于投資沖動(dong)(dong)和慣(guan)性，整體經濟的發(fa)展速(su)(su)度(du)(du)還是在較(jiao)快的區間，但(dan)客(ke)觀上經濟增(zeng)速(su)(su)已經到(dao)了(le)一個“分水嶺”。要(yao)學會在速(su)(su)度(du)(du)的放緩(huan)中(zhong)爭取主(zhu)動(dong)(dong)，提質(zhi)增(zeng)效(xiao)。

創新(xin)(xin)是轉調(diao)的(de)關(guan)鍵。沒有創新(xin)(xin)，傳統(tong)產(chan)業(ye)難以升級，新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)無從成長(chang)，轉調(diao)就(jiu)不(bu)會(hui)成功。但(dan)必(bi)須尊重創新(xin)(xin)內(nei)在的(de)規(gui)律，創新(xin)(xin)本身就(jiu)是周期(qi)長(chang)、投(tou)入大(da)、有風險，加之(zhi)我(wo)省科技(ji)底子(zi)薄、缺乏大(da)的(de)研(yan)發機構(gou)和平臺、長(chang)期(qi)科技(ji)投(tou)入不(bu)足(zu)等(deng)，不(bu)能指(zhi)(zhi)望(wang)光做“速效”的(de)文章。政府對(dui)于自主(zhu)創新(xin)(xin)方向應有明確的(de)指(zhi)(zhi)導目錄，從研(yan)發、產(chan)業(ye)化(hua)都應該很明確。要選(xuan)(xuan)好點、選(xuan)(xuan)好創新(xin)(xin)突破的(de)方向，不(bu)能貪大(da)、貪高、貪尖，而是要和產(chan)業(ye)發展的(de)現狀(zhuang)和基(ji)礎(chu)結合起(qi)來(lai)。經過科學(xue)論證，對(dui)于確定(ding)的(de)方向要追蹤扶(fu)持，對(dui)其轉化(hua)也要持續關(guan)注(zhu)。就(jiu)算一年突破5-10項技(ji)術，幾年下(xia)來(lai)，也相當可觀。

這個(ge)選點，不(bu)(bu)光要看(kan)技術水平和(he)(he)研發階(jie)段(duan)，更要評估其產(chan)(chan)業帶動能力，能不(bu)(bu)能改(gai)變生(sheng)產(chan)(chan)、生(sheng)活方式和(he)(he)質量；還有(you)一點很(hen)重(zhong)要的，就是技術是否具有(you)公共性、外溢性，這正是市場經濟中需(xu)要政府補位(wei)的地方。

在調研中，我們(men)還注意到，產(chan)業(ye)化前期的(de)新興產(chan)業(ye)，最(zui)需要的(de)不(bu)是政(zheng)府(fu)的(de)資金，更起效用的(de)是“政(zheng)府(fu)采購”。給(gei)它(ta)一個應用環(huan)境，就是給(gei)它(ta)完善、改進產(chan)品的(de)可能，這樣，才有可能從初(chu)創期進入市場(chang)適應期。（王亞(ya)楠）