山東(dong)(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)一(yi)季度數(shu)據今(jin)天正(zheng)式出爐，GDP同比增(zeng)長9.7%。這(zhe)一(yi)增(zeng)速(su)(su)與去年(nian)同期(qi)持平，較去年(nian)全年(nian)（9.8%）則略(lve)有回落(luo)。增(zeng)速(su)(su)趨緩，是否意味(wei)山東(dong)(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)將告別(bie)速(su)(su)度依(yi)賴，轉而尋求(qiu)一(yi)個發展(zhan)平衡點(dian)？在速(su)(su)度放緩下，山東(dong)(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)未來發展(zhan)的著(zhu)力點(dian)在哪，有哪些深層矛盾亟(ji)需(xu)破(po)解？為(wei)此，記者今(jin)天專訪了山東(dong)(dong)大學經(jing)(jing)(jing)濟(ji)研(yan)究院(yuan)院(yuan)長黃少(shao)安、山東(dong)(dong)社(she)科(ke)院(yuan)副院(yuan)長鄭(zheng)貴(gui)斌、省宏觀經(jing)(jing)(jing)濟(ji)研(yan)究院(yuan)社(she)會(hui)發展(zhan)所(suo)所(suo)長劉德(de)軍(jun)三位專家，探尋、評述山東(dong)(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)新時期(qi)的“為(wei)”與“不為(wei)”。

黃少安——

今后3-5年山(shan)東經濟增速(su)在8%左右

很顯然，中國經濟很難像過去那樣保持兩位數的高速增長，而山東經濟增速盡管在東部沿海省份中依然很快，可是也在平穩回落。但和其他東部省份不同，山東地域經濟梯次鮮明，東西部差距較大，西部區域的工業化、城鎮化發展任務很重，這也意味著未來的增長空間和潛力非常大。因此，在今后的3-5年，山東經濟整體依然可維持在8%甚至8.5%左右的增速，速度的回落可能不是特別的明顯。

轉(zhuan)調(diao)是今后山東經濟(ji)發(fa)展的(de)主旋律，也是一(yi)項最大的(de)課題(ti)，包(bao)括地區結構(gou)、經濟(ji)結構(gou)、收入分(fen)配(pei)結構(gou)等，都需要(yao)更為深刻的(de)調(diao)整。

要轉調先要轉觀念。經濟發展有自身規律可循，單個企業的生存發展，多數情況下并不需要政府的直接介入或干預。山東目前仍處于工業化中期階段。政府要做的，是大力改善投資軟環境，加速推進工業化和城市化進程。在這一過程中，政府關鍵要做好兩件事，即管好總體規劃和加強環境保護。總體規劃要能體現激勵機制，依法行政、科學決策；而環境保護則是經濟發展的約束條件之一，空氣污染是目前社會反映最為突出的，但同時也應關注土壤、水體的污染，盡快改變這一局面。

鄭貴斌——

跟(gen)上(shang)改革步伐，釋放制度紅利

山(shan)(shan)東(dong)(dong)穩(wen)增(zeng)長的(de)成效很(hen)明顯，但(dan)要清醒意識到，現在面臨的(de)是(shi)穩(wen)增(zeng)長和調結構(gou)的(de)雙重任(ren)務。山(shan)(shan)東(dong)(dong)和全(quan)國一樣，進入一個(ge)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)階段(duan)，這個(ge)“新(xin)(xin)”，是(shi)合理增(zeng)長、協調平衡、科學發(fa)展(zhan)。山(shan)(shan)東(dong)(dong)經濟的(de)特(te)點是(shi)總(zong)量大、人均指標偏(pian)低，盡管發(fa)展(zhan)速(su)(su)度(du)在相當一段(duan)時期內還是(shi)要高(gao)于全(quan)國，但(dan)不(bu)能再追求過高(gao)的(de)發(fa)展(zhan)速(su)(su)度(du)，尤其是(shi)沒有效益的(de)增(zeng)長。而(er)是(shi)要尋求“快(kuai)”和“好”的(de)平衡點，為山(shan)(shan)東(dong)(dong)長遠發(fa)展(zhan)不(bu)斷積聚有利(li)因(yin)素。

從經(jing)濟發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)走勢看，倒逼機制下的(de)(de)(de)(de)(de)轉、調、創(chuang)和深化改革仍是關鍵，也是方向。我們看到(dao)，近幾年來，經(jing)濟面臨(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)困(kun)難并沒有發生本(ben)質性的(de)(de)(de)(de)(de)變化。總量與人均的(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾，資(zi)源初加工為主，服務(wu)(wu)業(ye)、高新(xin)技術產業(ye)滯后的(de)(de)(de)(de)(de)結構特點，市場(chang)發育不足等(deng)問題的(de)(de)(de)(de)(de)制約越(yue)來越(yue)明顯，改革任(ren)務(wu)(wu)很艱巨。經(jing)濟增長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)動力(li)在哪里？還是要(yao)靠(kao)創(chuang)新(xin)驅(qu)動和市場(chang)主體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)培育。

轉調應該(gai)有(you)新的思路。經濟發(fa)展的環(huan)境(jing)(jing)已經不同了(le)，過(guo)去有(you)市(shi)場(chang)，現在(zai)則是普遍過(guo)剩，轉調難(nan)度大(da)且成(cheng)為必須(xu)。轉調應該(gai)從(cong)破解(jie)困難(nan)入手，研究有(you)哪(na)些制約因素(su)和薄(bo)弱環(huan)節，擺脫(tuo)抓(zhua)從(cong)一家(jia)家(jia)企業(ye)(ye)抓(zhua)起(qi)，而是更多(duo)從(cong)政策制定(ding)、市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)(jing)改善(shan)上加以改善(shan)。包括科技項目的落地、轉移支付(fu)的效(xiao)率、土地政策的導向等(deng)等(deng)，要通(tong)過(guo)制度創新來解(jie)決，通(tong)過(guo)環(huan)境(jing)(jing)引導市(shi)場(chang)、企業(ye)(ye)。

制(zhi)(zhi)度創(chuang)新(xin)(xin)是個系統(tong)工程。對(dui)于(yu)省級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府，在國(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、法律(lv)法規的(de)框架下，其實依然(ran)有創(chuang)新(xin)(xin)的(de)空間。尤其山東財力并(bing)不雄厚，就(jiu)更(geng)要跟上改革的(de)步伐(fa)，釋放(fang)制(zhi)(zhi)度紅利，財政(zheng)(zheng)(zheng)、金融、轉移支付等手段都要“管用”。近年來(lai)，省里接連出臺了(le)科技創(chuang)新(xin)(xin)16條、戰略新(xin)(xin)興產業發(fa)展規劃、現代服(fu)務業優惠(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)等，發(fa)揮了(le)積極(ji)作(zuo)用。今后(hou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)制(zhi)(zhi)定(ding)應(ying)突出時(shi)效(xiao)性、針(zhen)對(dui)性、可操(cao)作(zuo)性，政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)之間的(de)整合、協調、配套、銜接等都需要研究(jiu)，政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)能“實打實”的(de)落到(dao)實處(chu)，才能真正體現政(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)態度。

劉德軍——

選好創新突(tu)破方向，不能(neng)貪“大(da)、高(gao)、尖”

在(zai)全省GDP達(da)到5萬億元、人均收入達(da)到中等發達(da)國家水平(ping)的(de)現在(zai)，必(bi)須從注(zhu)重(zhong)規模、速(su)度(du)過度(du)到更加(jia)注(zhu)重(zhong)質量和社(she)會(hui)(hui)發展的(de)階段，促進經(jing)濟增(zeng)長速(su)度(du)與經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)協(xie)調發展。雖然由于投資沖動和慣(guan)性，整體經(jing)濟的(de)發展速(su)度(du)還是在(zai)較(jiao)快的(de)區間，但(dan)客觀上經(jing)濟增(zeng)速(su)已經(jing)到了一個(ge)“分(fen)水嶺”。要學會(hui)(hui)在(zai)速(su)度(du)的(de)放緩中爭(zheng)取主動，提質增(zeng)效。

創(chuang)(chuang)新是(shi)轉調的(de)關(guan)(guan)鍵。沒有(you)創(chuang)(chuang)新，傳統產業難以(yi)升級(ji)，新興產業無從(cong)成長，轉調就(jiu)不會成功。但必須尊重創(chuang)(chuang)新內(nei)在的(de)規(gui)律，創(chuang)(chuang)新本(ben)身就(jiu)是(shi)周期長、投入大、有(you)風險，加之我省(sheng)科技底子(zi)薄(bo)、缺乏大的(de)研發(fa)機構和平臺、長期科技投入不足等，不能指(zhi)望(wang)光做“速效(xiao)”的(de)文(wen)章。政府對(dui)(dui)于自(zi)主創(chuang)(chuang)新方(fang)向應(ying)有(you)明確(que)的(de)指(zhi)導(dao)目錄，從(cong)研發(fa)、產業化都應(ying)該(gai)很明確(que)。要選好點、選好創(chuang)(chuang)新突破(po)的(de)方(fang)向，不能貪大、貪高、貪尖(jian)，而是(shi)要和產業發(fa)展的(de)現狀和基礎結合起來。經過科學論證，對(dui)(dui)于確(que)定的(de)方(fang)向要追(zhui)蹤扶持(chi)，對(dui)(dui)其轉化也要持(chi)續關(guan)(guan)注。就(jiu)算一(yi)年突破(po)5-10項(xiang)技術，幾年下來，也相(xiang)當可(ke)觀。

這(zhe)個選點(dian)，不(bu)光(guang)要看技術水(shui)平和研發階段，更(geng)要評估其產(chan)業帶動能力，能不(bu)能改變生產(chan)、生活方式和質量；還有(you)一點(dian)很重要的，就是(shi)技術是(shi)否具有(you)公共性、外溢(yi)性，這(zhe)正是(shi)市場經(jing)濟中(zhong)需要政府補位的地方。

在調研中，我們(men)還注意到(dao)，產業化(hua)前期的(de)新(xin)興產業，最需(xu)要的(de)不(bu)是政府的(de)資金，更起(qi)效用的(de)是“政府采購”。給它(ta)一(yi)個應用環境，就是給它(ta)完善、改進(jin)產品的(de)可能(neng)，這樣，才有(you)可能(neng)從(cong)初創期進(jin)入市場適(shi)應期。（王亞楠）