2012年，我國累計(ji)進(jin)口(kou)(kou)煤炭2.9億噸，進(jin)口(kou)(kou)量達到(dao)歷史(shi)最高水平，居(ju)世界第一(yi)，超(chao)位居(ju)第二位的日本近億噸。

據我(wo)國海關部門日前提供的最(zui)新數據顯(xian)示(shi)，2012年，我(wo)國累(lei)計(ji)進(jin)口較2011年增加1.076億噸，同比增長59%。

也(ye)是在這一年5月份之后，煤(mei)炭價格快速下行(xing)，煤(mei)炭庫存(cun)增加，煤(mei)炭企業經營困(kun)難。除了需求(qiu)放緩和產能(neng)(neng)釋放外，進(jin)口煤(mei)增加的(de)沖擊是重要(yao)原因。究竟該如何(he)看待(dai)煤(mei)炭市場(chang)(chang)進(jin)口激(ji)增？進(jin)口煤(mei)將(jiang)在多大(da)程度上改(gai)變(bian)我國的(de)煤(mei)炭市場(chang)(chang)和能(neng)(neng)源供應？

進口煤涌入中國市場

“道路兩邊堆場上(shang)的貨物堆成了一座(zuo)座(zuo)小山，絕(jue)大(da)(da)多(duo)數貨物都(dou)蓋(gai)著防雨布，從(cong)立著的標牌上(shang)可(ke)以看(kan)出這些都(dou)是從(cong)澳大(da)(da)利亞(ya)和(he)越南等地進口的原煤，至(zhi)少(shao)有(you)六七(qi)百噸。”中(zhong)國礦(kuang)業(ye)大(da)(da)學能(neng)源經濟研究所(suo)所(suo)長王立杰向(xiang)記者提到他日前在廣西防城港(gang)看(kan)到的景象。據了解，這里不僅囤積著大(da)(da)量(liang)來自東(dong)南亞(ya)和(he)澳州的進口煤炭，甚至(zhi)有(you)的還來自大(da)(da)洋彼岸的美(mei)國。

2009年(nian)(nian)起，我國(guo)(guo)從一(yi)個煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)凈出(chu)口(kou)國(guo)(guo)變成煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)凈進口(kou)國(guo)(guo)，煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)凈進口(kou)量(liang)從2009年(nian)(nian)的1.09億(yi)噸(dun)逐(zhu)年(nian)(nian)增長(chang)，2012年(nian)(nian)達(da)到一(yi)個新的高峰。據王立杰介紹，2012年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，進口(kou)煤(mei)(mei)到岸價(jia)(jia)約為90美元(yuan)/噸(dun)，國(guo)(guo)內煤(mei)(mei)價(jia)(jia)則在每噸(dun)七(qi)八百元(yuan)左右，價(jia)(jia)格出(chu)現倒掛，國(guo)(guo)內煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)進口(kou)達(da)到1.6億(yi)噸(dun)；下(xia)半年(nian)(nian)國(guo)(guo)內煤(mei)(mei)價(jia)(jia)逐(zhu)漸下(xia)跌(die)，進口(kou)量(liang)有(you)所減少，達(da)到1.3億(yi)噸(dun)。

數據顯(xian)示，2012年(nian)以來，反映國際煤(mei)炭價(jia)格(ge)的巴羅楊克指數價(jia)格(ge)從2012年(nian)初的117.55美元／噸，最低(di)下跌至80.35美元／噸，跌幅(fu)達31.6％。

據煤炭營銷專家李朝林分析，受歐美經濟增幅緩慢，以及美國頁巖氣開發加(jia)速(su)、煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)使用被(bei)天然氣大量替代等(deng)因素影響，全(quan)球煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)需求不旺。與此同時，我國連續4年進口(kou)煤(mei)(mei)(mei)量大幅增加(jia)，大大刺激了印尼(ni)、澳大利亞和俄(e)羅斯煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)供(gong)應商(shang)提高(gao)產能(neng)的欲望(wang)。這些(xie)國家煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)供(gong)應能(neng)力均(jun)有不同程度增加(jia)，煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)出口(kou)也(ye)隨之上升。此外(wai)，長期低位(wei)運行的海運價格也(ye)成為推動我國進口(kou)煤(mei)(mei)(mei)增加(jia)的重要(yao)因素。

進(jin)口煤(mei)成本優勢明顯，不少用煤(mei)大戶直接采購國際煤(mei)炭，對國內煤(mei)炭價(jia)格(ge)造成一定打壓。

煤價是如何漲上去的？

遠渡重洋(yang)而來的煤(mei)炭為何比(bi)國內(nei)煤(mei)價(jia)還(huan)要(yao)便宜？難道相隔萬里的成(cheng)本(ben)竟然(ran)比(bi)國內(nei)城際間的運(yun)輸還(huan)要(yao)低？

事實的(de)確如此。李朝林(lin)告訴記者，僅從(cong)(cong)運價比較，從(cong)(cong)美(mei)國進(jin)口煤炭，噸(dun)(dun)煤運輸成(cheng)本僅為20多(duo)美(mei)元；而(er)從(cong)(cong)內蒙古包頭到(dao)秦(qin)皇島的(de)噸(dun)(dun)煤運輸成(cheng)本則要近(jin)50美(mei)元；如果從(cong)(cong)較遠(yuan)的(de)新疆(jiang)運到(dao)內陸河南(nan)，運輸成(cheng)本則接近(jin)噸(dun)(dun)煤80美(mei)元。

“山西、陜(shan)西、內蒙古3地占了(le)全國煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)產量的(de)(de)半壁(bi)江山，而煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)需求市(shi)場(chang)(chang)則在東南沿海地區，這就(jiu)形(xing)成了(le)龐大的(de)(de)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)運(yun)輸市(shi)場(chang)(chang)。長期以來，受制于鐵路、公路的(de)(de)壟(long)斷(duan)地位，加之市(shi)場(chang)(chang)供需兩旺，造成煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)運(yun)價不斷(duan)攀(pan)高，煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)運(yun)力持續緊張，運(yun)輸成本幾乎占到煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)成本的(de)(de)一半以上。”王立杰表(biao)示，當前煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)低迷、進(jin)口煤(mei)(mei)創紀(ji)錄的(de)(de)狀況進(jin)一步彰顯了(le)國內鐵路體制改革的(de)(de)滯后性和緊迫性。

成本(ben)遠不止于(yu)此，除(chu)了(le)運費(fei)，國內煤(mei)(mei)(mei)炭生產企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)上繳(jiao)的(de)各類稅(shui)費(fei)、基(ji)金更是名(ming)目繁多。有的(de)是合理的(de)，有的(de)則是被強加的(de)，而這(zhe)些都無疑要(yao)附加到最終的(de)煤(mei)(mei)(mei)價(jia)上。山西省(sheng)物價(jia)局(ju)和(he)山西省(sheng)煤(mei)(mei)(mei)炭工業(ye)(ye)(ye)局(ju)曾對省(sheng)內近500家煤(mei)(mei)(mei)炭產銷企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進行調查，結果發現，經(jing)(jing)批準(zhun)、合法的(de)收(shou)費(fei)共計92項。其中(zhong)，屬于(yu)行政事業(ye)(ye)(ye)性收(shou)費(fei)的(de)就達40項，屬于(yu)經(jing)(jing)營性收(shou)費(fei)6項，鐵(tie)路運輸雜(za)費(fei)等46項。如(ru)果加上亂收(shou)費(fei)、亂攤派、亂集資(zi)，實際收(shou)費(fei)項目在100項以上。

各種稅費(fei)讓煤(mei)(mei)(mei)炭企(qi)業(ye)不堪重負(fu)卻也有苦難言。一位熟(shu)悉煤(mei)(mei)(mei)炭行業(ye)的人士對記者說，這一輪煤(mei)(mei)(mei)價(jia)(jia)(jia)上漲，獲益(yi)最大(da)的其(qi)實并不是煤(mei)(mei)(mei)礦。如(ru)果一噸煤(mei)(mei)(mei)的收益(yi)是100元，其(qi)中(zhong)政(zheng)府部門的稅費(fei)占到20元，錯(cuo)綜(zong)復雜的中(zhong)間環節拿(na)去了(le)60元，“每(mei)個相關環節都想從煤(mei)(mei)(mei)價(jia)(jia)(jia)中(zhong)分得一杯羹，煤(mei)(mei)(mei)價(jia)(jia)(jia)不高才怪。” 煤(mei)(mei)(mei)炭是基礎性能(neng)源，煤(mei)(mei)(mei)炭的價(jia)(jia)(jia)格(ge)會直(zhi)接影(ying)響到全產(chan)業(ye)鏈(lian)上所有商品的價(jia)(jia)(jia)格(ge)。我國(guo)是世界上最大(da)的煤(mei)(mei)(mei)炭生(sheng)產(chan)國(guo)，從煤(mei)(mei)(mei)炭出口(kou)大(da)國(guo)到煤(mei)(mei)(mei)炭進口(kou)大(da)國(guo)，價(jia)(jia)(jia)格(ge)競爭(zheng)力下(xia)滑遠不止市場需求下(xia)降(jiang)那(nei)么簡單。

暴漲時代已經過去

在煤炭供大于求(qiu)、庫存居高不下、煤炭消(xiao)費增幅放緩的(de)市(shi)場條件下，資源、運力相對寬松，電廠暫(zan)無斷炊之虞，但煤炭的(de)“冬天(tian)真的(de)來(lai)了”。

“預計(ji)2013年煤(mei)炭(tan)進(jin)口量仍將保持(chi)高(gao)位(wei)，進(jin)口煤(mei)對我國煤(mei)炭(tan)市(shi)場的(de)(de)沖擊(ji)不斷加大(da)。尤其在(zai)今年三四月份(fen)冬(dong)季供(gong)暖期結束、煤(mei)炭(tan)需求下降后，國內(nei)煤(mei)炭(tan)企(qi)業將會過(guo)一段‘苦日子’。”事實上，王立杰的(de)(de)預判(pan)在(zai)一些地方已(yi)經(jing)成為現實。記者日前在(zai)東北及內(nei)蒙古等地發現，一些挖掘成本高(gao)、資源稟賦差(cha)的(de)(de)老煤(mei)炭(tan)企(qi)業產(chan)量大(da)不如(ru)前，職工(gong)已(yi)提前放假回家。

近兩(liang)年，由(you)于(yu)煤(mei)(mei)炭價格居(ju)高不下，導致煤(mei)(mei)炭市(shi)場(chang)經營主(zhu)體迅速(su)增多，包(bao)括(kuo)電力、房地產等多個領(ling)域的資金紛紛購買(mai)煤(mei)(mei)礦，煤(mei)(mei)炭市(shi)場(chang)產能釋放過快，早就埋下了市(shi)場(chang)供過于(yu)求(qiu)的隱患。

王立杰(jie)認為(wei)，未來很長一段(duan)時間(jian)我國(guo)能源供應仍將(jiang)以煤炭(tan)為(wei)主，但在(zai)轉變經濟發(fa)展方式背景下，降低高(gao)耗能產(chan)業(ye)、提高(gao)清潔(jie)能源比重將(jiang)是(shi)未來大勢所趨，煤炭(tan)市(shi)場(chang)(chang)的(de)供求關系(xi)發(fa)生逆轉，由(you)賣(mai)方市(shi)場(chang)(chang)轉為(wei)買方市(shi)場(chang)(chang)，煤價高(gao)企、市(shi)場(chang)(chang)暴利的(de)時代已經過去了。

大量進(jin)(jin)口(kou)煤(mei)(mei)涌入會(hui)對(dui)國內(nei)煤(mei)(mei)炭(tan)市(shi)場(chang)形成沖擊，而且這種沖擊程度將越來越明顯，價格競(jing)爭(zheng)將越來越激烈。“進(jin)(jin)口(kou)煤(mei)(mei)的增加總體上對(dui)國內(nei)市(shi)場(chang)是件(jian)好事，符合國家(jia)利用‘兩種資源(yuan)(yuan)、兩個市(shi)場(chang)’的能源(yuan)(yuan)政策(ce)。”煤(mei)(mei)炭(tan)信息(xi)研(yan)究院能源(yuan)(yuan)安全(quan)研(yan)究所所長劉文(wen)革(ge)指出，一方(fang)面，可以(yi)保存更多國內(nei)資源(yuan)(yuan)，少(shao)挖煤(mei)(mei)，減少(shao)環(huan)境和安全(quan)的壓力；另一方(fang)面，價格競(jing)爭(zheng)也可以(yi)促進(jin)(jin)國內(nei)煤(mei)(mei)炭(tan)企業節約成本(ben)，改進(jin)(jin)管理，減少(shao)能源(yuan)(yuan)浪費(fei)。

顯然(ran)，煤(mei)(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)適度(du)回歸，有利于緩解煤(mei)(mei)電矛盾(dun)，但如果出(chu)現煤(mei)(mei)價(jia)過低、煤(mei)(mei)礦(kuang)盈(ying)利能(neng)力不(bu)(bu)足，反過來也將影響企業安全投入、環境治理(li)和改善民(min)生，不(bu)(bu)利于煤(mei)(mei)炭(tan)工業健康可持續(xu)發展。