2012年，我國累計進口煤炭2.9億噸，進口量達到歷史最高水平，居世界第(di)一，超位居第(di)二(er)位的日(ri)本近億噸。

據我國海關部門日(ri)前提供的(de)最新數據顯示，2012年(nian)，我國累計(ji)進口(kou)較2011年(nian)增(zeng)(zeng)加1.076億噸，同比(bi)增(zeng)(zeng)長59%。

也是在這一年5月份之(zhi)后，煤(mei)(mei)炭價格快速下行，煤(mei)(mei)炭庫存增(zeng)加，煤(mei)(mei)炭企業經(jing)營困(kun)難。除(chu)了需(xu)求放緩和產(chan)能(neng)釋(shi)放外，進口煤(mei)(mei)增(zeng)加的(de)沖擊(ji)是重要原因。究竟該(gai)如何看待煤(mei)(mei)炭市場(chang)進口激增(zeng)？進口煤(mei)(mei)將在多大程度上改變(bian)我國的(de)煤(mei)(mei)炭市場(chang)和能(neng)源供(gong)應？

進口煤涌入中國市場

“道路兩邊(bian)堆場(chang)上的(de)(de)貨物堆成了(le)一座座小山，絕大(da)多數貨物都(dou)(dou)蓋(gai)著(zhu)防雨布(bu)，從(cong)立著(zhu)的(de)(de)標(biao)牌上可以看出這(zhe)些都(dou)(dou)是從(cong)澳大(da)利亞和越南等地進口的(de)(de)原(yuan)煤，至(zhi)少有(you)六(liu)七百噸。”中國(guo)礦業(ye)大(da)學(xue)能源經(jing)濟研究所所長(chang)王立杰向記者提(ti)到他日前在廣西防城港看到的(de)(de)景象(xiang)。據了(le)解，這(zhe)里不僅囤積著(zhu)大(da)量來(lai)自東南亞和澳州的(de)(de)進口煤炭，甚至(zhi)有(you)的(de)(de)還來(lai)自大(da)洋彼(bi)岸(an)的(de)(de)美國(guo)。

2009年(nian)(nian)起，我國(guo)從一個煤炭凈(jing)出(chu)口(kou)國(guo)變(bian)成煤炭凈(jing)進(jin)(jin)口(kou)國(guo)，煤炭凈(jing)進(jin)(jin)口(kou)量從2009年(nian)(nian)的1.09億噸逐年(nian)(nian)增長，2012年(nian)(nian)達(da)到一個新的高峰。據(ju)王立杰介紹，2012年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，進(jin)(jin)口(kou)煤到岸價(jia)(jia)約為90美元/噸，國(guo)內(nei)煤價(jia)(jia)則(ze)在每噸七八百(bai)元左右(you)，價(jia)(jia)格出(chu)現倒掛，國(guo)內(nei)煤炭進(jin)(jin)口(kou)達(da)到1.6億噸；下半(ban)年(nian)(nian)國(guo)內(nei)煤價(jia)(jia)逐漸下跌，進(jin)(jin)口(kou)量有所減少，達(da)到1.3億噸。

數(shu)據(ju)顯(xian)示，2012年以來，反映(ying)國際煤(mei)炭(tan)價格的巴羅楊克指數(shu)價格從2012年初(chu)的117.55美元(yuan)／噸(dun)，最低(di)下跌(die)至(zhi)80.35美元(yuan)／噸(dun)，跌(die)幅達(da)31.6％。

據煤炭營銷專家李朝林分析，受歐美經濟增幅緩慢，以及美國頁巖氣開發加(jia)(jia)速、煤炭(tan)(tan)使用被天然氣大(da)量替代等因素影響，全球煤炭(tan)(tan)需求不旺。與此同時，我國連續4年進口(kou)煤量大(da)幅(fu)增加(jia)(jia)，大(da)大(da)刺激了印(yin)尼、澳大(da)利亞和俄羅斯煤炭(tan)(tan)供(gong)應商提高產能的欲望。這些(xie)國家煤炭(tan)(tan)供(gong)應能力均有不同程度(du)增加(jia)(jia)，煤炭(tan)(tan)出口(kou)也隨之上升。此外(wai)，長(chang)期低位運行的海運價格也成(cheng)為推(tui)動我國進口(kou)煤增加(jia)(jia)的重要(yao)因素。

進口煤(mei)成本優勢明顯，不(bu)少用(yong)煤(mei)大戶直接采購國際煤(mei)炭，對國內煤(mei)炭價格(ge)造成一定打壓。

煤價是如何漲上去的？

遠(yuan)渡重洋而來的煤炭為何比國(guo)內煤價(jia)還要便宜？難道相隔萬里的成本竟然比國(guo)內城際(ji)間的運輸還要低？

事實的確如(ru)此。李朝林告訴記者，僅從(cong)運(yun)(yun)(yun)價比較，從(cong)美國進口煤炭，噸(dun)煤運(yun)(yun)(yun)輸成(cheng)本(ben)僅為20多美元(yuan)；而(er)從(cong)內(nei)蒙古包頭到秦(qin)皇(huang)島的噸(dun)煤運(yun)(yun)(yun)輸成(cheng)本(ben)則(ze)要(yao)近(jin)50美元(yuan)；如(ru)果(guo)從(cong)較遠的新(xin)疆(jiang)運(yun)(yun)(yun)到內(nei)陸河南，運(yun)(yun)(yun)輸成(cheng)本(ben)則(ze)接近(jin)噸(dun)煤80美元(yuan)。

“山西(xi)、陜西(xi)、內蒙古3地占(zhan)了全國煤炭(tan)(tan)(tan)產量的(de)半壁江山，而煤炭(tan)(tan)(tan)需求(qiu)市(shi)場則在(zai)東(dong)南沿海地區，這就形成了龐大的(de)煤炭(tan)(tan)(tan)運(yun)(yun)輸市(shi)場。長期以(yi)來，受制于鐵路(lu)、公路(lu)的(de)壟斷(duan)地位，加之(zhi)市(shi)場供需兩旺(wang)，造成煤炭(tan)(tan)(tan)運(yun)(yun)價不(bu)斷(duan)攀(pan)高，煤炭(tan)(tan)(tan)運(yun)(yun)力持續緊張，運(yun)(yun)輸成本幾乎占(zhan)到煤炭(tan)(tan)(tan)成本的(de)一(yi)半以(yi)上。”王立杰表示，當前煤炭(tan)(tan)(tan)市(shi)場的(de)低迷、進口煤創紀錄的(de)狀(zhuang)況(kuang)進一(yi)步彰(zhang)顯(xian)了國內鐵路(lu)體制改(gai)革的(de)滯后性(xing)和緊迫性(xing)。

成本(ben)遠不止于(yu)此，除(chu)了(le)運費(fei)，國內(nei)(nei)煤(mei)炭(tan)生產企(qi)業要(yao)上(shang)(shang)繳(jiao)的(de)(de)(de)各類稅費(fei)、基(ji)金更是名目繁多。有(you)的(de)(de)(de)是合理(li)的(de)(de)(de)，有(you)的(de)(de)(de)則是被強加(jia)(jia)的(de)(de)(de)，而這些都(dou)無疑要(yao)附(fu)加(jia)(jia)到最終的(de)(de)(de)煤(mei)價上(shang)(shang)。山(shan)西省物(wu)價局和山(shan)西省煤(mei)炭(tan)工業局曾對省內(nei)(nei)近500家煤(mei)炭(tan)產銷(xiao)企(qi)業進行調(diao)查(cha)，結果發現，經批(pi)準(zhun)、合法的(de)(de)(de)收(shou)費(fei)共計(ji)92項(xiang)(xiang)。其中，屬(shu)于(yu)行政(zheng)事業性(xing)收(shou)費(fei)的(de)(de)(de)就達40項(xiang)(xiang)，屬(shu)于(yu)經營性(xing)收(shou)費(fei)6項(xiang)(xiang)，鐵路運輸雜(za)費(fei)等(deng)46項(xiang)(xiang)。如果加(jia)(jia)上(shang)(shang)亂收(shou)費(fei)、亂攤派、亂集資，實際收(shou)費(fei)項(xiang)(xiang)目在100項(xiang)(xiang)以上(shang)(shang)。

各種稅(shui)費讓煤(mei)炭(tan)企業不(bu)堪重負卻也有苦難(nan)言。一(yi)(yi)位(wei)熟(shu)悉煤(mei)炭(tan)行業的(de)人士對記者說，這一(yi)(yi)輪煤(mei)價上漲，獲益最(zui)大的(de)其實并不(bu)是(shi)煤(mei)礦。如果一(yi)(yi)噸(dun)煤(mei)的(de)收(shou)益是(shi)100元，其中(zhong)政(zheng)府部門(men)的(de)稅(shui)費占到20元，錯綜復雜(za)的(de)中(zhong)間環(huan)節(jie)拿去了60元，“每個相關環(huan)節(jie)都想(xiang)從煤(mei)價中(zhong)分得(de)一(yi)(yi)杯(bei)羹(geng)，煤(mei)價不(bu)高才怪。” 煤(mei)炭(tan)是(shi)基(ji)礎性能(neng)源(yuan)，煤(mei)炭(tan)的(de)價格會(hui)直接(jie)影響到全產(chan)業鏈上所(suo)有商(shang)品的(de)價格。我(wo)國是(shi)世界(jie)上最(zui)大的(de)煤(mei)炭(tan)生產(chan)國，從煤(mei)炭(tan)出(chu)口大國到煤(mei)炭(tan)進口大國，價格競爭力下(xia)滑(hua)遠(yuan)不(bu)止市場需求下(xia)降(jiang)那么簡單(dan)。

暴漲時代已經過去

在煤(mei)(mei)炭供大于(yu)求、庫存居高不下(xia)、煤(mei)(mei)炭消費增幅放(fang)緩的市場條(tiao)件下(xia)，資源、運力(li)相對寬(kuan)松，電廠暫無斷炊之虞，但煤(mei)(mei)炭的“冬天真的來(lai)了”。

“預(yu)計2013年(nian)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)進(jin)口量(liang)仍將(jiang)(jiang)保持高(gao)位，進(jin)口煤(mei)(mei)對(dui)我國煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)市場的沖擊不(bu)斷加大(da)。尤其(qi)在(zai)今年(nian)三四月(yue)份(fen)冬季供(gong)暖期結束、煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)需(xu)求下降后，國內煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)企(qi)業將(jiang)(jiang)會過一段‘苦日子(zi)’。”事(shi)實上(shang)，王(wang)立(li)杰的預(yu)判在(zai)一些地方已(yi)(yi)經成為現實。記者日前(qian)在(zai)東北及內蒙古(gu)等地發現，一些挖掘成本(ben)高(gao)、資源(yuan)稟賦差的老煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)企(qi)業產量(liang)大(da)不(bu)如前(qian)，職工已(yi)(yi)提前(qian)放(fang)假回家。

近兩年，由于煤(mei)炭(tan)價(jia)格居高不下，導致煤(mei)炭(tan)市(shi)(shi)場經(jing)營主體迅(xun)速增多(duo)(duo)，包括電力(li)、房地產等多(duo)(duo)個領域(yu)的資金紛紛購買(mai)煤(mei)礦，煤(mei)炭(tan)市(shi)(shi)場產能釋放(fang)過快，早就埋下了市(shi)(shi)場供過于求的隱(yin)患。

王立杰認為，未來很長一段時間我國能源(yuan)供(gong)應仍將以煤(mei)炭為主，但在(zai)轉(zhuan)變經(jing)濟發(fa)展方(fang)(fang)式背(bei)景下(xia)，降低高耗(hao)能產業、提高清(qing)潔能源(yuan)比重(zhong)將是未來大勢所趨，煤(mei)炭市場的供(gong)求關系發(fa)生逆轉(zhuan)，由賣方(fang)(fang)市場轉(zhuan)為買(mai)方(fang)(fang)市場，煤(mei)價高企(qi)、市場暴利的時代已經(jing)過去(qu)了。

大(da)量進(jin)口煤(mei)(mei)涌(yong)入會(hui)對(dui)國內(nei)煤(mei)(mei)炭市場形成沖(chong)擊，而且這種沖(chong)擊程度將越來越明(ming)顯(xian)，價格競爭將越來越激烈。“進(jin)口煤(mei)(mei)的增加總體(ti)上對(dui)國內(nei)市場是件好事，符合國家利(li)用‘兩種資源、兩個市場’的能源政(zheng)策。”煤(mei)(mei)炭信(xin)息研究院(yuan)能源安全研究所所長劉(liu)文革指出，一方面(mian)，可以(yi)保存更多(duo)國內(nei)資源，少挖(wa)煤(mei)(mei)，減(jian)少環境和(he)安全的壓力；另一方面(mian)，價格競爭也(ye)可以(yi)促進(jin)國內(nei)煤(mei)(mei)炭企業(ye)節約成本(ben)，改進(jin)管理，減(jian)少能源浪(lang)費。

顯然，煤(mei)炭(tan)價(jia)格適度(du)回(hui)歸，有利(li)(li)于緩解煤(mei)電矛(mao)盾，但如果出現(xian)煤(mei)價(jia)過低、煤(mei)礦盈利(li)(li)能力不足，反過來也將影響企(qi)業安全投入、環境治理和改善民生(sheng)，不利(li)(li)于煤(mei)炭(tan)工(gong)業健康(kang)可持續(xu)發展(zhan)。