從地方發改(gai)委獲(huo)悉，由國(guo)家(jia)能源(yuan)局(ju)會同國(guo)家(jia)能源(yuan)委成員(yuan)單位組織編(bian)制的《能源(yuan)發展“十二五”規劃》（送(song)審(shen)稿(gao)）已上(shang)報國(guo)務院待(dai)審(shen)。

據了解，規劃內容分(fen)(fen)五部分(fen)(fen)。第(di)(di)一部分(fen)(fen)概述(shu)了我國能源(yuan)發(fa)展基礎，分(fen)(fen)析(xi)面臨的(de)國內外形勢。第(di)(di)二部分(fen)(fen)提出能源(yuan)發(fa)展指導思想、基本原則和主要目(mu)標。

第三部(bu)分從(cong)資源(yuan)開(kai)發(fa)、清潔轉化、供應方式變革、儲運(yun)設施、民生工程、消費(fei)總量控制、科技裝(zhuang)備、國(guo)際合(he)作等(deng)八個方面，闡述(shu)我國(guo)能源(yuan)發(fa)展的基(ji)礎思路、重點(dian)任務和重大工程。

第四部(bu)分從推進重點領域改(gai)革、完善(shan)價(jia)格(ge)機(ji)制、健全財金(jin)政策(ce)、改(gai)進投資管(guan)理、強化(hua)行業管(guan)理、加強國際合作統籌協調等方(fang)面，提(ti)出(chu)保障措(cuo)施(shi)。第五部(bu)分從任務分解、規劃銜接以及跟蹤評估等方(fang)面提(ti)出(chu)規劃實施(shi)的具體要求。

“十一五(wu)”期(qi)間(jian)，我(wo)國(guo)以能(neng)源消費(fei)年均(jun)6.6%的(de)增速支撐了國(guo)民(min)經濟年均(jun)11.2%的(de)增長。以第(di)二產業(ye)(ye)為主的(de)產業(ye)(ye)機構、粗放化(hua)的(de)發(fa)展模式推(tui)進(jin)資源消耗快速增長。

我國(guo)(guo)一次能源(yuan)消(xiao)費總(zong)量(liang)從1978年(nian)的5.7億(yi)噸(dun)標(biao)(biao)煤，提高到2011年(nian)的34.8億(yi)噸(dun)標(biao)(biao)煤。2011年(nian)，我國(guo)(guo)能源(yuan)生產和消(xiao)費總(zong)量(liang)分別為(wei)31.8億(yi)噸(dun)和34.8億(yi)噸(dun)標(biao)(biao)準煤，是改革(ge)開(kai)放初期的5倍以(yi)上。

同時，能源(yuan)需求的(de)快速增長也帶來了日(ri)益嚴峻的(de)資源(yuan)約束、環境(jing)保護、氣候變(bian)化(hua)等諸多(duo)挑戰，傳統的(de)能源(yuan)發展方式難以支撐我國(guo)現(xian)代化(hua)進(jin)程。

能(neng)(neng)源(yuan)行業(ye)統(tong)計(ji)資(zi)料顯示，我國能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)約占世界總量(liang)的(de)20%，GDP不到世界總量(liang)的(de)10%。人均(jun)(jun)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)接近(jin)世界平均(jun)(jun)水(shui)平，人均(jun)(jun)GDP卻(que)只占世界平均(jun)(jun)水(shui)平的(de)50%。能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量(liang)與美(mei)(mei)國相(xiang)當，GDP僅為(wei)美(mei)(mei)國的(de)37%；GDP與日本相(xiang)當，而能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量(liang)是(shi)日本的(de)4.7倍。

從單位GDP能(neng)耗上看，中國是世(shi)界平(ping)均水平(ping)的2.5倍(bei)，美國的3.3倍(bei)，日本的7倍(bei)，同時(shi)高(gao)于(yu)巴西、墨西哥等發展中國家。能(neng)源化工、建材(cai)、鋼鐵、有(you)色金屬(shu)四大高(gao)耗能(neng)產(chan)業(ye)能(neng)耗占全社會能(neng)源消費總量一半。

國家能(neng)(neng)源(yuan)局副局長吳吟介紹，“十二五”期間，我(wo)國能(neng)(neng)源(yuan)戰略將更加(jia)重視科學(xue)調控能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產和(he)消費(fei)總量，加(jia)快(kuai)能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產和(he)利(li)(li)用(yong)(yong)方式的變革(ge)，提(ti)高能(neng)(neng)源(yuan)使用(yong)(yong)和(he)利(li)(li)用(yong)(yong)效率，改變敞開口子(zi)供應的格(ge)局。

在我(wo)國能源結構中，利用(yong)效率(lv)較(jiao)低(di)的煤炭比(bi)(bi)(bi)重達(da)70%，比(bi)(bi)(bi)世界平均(jun)水平高出約40個(ge)百分點，石油、天然氣等所占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)重低(di)。2011年(nian)底，非化石能源占(zhan)(zhan)一次(ci)能源消費的比(bi)(bi)(bi)重達(da)到(dao)8.1%。

根據已經公(gong)布的“十二五”可再生能(neng)源(yuan)規劃目(mu)標，到2015年(nian)(nian)，風(feng)電(dian)(dian)將(jiang)(jiang)達到1億千(qian)(qian)瓦，年(nian)(nian)發電(dian)(dian)量(liang)(liang)1900億千(qian)(qian)瓦時，其中海上風(feng)電(dian)(dian)500萬(wan)千(qian)(qian)瓦；太陽(yang)能(neng)發電(dian)(dian)將(jiang)(jiang)達到1500萬(wan)千(qian)(qian)瓦，年(nian)(nian)發電(dian)(dian)量(liang)(liang)200億千(qian)(qian)瓦時。

在此(ci)基礎上，加上生物(wu)質能、太陽能熱利用(yong)以(yi)及核電等，2015年非化石能源開發總量(liang)將(jiang)達到4.8億噸(dun)標準煤。相比2010年，可再生能源利用(yong)量(liang)增(zeng)加2.2億噸(dun)標煤。

為推進(jin)可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)發展，“十二五”期間主(zhu)(zhu)要思路(lu)是：加快西南地(di)(di)區水電(dian)(dian)開(kai)發，推動(dong)大型水電(dian)(dian)基(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)設(she)；在保障安全的前提下，穩(wen)步(bu)推進(jin)核(he)電(dian)(dian)建(jian)設(she)；積(ji)極(ji)推進(jin)東北、華北、西北及東部沿(yan)海地(di)(di)區大型風(feng)電(dian)(dian)基(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)設(she)；逐步(bu)擴(kuo)大太(tai)陽(yang)能(neng)發電(dian)(dian)規(gui)模，積(ji)極(ji)培育太(tai)陽(yang)能(neng)熱利用市場；對于生(sheng)物質能(neng)源(yuan)，主(zhu)(zhu)要是按(an)照不與(yu)民爭(zheng)(zheng)糧(liang)，不與(yu)糧(liang)爭(zheng)(zheng)地(di)(di)的原則，統籌(chou)規(gui)劃(hua)、合理開(kai)發。