從地方(fang)發改委(wei)獲悉，由國家(jia)能(neng)(neng)源局會同國家(jia)能(neng)(neng)源委(wei)成員單位(wei)組織編(bian)制的《能(neng)(neng)源發展“十(shi)二(er)五”規劃》（送審(shen)(shen)稿）已上報國務院待(dai)審(shen)(shen)。

據(ju)了解，規(gui)劃(hua)內容分(fen)五部分(fen)。第(di)一部分(fen)概述了我國(guo)能源發(fa)展基礎，分(fen)析面臨(lin)的國(guo)內外形勢。第(di)二部分(fen)提出(chu)能源發(fa)展指(zhi)導思想、基本原則(ze)和主(zhu)要目標。

第三部(bu)分(fen)從資源開(kai)發、清潔轉化、供(gong)應方式變革、儲運設施(shi)、民(min)生(sheng)工程(cheng)、消費總量控制、科技裝備、國際(ji)合作等八個方面(mian)，闡述我國能源發展的基礎思路(lu)、重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)和重(zhong)大工程(cheng)。

第四部(bu)分(fen)(fen)從(cong)推進重點(dian)領域改(gai)革、完(wan)善價格機(ji)制(zhi)、健全財金政策、改(gai)進投資管理、強(qiang)化行業管理、加強(qiang)國(guo)際(ji)合作(zuo)統(tong)籌協調等方(fang)面，提出(chu)保障(zhang)措施(shi)(shi)。第五(wu)部(bu)分(fen)(fen)從(cong)任(ren)務(wu)分(fen)(fen)解、規劃銜接以及跟蹤評估等方(fang)面提出(chu)規劃實(shi)施(shi)(shi)的具體要(yao)求。

“十(shi)一五”期(qi)間，我國以能(neng)源消費(fei)年均6.6%的(de)(de)增(zeng)速支(zhi)撐了國民經濟年均11.2%的(de)(de)增(zeng)長。以第二產業為主的(de)(de)產業機構、粗放(fang)化(hua)的(de)(de)發展模式推進資源消耗快速增(zeng)長。

我(wo)國一次能源消費總量(liang)從1978年的(de)5.7億噸(dun)標煤(mei)，提高到2011年的(de)34.8億噸(dun)標煤(mei)。2011年，我(wo)國能源生產和消費總量(liang)分別為(wei)31.8億噸(dun)和34.8億噸(dun)標準煤(mei)，是(shi)改革開放初期的(de)5倍以上。

同時，能源需求的(de)快(kuai)速增長也帶(dai)來了(le)日(ri)益嚴峻的(de)資(zi)源約束、環(huan)境(jing)保護(hu)、氣(qi)候變化(hua)等諸多挑戰，傳統的(de)能源發展(zhan)方(fang)式難以(yi)支撐我國現代化(hua)進程。

能源(yuan)行業統計(ji)資料顯(xian)示(shi)，我國(guo)能源(yuan)消(xiao)費(fei)約占世(shi)界總(zong)(zong)量(liang)的(de)20%，GDP不到世(shi)界總(zong)(zong)量(liang)的(de)10%。人均能源(yuan)消(xiao)費(fei)接近世(shi)界平均水(shui)平，人均GDP卻只占世(shi)界平均水(shui)平的(de)50%。能源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)(zong)量(liang)與(yu)美(mei)國(guo)相當，GDP僅為美(mei)國(guo)的(de)37%；GDP與(yu)日本相當，而能源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)(zong)量(liang)是日本的(de)4.7倍。

從單位GDP能(neng)(neng)耗上看，中(zhong)國(guo)(guo)是世界平均水(shui)平的2.5倍，美國(guo)(guo)的3.3倍，日(ri)本的7倍，同時(shi)高(gao)于巴西、墨西哥等發展中(zhong)國(guo)(guo)家。能(neng)(neng)源(yuan)化工(gong)、建材、鋼鐵、有色(se)金屬四(si)大高(gao)耗能(neng)(neng)產業能(neng)(neng)耗占(zhan)全社(she)會能(neng)(neng)源(yuan)消費總量一半(ban)。

國家(jia)能源(yuan)(yuan)局(ju)副局(ju)長吳吟介紹，“十二(er)五”期間，我國能源(yuan)(yuan)戰略將更加(jia)重視科學調控能源(yuan)(yuan)生產和消(xiao)費(fei)總(zong)量，加(jia)快(kuai)能源(yuan)(yuan)生產和利用(yong)方(fang)式的(de)(de)變(bian)革(ge)，提高能源(yuan)(yuan)使用(yong)和利用(yong)效率，改變(bian)敞開口子(zi)供應的(de)(de)格局(ju)。

在我國能(neng)(neng)源(yuan)結(jie)構中，利用(yong)效率較低的煤炭比(bi)(bi)重達70%，比(bi)(bi)世界平(ping)均(jun)水平(ping)高(gao)出約40個百(bai)分點，石油(you)、天然氣(qi)等所占比(bi)(bi)重低。2011年底，非化石能(neng)(neng)源(yuan)占一次能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)的比(bi)(bi)重達到8.1%。

根據(ju)已經公布的“十二五(wu)”可再生能源規劃目標，到(dao)2015年，風(feng)電(dian)將達到(dao)1億千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，年發電(dian)量1900億千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時，其中(zhong)海上風(feng)電(dian)500萬千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)；太陽能發電(dian)將達到(dao)1500萬千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，年發電(dian)量200億千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時。

在此基(ji)礎(chu)上，加(jia)上生物質能(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)熱利用(yong)以及核電等，2015年非(fei)化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源開發(fa)總量將達到4.8億(yi)噸標準煤(mei)。相比(bi)2010年，可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源利用(yong)量增加(jia)2.2億(yi)噸標煤(mei)。

為(wei)推(tui)進(jin)(jin)可再生能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展，“十二五(wu)”期間(jian)主要(yao)思路是(shi)(shi)：加快西南地區水電(dian)(dian)開發(fa)(fa)，推(tui)動(dong)大型(xing)(xing)水電(dian)(dian)基地建(jian)(jian)設；在(zai)保障安(an)全的前提下，穩步推(tui)進(jin)(jin)核電(dian)(dian)建(jian)(jian)設；積極推(tui)進(jin)(jin)東北(bei)、華(hua)北(bei)、西北(bei)及(ji)東部沿(yan)海(hai)地區大型(xing)(xing)風(feng)電(dian)(dian)基地建(jian)(jian)設；逐步擴大太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)規模，積極培育太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)熱利(li)用市(shi)場；對于生物質能(neng)(neng)源(yuan)，主要(yao)是(shi)(shi)按照(zhao)不與民爭糧，不與糧爭地的原則，統(tong)籌規劃、合理開發(fa)(fa)。