中(zhong)國這些年(nian)的(de)高速發展模式建立在過度的(de)能源(yuan)資源(yuan)消耗和低效使用、對國際能源(yuan)市場的(de)過度依(yi)賴之上，同(tong)時引發的(de)環境污(wu)染(ran)和溫室(shi)氣(qi)體(ti)排放問(wen)(wen)題已(yi)成為(wei)我(wo)國發展中(zhong)的(de)不能承受之重(zhong)，而能源(yuan)可持續發展和構建安全的(de)能源(yuan)體(ti)系(xi)成為(wei)解決這一系(xi)列問(wen)(wen)題的(de)核心，是未(wei)來(lai)10年(nian)甚至20年(nian)完(wan)成經濟結構轉型、產(chan)業優化升級(ji)、提(ti)升自主創新能力和實現可持續發展的(de)必由之路。

中國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)有需求(qiu)管理(li)和(he)保障供應兩方面，基于能(neng)源(yuan)(yuan)安全的(de)(de)考(kao)慮，從我國(guo)(guo)現實出發(fa)，需求(qiu)管理(li)是矛(mao)盾的(de)(de)主要(yao)方面，如果不(bu)能(neng)對需求(qiu)的(de)(de)合理(li)性進行引導，單純依靠(kao)增加供應無法(fa)實現能(neng)源(yuan)(yuan)可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)。具體來(lai)講，戰(zhan)略重點有以下(xia)四個方面：

一、節能和提升能效是中國未來能源發展的優先戰略

中(zhong)國(guo)現(xian)在面臨過度的(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消耗和污染排放問題(ti)，必(bi)須尋求一個(ge)有(you)效的(de)(de)(de)機制平衡環(huan)境保(bao)護(hu)和經濟增長(chang)(chang)。作為世(shi)界上最大(da)的(de)(de)(de)溫室氣體(ti)排放國(guo)之一和增長(chang)(chang)最快的(de)(de)(de)經濟體(ti)之一，中(zhong)國(guo)正面臨國(guo)際上越來(lai)越大(da)的(de)(de)(de)減排壓力(li)。提(ti)升能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)效率是實現(xian)我國(guo)未(wei)來(lai)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)可持續發展的(de)(de)(de)重要途徑。能(neng)效的(de)(de)(de)改(gai)善(shan)(shan)能(neng)夠減少能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)礎設(she)施的(de)(de)(de)投(tou)資，削減燃料成本(ben)，增強產業競(jing)爭力(li)和改(gai)善(shan)(shan)消費(fei)者福利。同時，相應溫室氣體(ti)排放和空氣污染的(de)(de)(de)減少也可獲得(de)巨大(da)的(de)(de)(de)環(huan)境保(bao)護(hu)收益。而(er)(er)且，能(neng)效的(de)(de)(de)提(ti)高(gao)(gao)將減少我們(men)對化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)進(jin)口的(de)(de)(de)依賴程度，從而(er)(er)提(ti)高(gao)(gao)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全。

首(shou)先，改善能(neng)(neng)(neng)效(xiao)是(shi)解(jie)決中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)問(wen)題的(de)(de)(de)(de)(de)最佳(jia)途徑之一(yi)(yi)。中(zhong)國(guo)已成為僅(jin)次于(yu)(yu)美國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)世(shi)界第二(er)大能(neng)(neng)(neng)源(yuan)生產國(guo)和消(xiao)費國(guo)，對能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)要仍處(chu)于(yu)(yu)上升趨勢(shi)。2011年英國(guo)石(shi)油公司(si)（BP）發(fa)表(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)《2030 年能(neng)(neng)(neng)源(yuan)展(zhan)望》報告認(ren)為，未(wei)來(lai)(lai)20 年，世(shi)界能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費將增(zeng)加40％。新興經濟體占世(shi)界能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費的(de)(de)(de)(de)(de)比重(zhong)將從(cong)目(mu)前的(de)(de)(de)(de)(de)1／2 增(zeng)加到2／3，特別(bie)是(shi)中(zhong)國(guo)未(wei)來(lai)(lai)20 年對能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)將大大增(zeng)加。同時，在中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費結(jie)構(gou)中(zhong)，煤(mei)炭占一(yi)(yi)次能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費總量的(de)(de)(de)(de)(de)70％，比世(shi)界平均水(shui)平高出30％多，而石(shi)油、天然氣和核電(dian)比重(zhong)遠(yuan)低于(yu)(yu)發(fa)達國(guo)家水(shui)平。這種(zhong)結(jie)構(gou)帶來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)直(zhi)接(jie)后(hou)果就是(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用效(xiao)率較低，導致(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)環境壓(ya)力較大。有數據顯示(shi)，中(zhong)國(guo)消(xiao)耗了(le)全(quan)球16％的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)，但卻僅(jin)創(chuang)造(zao)了(le)全(quan)球8％的(de)(de)(de)(de)(de)GDP。

用(yong)化石能(neng)源(yuan)(yuan)（特(te)別(bie)是煤炭）來(lai)支(zhi)撐中(zhong)國不斷增加(jia)的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)需求(qiu)將(jiang)導(dao)致對中(zhong)國和(he)全(quan)球來(lai)說都不可承受的(de)環境損(sun)害，并加(jia)劇了能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)的(de)威脅(xie)。為了減(jian)少溫室氣體排(pai)放，增加(jia)國家能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)和(he)節(jie)約(yue)成本，中(zhong)國需要給予提高能(neng)效和(he)節(jie)能(neng)以優先關注。在很多(duo)情況下，這(zhe)方面的(de)投資可獲(huo)(huo)得(de)良好的(de)經濟收益(yi)。麥肯錫公(gong)司的(de)一項研(yan)究表明，美國40％的(de)減(jian)排(pai)機會可以通(tong)過(guo)“負的(de)成本”獲(huo)(huo)得(de)，例如，通(tong)過(guo)改善建筑隔離和(he)照明，使用(yong)更節(jie)能(neng)的(de)交通(tong)工具(ju)和(he)電子設備(bei)等。

其(qi)次，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)總(zong)體能(neng)(neng)效較低，有很大的(de)(de)改善(shan)潛(qian)力。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)總(zong)體能(neng)(neng)源(yuan)強度(du)(du)較高，與發達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)家差距大。自1991年以(yi)來(lai)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)強度(du)(du)總(zong)體上呈下降(jiang)趨勢，這意味著盡管中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)提高能(neng)(neng)效方(fang)(fang)面(mian)取得(de)了一定進展，但與發達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)家相比(bi)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)強度(du)(du)仍然處于較高水平。以(yi)2009年各國(guo)(guo)(guo)(guo)數據為例，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)強度(du)(du)是(shi)(shi)歐盟27國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)3.63倍(bei)(bei)、歐盟25國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)3.71倍(bei)(bei)、是(shi)(shi)美國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)3.38倍(bei)(bei)、與日(ri)本(ben)的(de)(de)差距高達(da)6.54倍(bei)(bei)。這反映我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟增長方(fang)(fang)式依然是(shi)(shi)由高投入所推動的(de)(de)粗放(fang)型經(jing)濟增長，能(neng)(neng)源(yuan)浪(lang)費(fei)情(qing)況十分嚴重。

中國(guo)當前(qian)較低的(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)效率使(shi)其具有(you)巨大的(de)(de)(de)改(gai)善(shan)潛(qian)力，世界(jie)上(shang)也存在(zai)一(yi)些很有(you)價值的(de)(de)(de)改(gai)善(shan)能(neng)(neng)(neng)效的(de)(de)(de)激勵機制和(he)經(jing)驗(yan)，中國(guo)可從能(neng)(neng)(neng)效改(gai)善(shan)獲得巨大收(shou)益。比如，與(yu)出口(kou)大國(guo)德國(guo)相(xiang)比，2008年(nian)以前(qian)，其商品(pin)出口(kou)總額還高于(yu)我(wo)國(guo)。2009年(nian)由于(yu)世界(jie)金融危機，德國(guo)的(de)(de)(de)商品(pin)出口(kou)額大幅下降(jiang)，我(wo)國(guo)才(cai)超(chao)越德國(guo)成(cheng)為第一(yi)大商品(pin)出口(kou)國(guo)。2009年(nian)德國(guo)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)總量只有(you)4.14億噸標煤，僅僅是我(wo)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)量的(de)(de)(de)13.3％。德國(guo)的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)能(neng)(neng)(neng)耗只有(you)總能(neng)(neng)(neng)耗的(de)(de)(de)1／3左右，而我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)能(neng)(neng)(neng)耗占(zhan)70％左右。從出口(kou)工(gong)業(ye)制成(cheng)品(pin)單位(wei)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)產生(sheng)的(de)(de)(de)價值看，我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)單位(wei)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)投入產生(sheng)的(de)(de)(de)產品(pin)銷(xiao)售價值和(he)德國(guo)相(xiang)差在(zai)17倍以上(shang)，改(gai)進的(de)(de)(de)潛(qian)力和(he)余地巨大。

可以(yi)(yi)在(zai)以(yi)(yi)下幾方面實施相應(ying)(ying)措施：第(di)一，實施全(quan)方位節(jie)能(neng)(neng)戰(zhan)(zhan)略，將節(jie)能(neng)(neng)降耗(hao)融入各個行業(ye)，同(tong)時將工業(ye)、交通運(yun)輸(shu)業(ye)、建筑業(ye)以(yi)(yi)及(ji)(ji)家庭生(sheng)活(huo)能(neng)(neng)源消(xiao)費作為節(jie)能(neng)(neng)工作的(de)重點來抓(zhua)。第(di)二(er)，調整產(chan)業(ye)結(jie)構。通過(guo)將調整產(chan)業(ye)結(jie)構產(chan)生(sheng)的(de)結(jie)構效(xiao)應(ying)(ying)以(yi)(yi)及(ji)(ji)減(jian)少(shao)產(chan)業(ye)結(jie)構自身(shen)能(neng)(neng)效(xiao)提(ti)高所(suo)產(chan)生(sheng)的(de)效(xiao)率效(xiao)應(ying)(ying)相結(jie)合的(de)方式，實現中(zhong)國(guo)節(jie)能(neng)(neng)目標。第(di)三，加強技(ji)術(shu)(shu)開發(fa)和推(tui)廣(guang)。致力于(yu)(yu)提(ti)升(sheng)煤(mei)炭(tan)、油氣開采(cai)的(de)技(ji)術(shu)(shu)水平(ping)、建立高質量的(de)能(neng)(neng)源運(yun)輸(shu)網絡。對(dui)于(yu)(yu)中(zhong)國(guo)現有(you)已(yi)開發(fa)成熟的(de)技(ji)術(shu)(shu)，要加強其應(ying)(ying)用水平(ping)；對(dui)于(yu)(yu)仍(reng)然在(zai)研發(fa)中(zhong)的(de)技(ji)術(shu)(shu)，采(cai)取重點突破的(de)戰(zhan)(zhan)略，集中(zhong)力量將中(zhong)國(guo)現有(you)最迫切需要的(de)技(ji)術(shu)(shu)開發(fa)出(chu)來，同(tong)時加強對(dui)相關技(ji)術(shu)(shu)人員的(de)培養和培訓，實現中(zhong)國(guo)節(jie)能(neng)(neng)技(ji)術(shu)(shu)水平(ping)的(de)跨(kua)越式前進。

二、強調人類可持續發展的重要性，從戰略上考慮低碳能源發展

近(jin)年來(lai)全(quan)球氣(qi)候變暖，生(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣性銳(rui)減，氣(qi)候災害(hai)頻繁的(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)成與人類過度地消(xiao)耗(hao)化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)存在(zai)密切(qie)的(de)(de)(de)(de)(de)因果關系。雖然能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)給當代(dai)人的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)活帶(dai)來(lai)了一定的(de)(de)(de)(de)(de)舒適和(he)便利(li)，但是全(quan)球能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)耗(hao)量持續增加(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)趨勢不僅對(dui)世界能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)是嚴(yan)峻挑(tiao)戰，而(er)且給全(quan)球減少溫室氣(qi)體排放帶(dai)來(lai)巨大壓力。當人類生(sheng)(sheng)存環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)遭(zao)到嚴(yan)重破壞后(hou)，很難逆(ni)轉。越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)國家在(zai)制(zhi)定本國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)戰略(lve)(lve)和(he)政策時，已優(you)先考慮環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)因素(su)。不少國家的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)戰略(lve)(lve)強(qiang)調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代(dai)化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)實(shi)現《京都(dou)議定書(shu)》的(de)(de)(de)(de)(de)溫室氣(qi)體控制(zhi)目標。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)在(zai)經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)推動下，正越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)受到環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)因素(su)的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)約，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)戰略(lve)(lve)目標由單純強(qiang)調能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)向3E（Energy，Economy，Environment）方向發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，即向能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、經濟與環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)轉變。

要從(cong)戰(zhan)略上考慮低(di)碳(tan)(tan)能(neng)(neng)(neng)源發展(zhan)。要從(cong)現(xian)在開始使我國(guo)的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源系(xi)統向(xiang)低(di)碳(tan)(tan)方向(xiang)轉變，必須進一步考慮最有(you)效(xiao)的(de)(de)政策(ce)措施(shi)，盡(jin)可(ke)能(neng)(neng)(neng)減少能(neng)(neng)(neng)源消費的(de)(de)增加(jia)(jia)速(su)度和(he)總(zong)量，在增加(jia)(jia)能(neng)(neng)(neng)源供應總(zong)量的(de)(de)同時，盡(jin)可(ke)能(neng)(neng)(neng)地(di)減低(di)碳(tan)(tan)排放(fang)的(de)(de)增加(jia)(jia)速(su)度和(he)數量。要在2030年以(yi)前(qian)實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)排放(fang)的(de)(de)零增長（很有(you)可(ke)能(neng)(neng)(neng)提前(qian)），必須考慮峰值不可(ke)能(neng)(neng)(neng)過高的(de)(de)問題(ti)，認真為2030年后(hou)實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)排放(fang)總(zong)量下降做好技術和(he)經(jing)濟方面的(de)(de)必要準備(bei)。

三、立足國內，實施以清潔能源為主的多元化發展戰略

要(yao)保障能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)需(xu)要(yao)全(quan)(quan)方位(wei)的(de)措施(shi)，不(bu)過(guo)度(du)(du)依賴單(dan)一(yi)(yi)的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)形式，減少經濟發展對石(shi)油、煤炭、天(tian)然氣的(de)依賴程度(du)(du)，戰(zhan)略(lve)的(de)核心是安(an)全(quan)(quan)、環境和效益。不(bu)僅如此(ci)，鑒于全(quan)(quan)球化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)日(ri)(ri)趨衰竭、應對全(quan)(quan)球變暖壓力日(ri)(ri)增，各(ge)國(guo)對能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)關注(zhu)程度(du)(du)也隨之普遍上(shang)升，清(qing)潔高(gao)效能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術、新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)發展成為各(ge)國(guo)產業升級和率先走出危機的(de)戰(zhan)略(lve)制高(gao)點和增長新(xin)(xin)引擎。奧巴馬能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)新(xin)(xin)政、日(ri)(ri)本的(de) “福(fu)田(tian)藍圖(tu)”、歐盟的(de)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)政策(ce)都體現了(le)這一(yi)(yi)戰(zhan)略(lve)意圖(tu)。與(yu)以往不(bu)同的(de)是，中(zhong)(zhong)國(guo)在(zai)(zai)這一(yi)(yi)輪競爭中(zhong)(zhong)第(di)一(yi)(yi)次(ci)和發達國(guo)家幾乎站在(zai)(zai)了(le)同一(yi)(yi)條起跑線上(shang)，能(neng)(neng)(neng)否贏得(de)競爭優勢關鍵在(zai)(zai)于我們是否有一(yi)(yi)流的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展戰(zhan)略(lve)。

多(duo)(duo)年來，中(zhong)國能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)自給(gei)(gei)率一直保(bao)持在90％以(yi)上。而(er)且儲量十(shi)分豐富，很(hen)多(duo)(duo)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)尚未開(kai)(kai)發。因(yin)此，中(zhong)國應繼(ji)續堅持立足國內解(jie)決能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供給(gei)(gei)問(wen)題的(de)(de)(de)做(zuo)法，同(tong)時加(jia)強(qiang)(qiang)中(zhong)國能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)清潔程(cheng)度，在確(que)保(bao)供給(gei)(gei)安全的(de)(de)(de)同(tong)時盡(jin)量減少(shao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)(kai)發利用(yong)給(gei)(gei)環境(jing)帶來的(de)(de)(de)負面影響，努力(li)實(shi)現經(jing)濟、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)與(yu)環境(jing)的(de)(de)(de)協調可(ke)(ke)(ke)持續發展(zhan)。首(shou)先，實(shi)施(shi)以(yi)“清潔煤”為(wei)主(zhu)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)戰(zhan)略，同(tong)時加(jia)強(qiang)(qiang)石(shi)油和(he)(he)天然氣勘探(tan)開(kai)(kai)采(cai)。其次(ci)，加(jia)強(qiang)(qiang)核能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)(he)可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技術(shu)的(de)(de)(de)開(kai)(kai)發和(he)(he)利用(yong)。當前(qian)中(zhong)國非化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費比重相當低(di)，而(er)核能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)(he)可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)稟賦卻很(hen)豐富，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)研發投入也遠(yuan)遠(yuan)低(di)于發達國家(jia)水平。因(yin)此中(zhong)國應將(jiang)發展(zhan)核能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)(he)可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技術(shu)放在中(zhong)心位置，組建國家(jia)可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)中(zhong)心對關(guan)鍵(jian)技術(shu)進(jin)行研發，并(bing)將(jiang)可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)發展(zhan)列(lie)入各級(ji)政府的(de)(de)(de)產(chan)業發展(zhan)和(he)(he)科研攻關(guan)計劃。抓緊制定(ding)與(yu)可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)(kai)發和(he)(he)應用(yong)相配套的(de)(de)(de)可(ke)(ke)(ke)操作的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)細則，通過各種行政和(he)(he)市(shi)場手段促進(jin)可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)開(kai)(kai)發，尤其是(shi)西部地區的(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)(kai)發和(he)(he)利用(yong)。

四、加強能源國際合作，確保中國能源外部供應安全

資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有限性與(yu)各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)戰(zhan)(zhan)略(lve)區域(yu)向境外(wai)(wai)轉移的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)點(dian)，意味(wei)著國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)爭奪正在加劇。與(yu)過去不同，各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)所面臨(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)部環境發(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)了重大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)變化(hua)，不能(neng)(neng)再靠殖民地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式掠奪資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)與(yu)市場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)，使各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政府意識到，必須加強(qiang)(qiang)與(yu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)產(chan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)交(jiao)往來(lai)，保證能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)來(lai)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；同時，必須加強(qiang)(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)之(zhi)間(jian)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)合作(zuo)(zuo)，形成聯盟(meng)(meng)，增強(qiang)(qiang)話語權，抵御(yu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)價格的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)上(shang)漲(zhang)。資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)進出口(kou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)交(jiao)關(guan)系(xi)、資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)聯盟(meng)(meng)（如OPEC）的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合作(zuo)(zuo)以及資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)進口(kou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)聯盟(meng)(meng)（如IEA）的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭與(yu)合作(zuo)(zuo)關(guan)系(xi)更(geng)加微妙。突出體現在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)石油問(wen)(wen)題上(shang)，焦點(dian)集中在中東。為(wei)(wei)保障(zhang)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)外(wai)(wai)交(jiao)成為(wei)(wei)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)21世紀以來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)交(jiao)重點(dian)。各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)戰(zhan)(zhan)略(lve)普遍出現加強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)趨勢。由于能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)社會經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)計(ji)民生(sheng)(sheng)具有重要(yao)(yao)作(zuo)(zuo)用，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市場性質已從(cong)一(yi)(yi)般商品轉為(wei)(wei)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)商品，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)問(wen)(wen)題已呈現出日益全球化(hua)和(he)政治化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)趨勢。由一(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)自主的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)向境外(wai)(wai)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)拓展(zhan)是我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)必然(ran)選(xuan)擇，為(wei)(wei)避免國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)之(zhi)間(jian)對(dui)世界(jie)有限能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)惡性競(jing)爭，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)要(yao)(yao)積極(ji)開展(zhan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)外(wai)(wai)交(jiao)，將能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)處理國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)關(guan)系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)戰(zhan)(zhan)略(lve)因素，強(qiang)(qiang)調(diao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)產(chan)大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)之(zhi)間(jian)以及消費(fei)大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)話機制，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)多(duo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)(zuo)。