日前,國家能源局發布煤炭工業發展“十二五”規劃,對企業兼并重組和生產能力等方面提出了具體目標:將目前8000家以上的煤礦企業數量控制到4000家以內。這意味著四年內,我國煤礦企業數量將減少一半。在生產能力方面,《規劃》提出,2015年生產能力達到41億噸。
中國雖然是煤炭生產大國,但煤炭產業整體卻呈現規模小、布局分散和集中度低的特點。2009年,全國約有2萬家煤礦,煤炭總產量為28億噸。而同期美國生產23億噸原煤卻僅有1458座煤礦。
近些年中國煤炭資源整合一直在推進,且兼并重組的規模一直在提升。2010年10月,國務院發布《關于加快推進煤礦企業兼并重組若干意見的通知》,通知稱,通過兼并重組,全國將形成一批年產5000萬噸以上的特大型煤礦企業,全國煤礦年均產能將升至80萬噸以上。
煤炭資源專家李朝林表示,煤炭資源重組的直接效果就是讓小煤礦退出,煤炭資源更為集中,但也有可能造成煤炭價格完全由幾個大集團說了算的局面。
對于兼并重組,能源局副局長吳吟表示,政府將遵循市場規律,鼓勵各類所有制煤礦企業以及電力、冶金、化工等行業企業,以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與。
華泰證券煤炭行業分析師認為,從此前山西兼并重組的經驗看,“十二五”期間兼并重組仍以目前各產煤大省內的大型煤炭企業集團為主體。