2020年(nian)5月(yue)(yue)8日，運(yun)城市(shi)特種設備監(jian)督檢(jian)驗(yan)所(suo)原(yuan)黨(dang)支部(bu)書(shu)記、所(suo)長(chang)張建功被判處(chu)(chu)有(you)期(qi)徒刑(xing)三年(nian)六個(ge)月(yue)(yue)，并(bing)處(chu)(chu)罰金25萬(wan)元，涉案款物(wu)依(yi)法予以(yi)沒收。2019年(nian)12月(yue)(yue)23日，運(yun)城市(shi)特種設備監(jian)督檢(jian)驗(yan)所(suo)電梯檢(jian)驗(yan)科原(yuan)科長(chang)秦建寶被判處(chu)(chu)有(you)期(qi)徒刑(xing)二年(nian)三個(ge)月(yue)(yue)，并(bing)處(chu)(chu)罰金10萬(wan)元。2020年(nian)1月(yue)(yue)20日，電梯檢(jian)驗(yan)科定檢(jian)二組(zu)組(zu)長(chang)王蒙(meng)被判處(chu)(chu)有(you)期(qi)徒刑(xing)一(yi)年(nian)六個(ge)月(yue)(yue)，并(bing)處(chu)(chu)罰金10萬(wan)元……

2019年10月以(yi)來(lai)，山(shan)西省(sheng)運城(cheng)市(shi)紀(ji)委監(jian)委嚴肅查處(chu)了市(shi)特(te)種設備監(jian)督檢驗所腐敗(bai)窩案，29名工作人員(yuan)受到處(chu)理(li)。這些(xie)人把崗位職權作為謀取私利的工具(ju)，把服務對象當作發家致(zhi)富(fu)的“搖錢(qian)樹”，侵(qin)害(hai)群(qun)眾和企(qi)業利益，破壞營商環(huan)境(jing)，他們一(yi)步(bu)(bu)步(bu)(bu)滑向違紀(ji)違法深(shen)淵的經歷(li)讓(rang)人警醒。

獨立王國大搞“家長制”

“作為黨(dang)風廉(lian)政(zheng)建(jian)設(she)的第一責任人，我忽(hu)視了黨(dang)性修養，在(zai)從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)上是嚴(yan)重失職和失責的。特別是我帶頭違(wei)紀違(wei)法(fa)，導致(zhi)單(dan)位出現(xian)眾多作風和腐敗問題。”運城市(shi)特種設(she)備監督檢驗所(suo)原(yuan)黨(dang)支部書(shu)記、所(suo)長(chang)張建(jian)功在(zai)懺悔書(shu)中(zhong)寫道。

張建(jian)功(gong)既(ji)是(shi)該市“特(te)檢(jian)行業(ye)亂象”的參與者、獲(huo)益者，也是(shi)制(zhi)造者、帶頭者。“沒有想著如(ru)何(he)在(zai)(zai)任上(shang)建(jian)功(gong)立(li)業(ye)，而是(shi)把心思用在(zai)(zai)了旁門左道上(shang)。”張建(jian)功(gong)執掌特(te)檢(jian)所(suo)11年，利用特(te)種設備的監督檢(jian)驗權，在(zai)(zai)業(ye)務承包(bao)、設備采購、費(fei)用減免或緩交等方面大搞(gao)權錢交易，先后索賄受賄150余萬元。

不(bu)給(gei)錢不(bu)辦(ban)事(shi)，給(gei)了錢亂辦(ban)事(shi)。在(zai)收(shou)取河(he)(he)津市檢(jian)察院職工高(gao)某51萬元(yuan)賄(hui)賂后(hou)，張建功直接將河(he)(he)津安全閥校驗站設(she)在(zai)高(gao)某違規經營的運鍋(guo)公(gong)(gong)司，使該公(gong)(gong)司不(bu)僅(jin)承(cheng)攬(lan)校驗站業務(wu)(wu)，而且還能(neng)領取特檢(jian)所工資。浙江商人陳某請求承(cheng)攬(lan)電梯檢(jian)驗合格(ge)證、警示牌等印刷品采購項目，張建功交給(gei)其180余萬元(yuan)的業務(wu)(wu)后(hou)，收(shou)取回扣高(gao)達近50萬元(yuan)。

張(zhang)建功(gong)(gong)大搞“家長制(zhi)”和“一言堂”，凡(fan)事個人(ren)(ren)說了算(suan)，民(min)主集(ji)中(zhong)制(zhi)形同(tong)虛(xu)設。在(zai)編外(wai)用(yong)人(ren)(ren)專項整治期間，張(zhang)建功(gong)(gong)違規(gui)選聘(pin)97名臨時人(ren)(ren)員，其(qi)中(zhong)66人(ren)(ren)未經會(hui)議研(yan)究。電梯檢(jian)驗科(ke)科(ke)長秦建寶(bao)接受組織談話后，張(zhang)建功(gong)(gong)非但沒有督促其(qi)依靠(kao)組織、主動交代(dai)，反而(er)以幫(bang)其(qi)疏通關系為由(you)索(suo)要5萬元，甚至在(zai)秦建寶(bao)被采(cai)取留置措施后，向其(qi)家屬(shu)索(suo)要10萬元未果。

小部門濫用“大權力”

運城(cheng)市特檢所負責全市電梯、鍋(guo)爐(lu)、安(an)全閥(fa)等特種(zhong)設(she)備(bei)(bei)監(jian)督檢驗工作，人雖然不多，但是對特種(zhong)設(she)備(bei)(bei)監(jian)督檢驗結(jie)果的決定權、話(hua)語權很(hen)大。

特檢(jian)所領導(dao)班子政治理論學習流于(yu)形式，黨(dang)風廉政建設浮于(yu)表(biao)面，內部(bu)監管(guan)成(cheng)為“稻草人”，制度建設的嚴重(zhong)缺失，使得業務流程(cheng)、財務管(guan)理、監管(guan)程(cheng)序等“四處跑風漏氣”。

根據國家規(gui)(gui)定(ding)(ding)，電梯(ti)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)后須在10個工作(zuo)日(ri)內出具報告，但檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)工作(zuo)的具體(ti)時(shi)限沒有硬性規(gui)(gui)定(ding)(ding)。電梯(ti)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)科便在檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)時(shi)間(jian)上(shang)大做文章，根據紅包大小(xiao)決定(ding)(ding)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)進(jin)度，最長的一(yi)次竟(jing)然(ran)拖了16個月(yue)。此(ci)外，市特檢(jian)(jian)所(suo)在電梯(ti)定(ding)(ding)檢(jian)(jian)費(fei)(fei)用(yong)方面(mian)沒有明(ming)文規(gui)(gui)定(ding)(ding)，核定(ding)(ding)、收(shou)(shou)取、開票均由電梯(ti)科定(ding)(ding)檢(jian)(jian)組負責，“操作(zuo)空間(jian)很大”。定(ding)(ding)檢(jian)(jian)二組組長王蒙采取不(bu)入(ru)賬或(huo)少入(ru)賬的方式截留侵吞公款21萬(wan)余元、少收(shou)(shou)費(fei)(fei)用(yong)14萬(wan)元。

作為主管部(bu)門(men)的(de)原市(shi)質(zhi)量技(ji)術監督(du)局(ju)、市(shi)市(shi)場監督(du)管理(li)局(ju)主體責(ze)(ze)任缺失，長(chang)達10余年未(wei)調整(zheng)該(gai)所(suo)領導班子，未(wei)對相關問(wen)題進行(xing)提醒、處置，派駐紀檢監察組(zu)監督(du)責(ze)(ze)任缺失，對特檢所(suo)違(wei)紀違(wei)法問(wen)題視(shi)而不見、聽而不聞，致(zhi)使特檢所(suo)變成一潭死(si)水(shui)，成為“獨立王國”，導致(zhi)“小(xiao)管涌”變成了“大塌方”。

近年來，運城市(shi)推(tui)進(jin)“放管服”改革，積極(ji)打造審批最(zui)少、流程最(zui)優、體制(zhi)最(zui)順(shun)、機制(zhi)最(zui)活(huo)、效率最(zui)高、服務最(zui)好“六最(zui)”營(ying)商環(huan)境。然而(er)，市(shi)特檢(jian)所(suo)卻對(dui)市(shi)委大力優化營(ying)商環(huan)境的要求置若(ruo)罔(wang)聞(wen)，對(dui)重點項(xiang)目層層設卡，對(dui)重點企業(ye)極(ji)盡刁難之能(neng)事。

“初審難(nan)(nan)，磨破嘴皮跑斷腿；檢(jian)(jian)(jian)驗難(nan)(nan)，晚出早歸磨洋(yang)工；合(he)格難(nan)(nan)，不給好處不過關。”有群(qun)眾(zhong)用打油詩形容電(dian)梯檢(jian)(jian)(jian)驗科。審核電(dian)梯公司的自檢(jian)(jian)(jian)報告(gao)是(shi)電(dian)梯檢(jian)(jian)(jian)驗的第一道關口。電(dian)梯檢(jian)(jian)(jian)驗科科長秦建寶等人在(zai)審查資料時，從(cong)不一次性(xing)告(gao)知發現(xian)的問題，而是(shi)發現(xian)一處打回修改，再(zai)發現(xian)再(zai)打回，甚至(zhi)一個錯(cuo)別(bie)字、一個標點符號(hao)不合(he)適，都要(yao)電(dian)梯公司重跑一趟。

紅包金額“明碼標價”

張(zhang)建(jian)功(gong)在擔任(ren)原運(yun)城市鍋(guo)爐壓力容(rong)器(qi)監督(du)檢驗所(suo)所(suo)長、運(yun)城市特(te)種(zhong)設備監督(du)檢驗所(suo)所(suo)長期間，公然違反中央(yang)八(ba)項規(gui)定(ding)精神(shen)，節日期間大肆(si)收受禮品、禮金、購物(wu)卡，累計(ji)價值9萬余元(yuan)。在長達六年的時間里，張(zhang)建(jian)功(gong)甚至占(zhan)用市特(te)檢所(suo)和質檢協會租賃的培訓場(chang)地，用于喝茶(cha)聊天、打撲克搓麻將。上(shang)梁不正(zheng)下(xia)梁歪，一把手偏離正(zheng)軌(gui)、帶(dai)頭腐(fu)敗，下(xia)屬(shu)也有(you)樣(yang)(yang)學樣(yang)(yang)、破(po)紀違法，使特(te)檢所(suo)政治生態(tai)不斷惡化。

在市(shi)特檢(jian)所，收(shou)受(shou)(shou)企業(ye)紅(hong)包是心照不宣的“潛規則(ze)”。紅(hong)包金額也是“明碼標價”：科(ke)(ke)長(chang)(chang)(chang)以上(shang)1000至(zhi)(zhi)3000元(yuan)(yuan)、正式人(ren)員(yuan)500至(zhi)(zhi)1000元(yuan)(yuan)、臨時工100至(zhi)(zhi)500元(yuan)(yuan)。經查，副(fu)所長(chang)(chang)(chang)范某19次(ci)收(shou)受(shou)(shou)2.5萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，鍋爐檢(jian)驗(yan)科(ke)(ke)科(ke)(ke)長(chang)(chang)(chang)張某等(deng)3人(ren)110次(ci)收(shou)受(shou)(shou)6.8萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，壓力容器科(ke)(ke)科(ke)(ke)長(chang)(chang)(chang)張某等(deng)3人(ren)116次(ci)收(shou)受(shou)(shou)5.98萬(wan)(wan)余(yu)元(yuan)(yuan)，理化檢(jian)驗(yan)科(ke)(ke)科(ke)(ke)長(chang)(chang)(chang)展某13次(ci)收(shou)受(shou)(shou)1.05萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，起重(zhong)機械科(ke)(ke)科(ke)(ke)長(chang)(chang)(chang)王(wang)某27次(ci)收(shou)受(shou)(shou)1.52萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，水(shui)質監(jian)督化驗(yan)室負(fu)責人(ren)文某7次(ci)收(shou)受(shou)(shou)0.72萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，電梯(ti)檢(jian)驗(yan)科(ke)(ke)17名工作人(ren)員(yuan)337次(ci)收(shou)受(shou)(shou)38.46萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。

電梯檢驗科科長秦建寶先后(hou)176次(ci)收受19家電梯公司賄(hui)賂29.67萬元。其外甥利用(yong)秦建寶職務(wu)影(ying)響(xiang)開展出具自檢報(bao)告業務(wu)，一份報(bao)告的行(xing)業收費標(biao)準是100元，而(er)他收取1000元，價(jia)格竟翻了十倍。

電梯(ti)公(gong)(gong)司(si)普遍(bian)反映，無論是電梯(ti)運行前的(de)(de)(de)初次檢驗，還是運行后的(de)(de)(de)每年(nian)定檢，能一(yi)次通過的(de)(de)(de)少之(zhi)又(you)少。無奈之(zhi)下，電梯(ti)公(gong)(gong)司(si)只(zhi)得在秦建寶身上疏通門路，還要打(da)(da)點(dian)現(xian)場檢驗人(ren)員(yuan)。有(you)的(de)(de)(de)按時送(song)錢(qian)，一(yi)到檢驗關(guan)口就給(gei)紅包、送(song)購物卡，最多的(de)(de)(de)一(yi)家公(gong)(gong)司(si)先后48次送(song)出5萬余(yu)元；有(you)的(de)(de)(de)打(da)(da)感(gan)情牌，過年(nian)過節“孝(xiao)敬孝(xiao)敬”，周(zhou)(zhou)六周(zhou)(zhou)日陪(pei)吃陪(pei)玩。“有(you)一(yi)家公(gong)(gong)司(si)陪(pei)秦建寶洗腳就花了(le)五六千塊錢(qian)，陪(pei)打(da)(da)麻將輸(shu)了(le)3萬多；還有(you)一(yi)個電梯(ti)安裝(zhuang)公(gong)(gong)司(si)，給(gei)秦建寶當了(le)一(yi)年(nian)的(de)(de)(de)‘跟班(ban)’，隨(sui)(sui)叫隨(sui)(sui)到，從(cong)不(bu)敢耽誤(wu)一(yi)分鐘。”辦案人(ren)員(yuan)介紹。

痛定思痛 以案促改

市(shi)(shi)(shi)特種(zhong)設備(bei)監(jian)督檢(jian)驗所(suo)腐(fu)敗窩(wo)案發生后，運城(cheng)市(shi)(shi)(shi)痛定思痛、以案促改。4月(yue)22日，運城(cheng)市(shi)(shi)(shi)紀(ji)(ji)委(wei)監(jian)委(wei)在市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)督管(guan)理局召開(kai)優化營商(shang)環境(jing)專項監(jian)督暨市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)系統紀(ji)(ji)律作風整(zheng)頓會議，要求市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部門(men)開(kai)展為期一個月(yue)的紀(ji)(ji)律作風整(zheng)頓，解(jie)決好(hao)落實(shi)(shi)決策部署(shu)、擔當(dang)作為、辦事效率、法紀(ji)(ji)意識等(deng)方(fang)面問題。同時，市(shi)(shi)(shi)紀(ji)(ji)委(wei)監(jian)委(wei)各級紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)關聚(ju)焦市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)督管(guan)理以及其它(ta)領(ling)域廉政風險(xian)點和破壞(huai)營商(shang)環境(jing)突出問題，加(jia)強監(jian)督檢(jian)查，狠抓整(zheng)改落實(shi)(shi)。

“市特(te)種設備監(jian)(jian)督檢(jian)驗所(suo)發生的(de)(de)嚴重(zhong)侵害群眾和企業利益(yi)(yi)、嚴重(zhong)破壞營(ying)商環境(jing)(jing)的(de)(de)腐敗窩案，教(jiao)訓(xun)十(shi)分(fen)深刻(ke)。”近日，在運城市紀委監(jian)(jian)委主(zhu)辦的(de)(de)《電視問政》節目上(shang)，市市場監(jian)(jian)督管(guan)理局局長(chang)姚蔚表示，將(jiang)深刻(ke)汲取特(te)檢(jian)所(suo)案件教(jiao)訓(xun)，全面落實從嚴治黨主(zhu)體責(ze)任，加強黨員干部教(jiao)育管(guan)理，強化對權力運行的(de)(de)制(zhi)約和監(jian)(jian)督，堅(jian)決杜絕吃拿卡要、侵害群眾或企業利益(yi)(yi)的(de)(de)違法亂紀行為，努力營(ying)造風清氣正的(de)(de)市場監(jian)(jian)管(guan)環境(jing)(jing)。

市特種設(she)備(bei)監督檢驗所全體(ti)人員對自(zi)身思想和工作情況進行了(le)深入剖析和自(zi)查自(zi)糾，對存(cun)在問題(ti)進行了(le)原因分析并提出整(zheng)改(gai)措施。新班子成員與17名被處以黨(dang)紀政務處分的人員進行了(le)集體(ti)談(tan)話(hua)，要求(qiu)他們直面問題(ti)、吸取教訓、引(yin)以為戒、放下包袱，在今后的工作中端正服務態度，守住廉(lian)潔自(zi)律的底線，化壓力為動力，重塑特檢所形(xing)象(xiang)。

運城市(shi)紀(ji)(ji)委監委有(you)關(guan)負責人(ren)表示，“下一步，市(shi)紀(ji)(ji)委監委還將(jiang)突出問題導向，組織市(shi)縣兩級紀(ji)(ji)檢監察機構(gou)通過交叉檢查、明察暗訪等方式開展專項(xiang)監督，對不知止、不收斂(lian)、頂風違紀(ji)(ji)的嚴(yan)肅查處、頂格處理，并依紀(ji)(ji)依規追究相(xiang)關(guan)領導責任(ren)(ren)，以嚴(yan)肅問責倒逼責任(ren)(ren)落實。”（山(shan)西省運城市(shi)紀(ji)(ji)委監委 || 責任(ren)(ren)編輯 楊(yang)雅(ya)玲(ling)）