編(bian)者(zhe)按：中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央辦公廳印發(fa)《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)共產黨(dang)紀(ji)(ji)(ji)律檢(jian)查(cha)機(ji)關監(jian)(jian)(jian)督執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)工(gong)作規則(ze)》，是黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央在新的(de)歷史條(tiao)件下給紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)關定制(zhi)度、立規矩，體(ti)現(xian)了(le)以習近平(ping)同(tong)志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央對(dui)(dui)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)工(gong)作的(de)高(gao)度重(zhong)視(shi)，體(ti)現(xian)了(le)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央完(wan)善黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)(jia)自(zi)我(wo)監(jian)(jian)(jian)督的(de)堅定決心，體(ti)現(xian)了(le)對(dui)(dui)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)關行(xing)使權力要慎之又(you)慎、自(zi)我(wo)約束要嚴之又(you)嚴的(de)一貫(guan)要求。為幫助大家(jia)(jia)學(xue)習貫(guan)徹《規則(ze)》，中(zhong)(zhong)(zhong)央紀(ji)(ji)(ji)委國(guo)家(jia)(jia)監(jian)(jian)(jian)委法規室(shi)編(bian)寫了(le)《<中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)共產黨(dang)紀(ji)(ji)(ji)律檢(jian)查(cha)機(ji)關監(jian)(jian)(jian)督執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)工(gong)作規則(ze)>釋義(yi)》，對(dui)(dui)《規則(ze)》的(de)精神實(shi)質(zhi)、核心要義(yi)和(he)條(tiao)文內涵進行(xing)闡釋。本網陸續推出(chu)釋義(yi)內容，敬請關注(zhu)。

第三十八條 對符合立案條件的，承辦部門應當起草立案審查調查呈批報告，經紀檢監察機關主要負責人審批，報同級黨委主要負責人批準，予以立案審查調查。

立案審查調查決定應當向被審查調查人宣布，并向被審查調查人所在黨委（黨組）主要負責人通報。

【釋 義】

本條是對(dui)紀檢監察機關立案報批程序的規定。

本條分兩款。第(di)一款規定了立(li)(li)案(an)報批(pi)(pi)的(de)程序。紀(ji)檢監察機(ji)關(guan)(guan)對同(tong)級(ji)(ji)黨委管理的(de)黨員、干部以及監察對象決(jue)定立(li)(li)案(an)，必須經本機(ji)關(guan)(guan)主(zhu)(zhu)要負責(ze)(ze)人(ren)審(shen)批(pi)(pi)，并報同(tong)級(ji)(ji)黨委主(zhu)(zhu)要負責(ze)(ze)人(ren)批(pi)(pi)準(zhun)。其中，對嚴重違紀(ji)違法(fa)問題(ti)進行立(li)(li)案(an)并對被審(shen)查調(diao)查人(ren)采取留(liu)置(zhi)措施(shi)的(de)，應當由紀(ji)檢監察機(ji)關(guan)(guan)主(zhu)(zhu)要負責(ze)(ze)人(ren)主(zhu)(zhu)持專(zhuan)題(ti)會議研究決(jue)定立(li)(li)案(an)并采取留(liu)置(zhi)措施(shi)，再履行報批(pi)(pi)程序。本款明確“報同(tong)級(ji)(ji)黨委主(zhu)(zhu)要負責(ze)(ze)人(ren)批(pi)(pi)準(zhun)”，是對《規則》第(di)十條第(di)二款立(li)(li)案(an)審(shen)查調(diao)查決(jue)定應當向同(tong)級(ji)(ji)黨委請示匯報作出(chu)的(de)強調(diao)。立(li)(li)案(an)報批(pi)(pi)程序體現的(de)是對立(li)(li)案(an)權的(de)監督和規范(fan)，以防止權力(li)被濫(lan)用，切實將權力(li)關(guan)(guan)進制度的(de)籠子。

第(di)二款規(gui)定的(de)是(shi)(shi)立案后(hou)通知有關(guan)單位人(ren)(ren)員的(de)情(qing)形和要(yao)(yao)求。立案審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)決定應當(dang)向被審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)人(ren)(ren)宣布，這既(ji)是(shi)(shi)保(bao)障被審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)人(ren)(ren)知情(qing)權的(de)程序(xu)，也(ye)是(shi)(shi)要(yao)(yao)求被審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)人(ren)(ren)積極(ji)配合審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)、對其(qi)形成(cheng)震懾和壓力、促使其(qi)如(ru)實(shi)供述自(zi)己違紀(ji)(ji)違法甚至犯罪問題的(de)基礎。宣布立案審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)決定的(de)一(yi)般是(shi)(shi)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察機關(guan)相關(guan)負(fu)(fu)責人(ren)(ren)或者承辦部(bu)門(men)負(fu)(fu)責人(ren)(ren)。向被審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)人(ren)(ren)所在(zai)黨委（黨組）主要(yao)(yao)負(fu)(fu)責人(ren)(ren)通報，既(ji)是(shi)(shi)讓被審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)人(ren)(ren)所在(zai)黨委（黨組）知曉情(qing)況，也(ye)是(shi)(shi)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察機關(guan)依規(gui)依紀(ji)(ji)依法履職、自(zi)覺接受(shou)監(jian)(jian)督的(de)一(yi)種重要(yao)(yao)方(fang)式(shi)。

紀(ji)檢監(jian)察機關(guan)對(dui)(dui)于黨組織和黨員需要(yao)(yao)追(zhui)究紀(ji)律(lv)責(ze)(ze)任(ren)的(de)，辦理(li)紀(ji)委(wei)(wei)立(li)案審(shen)查(cha)手(shou)(shou)續；對(dui)(dui)于監(jian)察對(dui)(dui)象(xiang)(xiang)涉嫌(xian)職務違(wei)法(fa)(fa)、職務犯罪，需要(yao)(yao)追(zhui)究法(fa)(fa)律(lv)責(ze)(ze)任(ren)的(de)，辦理(li)監(jian)委(wei)(wei)立(li)案調(diao)(diao)查(cha)手(shou)(shou)續。對(dui)(dui)于具有黨員身份的(de)監(jian)察對(dui)(dui)象(xiang)(xiang)，既(ji)違(wei)紀(ji)又涉嫌(xian)職務違(wei)法(fa)(fa)、職務犯罪，需要(yao)(yao)追(zhui)究紀(ji)律(lv)責(ze)(ze)任(ren)和法(fa)(fa)律(lv)責(ze)(ze)任(ren)的(de)，原則上同(tong)時辦理(li)紀(ji)委(wei)(wei)立(li)案審(shen)查(cha)手(shou)(shou)續和監(jian)委(wei)(wei)立(li)案調(diao)(diao)查(cha)手(shou)(shou)續；認為違(wei)紀(ji)需要(yao)(yao)追(zhui)究紀(ji)律(lv)責(ze)(ze)任(ren)，但尚不確定(ding)其涉嫌(xian)職務違(wei)法(fa)(fa)、職務犯罪的(de)，可以先辦理(li)紀(ji)委(wei)(wei)立(li)案審(shen)查(cha)手(shou)(shou)續，根據審(shen)查(cha)情況(kuang)再決(jue)定(ding)是否(fou)辦理(li)監(jian)委(wei)(wei)立(li)案調(diao)(diao)查(cha)手(shou)(shou)續。

（摘自中央紀委國家(jia)監委法規(gui)室編寫、中國方(fang)正(zheng)出版社出版的《<中國共(gong)產(chan)黨紀律檢查機關監督(du)執紀工作(zuo)規(gui)則(ze)>釋義》）