《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《在打好精準脫貧攻堅戰座談會上的講話》
5月(yue)1日出版的(de)第9期《求是》雜志將發表中共中央(yang)總(zong)書記(ji)、國家(jia)主席、中央(yang)軍委主席習近平的(de)重要(yao)文章《在打好精準脫貧(pin)攻堅戰(zhan)座談會(hui)上(shang)的(de)講話》。
文章(zhang)強調，打好(hao)精準脫貧(pin)攻(gong)堅戰(zhan)是黨(dang)的(de)十九大(da)提出(chu)的(de)三大(da)攻(gong)堅戰(zhan)之一(yi)，對如期全面建成小康社會、實(shi)現第一(yi)個(ge)百(bai)年奮斗目標具有十分重要的(de)意義。要清醒(xing)認識和(he)把(ba)握打贏脫貧(pin)攻(gong)堅戰(zhan)面臨任務的(de)艱巨性(xing)，清醒(xing)認識把(ba)握實(shi)踐中存在的(de)突出(chu)問(wen)題和(he)解(jie)決這些問(wen)題的(de)緊迫性(xing)，不放松、不停頓、不懈怠，把(ba)提高脫貧(pin)質量(liang)放在首(shou)位(wei)，聚焦(jiao)深度貧(pin)困地區(qu)，扎(zha)(zha)扎(zha)(zha)實(shi)實(shi)把(ba)脫貧(pin)攻(gong)堅戰(zhan)推(tui)向前(qian)進。
文章指出(chu)，要深刻認識我國(guo)脫(tuo)貧攻堅取得(de)的決定性(xing)進(jin)(jin)展(zhan)。黨的十八大(da)以來(lai)，黨中(zhong)央(yang)從全(quan)(quan)面建成(cheng)小(xiao)康社會要求出(chu)發(fa)，把扶貧開(kai)發(fa)工作(zuo)納入“五位一體(ti)”總體(ti)布局(ju)、“四個全(quan)(quan)面”戰略(lve)布局(ju)，作(zuo)為實(shi)現(xian)第一個百年奮斗目標的重點任務，作(zuo)出(chu)一系列重大(da)部署和安(an)排，全(quan)(quan)面打(da)響脫(tuo)貧攻堅戰，創造了(le)(le)(le)(le)(le)我國(guo)減(jian)貧史上最好成(cheng)績，促進(jin)(jin)了(le)(le)(le)(le)(le)貧困(kun)(kun)地區加快發(fa)展(zhan)，構筑了(le)(le)(le)(le)(le)全(quan)(quan)社會扶貧強大(da)合力，建立了(le)(le)(le)(le)(le)中(zhong)國(guo)特色(se)脫(tuo)貧攻堅制度(du)體(ti)系，為全(quan)(quan)球減(jian)貧事(shi)業貢獻了(le)(le)(le)(le)(le)中(zhong)國(guo)智慧和中(zhong)國(guo)方案。脫(tuo)貧攻堅力度(du)之(zhi)(zhi)大(da)、規模之(zhi)(zhi)廣、影響之(zhi)(zhi)深，前所未有，取得(de)了(le)(le)(le)(le)(le)決定性(xing)進(jin)(jin)展(zhan)，顯著改善(shan)了(le)(le)(le)(le)(le)貧困(kun)(kun)地區和貧困(kun)(kun)群眾(zhong)生產生活條件，譜寫了(le)(le)(le)(le)(le)人類反貧困(kun)(kun)歷史新篇章。
文章指出(chu)，在脫貧(pin)攻堅(jian)(jian)的偉(wei)大(da)實踐中(zhong)，我們積累了(le)許多寶貴經驗。一是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)黨(dang)的領導，強化組織保證。二是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)精準方略，提(ti)高脫貧(pin)實效。三是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)加大(da)投入，強化資金(jin)支持(chi)(chi)。四是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)社會(hui)動員，凝聚各方力量。五是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)從(cong)嚴(yan)要求，促(cu)進真抓實干。六(liu)是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)群眾主體，激發內生動力。這些經驗彌足(zu)珍貴，要長期(qi)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)并不斷完(wan)善(shan)和發展。
文章指出(chu)，要(yao)清醒把(ba)握(wo)打贏脫(tuo)貧攻堅戰(zhan)(zhan)的(de)困難挑戰(zhan)(zhan)。脫(tuo)貧攻堅成效(xiao)巨(ju)大(da)，但面臨的(de)困難挑戰(zhan)(zhan)也同樣巨(ju)大(da)，需要(yao)解決的(de)突(tu)出(chu)問題依然不少(shao)。脫(tuo)貧攻堅越往后(hou)，遇到的(de)越是難啃(ken)的(de)硬骨頭(tou)。形式(shi)主義、官僚主義、弄虛作假、急躁(zao)和(he)厭戰(zhan)(zhan)情(qing)緒以及消極腐敗(bai)現象(xiang)仍(reng)然存在。要(yao)把(ba)困難估計得(de)更充分一些，把(ba)挑戰(zhan)(zhan)認(ren)識得(de)更到位一些，做(zuo)好(hao)應對(dui)和(he)戰(zhan)(zhan)勝各種困難挑戰(zhan)(zhan)的(de)準備(bei)。
文章指出，要全(quan)面打(da)好脫貧(pin)攻堅(jian)戰(zhan)。要按照黨中央總(zong)體(ti)部(bu)署(shu)和安排，加強(qiang)組織(zhi)領導，堅(jian)持目標(biao)標(biao)準，強(qiang)化體(ti)制機制，牢牢把(ba)握精準，完善(shan)資金(jin)管理，加強(qiang)作風建設，組織(zhi)干部(bu)輪訓，注重激發(fa)內生動力。
文章強(qiang)調，如期打贏脫貧(pin)攻(gong)(gong)堅戰，中(zhong)華民(min)族千百年(nian)來(lai)存在(zai)的(de)絕對貧(pin)困問題，將在(zai)我(wo)們這(zhe)一代人的(de)手里歷史(shi)性地得到解決。這(zhe)是我(wo)們人生(sheng)之大幸。讓我(wo)們共(gong)同努(nu)力，一起來(lai)完成這(zhe)項(xiang)對中(zhong)華民(min)族、對整個人類都具有重大意義的(de)偉(wei)業(ye)。只要(yao)全黨(dang)全國(guo)各族人民(min)齊心協力、頑強(qiang)奮斗(dou)，脫貧(pin)攻(gong)(gong)堅戰一定能夠(gou)打好打贏。
在打好精準脫貧攻堅戰座談會上的講話
（2018年2月12日(ri)）
習近平
黨(dang)的(de)十八大(da)以后，我先后在延安(an)、貴陽、銀(yin)川、太原(yuan)召(zhao)開部分省(sheng)區市(shi)黨(dang)委書記座談會(hui)，根據脫貧(pin)攻堅進(jin)展情況，分階(jie)段(duan)、分專題研究部署脫貧(pin)攻堅工作(zuo)。這次是(shi)黨(dang)的(de)十九(jiu)大(da)后我主持召(zhao)開的(de)第一(yi)次脫貧(pin)攻堅座談會(hui)。
打好(hao)精準脫(tuo)貧攻(gong)(gong)堅(jian)戰(zhan)，是(shi)我在黨(dang)的(de)(de)(de)十九(jiu)大報告中提出的(de)(de)(de)三大攻(gong)(gong)堅(jian)戰(zhan)之一，對如(ru)期全(quan)面建成(cheng)小康社會、實(shi)現第一個百年奮(fen)斗目(mu)標具有十分重(zhong)要的(de)(de)(de)意義。這(zhe)次(ci)把大家請來(lai)，主要目(mu)的(de)(de)(de)是(shi)聽聽大家意見和(he)建議，交流脫(tuo)貧攻(gong)(gong)堅(jian)工作(zuo)情況，把握(wo)工作(zuo)進(jin)展，分析存在問題，明確下(xia)一步工作(zuo)部署和(he)安排，扎扎實(shi)實(shi)把脫(tuo)貧攻(gong)(gong)堅(jian)戰(zhan)推向前進(jin)。
下面，我(wo)講(jiang)點意見，講(jiang)3個問題。
第一個問題：深刻認識我國脫貧攻堅取得的決定性進展。
黨的十八(ba)大以(yi)來，黨中(zhong)央從全面建成小康社會要求出(chu)發，把扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開發工作(zuo)納入“五位一體”總體布(bu)局、“四個全面”戰(zhan)(zhan)略布(bu)局，作(zuo)為實(shi)現第(di)一個百年(nian)奮斗目標的重(zhong)點(dian)任務，作(zuo)出(chu)一系(xi)列重(zhong)大部署(shu)和安排，全面打響脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)(zhan)。脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)力(li)度之大、規模之廣、影響之深，前所未有，取得了決(jue)定(ding)性進展，顯著改善(shan)了貧(pin)(pin)(pin)困地區和貧(pin)(pin)(pin)困群眾生產(chan)生活條(tiao)件，譜寫了人類(lei)反(fan)貧(pin)(pin)(pin)困歷史新篇章。
2020年3月6日，中(zhong)共(gong)中(zhong)央總(zong)書記(ji)、國家主(zhu)席、中(zhong)央軍委主(zhu)席習近平在北(bei)京(jing)出席決戰決勝脫貧攻堅(jian)座談會(hui)并發表(biao)重要講話。 新華社記(ji)者 鞠(ju)鵬/攝
第(di)一，創(chuang)造了(le)我(wo)國減貧(pin)(pin)(pin)史上(shang)最(zui)好成績(ji)。全國現行標準下的(de)(de)(de)農村(cun)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口由2012年(nian)(nian)(nian)(nian)底(di)的(de)(de)(de)9899萬人(ren)(ren)(ren)減少(shao)到2017年(nian)(nian)(nian)(nian)底(di)的(de)(de)(de)3046萬人(ren)(ren)(ren)， 5年(nian)(nian)(nian)(nian)累計減貧(pin)(pin)(pin)6853萬人(ren)(ren)(ren)，減貧(pin)(pin)(pin)幅度達到70%左右。貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)發(fa)生率(lv)由2012年(nian)(nian)(nian)(nian)底(di)的(de)(de)(de)10.2%下降(jiang)到2017年(nian)(nian)(nian)(nian)底(di)的(de)(de)(de)3.1%，下降(jiang)7.1個百分點。年(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)脫貧(pin)(pin)(pin)人(ren)(ren)(ren)數1370萬人(ren)(ren)(ren)，是1994年(nian)(nian)(nian)(nian)至2000年(nian)(nian)(nian)(nian)“八七(qi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)攻堅計劃”實(shi)(shi)(shi)施(shi)期間(jian)年(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)脫貧(pin)(pin)(pin)人(ren)(ren)(ren)數639萬的(de)(de)(de)2.14倍，是2001年(nian)(nian)(nian)(nian)至2010年(nian)(nian)(nian)(nian)第(di)一個十年(nian)(nian)(nian)(nian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)綱要實(shi)(shi)(shi)施(shi)期間(jian)年(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)脫貧(pin)(pin)(pin)人(ren)(ren)(ren)數673萬的(de)(de)(de)2.04倍，也打破了(le)以往(wang)新標準實(shi)(shi)(shi)施(shi)后脫貧(pin)(pin)(pin)人(ren)(ren)(ren)數逐年(nian)(nian)(nian)(nian)遞減的(de)(de)(de)格(ge)局。貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣數量實(shi)(shi)(shi)現了(le)首(shou)次減少(shao)，2016年(nian)(nian)(nian)(nian)有(you)28個貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣脫貧(pin)(pin)(pin)摘(zhai)帽(mao)，初步評估，2017年(nian)(nian)(nian)(nian)考核驗收結束后還會有(you)100個貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣退(tui)出(chu)，解決區域性整體(ti)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)邁(mai)出(chu)堅實(shi)(shi)(shi)步伐。
第(di)二(er)，促進了(le)(le)(le)(le)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)加(jia)快發展。我們加(jia)強產業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)特色優勢產業(ye)和(he)旅游扶(fu)貧(pin)(pin)、光伏(fu)扶(fu)貧(pin)(pin)、電商(shang)扶(fu)貧(pin)(pin)等新業(ye)態(tai)快速發展，增(zeng)強了(le)(le)(le)(le)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)內(nei)生發展活(huo)力和(he)動力。通(tong)過(guo)生態(tai)扶(fu)貧(pin)(pin)、易地(di)(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)搬(ban)遷、退(tui)耕還(huan)林等，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)生態(tai)環境明(ming)顯改善，實現了(le)(le)(le)(le)生態(tai)保護和(he)扶(fu)貧(pin)(pin)脫貧(pin)(pin)一(yi)個(ge)戰(zhan)(zhan)場(chang)、兩場(chang)戰(zhan)(zhan)役的雙(shuang)贏。通(tong)過(guo)基(ji)礎設(she)施(shi)和(he)公共(gong)服(fu)務建設(she)，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)特別(bie)是(shi)農村基(ji)礎條件明(ming)顯改善，改變了(le)(le)(le)(le)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)整體(ti)面貌。通(tong)過(guo)組(zu)織開展貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)識別(bie)和(he)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)退(tui)出(chu)、扶(fu)貧(pin)(pin)項(xiang)目實施(shi)，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)基(ji)層(ceng)(ceng)治理能力和(he)管理水平明(ming)顯提(ti)高，增(zeng)強了(le)(le)(le)(le)農村基(ji)層(ceng)(ceng)黨(dang)組(zu)織凝(ning)聚力和(he)戰(zhan)(zhan)斗力。通(tong)過(guo)選(xuan)派第(di)一(yi)書(shu)記和(he)駐村工作隊，鍛煉了(le)(le)(le)(le)機關干(gan)部(bu)(bu)，培養了(le)(le)(le)(le)農村人才。全國累計選(xuan)派43.5萬名(ming)干(gan)部(bu)(bu)擔任第(di)一(yi)書(shu)記，派出(chu)277.8萬名(ming)干(gan)部(bu)(bu)駐村幫扶(fu)。目前，在崗(gang)第(di)一(yi)書(shu)記19.5萬名(ming)、駐村干(gan)部(bu)(bu)77.5萬名(ming)。這(zhe)些同志肩負重任，同當地(di)(di)(di)基(ji)層(ceng)(ceng)干(gan)部(bu)(bu)并肩戰(zhan)(zhan)斗，帶領貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)群眾(zhong)脫貧(pin)(pin)致富，用自己的辛苦換來貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)群眾(zhong)的幸福(fu)，有的甚至獻出(chu)了(le)(le)(le)(le)寶貴生命，詮(quan)釋了(le)(le)(le)(le)扶(fu)貧(pin)(pin)干(gan)部(bu)(bu)的擔當和(he)情懷。
第三，構筑了全社會(hui)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)強(qiang)大合(he)力。我們堅持政府投(tou)入的主(zhu)體和(he)主(zhu)導作(zuo)用(yong)，深入推進(jin)東(dong)西(xi)部(bu)(bu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)協(xie)(xie)(xie)作(zuo)、黨政機關(guan)定(ding)點(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、軍隊和(he)武(wu)警部(bu)(bu)隊扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、社會(hui)力量參(can)(can)與(yu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)。中(zhong)央財政專項(xiang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)資金年均增(zeng)長22.7%，省(sheng)級財政專項(xiang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)資金年均增(zeng)長26.9%。貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣統籌(chou)整合(he)財政涉農(nong)資金用(yong)于脫貧(pin)(pin)攻堅，累(lei)計(ji)(ji)整合(he)5296億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。金融部(bu)(bu)門安排易(yi)地扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)搬遷專項(xiang)貸(dai)(dai)款3500億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)小額信貸(dai)(dai)累(lei)計(ji)(ji)發放4300多(duo)(duo)億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)再(zai)貸(dai)(dai)款累(lei)計(ji)(ji)發放1600多(duo)(duo)億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區建(jian)設(she)用(yong)地增(zeng)減掛(gua)鉤節余指標(biao)流(liu)轉，累(lei)計(ji)(ji)收益(yi)460多(duo)(duo)億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。東(dong)西(xi)部(bu)(bu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)協(xie)(xie)(xie)作(zuo)，342個東(dong)部(bu)(bu)經濟較發達縣結對幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)570個西(xi)部(bu)(bu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣，促進(jin)了西(xi)部(bu)(bu)地區脫貧(pin)(pin)攻堅和(he)區域協(xie)(xie)(xie)調發展(zhan)(zhan)。定(ding)點(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)暢通(tong)了黨政機關(guan)特別是中(zhong)央和(he)國家機關(guan)了解農(nong)村(cun)和(he)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區的渠道(dao)，推進(jin)了作(zuo)風(feng)轉變和(he)干部(bu)(bu)培養。社會(hui)各界(jie)廣泛(fan)參(can)(can)與(yu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)，中(zhong)央企業開展(zhan)(zhan)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)革命老區“百縣萬(wan)(wan)(wan)村(cun)”幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)行動(dong)(dong)(dong)，民(min)營(ying)企業開展(zhan)(zhan)“萬(wan)(wan)(wan)企幫(bang)(bang)萬(wan)(wan)(wan)村(cun)”精準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)行動(dong)(dong)(dong)。到2017年底全國已有(you)4.62萬(wan)(wan)(wan)家民(min)營(ying)企業幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)5.12萬(wan)(wan)(wan)個村(cun)，投(tou)資527億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)實施產(chan)業扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)項(xiang)目(mu)(mu)，捐(juan)資109億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)開展(zhan)(zhan)公益(yi)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)，帶(dai)動(dong)(dong)(dong)和(he)惠及(ji)620多(duo)(duo)萬(wan)(wan)(wan)建(jian)檔立卡貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口。在四川涼(liang)山(shan)，中(zhong)國光彩會(hui)組織500多(duo)(duo)名知名民(min)營(ying)企業家參(can)(can)加精準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)行動(dong)(dong)(dong)，促成合(he)作(zuo)項(xiang)目(mu)(mu)149個，合(he)同金額2037億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，向涼(liang)山(shan)州捐(juan)贈公益(yi)資金4000多(duo)(duo)萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。這些活(huo)動(dong)(dong)(dong)既有(you)力推動(dong)(dong)(dong)了貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)和(he)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群眾脫貧(pin)(pin)致富，又弘揚了中(zhong)華民(min)族扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)濟困(kun)(kun)(kun)的優良傳統。
前(qian)不(bu)(bu)久，中鐵(tie)隧道(dao)局集團(tuan)參加成(cheng)昆鐵(tie)路擴(kuo)能改造工程(cheng)建(jian)設的(de)(de)(de)(de)(de)20名青(qing)年(nian)黨員給我來(lai)信。信中說，50多(duo)年(nian)前(qian)，他們很多(duo)人的(de)(de)(de)(de)(de)父親或爺爺參加了成(cheng)昆鐵(tie)路難度最(zui)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)沙木拉打隧道(dao)建(jian)設，那一輩鐵(tie)路建(jian)設者不(bu)(bu)畏(wei)艱(jian)險(xian)、不(bu)(bu)怕(pa)犧(xi)牲(sheng)，以敢叫高山低頭、河水讓路的(de)(de)(de)(de)(de)豪邁氣(qi)概(gai)，把天塹變成(cheng)了通途，創造了世界鐵(tie)路建(jian)設史上的(de)(de)(de)(de)(de)奇跡。今天，他們接過先輩的(de)(de)(de)(de)(de)旗幟(zhi)，承(cheng)擔(dan)了新成(cheng)昆鐵(tie)路全線(xian)最(zui)長(chang)、難度最(zui)高的(de)(de)(de)(de)(de)小(xiao)相嶺隧道(dao)建(jian)設重(zhong)任，決(jue)心(xin)傳承(cheng)好老成(cheng)昆精(jing)神，不(bu)(bu)忘(wang)初心(xin)、砥(di)礪(li)前(qian)行，使鐵(tie)路早日成(cheng)為(wei)沿線(xian)人民脫貧致(zhi)富的(de)(de)(de)(de)(de)“加速器(qi)”。他們的(de)(de)(de)(de)(de)來(lai)信，讓我感受到了青(qing)年(nian)一代對祖(zu)國(guo)和人民的(de)(de)(de)(de)(de)擔(dan)當和忠誠，讀了很是欣慰。
2017年(nian)6月21日(ri)(ri)至23日(ri)(ri)，中共(gong)中央總書記、國家主(zhu)席、中央軍委主(zhu)席習近(jin)平(ping)在山西考(kao)察。這是(shi)6月21日(ri)(ri)下午，習近(jin)平(ping)在忻州市岢嵐縣(xian)趙家洼(wa)村看(kan)望特困戶王三女一(yi)家。 新華(hua)社記者 龐興(xing)雷(lei)/攝
第四(si)，建立了(le)中(zhong)國(guo)特(te)色脫(tuo)貧攻(gong)(gong)堅(jian)制(zhi)度體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。我們加強(qiang)黨對脫(tuo)貧攻(gong)(gong)堅(jian)工(gong)作(zuo)的(de)(de)全面領導(dao)，建立各(ge)負(fu)其責、各(ge)司其職的(de)(de)責任(ren)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，精準識別、精準脫(tuo)貧的(de)(de)工(gong)作(zuo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，上下聯動、統(tong)一(yi)協調的(de)(de)政策體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，保障資金(jin)、強(qiang)化(hua)人力的(de)(de)投(tou)入體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，因(yin)(yin)地制(zhi)宜、因(yin)(yin)村因(yin)(yin)戶因(yin)(yin)人施策的(de)(de)幫扶體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，廣泛參與、合力攻(gong)(gong)堅(jian)的(de)(de)社(she)會動員(yuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，多(duo)渠(qu)道全方位的(de)(de)監督體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)最(zui)嚴格的(de)(de)考核(he)評估體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，為脫(tuo)貧攻(gong)(gong)堅(jian)提供(gong)了(le)有(you)力制(zhi)度保障。這個制(zhi)度體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)中(zhong)，根本的(de)(de)是(shi)中(zhong)央(yang)統(tong)籌、省負(fu)總責、市縣抓落(luo)實的(de)(de)管理體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)，從中(zhong)央(yang)到(dao)地方逐(zhu)級簽(qian)訂責任(ren)書，明確(que)目標，增強(qiang)責任(ren)，強(qiang)化(hua)落(luo)實。這些(xie)制(zhi)度成果，為全球減貧事業貢(gong)獻了(le)中(zhong)國(guo)智慧和(he)中(zhong)國(guo)方案。
在脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)的偉大(da)實踐(jian)中，我們積累了許多寶貴經(jing)驗，主要包(bao)括以下幾個方(fang)面。
中華(hua)民族傳統節(jie)日農歷春(chun)節(jie)來臨之際(ji)，中共中央(yang)總書記、國家主席、中央(yang)軍委主席習近平(ping)來到四川(chuan)考(kao)察(cha)調(diao)研，看望慰問各(ge)(ge)族干部群眾，向全國各(ge)(ge)族人民致以美好(hao)(hao)的新(xin)(xin)春(chun)祝福。這是2018年2月11日上午，習近平(ping)在涼山彝族自治(zhi)州(zhou)昭覺縣三(san)岔河(he)鄉三(san)河(he)村貧困戶吉好(hao)(hao)也求家中看望。 新(xin)(xin)華(hua)社記者 鞠(ju)鵬/攝
一是(shi)堅(jian)(jian)持黨(dang)的(de)(de)領導(dao)(dao)，強(qiang)(qiang)化組織保(bao)證(zheng)(zheng)。脫貧攻(gong)堅(jian)(jian)，加(jia)強(qiang)(qiang)領導(dao)(dao)是(shi)根本。必須堅(jian)(jian)持發(fa)揮各(ge)級黨(dang)委總攬(lan)全局、協調(diao)各(ge)方的(de)(de)作(zuo)用，落(luo)實脫貧攻(gong)堅(jian)(jian)一把手負(fu)責制，省市縣鄉村五級書記一起抓(zhua)，為脫貧攻(gong)堅(jian)(jian)提供堅(jian)(jian)強(qiang)(qiang)政(zheng)治保(bao)證(zheng)(zheng)。
二是堅(jian)(jian)持(chi)精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)方略，提高(gao)脫貧實效。脫貧攻堅(jian)(jian)，精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)是要(yao)義。必須堅(jian)(jian)持(chi)精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)扶(fu)(fu)貧、精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)脫貧，堅(jian)(jian)持(chi)扶(fu)(fu)持(chi)對象精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)、項目安排精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)、資金使用精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)、措(cuo)施(shi)到戶精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)、因村(cun)派人（第(di)一(yi)書記）精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)、脫貧成效精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)等“六個(ge)精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)”，解決好扶(fu)(fu)持(chi)誰、誰來扶(fu)(fu)、怎么(me)扶(fu)(fu)、如何退問題，不搞大水漫灌(guan)，不搞“手榴彈(dan)炸跳蚤”，因村(cun)因戶因人施(shi)策，對癥下藥、精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)滴灌(guan)、靶向治療，扶(fu)(fu)貧扶(fu)(fu)到點上(shang)扶(fu)(fu)到根(gen)上(shang)。
三是堅持(chi)加大投(tou)入，強化資(zi)(zi)金(jin)(jin)支持(chi)。脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅，資(zi)(zi)金(jin)(jin)投(tou)入是保障。必須堅持(chi)發揮政府投(tou)入主(zhu)體和主(zhu)導作用(yong)，增加金(jin)(jin)融資(zi)(zi)金(jin)(jin)對脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅的投(tou)放，發揮資(zi)(zi)本市(shi)場支持(chi)貧(pin)(pin)困地區發展作用(yong)，吸引社會資(zi)(zi)金(jin)(jin)廣泛參與脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅，形成脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅資(zi)(zi)金(jin)(jin)多渠道、多樣化投(tou)入。
四是堅持社會動員，凝(ning)聚各方力(li)量(liang)。脫(tuo)貧攻堅，各方參與是合力(li)。必須堅持充(chong)分發揮(hui)政府和社會兩方面力(li)量(liang)作(zuo)用，構建專項扶貧、行業(ye)扶貧、社會扶貧互為補充(chong)的大(da)扶貧格局(ju)，調動各方面積(ji)極性，引領市場(chang)、社會協(xie)同發力(li)，形成全社會廣泛參與脫(tuo)貧攻堅格局(ju)。
五是(shi)堅持從(cong)嚴(yan)(yan)要求(qiu)，促進真抓實(shi)(shi)干。脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅，從(cong)嚴(yan)(yan)從(cong)實(shi)(shi)是(shi)要領。必須堅持把全面從(cong)嚴(yan)(yan)治黨要求(qiu)貫(guan)穿脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅工作(zuo)全過程和(he)各(ge)環節(jie)，實(shi)(shi)施經常性的督查(cha)巡(xun)查(cha)和(he)最嚴(yan)(yan)格的考核評估(gu)，確保脫(tuo)貧(pin)過程扎(zha)實(shi)(shi)、脫(tuo)貧(pin)結(jie)果真實(shi)(shi)，使脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅成(cheng)效經得(de)起實(shi)(shi)踐(jian)和(he)歷史檢驗(yan)。
六是堅(jian)(jian)(jian)持(chi)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)主體，激發內生(sheng)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)。脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)，群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)是基礎(chu)。必須堅(jian)(jian)(jian)持(chi)依靠人民群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)，充分調動(dong)(dong)(dong)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)積極(ji)性、主動(dong)(dong)(dong)性、創造性，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)扶貧(pin)(pin)(pin)和扶志(zhi)、扶智相結(jie)合，正確處(chu)理外(wai)部幫扶和貧(pin)(pin)(pin)困(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)自身努力(li)(li)關(guan)系，培育貧(pin)(pin)(pin)困(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)依靠自力(li)(li)更(geng)生(sheng)實現脫貧(pin)(pin)(pin)致富(fu)意識(shi)，培養(yang)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)發展生(sheng)產(chan)和務工經商(shang)技能，組織、引(yin)導(dao)、支持(chi)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)用自己(ji)辛勤勞(lao)動(dong)(dong)(dong)實現脫貧(pin)(pin)(pin)致富(fu)，用人民群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的內生(sheng)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)支撐脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)。
以上(shang)這(zhe)些經驗彌(mi)足(zu)珍貴，要長期堅持并不斷完善和(he)發展(zhan)。
我(wo)們在(zai)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)方(fang)(fang)面(mian)取(qu)得的成就(jiu)和經(jing)驗，贏(ying)得國(guo)(guo)(guo)(guo)際社(she)(she)會高度評價。2月1日(ri)，《人(ren)(ren)民(min)日(ri)報(bao)(bao)》以“中國(guo)(guo)(guo)(guo)減(jian)(jian)(jian)貧(pin)(pin)(pin)之路(lu)‘優質高效’——國(guo)(guo)(guo)(guo)際人(ren)(ren)士(shi)積極(ji)評價中國(guo)(guo)(guo)(guo)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅成就(jiu)”為(wei)(wei)題(ti)，報(bao)(bao)道(dao)(dao)了(le)這(zhe)(zhe)些(xie)評價。我(wo)建議大(da)家(jia)讀(du)一讀(du)這(zhe)(zhe)篇(pian)報(bao)(bao)道(dao)(dao)。報(bao)(bao)道(dao)(dao)中講到：聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)(guo)糧農組織減(jian)(jian)(jian)貧(pin)(pin)(pin)項目官員安娜坎波(bo)斯(si)表示，中國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)減(jian)(jian)(jian)貧(pin)(pin)(pin)領(ling)域取(qu)得巨(ju)大(da)成果，是(shi)因(yin)為(wei)(wei)始終把扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)工作(zuo)擺(bai)在(zai)重要位置，并且在(zai)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)方(fang)(fang)面(mian)有清晰的目標，中國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)減(jian)(jian)(jian)貧(pin)(pin)(pin)領(ling)域為(wei)(wei)其他國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)樹立了(le)榜樣(yang)。美國(guo)(guo)(guo)(guo)著名未來學(xue)家(jia)約翰奈斯(si)比特講到，從全球背景(jing)來看，中國(guo)(guo)(guo)(guo)減(jian)(jian)(jian)貧(pin)(pin)(pin)努力對(dui)尋求擺(bai)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)困的新興經(jing)濟體具(ju)有巨(ju)大(da)價值(zhi)。法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)著名經(jing)濟學(xue)家(jia)米歇爾阿列塔指出(chu)(chu)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)的扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)成功(gong)經(jing)驗值(zhi)得推廣學(xue)習(xi)。德國(guo)(guo)(guo)(guo)政治學(xue)家(jia)沃夫(fu)拉姆(mu)阿多(duo)菲認為(wei)(wei)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)政府(fu)是(shi)將減(jian)(jian)(jian)貧(pin)(pin)(pin)事業(ye)作(zuo)為(wei)(wei)其使(shi)命和責(ze)任來對(dui)待(dai)和解決的，中國(guo)(guo)(guo)(guo)的減(jian)(jian)(jian)貧(pin)(pin)(pin)經(jing)驗為(wei)(wei)世(shi)界提供了(le)借鑒(jian)。印(yin)度夏馬爾大(da)學(xue)教(jiao)授卡瑪奇亞表示，中國(guo)(guo)(guo)(guo)的脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅戰，不(bu)僅(jin)是(shi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)消滅貧(pin)(pin)(pin)窮問題(ti)，更是(shi)為(wei)(wei)人(ren)(ren)類社(she)(she)會作(zuo)出(chu)(chu)的巨(ju)大(da)貢(gong)獻，為(wei)(wei)包(bao)括發達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)在(zai)內的所有國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)作(zuo)出(chu)(chu)了(le)榜樣(yang)，這(zhe)(zhe)是(shi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)方(fang)(fang)案和中國(guo)(guo)(guo)(guo)理念對(dui)世(shi)界的貢(gong)獻。
第二個問題：清醒把握打贏脫貧攻堅戰的困難挑戰。
脫貧攻(gong)堅(jian)成效巨(ju)(ju)大，但面(mian)臨(lin)的困難挑(tiao)(tiao)戰(zhan)也同樣巨(ju)(ju)大，需要解決的突出問題(ti)(ti)依然不(bu)少。行百里(li)者(zhe)半九十。要清醒認(ren)(ren)識(shi)和把(ba)(ba)握(wo)打贏(ying)脫貧攻(gong)堅(jian)戰(zhan)面(mian)臨(lin)任務的艱(jian)巨(ju)(ju)性(xing)，清醒認(ren)(ren)識(shi)把(ba)(ba)握(wo)實踐中存在的突出問題(ti)(ti)和解決這(zhe)些(xie)問題(ti)(ti)的緊迫性(xing)，不(bu)放松、不(bu)停頓、不(bu)懈(xie)怠，把(ba)(ba)困難估計得更(geng)充分一些(xie)，把(ba)(ba)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)認(ren)(ren)識(shi)得更(geng)到(dao)位一些(xie)，做好應(ying)對和戰(zhan)勝各種(zhong)困難挑(tiao)(tiao)戰(zhan)的準備。
2019年4月15日至(zhi)17日，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)總書記、國家(jia)主(zhu)席(xi)、中(zhong)(zhong)央(yang)軍委(wei)主(zhu)席(xi)習(xi)(xi)近平(ping)在(zai)重慶(qing)考(kao)察(cha)，并主(zhu)持召開解決(jue)“兩不愁三保障”突出(chu)問題座談會。這是(shi)4月15日下(xia)午(wu)，習(xi)(xi)近平(ping)在(zai)石柱土(tu)家(jia)族自(zi)治(zhi)縣中(zhong)(zhong)益鄉(xiang)華溪(xi)村看望貧(pin)困(kun)戶譚登周(zhou)一家(jia)。 新華社記者 劉彬/攝
第一，從(cong)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅任務看，截(jie)至2017年底，全國農村貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口還有3046萬人(ren)(ren)，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)發生率(lv)仍在(zai)3%以上。3年要實現(xian)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)3000多(duo)萬人(ren)(ren)，平(ping)均每年1000多(duo)萬人(ren)(ren)，壓力不小，難(nan)度不小。這(zhe)個(ge)壓力和挑戰主要是深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅任務艱巨。而(er)且脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅越往(wang)后，遇(yu)到的越是難(nan)啃的硬(ying)骨頭(tou)。
目(mu)前，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)超過200萬的(de)(de)(de)(de)有7個(ge)省區，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)發生率(lv)超過18%的(de)(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣有111個(ge)、超過20%的(de)(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)有1.67萬個(ge)。按照這些(xie)縣和(he)村(cun)(cun)前幾(ji)年(nian)每年(nian)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)發生率(lv)下降3至(zhi)4個(ge)百(bai)分(fen)點的(de)(de)(de)(de)速度，在(zai)剩余3年(nian)時間內(nei)完成脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)目(mu)標，任務(wu)十(shi)分(fen)艱(jian)巨(ju)。特(te)別是“三(san)區三(san)州(zhou)”地區，不(bu)僅貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)發生率(lv)高、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)程度深，而且(qie)基礎條件薄弱、致(zhi)貧(pin)(pin)(pin)原因復雜、發展滯(zhi)后(hou)較多、公共(gong)(gong)服務(wu)不(bu)足，有的(de)(de)(de)(de)地方可(ke)以(yi)用“有天(tian)無地，有山無田，有人(ren)(ren)無路(lu)(lu)”來形容，脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)難度更大。全(quan)國建(jian)檔立卡貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)居(ju)住著51%的(de)(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)，普遍存在(zai)村(cun)(cun)兩委班子能力(li)不(bu)強，基礎設施(shi)和(he)公共(gong)(gong)服務(wu)嚴重(zhong)滯(zhi)后(hou)，村(cun)(cun)內(nei)道路(lu)(lu)、入戶路(lu)(lu)、環(huan)境(jing)衛生設施(shi)短缺，大量危(wei)房需要(yao)維修(xiu)和(he)重(zhong)建(jian)等難題，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)無人(ren)(ren)管事、無人(ren)(ren)干事、無錢辦事現(xian)象(xiang)突(tu)出。
當前建檔立卡(ka)貧(pin)困人(ren)(ren)口中(zhong)(zhong)，因病、因殘致貧(pin)比(bi)例居(ju)高不下，分別(bie)(bie)超過(guo)40%和(he)14%，缺勞力、缺技(ji)術的比(bi)例分別(bie)(bie)占(zhan)到(dao)32.7%和(he)31.1%， 65歲以上老人(ren)(ren)占(zhan)比(bi)超過(guo)16%，這(zhe)些(xie)人(ren)(ren)群(qun)的比(bi)例越往后將(jiang)會越高，是(shi)貧(pin)中(zhong)(zhong)之(zhi)貧(pin)、艱(jian)中(zhong)(zhong)之(zhi)艱(jian)。化解特殊貧(pin)困群(qun)體(ti)難題是(shi)打好脫貧(pin)攻堅戰面(mian)臨的最(zui)為突出的挑戰。
另(ling)外，貧(pin)困群(qun)眾(zhong)短期脫(tuo)貧(pin)容易、長期穩定(ding)(ding)致富(fu)難度大的問題也(ye)很突出。產業(ye)扶貧(pin)是穩定(ding)(ding)脫(tuo)貧(pin)的根本之策(ce)，但現在大部分地區(qu)產業(ye)扶貧(pin)措施比較重視短平快，考(kao)慮長期效(xiao)益、穩定(ding)(ding)增收不夠，很難做(zuo)到長期有效(xiao)。如何鞏固脫(tuo)貧(pin)成效(xiao)，實現脫(tuo)貧(pin)效(xiao)果的可持續(xu)性(xing)，是打好脫(tuo)貧(pin)攻堅戰必須正(zheng)視和解決好的重要(yao)問題。
第二，從脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)(jian)工(gong)作看，形式主(zhu)(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)(zhu)義(yi)、弄虛(xu)作假、急躁和(he)厭戰情(qing)緒以及(ji)消極腐敗現象仍然存在，有的還(huan)很嚴重(zhong)，影(ying)響脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)(jian)有效(xiao)推進。脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)(jian)工(gong)作直接(jie)面(mian)向(xiang)貧困(kun)地區(qu)和(he)貧困(kun)群(qun)眾，直接(jie)同人(ren)民群(qun)眾打交道，暴露出來的作風和(he)腐敗問題群(qun)眾感受最(zui)直接(jie)、反映最(zui)強烈。這些問題，我(wo)已經多次敲(qiao)(qiao)過警鐘了，今天(tian)再敲(qiao)(qiao)敲(qiao)(qiao)“法(fa)槌”，希望引起大(da)家高度警覺。
形式(shi)(shi)主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)主(zhu)要表(biao)現是會議多(duo)(duo)、填(tian)表(biao)多(duo)(duo)、檢(jian)查(cha)(cha)(cha)多(duo)(duo)。有(you)篇報道說(shuo)，現在(zai)(zai)扶貧(pin)(pin)需(xu)要填(tian)寫(xie)各種(zhong)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)表(biao)、花(hua)名冊(ce)、信息(xi)采集表(biao)、幫扶卡、走(zou)訪記(ji)(ji)錄等(deng)，駐村干(gan)(gan)部(bu)被各種(zhong)報表(biao)弄得(de)(de)(de)暈頭(tou)轉向。有(you)個(ge)地方(fang)的(de)精準扶貧(pin)(pin)檔(dang)(dang)案(an)資(zi)(zi)料(liao)包括貧(pin)(pin)困(kun)戶入(ru)戶資(zi)(zi)料(liao)、貧(pin)(pin)困(kun)戶檔(dang)(dang)案(an)、村級檔(dang)(dang)案(an)、鄉級資(zi)(zi)料(liao)4個(ge)部(bu)分(fen)，每1戶要填(tian)寫(xie)10份表(biao)格(ge)(ge)，村級檔(dang)(dang)案(an)有(you)4類21種(zhong)，鄉級資(zi)(zi)料(liao)有(you)4類25種(zhong)，真可謂眼花(hua)繚亂！有(you)些(xie)(xie)地方(fang)還規定，扶貧(pin)(pin)檔(dang)(dang)案(an)必(bi)須由(you)第(di)一(yi)(yi)(yi)書(shu)(shu)記(ji)(ji)親筆填(tian)寫(xie)，一(yi)(yi)(yi)式(shi)(shi)3份，均不(bu)(bu)得(de)(de)(de)出錯(cuo)，不(bu)(bu)得(de)(de)(de)涂改；如(ru)有(you)變化，3份都得(de)(de)(de)改，改一(yi)(yi)(yi)項數據(ju)就(jiu)(jiu)得(de)(de)(de)折騰很長時(shi)間(jian)，耽誤(wu)了(le)真正的(de)扶貧(pin)(pin)工(gong)作。有(you)人(ren)就(jiu)(jiu)此給第(di)一(yi)(yi)(yi)書(shu)(shu)記(ji)(ji)編(bian)了(le)個(ge)順(shun)口溜：“書(shu)(shu)記(ji)(ji)，書(shu)(shu)記(ji)(ji)，沒時(shi)間(jian)扶貧(pin)(pin)，只(zhi)剩書(shu)(shu)書(shu)(shu)、記(ji)(ji)記(ji)(ji)。”檢(jian)查(cha)(cha)(cha)多(duo)(duo)也讓基層(ceng)干(gan)(gan)部(bu)不(bu)(bu)堪重負(fu)。一(yi)(yi)(yi)位縣(xian)委(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)反映，曾在(zai)(zai)一(yi)(yi)(yi)天內接待了(le)國家、省(sheng)里、部(bu)門(men)、市里的(de)4個(ge)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)組(zu)和(he)調(diao)(diao)研組(zu)，應(ying)(ying)接不(bu)(bu)暇。媒體(ti)報道，有(you)一(yi)(yi)(yi)個(ge)鄉迎接各類扶貧(pin)(pin)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)團，僅打(da)印(yin)費就(jiu)(jiu)花(hua)了(le)10多(duo)(duo)萬元。把這(zhe)么(me)多(duo)(duo)精力和(he)資(zi)(zi)金(jin)花(hua)在(zai)(zai)應(ying)(ying)付(fu)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)上，實在(zai)(zai)不(bu)(bu)應(ying)(ying)該(gai)！考核評估也存在(zai)(zai)重形式(shi)(shi)偏向。一(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)考核評估只(zhi)看資(zi)(zi)料(liao)全(quan)不(bu)(bu)全(quan)、表(biao)格(ge)(ge)填(tian)好沒填(tian)好、老(lao)百姓能不(bu)(bu)能答(da)上問題，對區域發展、政(zheng)策落地、群(qun)眾獲得(de)(de)(de)感(gan)等(deng)情況關注不(bu)(bu)夠。貧(pin)(pin)困(kun)戶在(zai)(zai)家的(de)多(duo)(duo)是老(lao)人(ren)和(he)小(xiao)孩，有(you)些(xie)(xie)政(zheng)策雖然宣講(jiang)多(duo)(duo)次(ci)(ci)，他們還是搞(gao)不(bu)(bu)清記(ji)(ji)不(bu)(bu)住，但第(di)三方(fang)評估抽訪時(shi)一(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)沒答(da)對或沒答(da)準，就(jiu)(jiu)認定干(gan)(gan)部(bu)工(gong)作沒做到位，這(zhe)讓基層(ceng)干(gan)(gan)部(bu)很委(wei)屈。
管理(li)不(bu)(bu)(bu)精細(xi)、資(zi)金(jin)使(shi)(shi)用(yong)新老問(wen)題(ti)依(yi)然(ran)(ran)(ran)存在(zai)(zai)。一(yi)些(xie)(xie)部門調查研究不(bu)(bu)(bu)深入(ru)，指(zhi)導工(gong)作(zuo)脫離實(shi)際，政(zheng)(zheng)策不(bu)(bu)(bu)落實(shi)、不(bu)(bu)(bu)到(dao)位、不(bu)(bu)(bu)精準(zhun)。有(you)(you)(you)些(xie)(xie)地(di)(di)(di)方(fang)精準(zhun)識(shi)別(bie)等基礎工(gong)作(zuo)不(bu)(bu)(bu)夠扎實(shi)，雖然(ran)(ran)(ran)經過(guo)幾(ji)次識(shi)別(bie)，依(yi)然(ran)(ran)(ran)存在(zai)(zai)優親(qin)厚友(you)(you)和識(shi)別(bie)不(bu)(bu)(bu)準(zhun)等問(wen)題(ti)。有(you)(you)(you)的(de)(de)在(zai)(zai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困識(shi)別(bie)時搞(gao)指(zhi)標分配(pei)、優親(qin)厚友(you)(you)，一(yi)些(xie)(xie)不(bu)(bu)(bu)符(fu)合建檔立卡(ka)要(yao)求的(de)(de)人被劃入(ru)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人口(kou)，而一(yi)些(xie)(xie)真正的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人口(kou)卻(que)沒有(you)(you)(you)建檔立卡(ka)。有(you)(you)(you)的(de)(de)地(di)(di)(di)方(fang)對“一(yi)方(fang)水土養活不(bu)(bu)(bu)了一(yi)方(fang)人”貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人口(kou)的(de)(de)易(yi)地(di)(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷(qian)在(zai)(zai)認(ren)識(shi)上存在(zai)(zai)偏差，不(bu)(bu)(bu)顧實(shi)際，為搬而搬，對“搬到(dao)哪里去、搬后干(gan)什么、搬遷(qian)后收入(ru)哪里來”沒有(you)(you)(you)統籌謀劃，缺乏通盤考慮。有(you)(you)(you)的(de)(de)自行擴大搬遷(qian)標準(zhun)，增加(jia)了地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)和群眾的(de)(de)債務負擔。有(you)(you)(you)的(de)(de)地(di)(di)(di)方(fang)壘大戶堆(dui)盆景，搞(gao)“形象(xiang)工(gong)程”。有(you)(you)(you)的(de)(de)簡單發(fa)錢發(fa)物(wu)、包辦代替甚至強迫命(ming)令，有(you)(you)(you)的(de)(de)用(yong)增加(jia)的(de)(de)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)源搞(gao)縮小版(ban)大水漫(man)灌(guan)。在(zai)(zai)資(zi)金(jin)使(shi)(shi)用(yong)管理(li)方(fang)面，一(yi)些(xie)(xie)地(di)(di)(di)方(fang)虛報(bao)冒領、貪占挪(nuo)用(yong)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)等問(wen)題(ti)時有(you)(you)(you)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)，主要(yao)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)在(zai)(zai)鄉村兩級。一(yi)些(xie)(xie)地(di)(di)(di)方(fang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項目規劃不(bu)(bu)(bu)科學不(bu)(bu)(bu)合理(li)，資(zi)金(jin)閑(xian)置(zhi)浪費。一(yi)些(xie)(xie)地(di)(di)(di)方(fang)資(zi)金(jin)使(shi)(shi)用(yong)不(bu)(bu)(bu)公開不(bu)(bu)(bu)透(tou)明(ming)，群眾不(bu)(bu)(bu)知曉(xiao)、難監督。扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)領域的(de)(de)“蒼蠅式”腐敗，雖然(ran)(ran)(ran)可能是單個案件金(jin)額不(bu)(bu)(bu)大，但危害不(bu)(bu)(bu)可小視。“蟻(yi)穴(xue)雖小潰大堤，蝗(huang)蟲多(duo)了吞(tun)沃野。”如果(guo)任由(you)這(zhe)些(xie)(xie)行為滋生(sheng)(sheng)(sheng)蔓延(yan)，積少成多(duo)，不(bu)(bu)(bu)僅(jin)會使(shi)(shi)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成效大打折扣，而且將嚴重(zhong)損(sun)害黨和政(zheng)(zheng)府(fu)在(zai)(zai)群眾心目中的(de)(de)形象(xiang)。
數字脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)、虛假脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)問題也時有(you)(you)發生。有(you)(you)的(de)(de)(de)“三保(bao)障”未實現，就宣布脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)。有(you)(you)的(de)(de)(de)把預(yu)期收入(ru)算成(cheng)當(dang)(dang)(dang)年(nian)實際收入(ru)，把還沒有(you)(you)變成(cheng)商品(pin)的(de)(de)(de)產(chan)品(pin)收入(ru)巧(qiao)算為現金收入(ru)，拔高收入(ru)，搞“算賬式(shi)”脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)。有(you)(you)的(de)(de)(de)層層分(fen)解年(nian)度脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)指(zhi)標(biao)，年(nian)終(zhong)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)銷號是“矮人(ren)堆里選高個(ge)”，一(yi)(yi)些貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶戴上(shang)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)帽(mao)才一(yi)(yi)年(nian)就被要求摘帽(mao)了(le)，搞“指(zhi)標(biao)式(shi)”脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)。有(you)(you)的(de)(de)(de)把項目、資金、技(ji)術等集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)傾斜到(dao)一(yi)(yi)些貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶，等脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)驗(yan)收達標(biao)后(hou)，政策和資源又(you)收回轉移到(dao)另(ling)外的(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶，脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)農戶因失去扶持(chi)資源就又(you)開始(shi)走下坡路甚(shen)至返貧(pin)(pin)(pin)，但在脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)賬上(shang)已銷號，就不管了(le)，搞“游走式(shi)”脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)。有(you)(you)的(de)(de)(de)短時間集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)投入(ru)，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口當(dang)(dang)(dang)年(nian)進(jin)、當(dang)(dang)(dang)年(nian)出(chu)，搞“突擊式(shi)”脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)。有(you)(you)的(de)(de)(de)簡單采(cai)取低保(bao)兜底，一(yi)(yi)兜了(le)之。有(you)(you)的(de)(de)(de)甚(shen)至在考核評估中(zhong)(zhong)(zhong)弄虛作假，試圖蒙混過關。
2019年(nian)8月(yue)19日(ri)(ri)至22日(ri)(ri)，中共中央總書記、國家主(zhu)席、中央軍委主(zhu)席習(xi)近平(ping)在甘肅考(kao)察。這是21日(ri)(ri)上午，習(xi)近平(ping)在武威市(shi)古浪縣黃花灘生態移民(min)區富民(min)新村同村民(min)親切交談。 新華社記者 鞠(ju)鵬(peng)/攝
一(yi)(yi)些地(di)方(fang)出(chu)(chu)現(xian)了打(da)著脫(tuo)貧(pin)攻堅旗號(hao)大(da)舉借(jie)債、以脫(tuo)貧(pin)攻堅為名(ming)搞變(bian)相(xiang)融資(zi)的問題(ti)(ti)，什(shen)么東西都往脫(tuo)貧(pin)攻堅上(shang)(shang)靠(kao)，穿馬甲、涂脂抹粉爭(zheng)資(zi)源爭(zheng)項(xiang)目，擴大(da)地(di)方(fang)債務，要堅決防止和(he)糾正(zheng)。一(yi)(yi)些部(bu)門的政(zheng)策措施沒有聚焦(jiao)脫(tuo)貧(pin)攻堅、惠及(ji)貧(pin)困(kun)人口，大(da)而化之，大(da)而不(bu)(bu)(bu)(bu)當(dang)，經不(bu)(bu)(bu)(bu)起(qi)較真，一(yi)(yi)說到精準(zhun)就(jiu)說不(bu)(bu)(bu)(bu)清楚了。一(yi)(yi)些地(di)方(fang)盲目拔高標準(zhun)，不(bu)(bu)(bu)(bu)怕群眾不(bu)(bu)(bu)(bu)滿(man)意(yi)，就(jiu)怕領導不(bu)(bu)(bu)(bu)注(zhu)意(yi)，對貧(pin)困(kun)戶作出(chu)(chu)脫(tuo)離實際(ji)的承諾(nuo)，像(xiang)看(kan)病(bing)不(bu)(bu)(bu)(bu)排隊不(bu)(bu)(bu)(bu)要錢，把“三保(bao)障”變(bian)成上(shang)(shang)什(shen)么學(xue)都免費(fei)、看(kan)什(shen)么病(bing)都不(bu)(bu)(bu)(bu)花錢、拆(chai)舊房蓋大(da)房住好房甚至購買商(shang)品房等。脫(tuo)離國情和(he)當(dang)地(di)實際(ji)，盲目提高標準(zhun)，不(bu)(bu)(bu)(bu)僅增加脫(tuo)貧(pin)攻堅難度(du)、加重財(cai)政(zheng)負擔、不(bu)(bu)(bu)(bu)可持續，而且產(chan)生了貧(pin)困(kun)戶和(he)非貧(pin)困(kun)戶待遇的“懸崖效應”，引起(qi)新的社會不(bu)(bu)(bu)(bu)公(gong)。過高的標準(zhun)兌(dui)現(xian)不(bu)(bu)(bu)(bu)了，還會損害黨和(he)政(zheng)府的公(gong)信力。各級黨委和(he)有關(guan)部(bu)門要正(zheng)視這些問題(ti)(ti)，采取管用的措施，抓緊(jin)解決好。
第三個問題：全面打好脫貧攻堅戰。
黨的十(shi)九(jiu)大對打好脫(tuo)貧攻堅戰(zhan)(zhan)作(zuo)(zuo)出總體部(bu)署，中(zhong)央(yang)(yang)經濟工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議(yi)、中(zhong)央(yang)(yang)農村工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議(yi)和全國扶貧開發工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議(yi)作(zuo)(zuo)出了具體安排。要按照這些部(bu)署和安排，把提高脫(tuo)貧質量放在首位，聚(ju)焦深度貧困(kun)地區，扎實推進各項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，全面打好脫(tuo)貧攻堅戰(zhan)(zhan)。
2020年4月20日(ri)至23日(ri)，中共中央總書記、國(guo)家主席(xi)、中央軍委主席(xi)習近平(ping)在陜(shan)西考察。這(zhe)是4月21日(ri)，習近平(ping)在安康市(shi)平(ping)利縣老縣鎮蔣(jiang)家坪村(cun)女媧鳳凰茶業現(xian)代示范園區，同茶農們親(qin)切交談(tan)。 新華(hua)社記者 謝環馳/攝
第(di)一(yi)，加強(qiang)組織領導。脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)是(shi)(shi)一(yi)場必須(xu)打(da)贏打(da)好的硬(ying)仗，是(shi)(shi)我(wo)們黨(dang)(dang)向(xiang)(xiang)全國人民作(zuo)出的莊嚴(yan)承(cheng)諾(nuo)。一(yi)諾(nuo)千金(jin)。黨(dang)(dang)的十八大以來，各省區市(shi)黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)一(yi)把(ba)手(shou)向(xiang)(xiang)中央簽軍令狀的，只有脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)這(zhe)一(yi)項(xiang)工作(zuo)。各級黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)干部特別(bie)是(shi)(shi)一(yi)把(ba)手(shou)，必須(xu)增強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)治擔當(dang)和(he)(he)責任(ren)(ren)擔當(dang)，以高度的歷史使命感親(qin)力親(qin)為抓。這(zhe)里，我(wo)還要(yao)強(qiang)調，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困縣黨(dang)(dang)委和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府對(dui)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)負主(zhu)體責任(ren)(ren)，黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)一(yi)把(ba)手(shou)是(shi)(shi)第(di)一(yi)責任(ren)(ren)人，攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)期(qi)內(nei)干部隊伍要(yao)保持穩定(ding)(ding)，把(ba)主(zhu)要(yao)精力用在脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)上。對(dui)于(yu)不能勝任(ren)(ren)的要(yao)及時(shi)撤換，對(dui)于(yu)弄虛作(zuo)假的要(yao)堅(jian)(jian)(jian)決(jue)問責。中央有關部門要(yao)研(yan)究(jiu)制定(ding)(ding)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰行動計劃，明(ming)確3年攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰的時(shi)間表和(he)(he)路線圖，為打(da)好脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰提供導向(xiang)(xiang)。
第(di)二，堅持目標(biao)標(biao)準(zhun)。脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅的(de)目標(biao)就是(shi)要(yao)做到“兩(liang)個(ge)確(que)保”：確(que)保現(xian)行(xing)標(biao)準(zhun)下的(de)農(nong)村貧(pin)(pin)(pin)困人口(kou)全(quan)部脫貧(pin)(pin)(pin)，消除絕對(dui)貧(pin)(pin)(pin)困；確(que)保貧(pin)(pin)(pin)困縣(xian)全(quan)部摘(zhai)帽，解決區(qu)域(yu)性(xing)整體(ti)貧(pin)(pin)(pin)困。扶貧(pin)(pin)(pin)標(biao)準(zhun)是(shi)確(que)定扶貧(pin)(pin)(pin)對(dui)象(xiang)、制定幫(bang)扶措施、考(kao)核脫貧(pin)(pin)(pin)成果的(de)重要(yao)“度量衡”。黨(dang)中央反復(fu)強調(diao)，脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅期(qi)內，扶貧(pin)(pin)(pin)標(biao)準(zhun)就是(shi)穩定實現(xian)貧(pin)(pin)(pin)困人口(kou)“兩(liang)不愁(chou)三(san)保障”、貧(pin)(pin)(pin)困地區(qu)基(ji)本公共(gong)服務領域(yu)主要(yao)指標(biao)接近全(quan)國平均水平。要(yao)始終堅持，不能偏離，既不能降(jiang)低標(biao)準(zhun)、影響質量，也(ye)不要(yao)調(diao)高標(biao)準(zhun)、吊(diao)高胃口(kou)。
第三(san)，強(qiang)(qiang)化體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。要(yao)落實(shi)好中央(yang)統籌(chou)、省(sheng)負總(zong)責、市(shi)縣(xian)抓(zhua)(zhua)落實(shi)的管理體制(zhi)(zhi)。中央(yang)統籌(chou)，就是(shi)(shi)要(yao)做(zuo)好頂層(ceng)設計，主要(yao)是(shi)(shi)管兩頭，一頭是(shi)(shi)在政策、資金等方(fang)面為地方(fang)創(chuang)造條(tiao)件(jian)，另一頭是(shi)(shi)加強(qiang)(qiang)脫(tuo)貧效果監管。省(sheng)負總(zong)責，就是(shi)(shi)要(yao)做(zuo)到承(cheng)上啟下，把(ba)黨中央(yang)大政方(fang)針(zhen)轉化為實(shi)施(shi)方(fang)案，加強(qiang)(qiang)指(zhi)導(dao)和(he)督導(dao)，促(cu)進(jin)工(gong)作(zuo)落地。市(shi)縣(xian)抓(zhua)(zhua)落實(shi)，就是(shi)(shi)要(yao)因地制(zhi)(zhi)宜，從當地實(shi)際出發，推動脫(tuo)貧攻(gong)堅各項政策措施(shi)落地生(sheng)根。要(yao)改(gai)進(jin)考(kao)核評(ping)估(gu)機制(zhi)(zhi)，根據脫(tuo)貧攻(gong)堅進(jin)展情況(kuang)不(bu)(bu)斷完善(shan)，讓省(sheng)負總(zong)責既(ji)體現(xian)在工(gong)作(zuo)要(yao)求和(he)責任(ren)上，也體現(xian)在考(kao)核上。要(yao)改(gai)進(jin)第三(san)方(fang)評(ping)估(gu)方(fang)式，縮小(xiao)范(fan)圍(wei)，簡化程序，主要(yao)評(ping)估(gu)“兩不(bu)(bu)愁三(san)保障(zhang)”實(shi)現(xian)情況(kuang)。對貧困縣(xian)退出的專項評(ping)估(gu)檢查，交(jiao)由(you)省(sheng)里(li)組(zu)織，中央(yang)結合督查巡查進(jin)行抽查，確保退出真實(shi)性。要(yao)改(gai)進(jin)約談(tan)省(sheng)級領導(dao)方(fang)式，今(jin)年(nian)再集中搞一次，以后(hou)常態化，隨時發現(xian)問題隨時約談(tan)。
第四，牢(lao)牢(lao)把(ba)握精準(zhun)(zhun)(zhun)。打好脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅戰(zhan)，成敗(bai)在于精準(zhun)(zhun)(zhun)。建(jian)檔立(li)卡(ka)要(yao)(yao)(yao)(yao)繼(ji)續(xu)完善，重(zhong)點是(shi)(shi)加強(qiang)數據(ju)共享(xiang)和數據(ju)分析，為宏觀(guan)決策和工(gong)作指導(dao)提供(gong)支(zhi)撐(cheng)。精準(zhun)(zhun)(zhun)施(shi)策要(yao)(yao)(yao)(yao)深入推進，按照因地制(zhi)宜、因村(cun)因戶(hu)(hu)(hu)因人(ren)施(shi)策的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，扎實(shi)做好產(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、易地扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)遷、就業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、危房(fang)改造、教(jiao)育(yu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、健(jian)康扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、生態扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)等精準(zhun)(zhun)(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)重(zhong)點工(gong)作。這里特別要(yao)(yao)(yao)(yao)強(qiang)調產(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)和易地扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)遷。產(chan)業(ye)增收是(shi)(shi)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅的(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)(yao)途徑和長(chang)久之策，現在貧(pin)(pin)(pin)(pin)困群眾吃穿不愁(chou)，農業(ye)產(chan)業(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)注重(zhong)長(chang)期(qi)培育(yu)和發展，防(fang)止(zhi)急功近利。易地扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)遷，國家投入的(de)(de)資金最多。目前(qian)，要(yao)(yao)(yao)(yao)重(zhong)點防(fang)止(zhi)為整體(ti)搬(ban)(ban)(ban)遷而(er)搬(ban)(ban)(ban)遷，把(ba)不該(gai)(gai)搬(ban)(ban)(ban)的(de)(de)一般農戶(hu)(hu)(hu)搬(ban)(ban)(ban)了，而(er)應該(gai)(gai)搬(ban)(ban)(ban)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困戶(hu)(hu)(hu)卻(que)沒(mei)有(you)搬(ban)(ban)(ban)。今后(hou)3年(nian)，要(yao)(yao)(yao)(yao)先(xian)把(ba)建(jian)檔立(li)卡(ka)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)口中需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)搬(ban)(ban)(ban)遷的(de)(de)應搬(ban)(ban)(ban)盡(jin)搬(ban)(ban)(ban)，同步(bu)搬(ban)(ban)(ban)遷的(de)(de)逐(zhu)步(bu)實(shi)施(shi)。對目前(qian)不具(ju)備搬(ban)(ban)(ban)遷安(an)置條(tiao)件的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)口，要(yao)(yao)(yao)(yao)先(xian)解決他(ta)們“兩(liang)不愁(chou)三保(bao)障”問題，今后(hou)可結合實(shi)施(shi)鄉村(cun)振興戰(zhan)略，壓茬推進，通過實(shi)施(shi)生態搬(ban)(ban)(ban)遷和有(you)助(zhu)于穩定脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、逐(zhu)步(bu)致(zhi)富的(de)(de)其他(ta)搬(ban)(ban)(ban)遷，繼(ji)續(xu)穩步(bu)推進。
第五，完善(shan)資(zi)金(jin)(jin)管理。扶貧(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)量大、面廣、點多、線長(chang)，監(jian)管難(nan)度(du)大，社(she)會(hui)各方面關注高。要強(qiang)化監(jian)管，做到陽光扶貧(pin)(pin)、廉潔扶貧(pin)(pin)。要增加投(tou)入，確保(bao)扶貧(pin)(pin)投(tou)入同脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)目標任(ren)務相適(shi)應。要加強(qiang)資(zi)金(jin)(jin)整(zheng)合，理順涉(she)農(nong)資(zi)金(jin)(jin)管理體系，確保(bao)整(zheng)合資(zi)金(jin)(jin)圍繞脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)項(xiang)(xiang)目精(jing)準使(shi)用，提高使(shi)用效(xiao)率和(he)效(xiao)益。要建立(li)縣(xian)級(ji)(ji)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)項(xiang)(xiang)目庫，加強(qiang)項(xiang)(xiang)目論(lun)證和(he)儲(chu)備，防止資(zi)金(jin)(jin)閑(xian)置和(he)損失浪費(fei)。要健全公(gong)告(gao)公(gong)示制度(du)，省、市、縣(xian)扶貧(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)分配結果(guo)一(yi)律公(gong)開，鄉、村兩級(ji)(ji)扶貧(pin)(pin)項(xiang)(xiang)目安排和(he)資(zi)金(jin)(jin)使(shi)用情況一(yi)律公(gong)告(gao)公(gong)示，接受群眾和(he)社(she)會(hui)監(jian)督。要加大懲治(zhi)力度(du)，對扶貧(pin)(pin)領(ling)域腐敗問(wen)(wen)題，發(fa)現一(yi)起，嚴肅查處(chu)問(wen)(wen)責一(yi)起，絕不姑息遷就！
第(di)六，加強作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)風建(jian)(jian)設。黨中央已經明(ming)確，將2018年作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)風建(jian)(jian)設年。要堅(jian)持(chi)問(wen)題(ti)導向，集中力量解決脫(tuo)(tuo)貧(pin)領域“四個(ge)意識”不強、責任(ren)落實(shi)不到(dao)位(wei)、工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)措施(shi)不精準、資金管理使用不規范、工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)風不扎(zha)實(shi)、考核(he)評估不嚴格等突出問(wen)題(ti)。要建(jian)(jian)立長效機制(zhi)，對脫(tuo)(tuo)貧(pin)領域的突出問(wen)題(ti)，一(yi)經舉報，要追(zhui)查到(dao)底。對查實(shi)的典型案(an)件，要堅(jian)決予以曝(pu)光，嚴肅追(zhui)究責任(ren)。對發(fa)現的作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)風問(wen)題(ti)，要舉一(yi)反三，完善政策措施(shi)，加強制(zhi)度建(jian)(jian)設，扎(zha)緊制(zhi)度籠(long)子。
第七，組織干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)輪訓(xun)(xun)。打好脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)戰(zhan)，關鍵在(zai)人(ren)(ren)(ren)(ren)，在(zai)人(ren)(ren)(ren)(ren)的觀(guan)念、能力(li)(li)(li)、干(gan)(gan)(gan)(gan)勁。貧(pin)(pin)(pin)困地區最缺的是(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。近年來(lai)，我們向(xiang)貧(pin)(pin)(pin)困地區選派了(le)大(da)(da)批干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)和人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，但從長遠看，無論怎么加強外(wai)部(bu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)支持(chi)，派去的人(ren)(ren)(ren)(ren)總是(shi)(shi)有(you)(you)限(xian)的，關鍵還是(shi)(shi)要靠本地干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)(wu)和人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。今年，要突出(chu)抓(zhua)好各(ge)級扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)學習培(pei)(pei)訓(xun)(xun)工(gong)作(zuo)，中央層面要重點(dian)(dian)對(dui)省級負責同志開展(zhan)輪訓(xun)(xun)，省、市、縣(xian)都要加大(da)(da)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)力(li)(li)(li)度，分級安排培(pei)(pei)訓(xun)(xun)活動。各(ge)級培(pei)(pei)訓(xun)(xun)方(fang)式要有(you)(you)所區別，突出(chu)重點(dian)(dian)。對(dui)縣(xian)級以上領(ling)導干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)，重點(dian)(dian)是(shi)(shi)提高(gao)思想認識(shi)，引導樹立正確政績觀(guan)，掌握精(jing)準脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)方(fang)法(fa)論，培(pei)(pei)養研究攻堅(jian)問(wen)題(ti)、解決攻堅(jian)難題(ti)能力(li)(li)(li)。對(dui)基層干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)，重點(dian)(dian)是(shi)(shi)提高(gao)實際(ji)能力(li)(li)(li)，要多(duo)采(cai)用案例教(jiao)學、現場教(jiao)學等(deng)實戰(zhan)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)方(fang)式，培(pei)(pei)育(yu)懂(dong)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、會幫扶(fu)(fu)(fu)、作(zuo)風硬的扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)(wu)，增強精(jing)準扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)精(jing)準脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)能力(li)(li)(li)。要吸引各(ge)類人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)參與脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)和農(nong)村發展(zhan)，鼓勵大(da)(da)學生、退伍(wu)(wu)軍人(ren)(ren)(ren)(ren)、在(zai)外(wai)務(wu)工(gong)經商等(deng)本土人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)返鄉擔(dan)任村干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)和創(chuang)新創(chuang)業。要關心愛護基層一線扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)，讓有(you)(you)為者(zhe)有(you)(you)位、吃苦者(zhe)吃香、流(liu)汗流(liu)血犧牲者(zhe)流(liu)芳，激(ji)勵他(ta)們為打好脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)戰(zhan)努力(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)。
第八，注重(zhong)激(ji)(ji)發(fa)內生動(dong)(dong)(dong)力(li)。貧(pin)(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)既是脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)的對象(xiang)，更(geng)是脫貧(pin)(pin)致富的主體(ti)。要(yao)加(jia)強(qiang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)同扶(fu)(fu)(fu)志、扶(fu)(fu)(fu)智相(xiang)結合，激(ji)(ji)發(fa)貧(pin)(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)積極性和(he)主動(dong)(dong)(dong)性，激(ji)(ji)勵和(he)引導(dao)他們靠(kao)自(zi)己的努力(li)改變(bian)命(ming)運，使脫貧(pin)(pin)具有可(ke)持(chi)續的內生動(dong)(dong)(dong)力(li)。要(yao)改進(jin)幫扶(fu)(fu)(fu)方(fang)式，多采(cai)取(qu)以工代賑(zhen)、生產獎補、勞務補助(zhu)等方(fang)式，組織(zhi)動(dong)(dong)(dong)員貧(pin)(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)參與幫扶(fu)(fu)(fu)項目實施，提倡多勞多得，不(bu)要(yao)包(bao)辦代替(ti)和(he)簡單(dan)發(fa)錢發(fa)物。要(yao)加(jia)強(qiang)教(jiao)育引導(dao)，通(tong)過常態化宣講和(he)物質獎勵、精(jing)神鼓(gu)勵等形(xing)式，促進(jin)群(qun)眾(zhong)比學趕(gan)超，提振精(jing)氣神。要(yao)發(fa)揮村規(gui)民約(yue)作用(yong)(yong)，推廣扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)理事會(hui)(hui)、道德評議會(hui)(hui)、紅(hong)白理事會(hui)(hui)等做(zuo)法，通(tong)過多種(zhong)渠道，教(jiao)育和(he)引導(dao)貧(pin)(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)改變(bian)陳規(gui)陋(lou)習、樹立文明新風。這也(ye)有利于減(jian)輕群(qun)眾(zhong)負擔。要(yao)加(jia)強(qiang)典型示范(fan)引領，總結推廣脫貧(pin)(pin)典型，用(yong)(yong)身邊人(ren)、身邊事示范(fan)帶動(dong)(dong)(dong)，營造勤勞致富、光榮脫貧(pin)(pin)氛(fen)圍。
同(tong)(tong)志們(men)！3年(nian)后(hou)如期打(da)贏(ying)(ying)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，中華民族(zu)千百年(nian)來存在(zai)的絕對(dui)貧(pin)困問(wen)題，將在(zai)我(wo)們(men)這一(yi)代人(ren)的手里歷史性地得到解決。這是(shi)我(wo)們(men)人(ren)生之大幸。讓(rang)我(wo)們(men)共(gong)同(tong)(tong)努力，一(yi)起來完成這項對(dui)中華民族(zu)、對(dui)整(zheng)個人(ren)類都(dou)具有重大意義的偉(wei)業。我(wo)相信，只要全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)國各族(zu)人(ren)民齊(qi)心協力、頑強奮斗，脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)一(yi)定能夠打(da)好(hao)打(da)贏(ying)(ying)。
