去年以來(lai)，新(xin)(xin)(xin)(xin)常態(tai)(tai)成(cheng)為大家最為關注的(de)經濟(ji)名詞(ci)，該詞(ci)最早源于美國太平洋投資管理公(gong)司格羅斯和(he)埃(ai)爾埃(ai)利安對(dui)2008年全球金融危機爆發后緩慢而痛苦的(de)經濟(ji)恢復過程的(de)描述(shu)。2014年5月(yue)，中共中央總書記習近平在河南考(kao)察時首次使用(yong)“新(xin)(xin)(xin)(xin)常態(tai)(tai)”一(yi)詞(ci)，其后又四次提(ti)到“經濟(ji)發展新(xin)(xin)(xin)(xin)常態(tai)(tai)”，尤其是在2014年12月(yue)9日(ri)中央經濟(ji)工作會議(yi)上，對(dui)經濟(ji)發展新(xin)(xin)(xin)(xin)常態(tai)(tai)做出了系統性闡述(shu)，要求認識新(xin)(xin)(xin)(xin)常態(tai)(tai)，適應新(xin)(xin)(xin)(xin)常態(tai)(tai)，引領新(xin)(xin)(xin)(xin)常態(tai)(tai)。如何認識宏觀(guan)經濟(ji)、煤炭行(xing)業新(xin)(xin)(xin)(xin)常態(tai)(tai)的(de)特(te)征和(he)表現形(xing)式，對(dui)于能(neng)源集(ji)團持續健(jian)康發展具(ju)有十分重要的(de)意義(yi)。

一、中國經濟新常態的特征

經(jing)濟新(xin)常態是(shi)在(zai)我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟總(zong)量已經(jing)上(shang)升到世界第二位，處于(yu)(yu)工業化(hua)后期(qi)階(jie)段(duan)，人均收入跨入中等收入國(guo)家(jia)行列(lie)，我(wo)(wo)國(guo)仍處于(yu)(yu)可以大有作為的(de)(de)重要(yao)戰(zhan)(zhan)略機(ji)遇期(qi)，但戰(zhan)(zhan)略機(ji)遇期(qi)的(de)(de)內涵(han)和條件發(fa)生了改(gai)變(bian)的(de)(de)時代背景下(xia)，我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟在(zai)向形態更高(gao)級、分工更復(fu)雜、結構更合理的(de)(de)階(jie)段(duan)演化(hua)進程中，呈現一系列(lie)趨勢性(xing)變(bian)化(hua)。“新(xin)常態”是(shi)對我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟發(fa)展階(jie)段(duan)性(xing)特(te)征的(de)(de)高(gao)度概括，是(shi)對經(jing)濟轉(zhuan)型升級的(de)(de)規(gui)律性(xing)認識，是(shi)制定發(fa)展戰(zhan)(zhan)略和政策的(de)(de)重要(yao)依據。在(zai)習近平總(zong)書記的(de)(de)闡述中，經(jing)濟新(xin)常態具有三(san)個(ge)特(te)點、九(jiu)個(ge)特(te)征。

三個特點：中(zhong)國經濟發(fa)展新常態(tai)具有(you)“速(su)度變化、結構(gou)優化、動(dong)力轉化”三個特點，一是從高速(su)增(zeng)(zeng)長轉為中(zhong)高速(su)增(zeng)(zeng)長；二是經濟結構(gou)不(bu)斷優化升級(ji)，第三產業消費需求逐(zhu)步成為主體，城(cheng)鄉區域差距逐(zhu)步縮小(xiao)，居(ju)民收入占比上升，發(fa)展成果惠及更(geng)廣大民眾；三是從要素驅(qu)動(dong)、投(tou)資驅(qu)動(dong)轉向創新驅(qu)動(dong)。

九個特征：中(zhong)國經(jing)濟(ji)發展新(xin)常態帶來九個趨(qu)勢性(xing)變(bian)化(hua)(hua)，從(cong)(cong)消費需求看(kan)(kan)，我國消費由模仿型(xing)(xing)排浪式(shi)階段向個性(xing)化(hua)(hua)、多(duo)樣(yang)化(hua)(hua)發展；從(cong)(cong)投(tou)(tou)資(zi)需求看(kan)(kan)，基(ji)礎(chu)設(she)施互(hu)聯互(hu)通和(he)一些(xie)新(xin)技術、新(xin)產(chan)(chan)品、新(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)商業(ye)(ye)模式(shi)的(de)投(tou)(tou)資(zi)機會大量涌現；從(cong)(cong)出(chu)口和(he)國際收支看(kan)(kan)，全(quan)球總需求不振，我國低成本比較優勢也發生了轉化(hua)(hua)，高水平引進(jin)來、大規(gui)模走出(chu)去正(zheng)(zheng)在同步發生；從(cong)(cong)生產(chan)(chan)能(neng)力(li)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)組織(zhi)(zhi)方式(shi)看(kan)(kan)，現在傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)供給(gei)能(neng)力(li)大幅(fu)超出(chu)需求，產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構必須優化(hua)(hua)升級(ji)，企(qi)業(ye)(ye)兼(jian)并重組、生產(chan)(chan)相對集(ji)中(zhong)不可避免(mian)，新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)、小微企(qi)業(ye)(ye)作用更加凸顯(xian)(xian)(xian)，生產(chan)(chan)小型(xing)(xing)化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)(hua)將成為(wei)(wei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)組織(zhi)(zhi)新(xin)特征；從(cong)(cong)生產(chan)(chan)要素(su)相對優勢看(kan)(kan)，要素(su)的(de)規(gui)模驅動(dong)力(li)減弱，經(jing)濟(ji)增(zeng)長將更多(duo)依靠人力(li)資(zi)本質量和(he)技術進(jin)步；從(cong)(cong)市場(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)特點看(kan)(kan)，由過(guo)去的(de)數(shu)量擴張和(he)價格競(jing)(jing)爭(zheng)，現在正(zheng)(zheng)逐步向質量型(xing)(xing)、差(cha)異化(hua)(hua)為(wei)(wei)主的(de)競(jing)(jing)爭(zheng)轉變(bian)；從(cong)(cong)資(zi)源環境(jing)(jing)約束看(kan)(kan)，環境(jing)(jing)承(cheng)載能(neng)力(li)已經(jing)達到(dao)或接近上限(xian)；從(cong)(cong)經(jing)濟(ji)風險(xian)積累和(he)化(hua)(hua)解看(kan)(kan)，各類隱性(xing)風險(xian)逐步顯(xian)(xian)(xian)性(xing)化(hua)(hua)；從(cong)(cong)資(zi)源配置模式(shi)和(he)宏(hong)觀調控方式(shi)看(kan)(kan)，全(quan)面刺激政策的(de)邊際效(xiao)果明顯(xian)(xian)(xian)遞減，必須全(quan)面把握總供求關系新(xin)變(bian)化(hua)(hua)，科學進(jin)行宏(hong)觀調控。

二、煤炭產業新常態的表現形式

隨(sui)(sui)(sui)著(zhu)中國(guo)(guo)經(jing)濟進(jin)入新常(chang)態(tai)，煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展也(ye)出(chu)現新的(de)(de)(de)(de)常(chang)態(tai)，主要(yao)表現為四(si)(si)個(ge)特征。一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)需(xu)求(qiu)增(zeng)速(su)(su)放(fang)緩(huan)。隨(sui)(sui)(sui)著(zhu)我國(guo)(guo)經(jing)濟增(zeng)速(su)(su)放(fang)緩(huan)，經(jing)濟結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)調整(zheng)、推(tui)進(jin)能(neng)源生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)和消(xiao)費革命，今后一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)時期，全國(guo)(guo)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費增(zeng)速(su)(su)將(jiang)(jiang)由前(qian)10年年均增(zeng)長10%左右回落到3%左右，徹(che)底扭轉前(qian)10年年均增(zeng)加(jia)2億噸的(de)(de)(de)(de)形勢(shi)，煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)需(xu)求(qiu)增(zeng)速(su)(su)大(da)幅度(du)放(fang)緩(huan)將(jiang)(jiang)成(cheng)為總量變(bian)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)新常(chang)態(tai)。二是(shi)超前(qian)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)與庫(ku)存的(de)(de)(de)(de)壓力加(jia)大(da)。“十一(yi)(yi)(yi)(yi)五”以來，煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)建設投資(zi)(zi)總額(e)近3萬(wan)億元，產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)建設超前(qian)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)十分突出(chu)。同(tong)時，煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)市(shi)場供大(da)于求(qiu)與產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)建設超前(qian)疊加(jia)，造成(cheng)全社(she)會(hui)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)庫(ku)存大(da)幅增(zeng)加(jia)，連續30多個(ge)月保(bao)持在3億噸以上。因此(ci)，未來一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)時期，煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)市(shi)場消(xiao)化(hua)(hua)(hua)煤(mei)(mei)(mei)礦超前(qian)建設產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)，消(xiao)化(hua)(hua)(hua)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)庫(ku)存，實現煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)供需(xu)平衡將(jiang)(jiang)是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)艱苦的(de)(de)(de)(de)過程。三是(shi)環境制約的(de)(de)(de)(de)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)作(zuo)用加(jia)強(qiang)。隨(sui)(sui)(sui)著(zhu)國(guo)(guo)家加(jia)大(da)生(sheng)態(tai)環境治理力度(du)，推(tui)進(jin)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)清(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)和高效利用，特別是(shi)即將(jiang)(jiang)實施(shi)《商品煤(mei)(mei)(mei)質量管理暫行(xing)辦法》，傳統的(de)(de)(de)(de)、粗放(fang)的(de)(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)和利用方式(shi)面(mian)臨挑戰，推(tui)行(xing)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)綠色開采，向(xiang)社(she)會(hui)提(ti)供潔凈的(de)(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)產(chan)(chan)(chan)(chan)品，保(bao)護和改(gai)善礦區生(sheng)態(tai)環境，任務十分艱巨。四(si)(si)是(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)調整(zheng)的(de)(de)(de)(de)任務艱巨。一(yi)(yi)(yi)(yi)方面(mian)，多年的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)源整(zheng)合(he)與兼(jian)并重組(zu)，淘汰了一(yi)(yi)(yi)(yi)大(da)批(pi)小煤(mei)(mei)(mei)礦，建成(cheng)了一(yi)(yi)(yi)(yi)大(da)批(pi)現代化(hua)(hua)(hua)煤(mei)(mei)(mei)礦，大(da)煤(mei)(mei)(mei)礦、大(da)企業(ye)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)競爭越(yue)來越(yue)激烈，結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)調整(zheng)難度(du)加(jia)大(da)，繼續依靠行(xing)政手段(duan)淘汰落后產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)的(de)(de)(de)(de)難度(du)加(jia)大(da)。另一(yi)(yi)(yi)(yi)方面(mian)，隨(sui)(sui)(sui)著(zhu)現代煤(mei)(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)工技術產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)發(fa)展，必將(jiang)(jiang)進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步拓(tuo)展行(xing)業(ye)發(fa)展空間(jian)，給煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)調整(zheng)也(ye)帶來新的(de)(de)(de)(de)發(fa)展機遇(yu)。

在(zai)全(quan)國(guo)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)行(xing)業(ye)“新(xin)常態”的(de)(de)影響(xiang)下(xia)，山(shan)東(dong)(dong)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)出現(xian)“五期(qi)(qi)(qi)交加(jia)”的(de)(de)特(te)征。一是(shi)區(qu)(qu)位優勢漸失(shi)期(qi)(qi)(qi)。過去，山(shan)東(dong)(dong)位于煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)調(diao)出調(diao)入(ru)的(de)(de)中間區(qu)(qu)，山(shan)東(dong)(dong)以南(nan)是(shi)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)消(xiao)費(fei)區(qu)(qu)，缺少煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)生(sheng)產(chan)(chan)區(qu)(qu)；山(shan)東(dong)(dong)以西(xi)以北是(shi)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)生(sheng)產(chan)(chan)區(qu)(qu)，大(da)(da)量(liang)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)需要經過山(shan)東(dong)(dong)南(nan)運(yun)，具有區(qu)(qu)位優勢。現(xian)在(zai)，山(shan)東(dong)(dong)正成為(wei)西(xi)煤(mei)(mei)東(dong)(dong)運(yun)、北煤(mei)(mei)南(nan)下(xia)、海外煤(mei)(mei)進口(kou)的(de)(de)聚集(ji)地，特(te)別(bie)是(shi)晉魯豫運(yun)煤(mei)(mei)通(tong)道已經打通(tong)，致使山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)區(qu)(qu)位優勢逐(zhu)漸喪(sang)失(shi)。二是(shi)市(shi)場話語權減弱(ruo)期(qi)(qi)(qi)。在(zai)全(quan)國(guo)，山(shan)東(dong)(dong)產(chan)(chan)煤(mei)(mei)大(da)(da)省(sheng)(sheng)位次逐(zhu)年(nian)后(hou)移，由(you)第(di)二位退至第(di)六位，在(zai)省(sheng)(sheng)內，我省(sheng)(sheng)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)企(qi)業(ye)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)銷量(liang)占(zhan)市(shi)場份額逐(zhu)年(nian)降低，由(you)2004年(nian)的(de)(de)63.24%降至2014年(nian)的(de)(de)33%，行(xing)業(ye)競爭(zheng)力(li)越來越弱(ruo)。三是(shi)后(hou)備資源緊縮短缺期(qi)(qi)(qi)。我省(sheng)(sheng)保(bao)有探明(ming)儲量(liang)只占(zhan)全(quan)國(guo)的(de)(de)2％，產(chan)(chan)量(liang)占(zhan)全(quan)國(guo)的(de)(de)4％，消(xiao)耗(hao)卻占(zhan)全(quan)國(guo)總量(liang)的(de)(de)10％。國(guo)家(jia)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)能建設原則(ze)也調(diao)整(zheng)為(wei)東(dong)(dong)部不新(xin)建，產(chan)(chan)煤(mei)(mei)大(da)(da)省(sheng)(sheng)、耗(hao)煤(mei)(mei)大(da)(da)省(sheng)(sheng)與資源小省(sheng)(sheng)的(de)(de)矛盾(dun)日益突(tu)出。四(si)是(shi)安全(quan)風險加(jia)劇(ju)期(qi)(qi)(qi)。山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)集(ji)聚了(le)全(quan)國(guo)大(da)(da)多數千(qian)米深井，并且隨著(zhu)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)企(qi)業(ye)經濟效益的(de)(de)下(xia)滑，企(qi)業(ye)的(de)(de)安全(quan)投入(ru)受到影響(xiang)。五是(shi)歷史遺留問題(ti)凸(tu)現(xian)期(qi)(qi)(qi)。33個政策性關閉破產(chan)(chan)煤(mei)(mei)礦的(de)(de)遺留問題(ti)集(ji)中暴露(lu)、尚待解(jie)決。

三、在中國經濟新常態下能源集團發展的階段性特征

能源集團2014年(nian)(nian)實現營業(ye)收入(ru)1978億元，在煤炭行(xing)業(ye)80%虧損情況下，完成省國資委利潤考核指標，工作(zuo)成績顯著。可是將(jiang)2014年(nian)(nian)指標同前幾年(nian)(nian)對比，不(bu)難看出企業(ye)的(de)經(jing)營狀態已(yi)出現一個階(jie)段性變化(hua)，該變化(hua)呈(cheng)現七個方面(mian)的(de)特征。

從(cong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)看，由(you)區域市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)向(xiang)全(quan)國(guo)(guo)(guo)、全(quan)球市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)轉(zhuan)變。在(zai)區域市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，過去山東省煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)由(you)能(neng)(neng)源集(ji)團(tuan)與兗礦(kuang)集(ji)團(tuan)主導，現在(zai)隨(sui)著晉豫魯(lu)等鐵路干線通(tong)車(che)、山西等富煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)省份取(qu)消各類涉煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)收費(fei)，山西煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)、內蒙煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)大(da)(da)(da)(da)量(liang)沖擊山東市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，省內礦(kuang)井煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)種和成(cheng)本劣勢(shi)將(jiang)加倍放(fang)大(da)(da)(da)(da)，能(neng)(neng)源集(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)區位價(jia)格優勢(shi)將(jiang)逐(zhu)漸消失(shi)；在(zai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)產(chan)量(liang)的(de)(de)(de)(de)70%以上(shang)，利(li)(li)潤(run)的(de)(de)(de)(de)90%以上(shang)由(you)產(chan)量(liang)超過千(qian)萬噸的(de)(de)(de)(de)50多(duo)家煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)企業完成(cheng)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)生產(chan)的(de)(de)(de)(de)集(ji)中度進一步(bu)提高，大(da)(da)(da)(da)型煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)企業的(de)(de)(de)(de)影響力和輻射力進一步(bu)加強，能(neng)(neng)源集(ji)團(tuan)新客(ke)戶(hu)的(de)(de)(de)(de)開發(fa)與傳(chuan)統客(ke)戶(hu)的(de)(de)(de)(de)保持面(mian)臨嚴重的(de)(de)(de)(de)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)壓(ya)力；在(zai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，過去我(wo)國(guo)(guo)(guo)是煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)出口(kou)國(guo)(guo)(guo)，能(neng)(neng)源集(ji)團(tuan)權屬企業利(li)(li)用山東省臨海的(de)(de)(de)(de)優勢(shi)向(xiang)日本、臺灣等地出口(kou)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)，現在(zai)我(wo)國(guo)(guo)(guo)是煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)凈進口(kou)國(guo)(guo)(guo)，澳大(da)(da)(da)(da)利(li)(li)亞(ya)、印尼等國(guo)(guo)(guo)外煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)沿海向(xiang)山東省大(da)(da)(da)(da)量(liang)涌(yong)入(ru)，2013年(nian)全(quan)國(guo)(guo)(guo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)凈進口(kou)3.2億噸，進口(kou)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)對能(neng)(neng)源集(ji)團(tuan)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)沖擊巨大(da)(da)(da)(da)。隨(sui)著競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)態勢(shi)的(de)(de)(de)(de)變化，能(neng)(neng)源集(ji)團(tuan)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)由(you)單純的(de)(de)(de)(de)區域性(xing)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)向(xiang)全(quan)國(guo)(guo)(guo)性(xing)、甚至是國(guo)(guo)(guo)際(ji)性(xing)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)轉(zhuan)變。

從(cong)對外開(kai)(kai)(kai)發(fa)看，由(you)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)向(xiang)(xiang)(xiang)市場(chang)與資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)并重(zhong)轉變。過去(qu)，煤(mei)(mei)(mei)炭需求空間巨大(da)(da)，只要有(you)一定的(de)(de)(de)資(zi)(zi)金投入，敢于開(kai)(kai)(kai)發(fa)占(zhan)有(you)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，投資(zi)(zi)都可能(neng)有(you)較大(da)(da)回報，資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)在能(neng)源(yuan)(yuan)集(ji)團(tuan)發(fa)展中扮演著(zhu)重(zhong)要的(de)(de)(de)角色。現在經歷了10多(duo)年高強度大(da)(da)規模的(de)(de)(de)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)建設(she)后，煤(mei)(mei)(mei)炭產能(neng)已經過剩(sheng)，資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)由(you)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)導向(xiang)(xiang)(xiang)變為(wei)(wei)市場(chang)與資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)導向(xiang)(xiang)(xiang)并重(zhong)，開(kai)(kai)(kai)發(fa)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)質(zhi)量、目標市場(chang)、開(kai)(kai)(kai)采難(nan)度、礦井規模、運營成本、上下(xia)游一體化(hua)建設(she)等多(duo)種制(zhi)約盈利能(neng)力的(de)(de)(de)因素成為(wei)(wei)決定煤(mei)(mei)(mei)炭資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)成敗的(de)(de)(de)關鍵因素。在當前的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)炭過剩(sheng)產能(neng)中，全國(guo)年產30萬噸(dun)以(yi)下(xia)的(de)(de)(de)小型煤(mei)(mei)(mei)礦還(huan)有(you)9000多(duo)處，過剩(sheng)的(de)(de)(de)是小型、低(di)效(xiao)、劣(lie)質(zhi)產能(neng)，大(da)(da)型、高效(xiao)、優質(zhi)的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)炭資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)還(huan)有(you)較大(da)(da)的(de)(de)(de)市場(chang)空間，能(neng)源(yuan)(yuan)集(ji)團(tuan)要以(yi)市場(chang)為(wei)(wei)導向(xiang)(xiang)(xiang)加強資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)，在省外、國(guo)外資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)的(de)(de)(de)同時注重(zhong)當地煤(mei)(mei)(mei)炭市場(chang)的(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)發(fa)，使(shi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)盡快轉化(hua)為(wei)(wei)企業的(de)(de)(de)經濟(ji)效(xiao)益。

從產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)看，由一(yi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)獨(du)(du)大(da)、非煤(mei)(mei)(mei)(mei)量(liang)多低效(xiao)向煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)做(zuo)優(you)、非煤(mei)(mei)(mei)(mei)培(pei)育(yu)戰略支(zhi)(zhi)柱(zhu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)變(bian)。過去，能(neng)源集團(tuan)40%的(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)收(shou)入(ru)貢獻(xian)96%以上(shang)(shang)的(de)利(li)潤(run)，60%的(de)非煤(mei)(mei)(mei)(mei)收(shou)入(ru)貢獻(xian)4%的(de)利(li)潤(run)，“一(yi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)獨(du)(du)大(da)”“靠煤(mei)(mei)(mei)(mei)吃飯”的(de)局面十分顯著。現在(zai)，隨著煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)市場形勢出(chu)現大(da)幅下(xia)滑，能(neng)源集團(tuan)利(li)潤(run)大(da)幅下(xia)降。而相(xiang)對(dui)于能(neng)源集團(tuan)，國內以神華(hua)為代表的(de)大(da)型煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)企業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型發展布局順(shun)利(li)完成，優(you)勢項目快速進(jin)入(ru)產(chan)(chan)(chan)能(neng)釋放與持(chi)續盈利(li)階段(duan)，多產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、一(yi)體化(hua)、規模化(hua)支(zhi)(zhi)撐后勢強勁，具有(you)自主(zhu)知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)的(de)核(he)心技術優(you)勢將(jiang)進(jin)一(yi)步增(zeng)強其在(zai)行業(ye)(ye)(ye)中的(de)競(jing)爭能(neng)力。能(neng)源集團(tuan)要迎頭趕上(shang)(shang)，就必須由一(yi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)獨(du)(du)大(da)、非煤(mei)(mei)(mei)(mei)量(liang)多低效(xiao)向煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)做(zuo)優(you)、非煤(mei)(mei)(mei)(mei)培(pei)育(yu)戰略支(zhi)(zhi)柱(zhu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)變(bian)。要增(zeng)量(liang)、減量(liang)并(bing)舉，在(zai)淘汰落后產(chan)(chan)(chan)能(neng)、退出(chu)劣勢產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)基(ji)礎上(shang)(shang)，走煤(mei)(mei)(mei)(mei)電、煤(mei)(mei)(mei)(mei)化(hua)一(yi)體化(hua)發展之路，通過做(zuo)強主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，積極扶持(chi)醫療(liao)健康(kang)、高(gao)端(duan)裝備制(zhi)造等優(you)勢產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，培(pei)育(yu)新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，實現結(jie)構(gou)優(you)化(hua)、有(you)效(xiao)協(xie)同，增(zeng)強產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭實力。

從生(sheng)產(chan)要素看，由(you)資(zi)金(jin)寬(kuan)松、勞動力(li)低廉(lian)向資(zi)金(jin)緊張、勞動力(li)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)上升轉變(bian)。過(guo)去，煤(mei)礦職工(gong)收(shou)入長期(qi)偏低，勞動力(li)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)低客觀上成(cheng)(cheng)(cheng)為煤(mei)炭開采成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)優勢(shi)之一。近十(shi)年(nian)(nian)來，煤(mei)炭企(qi)(qi)業(ye)的(de)職工(gong)收(shou)入逐年(nian)(nian)提(ti)升，能(neng)(neng)源(yuan)集(ji)團的(de)職工(gong)平均收(shou)入已經達到6萬元(yuan)，勞動力(li)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)大大提(ti)升。過(guo)去，能(neng)(neng)源(yuan)集(ji)團每年(nian)(nian)的(de)利潤上百億，現(xian)金(jin)流充足，銀行(xing)(xing)融(rong)資(zi)便利，能(neng)(neng)夠募集(ji)大量(liang)(liang)資(zi)金(jin)支撐能(neng)(neng)源(yuan)集(ji)團大規模投(tou)資(zi)與建設(she)；現(xian)在(zai)隨著企(qi)(qi)業(ye)利潤的(de)下降(jiang)，企(qi)(qi)業(ye)現(xian)金(jin)流萎縮，銀行(xing)(xing)也開始限制和(he)調減煤(mei)炭集(ji)團信貸(dai)規模，融(rong)資(zi)難、融(rong)資(zi)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)高(gao)、資(zi)金(jin)緊張的(de)局面(mian)將(jiang)長期(qi)存在(zai)。尤其是未(wei)來幾年(nian)(nian)，能(neng)(neng)源(yuan)集(ji)團仍將(jiang)處于項目(mu)投(tou)資(zi)的(de)密(mi)集(ji)期(qi)、還(huan)本(ben)(ben)付息的(de)高(gao)峰(feng)期(qi)、彌補歷史欠賬的(de)集(ji)中(zhong)期(qi)，資(zi)金(jin)鏈斷(duan)裂(lie)的(de)風險加大，在(zai)異(yi)常艱難的(de)經營(ying)困(kun)境(jing)下，如何保(bao)吃(chi)飯、保(bao)現(xian)金(jin)流、保(bao)正常生(sheng)產(chan)經營(ying)秩(zhi)序、保(bao)優勢(shi)項目(mu)建設(she)，都將(jiang)是嚴峻(jun)考驗。在(zai)資(zi)金(jin)、人力(li)要素成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)持續攀升下，要素的(de)規模驅動力(li)減弱(ruo)，能(neng)(neng)源(yuan)集(ji)團的(de)經濟增長將(jiang)更多依(yi)靠企(qi)(qi)業(ye)運(yun)營(ying)質(zhi)量(liang)(liang)、人力(li)資(zi)本(ben)(ben)質(zhi)量(liang)(liang)、技術進步，創新將(jiang)成(cheng)(cheng)(cheng)為驅動能(neng)(neng)源(yuan)集(ji)團發展新引(yin)擎。

從環(huan)境(jing)約束(shu)看(kan)，由政策(ce)(ce)、生態(tai)環(huan)境(jing)空間相對(dui)較(jiao)大向(xiang)政策(ce)(ce)、生態(tai)環(huan)境(jing)約束(shu)強化轉變。過去，煤炭(tan)(tan)產(chan)業經(jing)過1998年(nian)(nian)至2000年(nian)(nian)的(de)困(kun)(kun)難發展期(qi)后，國家出(chu)臺(tai)大量(liang)(liang)有(you)利政策(ce)(ce)幫助煤炭(tan)(tan)行業脫貧解困(kun)(kun)，煤炭(tan)(tan)產(chan)業自2002年(nian)(nian)迎來了(le)(le)黃金(jin)發展的(de)十年(nian)(nian)，能源集團各(ge)權屬企業也(ye)實現了(le)(le)跨越式(shi)的(de)發展。現在，為化解過剩產(chan)能，國家煤炭(tan)(tan)產(chan)能建(jian)設原(yuan)則調(diao)(diao)(diao)整(zheng)為“東部不新建(jian)，中部退一(yi)(yi)建(jian)一(yi)(yi)、適度建(jian)設資(zi)源枯竭接續(xu)項目，西部建(jian)設電力外送配套項目，從嚴控制(zhi)120萬(wan)噸/年(nian)(nian)以下煤礦核準”。2013年(nian)(nian)國務院發布的(de)《大氣污染防(fang)治(zhi)計劃》也(ye)明確提出(chu)了(le)(le)控制(zhi)煤炭(tan)(tan)總量(liang)(liang)、推(tui)廣使用潔(jie)凈(jing)煤、發展循環(huan)經(jing)濟、保(bao)護生態(tai)環(huan)境(jing)等政策(ce)(ce)措施(shi)，根據計劃要求，到2017年(nian)(nian)山東削減(jian)煤炭(tan)(tan)消費(fei)2000萬(wan)噸。這些政策(ce)(ce)的(de)實施(shi)，剛性(xing)地約束(shu)了(le)(le)能源集團在山東區域市(shi)場(chang)的(de)發展，我們應(ying)更(geng)加注重研(yan)究自身的(de)煤炭(tan)(tan)產(chan)業布局、存量(liang)(liang)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)與(yu)增量(liang)(liang)優化的(de)關系(xi)(xi)，既要給企業發展空間，又要考慮(lv)國家政策(ce)(ce)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)、市(shi)場(chang)容量(liang)(liang)的(de)關系(xi)(xi)，控制(zhi)企業投資(zi)風險。

從發展(zhan)(zhan)方(fang)式看，由以進為(wei)主(zhu)向進退并(bing)(bing)重轉(zhuan)變。過去(qu)，投(tou)資(zi)(zi)(zi)就能(neng)賺(zhuan)錢，規模就是效(xiao)(xiao)(xiao)益，做大就是做強(qiang)；現(xian)在能(neng)源(yuan)集(ji)團發展(zhan)(zhan)必須注重有(you)(you)(you)進有(you)(you)(you)退。發展(zhan)(zhan)是解決能(neng)源(yuan)集(ji)團一(yi)切問題(ti)的(de)(de)必由之路(lu)。既(ji)要堅持穩中求進、度(du)危求進，大力推動煤炭產(chan)(chan)(chan)業一(yi)體(ti)化(hua)發展(zhan)(zhan)，積極培(pei)育發展(zhan)(zhan)新興產(chan)(chan)(chan)業；也要樹立“退是為(wei)了更(geng)好的(de)(de)進”的(de)(de)新理念，堅決退出不(bu)具(ju)備優(you)(you)勢(shi)、不(bu)符合發展(zhan)(zhan)戰略的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業，繼續加大低效(xiao)(xiao)(xiao)無效(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)處置力度(du)，集(ji)聚優(you)(you)勢(shi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)發展(zhan)(zhan)優(you)(you)勢(shi)產(chan)(chan)(chan)業。當前(qian)實(shi)施(shi)減量(liang)發展(zhan)(zhan)尤為(wei)緊迫，眾多的(de)(de)虧損企業、低效(xiao)(xiao)(xiao)無效(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)和富(fu)余(yu)人員(yuan)，成為(wei)吞噬能(neng)源(yuan)集(ji)團優(you)(you)勢(shi)項目利(li)潤空間甚至拖垮企業的(de)(de)沉重負擔(dan)。在進退的(de)(de)過程中，資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)營的(de)(de)手段要更(geng)多的(de)(de)被(bei)運(yun)用起來。優(you)(you)勢(shi)產(chan)(chan)(chan)業板(ban)塊將(jiang)有(you)(you)(you)序(xu)完成股(gu)份(fen)制改造，并(bing)(bing)擇機(ji)登陸資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)市場。按照發展(zhan)(zhan)混合所有(you)(you)(you)制的(de)(de)要求，下一(yi)步，并(bing)(bing)購與(yu)(yu)被(bei)并(bing)(bing)購、參股(gu)與(yu)(yu)被(bei)參股(gu)等等，都(dou)將(jiang)成為(wei)普(pu)遍現(xian)象。

從內(nei)(nei)部管(guan)(guan)理(li)看，由高(gao)強(qiang)度資(zi)(zi)源(yuan)投入型、勞動密(mi)集(ji)(ji)型發(fa)展向資(zi)(zi)源(yuan)節約型、人才技(ji)術密(mi)集(ji)(ji)型轉(zhuan)變。在(zai)人員(yuan)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)上(shang)，能(neng)源(yuan)集(ji)(ji)團(tuan)有職工20多萬人，年人均煤炭(tan)產(chan)量不足500噸，總體生產(chan)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)低的(de)問題十(shi)分(fen)突出(chu)(chu)；在(zai)礦(kuang)(kuang)井規模上(shang)，能(neng)源(yuan)集(ji)(ji)團(tuan)所屬大型礦(kuang)(kuang)井十(shi)分(fen)有限，中(zhong)小(xiao)型礦(kuang)(kuang)井還(huan)占有較(jiao)大的(de)比例，發(fa)展不平(ping)衡、生產(chan)力(li)總體水平(ping)低的(de)問題突出(chu)(chu)；在(zai)內(nei)(nei)部管(guan)(guan)理(li)上(shang)，部分(fen)權屬企業還(huan)未從煤炭(tan)黃(huang)金十(shi)年的(de)管(guan)(guan)理(li)思維、模式上(shang)走(zou)出(chu)(chu)來，管(guan)(guan)理(li)粗放、花錢大手(shou)大腳的(de)現(xian)(xian)象(xiang)還(huan)普遍存在(zai)。這些不適應(ying)當前(qian)市場形(xing)勢的(de)管(guan)(guan)理(li)機(ji)制，將進(jin)一(yi)步(bu)制約能(neng)源(yuan)集(ji)(ji)團(tuan)的(de)發(fa)展轉(zhuan)型，需要打破長(chang)(chang)期束縛人們行(xing)為的(de)習慣做法(fa)和固有模式，依靠創新(xin)發(fa)展，提(ti)高(gao)煤礦(kuang)(kuang)生產(chan)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)、企業管(guan)(guan)理(li)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)、資(zi)(zi)本運營效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)、人才利(li)用效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)等等，真正(zheng)把提(ti)高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)作為企業追求的(de)最(zui)大目標。要進(jin)一(yi)步(bu)加大淘汰落(luo)后生產(chan)能(neng)力(li)，建立資(zi)(zi)源(yuan)枯(ku)竭、安全(quan)保障(zhang)程度低、長(chang)(chang)期虧損煤礦(kuang)(kuang)退出(chu)(chu)機(ji)制，促進(jin)大型現(xian)(xian)代(dai)化煤礦(kuang)(kuang)建設，提(ti)高(gao)集(ji)(ji)團(tuan)的(de)整(zheng)體生產(chan)力(li)水平(ping)。

中(zhong)國(guo)經(jing)濟、煤炭行(xing)業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)(tai)(tai)是宏觀經(jing)濟、行(xing)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)進入新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)階(jie)段后新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)矛(mao)盾新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)問題(ti)的(de)(de)(de)(de)集中(zhong)體現(xian)，能(neng)源(yuan)集團在新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)(tai)(tai)下發(fa)展(zhan)也呈現(xian)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)特征，認識(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)(tai)(tai)首先要辯證的(de)(de)(de)(de)看待(dai)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)(tai)(tai)。新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)(tai)(tai)的(de)(de)(de)(de)內容不(bu)(bu)(bu)宜(yi)過分擴大，不(bu)(bu)(bu)宜(yi)把(ba)發(fa)展(zhan)中(zhong)需要解(jie)決(jue)的(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾和問題(ti)都(dou)納(na)入新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)(tai)(tai)，不(bu)(bu)(bu)能(neng)把(ba)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)(tai)(tai)當成(cheng)回避矛(mao)盾的(de)(de)(de)(de)借(jie)口，那(nei)(nei)樣會(hui)(hui)失(shi)去解(jie)決(jue)矛(mao)盾、問題(ti)的(de)(de)(de)(de)時機和動力；也不(bu)(bu)(bu)宜(yi)把(ba)一(yi)些短期(qi)現(xian)象(xiang)納(na)入新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)(tai)(tai)，那(nei)(nei)樣會(hui)(hui)導(dao)致(zhi)長期(qi)政策、企業(ye)(ye)(ye)戰略發(fa)生偏離；更不(bu)(bu)(bu)能(neng)把(ba)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)(tai)(tai)當成(cheng)一(yi)個(ge)筐(kuang)，什么都(dou)往里裝，無原(yuan)則的(de)(de)(de)(de)擴大新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)(tai)(tai)的(de)(de)(de)(de)內容。面對新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)(tai)(tai)，既要有堅持(chi)不(bu)(bu)(bu)懈的(de)(de)(de)(de)信心、百折不(bu)(bu)(bu)撓的(de)(de)(de)(de)決(jue)心、奮(fen)發(fa)作為的(de)(de)(de)(de)事業(ye)(ye)(ye)心，又(you)要認識(shi)到新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)(tai)(tai)提出新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)挑戰，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)(tai)(tai)蘊(yun)含新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)機遇(yu)，通過科(ke)學(xue)認識(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)(tai)(tai)、積極(ji)應對新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)(tai)(tai)、主動適應新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)(chang)(chang)態(tai)(tai)(tai)(tai)，共同努力創(chuang)造能(neng)源(yuan)集團發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)輝煌。