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今(jin)年(nian)8月(yue)，作為開(kai)展群眾(zhong)(zhong)路線教育實踐活動(dong)使密切聯(lian)系群眾(zhong)(zhong)常態化(hua)長效化(hua)的(de)重大舉措(cuo)，貴州省委群眾(zhong)(zhong)工作委員會成立，其辦事(shi)機構省群眾(zhong)(zhong)工作中心正式“開(kai)門營業”。群眾(zhong)(zhong)到這(zhe)里反映(ying)訴(su)求，門易進、臉好看、話中聽，有人(ren)奉熱(re)茶，有人(ren)領(ling)填表(biao)，有人(ren)幫拿號。群眾(zhong)(zhong)感受(shou)(shou)著真心真誠，感受(shou)(shou)到被尊(zun)重。
讓群眾有說話的地方，避免“踢皮球”
8月19日上午，貴州省(sheng)(sheng)委書(shu)記趙克志、省(sheng)(sheng)長陳敏爾(er)來到(dao)剛落成的省(sheng)(sheng)群眾工作中心，帶頭(tou)接(jie)訪并(bing)調處信訪案件。
踏進接(jie)待(dai)大廳，群(qun)眾(zhong)即刻圍(wei)攏(long)過來(lai)反映情況，你一(yi)言我一(yi)語，爭相訴說(shuo)。趙克志、陳(chen)敏爾(er)各自來(lai)到省級領導調處室，接(jie)過群(qun)眾(zhong)的申訴材料(liao)，耐心傾聽(ting)、詢問。
貴州盤江精煤股份有限公司土城礦(kuang)職(zhi)工代(dai)表(biao)李向書激動地反映，礦(kuang)上300多名老職(zhi)工工齡少算(suan)(suan)12年(nian)，現在生(sheng)活(huo)很苦，問題(ti)多年(nian)得不(bu)到解決。“自己(ji)上有父母(mu)下有孩(hai)子(zi)，為企(qi)業(ye)工作(zuo)一(yi)輩子(zi)，由(you)于退休工資計算(suan)(suan)上的問題(ti)，只能(neng)拿700多塊錢，心(xin)里很不(bu)是滋(zi)味(wei)。”
趙(zhao)克(ke)(ke)志聽后動情(qing)地(di)對他說：“礦(kuang)工(gong)的工(gong)作很辛苦，你(ni)們為國家作出了重要(yao)貢(gong)獻，應該得到更多關心(xin)和照顧。”聽了省委書記(ji)的暖(nuan)心(xin)話，群(qun)眾(zhong)受到鼓勵，踴躍(yue)反映(ying)訴求，工(gong)作人員考慮到時(shi)間(jian)，兩次打斷(duan)群(qun)眾(zhong)發言，被趙(zhao)克(ke)(ke)志阻止。
等每位群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)發完言，趙克志誠懇(ken)地表(biao)態，有關部門要成立工作組入駐企業，進行深(shen)入調(diao)研，拿出切實(shi)可(ke)行的辦法，合理合法解(jie)決問(wen)題。“我(wo)們一些地方、部門負(fu)責人在面對(dui)問(wen)題時，對(dui)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)感情不(bu)深(shen)，不(bu)深(shen)入群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)、不(bu)調(diao)查研究，沒有真正撲(pu)下(xia)身子去解(jie)決群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)訴求，嚴重脫離群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)。對(dui)此，我(wo)們應該臉紅(hong)心跳坐(zuo)不(bu)住(zhu)，要真正做到只為解(jie)決問(wen)題想辦法、不(bu)為工作不(bu)足找借口(kou)。”
四川省(sheng)華興建筑公(gong)司負責人林芳反映，2012年通(tong)過(guo)招(zhao)投標中標都勻市(shi)通(tong)村油(you)路16公(gong)里改(gai)造工(gong)程，施工(gong)至今(jin)，市(shi)交(jiao)通(tong)局(ju)仍未支付(fu)工(gong)程款175萬(wan)元(yuan)，其中包含農民工(gong)工(gong)資35萬(wan)元(yuan)。
詳細了(le)解緣由，陳(chen)敏爾說(shuo)，群眾有困(kun)難政府(fu)就要幫助，華興(xing)公司要求(qiu)支付工(gong)(gong)程(cheng)款理由充分，交(jiao)通部門(men)雖有客觀(guan)困(kun)難，但欠(qian)錢是事實。政府(fu)項目要取信于民，市(shi)交(jiao)通局應(ying)盡快付款。他還囑咐林芳，企(qi)業發展不易(yi)，農民工(gong)(gong)更(geng)不易(yi)，掙(zheng)的(de)都是辛(xin)苦錢。公司要做好(hao)工(gong)(gong)程(cheng)，也要以(yi)人為本關心農民工(gong)(gong)，可先墊付工(gong)(gong)資，讓他們勞有所得。
接(jie)訪持續到(dao)中(zhong)午12點，省委書記和省長(chang)的調處室里不時響起掌聲。滿意而歸(gui)的李向書難抑激動：“這里是給咱(zan)老百姓(xing)說話的地方，領導(dao)親自接(jie)訪，誰都不敢‘踢皮球’。”
貴州省(sheng)群眾工作(zuo)中心運(yun)行2個多月，省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府領導和省(sheng)直部門領導不定期到中心接訪(fang)，聽(ting)意見、解困難(nan)，共(gong)有(you)10位省(sheng)級(ji)領導和40名省(sheng)直單(dan)位廳級(ji)干(gan)部參與接訪(fang)。
貴(gui)州成(cheng)立省委群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)工(gong)(gong)作委員會，這是創新(xin)群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)工(gong)(gong)作體制機制、加強群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)工(gong)(gong)作頂層設(she)計(ji)的(de)(de)(de)探索，其(qi)職能是統籌(chou)、協調(diao)(diao)和推進全省群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)工(gong)(gong)作，研(yan)究解(jie)決(jue)(jue)群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)工(gong)(gong)作中(zhong)的(de)(de)(de)重大問題，部署(shu)群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)重點任(ren)務(wu)和涉及群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)利益的(de)(de)(de)重大決(jue)(jue)策出臺前的(de)(de)(de)社(she)會風險評估，協調(diao)(diao)解(jie)決(jue)(jue)群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)訴求中(zhong)的(de)(de)(de)難(nan)點問題。
截至10月底(di)，貴州全省9個(ge)市州中除(chu)一個(ge)在建外其余(yu)均建成(cheng)群(qun)眾(zhong)(zhong)工(gong)作委員(yuan)會或(huo)群(qun)眾(zhong)(zhong)工(gong)作部及群(qun)眾(zhong)(zhong)工(gong)作中心，88個(ge)縣(xian)中有52個(ge)建成(cheng)，36個(ge)在建。
從“掛號醫院”到能“治病”的“綜合性醫院”
新形勢下群眾工作如何更好開展，貴州把重點放在難啃(ken)的硬骨頭信訪。群眾路(lu)線教育實踐活動(dong)中(zhong)，貴州省群眾工作中(zhong)心應運而生。
原省(sheng)級(ji)群眾(zhong)來(lai)訪接(jie)待場(chang)所地方狹小，設(she)(she)施陳舊，接(jie)訪條件差，對群眾(zhong)訴(su)求基本停留(liu)在(zai)登記(ji)、轉辦狀態。新建的群眾(zhong)工(gong)作(zuo)中心設(she)(she)置27個(ge)(ge)接(jie)訪窗(chuang)口，50余家省(sheng)直單(dan)位和(he)9個(ge)(ge)市州派駐工(gong)作(zuo)人員，有效緩解(jie)省(sheng)信訪局(ju)接(jie)待點窗(chuang)口不足、服務能力(li)弱(ruo)等問題。
一(yi)(yi)聲問候、關心群(qun)眾(zhong)；一(yi)(yi)張笑臉、貼近群(qun)眾(zhong)；一(yi)(yi)杯熱茶、尊重群(qun)眾(zhong)；一(yi)(yi)片熱心、溝通(tong)群(qun)眾(zhong)；一(yi)(yi)份記載、幫助群(qun)眾(zhong)；一(yi)(yi)句(ju)祝(zhu)福、溫暖群(qun)眾(zhong)。“六個一(yi)(yi)”是中心的服務宗(zong)旨。
果真(zhen)如(ru)此(ci)嗎？10月22日(ri)，記者(zhe)進行了實地(di)探訪。
邁入大(da)廳(ting)，寬敞(chang)整潔(jie)，能容納千(qian)名群眾(zhong)候訪(fang)。門(men)口(kou)左側是(shi)來訪(fang)登(deng)記處(chu)，工作(zuo)人(ren)員正細(xi)心指導(dao)來訪(fang)群眾(zhong)填寫(xie)登(deng)記表，填完一對一幫助群眾(zhong)拿號，防止選錯窗口(kou)耽誤時間，并引導(dao)群眾(zhong)等待導(dao)訪(fang)員，全程親切溫(wen)暖。
轉(zhuan)一圈，除接(jie)訪窗口外，中心還設有巡(xun)回法庭、法律援助室(shi)(shi)、信(xin)訪代理(li)室(shi)(shi)、和諧促進會(hui)、心理(li)疏導室(shi)(shi)、醫務室(shi)(shi)等功能性(xing)用(yong)房，還有方便(bian)群眾的存(cun)包間(jian)、衛生間(jian)、吸煙室(shi)(shi)、直飲水、殘疾人專用(yong)通道，顯得有人情味(wei)。
悄悄觀察一(yi)間間獨立的接訪室，來訪者(zhe)和接訪者(zhe)面(mian)對面(mian)而坐，茶水冒著熱氣(qi)，沒有大吵大鬧，交(jiao)談(tan)氣(qi)氛和諧。
中心(xin)(xin)(xin)運行嚴格按照(zhao)“接待(dai)、接訪、接談、接處”的“四接”處理機制，實行窗(chuang)口(kou)調處、聯席會(hui)議(yi)綜合調處、省領導包案調處，要求“誰接待(dai)、誰登記(ji)、誰負責、誰受理、誰調處”，問題(ti)不解(jie)決不出中心(xin)(xin)(xin)，讓群眾(zhong)從來時(shi)的操(cao)心(xin)(xin)(xin)、憂心(xin)(xin)(xin)變(bian)成(cheng)進門(men)順心(xin)(xin)(xin)、談得(de)舒心(xin)(xin)(xin)、走得(de)放心(xin)(xin)(xin)，中心(xin)(xin)(xin)成(cheng)為“解(jie)決問題(ti)的終(zhong)點站(zhan)”，無需再中轉。
中心干部孫勇琪形象地(di)說，省(sheng)群眾工作中心已(yi)經從過(guo)去(qu)單純(chun)轉交辦的“掛號醫院(yuan)”變成(cheng)了(le)有效化解信訪問題和突(tu)出(chu)矛盾的既(ji)“看(kan)病”又“治病”的“綜合性(xing)醫院(yuan)”。
目前，接訪(fang)窗口(kou)日均接訪(fang)超(chao)600人次，現場一級(ji)調(diao)處成功率約25%。集納(na)民情，中心還(huan)專門建立(li)“書記省長—群(qun)眾(zhong)直通交流臺”，群(qun)眾(zhong)通過電話、網上郵件、手機短信(xin)、傳真、網上留言5種形式表達訴求、提出意見。
信訪案件“一廳式”受理，“一攬子”解決
“真的很滿(man)意！”62歲(sui)老人甘萬(wan)成不曾想，自己第一(yi)次上(shang)訪“討說(shuo)法(fa)”就受到了省里領導的接待。
10月25日一大早(zao)，貴(gui)陽市南明(ming)區龍洞堡農場(chang)里的33戶人(ren)家代表因農場(chang)搬(ban)遷補償問(wen)題(ti)到中心反映訴求，進(jin)門先(xian)喝茶，接訪(fang)工作人(ren)員榮雍熱(re)情地(di)接待甘(gan)萬成等人(ren)，仔細聽取并(bing)記(ji)錄，同時指導他們選出反映問(wen)題(ti)的代表。
出乎(hu)甘(gan)萬成意料(liao)，原以為會(hui)等(deng)很久，可(ke)一杯(bei)茶沒(mei)喝完(wan)，他就見到群眾工(gong)作中心(xin)主任張仕(shi)(shi)福。在中心(xin)二樓調(diao)(diao)處室(shi)，他和莫琴(qin)華等(deng)5位上訪代表(biao)坐定，對面坐著省國(guo)土廳(ting)、省住(zhu)(zhu)建(jian)(jian)廳(ting)、省紀委、貴陽市(shi)住(zhu)(zhu)建(jian)(jian)局、貴陽市(shi)經開區等(deng)9個廳(ting)局單(dan)位的(de)相關(guan)負責人，張仕(shi)(shi)福坐在中間，用鄉音組織起這(zhe)次調(diao)(diao)解會(hui)。
11時05分(fen)，會議正式開(kai)始。在(zai)張(zhang)仕(shi)福(fu)的(de)引導下，莫(mo)琴華等(deng)人說明了此次上訪事(shi)由(you)，相關(guan)負(fu)責人也做出了回(hui)答。
張(zhang)仕福指出問(wen)題(ti)的關鍵并斬釘截鐵地說(shuo)：“工作要(yao)一碗(wan)水端平(ping)，陽光運(yun)作，不公平(ping)不公正，老百姓(xing)肯定是要(yao)有意(yi)見的！”話音剛落，會場上就(jiu)響起(qi)了熱烈掌聲。
調(diao)解會最后(hou)提出(chu)解決方(fang)案(an)：制(zhi)定三條意見、組(zu)建一個(ge)能妥善處理好人民訴求的調(diao)查(cha)組(zu)、省紀委監察廳立即(ji)下達督查(cha)方(fang)案(an)，最快速度(du)落實。
12時(shi)18分，調(diao)解會在和(he)諧(xie)的(de)氣氛中結(jie)束。不到2個小時(shi)的(de)會議，會議室(shi)里共響起(qi)了(le)11次掌聲。“一廳式(shi)”受理、“一攬子”解決的(de)接談接處(chu)模(mo)式(shi)，使難點(dian)事項(xiang)“轉交辦”變為“直接辦”。
反(fan)映了2年(nian)多(duo)(duo)的(de)問題得到解決，莫琴華大姐難掩激動，一邊拉起(qi)群眾(zhong)工作中心接訪(fang)中心主任劉麗蘭的(de)手往外走，一邊招呼30多(duo)(duo)個同行的(de)伙伴回家吃(chi)午飯(fan)。
“以往(wang)(wang)的信(xin)訪事(shi)(shi)項，都(dou)(dou)是‘轉交辦’，信(xin)訪部門負(fu)責接待(dai)和了(le)解(jie)情(qing)況，實際工作再轉交給分管(guan)單位解(jie)決，這種工作方式耗時長、效率低，很多(duo)信(xin)訪事(shi)(shi)項往(wang)(wang)往(wang)(wang)在(zai)拖延推(tui)諉中(zhong)不(bu)了(le)了(le)之。”提起身(shen)邊無(wu)處(chu)不(bu)在(zai)的變化(hua)，劉(liu)麗蘭告訴記者，中(zhong)心掛牌成立2個多(duo)月來，她(ta)和同(tong)事(shi)(shi)加班(ban)到(dao)晚上9點以后(hou)是常事(shi)(shi)。看著(zhu)身(shen)后(hou)辦公室里掛著(zhu)的10面(mian)錦旗，劉(liu)麗蘭坦言，現在(zai)雖然壓力大了(le)，但自己每(mei)天都(dou)(dou)有使不(bu)完的勁(jing)兒。
省群眾工作中心(xin)接(jie)(jie)訪窗口開放以來，已(yi)(yi)接(jie)(jie)待來訪群眾2959批(pi)(pi)6324人(ren)次，如果再加上(shang)“書記省長(chang)—群眾直通(tong)交流臺”、信息投訴中心(xin)和約時辦(ban)訪的接(jie)(jie)訪量，接(jie)(jie)待群眾已(yi)(yi)達1萬批(pi)(pi)次近(jin)2萬人(ren)次，其中現(xian)場辦(ban)結和直接(jie)(jie)答復案件近(jin)2000件。
這些來訪(fang)群眾中，有1881位打(da)電話(hua)稱贊(zan)中心工作(zuo)，還有通過網絡向“直(zhi)通交(jiao)流(liu)臺”發來感謝(xie)信。中心工作(zuo)人(ren)員說，群眾的肯定是(shi)我們工作(zuo)最大的動力(li)。
