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今年(nian)8月，作為開展群(qun)眾(zhong)路(lu)線教育實踐活動使(shi)密切聯系群(qun)眾(zhong)常態化(hua)長效化(hua)的重大舉措，貴州省委群(qun)眾(zhong)工作委員會成立，其辦事機構省群(qun)眾(zhong)工作中心(xin)正(zheng)式“開門營業”。群(qun)眾(zhong)到這里反(fan)映訴求，門易進、臉好看、話中聽，有人(ren)奉熱茶，有人(ren)領填表，有人(ren)幫拿號。群(qun)眾(zhong)感受著真心(xin)真誠，感受到被尊重。
讓群眾有說話的地方，避免“踢皮球”
8月(yue)19日上(shang)午，貴州省(sheng)委書記趙克志、省(sheng)長(chang)陳敏爾來到剛落成的省(sheng)群眾工作中心(xin)，帶頭接訪并調處信訪案(an)件。
踏進接(jie)待(dai)大廳，群(qun)眾(zhong)即刻(ke)圍攏過(guo)來(lai)反映情況，你一言(yan)我一語(yu)，爭相訴說。趙克志、陳(chen)敏爾各自(zi)來(lai)到省(sheng)級領(ling)導調處室(shi)，接(jie)過(guo)群(qun)眾(zhong)的申(shen)訴材(cai)料，耐心傾聽(ting)、詢(xun)問(wen)。
貴州盤(pan)江(jiang)精(jing)煤股份有(you)限(xian)公司土城(cheng)礦職(zhi)工(gong)(gong)(gong)代(dai)表李(li)向書激動地反映(ying)，礦上(shang)300多(duo)名老職(zhi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)齡(ling)少算12年，現在(zai)生活很苦，問(wen)題(ti)多(duo)年得不(bu)到解(jie)決。“自己上(shang)有(you)父母下有(you)孩子，為企業工(gong)(gong)(gong)作(zuo)一(yi)輩子，由于退(tui)休(xiu)工(gong)(gong)(gong)資計算上(shang)的(de)問(wen)題(ti)，只(zhi)能拿700多(duo)塊錢，心(xin)里很不(bu)是(shi)滋味。”
趙克(ke)志聽(ting)后動情地(di)對他說：“礦工的工作很辛(xin)苦，你(ni)們為國家(jia)作出了重(zhong)要貢(gong)獻(xian)，應該(gai)得到(dao)更多關(guan)心和照顧。”聽(ting)了省委書記的暖(nuan)心話(hua)，群眾(zhong)受到(dao)鼓勵，踴躍反(fan)映訴求，工作人員考(kao)慮到(dao)時間，兩(liang)次打(da)斷群眾(zhong)發言(yan)，被趙克(ke)志阻止。
等每位群(qun)眾發完言，趙克志誠懇地(di)表態，有關部(bu)門要成立工作組(zu)入駐企(qi)業(ye)，進行深入調研(yan)(yan)，拿出切實可行的(de)辦(ban)法(fa)，合理合法(fa)解決(jue)問(wen)題(ti)。“我(wo)們一些地(di)方、部(bu)門負(fu)責(ze)人(ren)在面對問(wen)題(ti)時，對群(qun)眾感情不(bu)深，不(bu)深入群(qun)眾、不(bu)調查(cha)研(yan)(yan)究，沒有真正(zheng)撲(pu)下身子去解決(jue)群(qun)眾訴求，嚴重脫離群(qun)眾。對此(ci)，我(wo)們應該臉(lian)紅心跳坐不(bu)住，要真正(zheng)做到只為解決(jue)問(wen)題(ti)想辦(ban)法(fa)、不(bu)為工作不(bu)足(zu)找借口。”
四川省華興建筑(zhu)公(gong)司(si)負責(ze)人林芳反映，2012年通過招投標中標都(dou)勻市(shi)通村油路(lu)16公(gong)里改造工程，施工至今，市(shi)交(jiao)通局仍未支付工程款175萬(wan)元，其中包含農民工工資35萬(wan)元。
詳細了(le)解緣由(you)，陳敏爾說，群眾有(you)困難政府(fu)(fu)就要(yao)(yao)幫(bang)助，華興公司要(yao)(yao)求支付(fu)工(gong)(gong)程款理由(you)充分(fen)，交(jiao)通(tong)(tong)部門雖有(you)客(ke)觀困難，但欠錢是事實。政府(fu)(fu)項(xiang)目要(yao)(yao)取信于民(min)，市交(jiao)通(tong)(tong)局應盡快付(fu)款。他(ta)還(huan)囑(zhu)咐林芳(fang)，企業(ye)發展不易，農(nong)民(min)工(gong)(gong)更不易，掙的都是辛(xin)苦(ku)錢。公司要(yao)(yao)做好工(gong)(gong)程，也(ye)要(yao)(yao)以人為本(ben)關(guan)心(xin)農(nong)民(min)工(gong)(gong)，可先墊付(fu)工(gong)(gong)資(zi)，讓他(ta)們勞有(you)所(suo)得。
接訪(fang)持續到中午12點，省委書(shu)記和省長的(de)調處室里不時響起掌聲。滿意而歸的(de)李(li)向書(shu)難抑(yi)激動：“這里是(shi)給咱老百(bai)姓(xing)說話的(de)地方，領導親自接訪(fang)，誰都不敢‘踢(ti)皮(pi)球’。”
貴州省群眾工作中心(xin)運行2個多月，省委、省政(zheng)府領導(dao)和(he)(he)省直(zhi)部(bu)門領導(dao)不定期(qi)到中心(xin)接訪(fang)，聽意(yi)見、解困(kun)難，共有10位省級領導(dao)和(he)(he)40名(ming)省直(zhi)單位廳級干部(bu)參與(yu)接訪(fang)。
貴州成立省委群眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)工(gong)(gong)(gong)作委員會，這是(shi)(shi)創新群眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)工(gong)(gong)(gong)作體制機制、加(jia)強群眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)工(gong)(gong)(gong)作頂層設計的(de)探索，其職能是(shi)(shi)統籌、協調(diao)和推進全省群眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)工(gong)(gong)(gong)作，研(yan)究解(jie)決(jue)群眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)工(gong)(gong)(gong)作中的(de)重(zhong)大(da)(da)問(wen)題(ti)，部署群眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)工(gong)(gong)(gong)作的(de)重(zhong)點(dian)任務(wu)和涉及(ji)群眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)利益的(de)重(zhong)大(da)(da)決(jue)策出(chu)臺前的(de)社會風(feng)險評估，協調(diao)解(jie)決(jue)群眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)訴求中的(de)難點(dian)問(wen)題(ti)。
截至10月底(di)，貴州全省9個(ge)市(shi)州中(zhong)除(chu)一(yi)個(ge)在(zai)建(jian)(jian)外其余均建(jian)(jian)成群眾(zhong)工(gong)作委員會(hui)或(huo)群眾(zhong)工(gong)作部及群眾(zhong)工(gong)作中(zhong)心，88個(ge)縣中(zhong)有52個(ge)建(jian)(jian)成，36個(ge)在(zai)建(jian)(jian)。
從“掛號醫院”到能“治病”的“綜合性醫院”
新(xin)形勢(shi)下(xia)群眾(zhong)工作如何更好開展(zhan)，貴(gui)(gui)州(zhou)把重點(dian)放在難啃的硬骨頭信訪。群眾(zhong)路線教(jiao)育實(shi)踐活動中，貴(gui)(gui)州(zhou)省群眾(zhong)工作中心應運而(er)生(sheng)。
原省級群眾來訪接(jie)待場所地方狹小，設(she)(she)施(shi)陳舊，接(jie)訪條件(jian)差，對群眾訴(su)求基本停(ting)留(liu)在登記(ji)、轉辦狀態(tai)。新建(jian)的群眾工作(zuo)中心設(she)(she)置27個(ge)接(jie)訪窗口(kou)，50余家(jia)省直單位和9個(ge)市(shi)州派(pai)駐工作(zuo)人員，有效緩解省信訪局接(jie)待點窗口(kou)不足、服務能力弱等問(wen)題(ti)。
一(yi)(yi)聲問(wen)候、關心(xin)群(qun)眾；一(yi)(yi)張笑(xiao)臉、貼近群(qun)眾；一(yi)(yi)杯(bei)熱茶(cha)、尊重群(qun)眾；一(yi)(yi)片熱心(xin)、溝通(tong)群(qun)眾；一(yi)(yi)份記載、幫助群(qun)眾；一(yi)(yi)句(ju)祝福(fu)、溫暖群(qun)眾。“六個(ge)一(yi)(yi)”是中心(xin)的服務(wu)宗旨。
果真如此嗎？10月22日，記者進行(xing)了實地(di)探訪。
邁入(ru)大廳，寬敞整潔，能(neng)容納千名(ming)群(qun)眾候訪。門口左側是來訪登記(ji)(ji)處，工作人員正細(xi)心指導(dao)來訪群(qun)眾填(tian)寫登記(ji)(ji)表，填(tian)完(wan)一對一幫(bang)助群(qun)眾拿號(hao)，防止選錯窗口耽誤時間，并引導(dao)群(qun)眾等待(dai)導(dao)訪員，全程親切溫暖。
轉一圈，除接訪窗口外，中心(xin)(xin)還設(she)有巡回法庭、法律(lv)援助室(shi)(shi)、信訪代理室(shi)(shi)、和諧促進會、心(xin)(xin)理疏(shu)導室(shi)(shi)、醫(yi)務(wu)室(shi)(shi)等功能性用(yong)房，還有方便群(qun)眾的存(cun)包間、衛(wei)生(sheng)間、吸煙室(shi)(shi)、直飲水、殘疾人(ren)專用(yong)通(tong)道(dao)，顯得(de)有人(ren)情味(wei)。
悄(qiao)悄(qiao)觀察一間間獨立的接訪(fang)(fang)室，來訪(fang)(fang)者和接訪(fang)(fang)者面對面而坐，茶水冒著熱氣，沒(mei)有大(da)吵(chao)大(da)鬧，交談氣氛和諧。
中(zhong)心(xin)運(yun)行嚴格按(an)照“接待、接訪、接談、接處(chu)”的(de)“四接”處(chu)理(li)機制，實(shi)行窗口調(diao)處(chu)、聯席會議綜合調(diao)處(chu)、省領導(dao)包案(an)調(diao)處(chu)，要求“誰(shui)(shui)接待、誰(shui)(shui)登記、誰(shui)(shui)負責、誰(shui)(shui)受理(li)、誰(shui)(shui)調(diao)處(chu)”，問(wen)題(ti)不解決不出中(zhong)心(xin)，讓群眾從來時的(de)操心(xin)、憂心(xin)變(bian)成(cheng)進(jin)門順心(xin)、談得舒(shu)心(xin)、走得放心(xin)，中(zhong)心(xin)成(cheng)為(wei)“解決問(wen)題(ti)的(de)終點站”，無需再中(zhong)轉。
中心(xin)干部(bu)孫勇琪形(xing)象地說，省群眾工作中心(xin)已經從過去單純(chun)轉(zhuan)交辦的(de)“掛(gua)號(hao)醫院(yuan)”變成(cheng)了有效化解信訪(fang)問題(ti)和突出矛盾的(de)既“看病(bing)”又“治(zhi)病(bing)”的(de)“綜合性醫院(yuan)”。
目前，接(jie)(jie)訪(fang)窗(chuang)口日均接(jie)(jie)訪(fang)超600人次，現場一級(ji)調處成功率約25%。集納民情，中心還專門建立“書記省長—群眾直通交流臺”，群眾通過電(dian)話、網上(shang)郵件、手機(ji)短信、傳真、網上(shang)留言5種形(xing)式表達訴求、提出意(yi)見(jian)。
信訪案件“一廳式”受理，“一攬子”解決
“真的很滿(man)意！”62歲(sui)老(lao)人甘萬成不曾(ceng)想，自(zi)己第一次上(shang)訪(fang)“討(tao)說法(fa)”就受到了省里領導的接(jie)待。
10月25日一大早，貴陽市南明(ming)區(qu)龍洞堡農(nong)(nong)場里的33戶人(ren)家代表因農(nong)(nong)場搬遷補償問題(ti)到中心反映訴求，進門先喝茶(cha)，接(jie)訪工(gong)作(zuo)人(ren)員榮雍熱情(qing)地(di)接(jie)待甘萬成(cheng)等人(ren)，仔細聽(ting)取(qu)并記(ji)錄，同時(shi)指(zhi)導他們選出反映問題(ti)的代表。
出乎甘(gan)萬成意料，原以為會(hui)等(deng)很久，可一(yi)杯茶(cha)沒喝完，他(ta)就(jiu)見到群眾工(gong)作中心主任張仕福(fu)。在(zai)中心二樓調處室(shi)，他(ta)和莫琴華等(deng)5位(wei)上訪代(dai)表坐定，對面(mian)坐著(zhu)省(sheng)國土廳(ting)、省(sheng)住建(jian)(jian)廳(ting)、省(sheng)紀(ji)委、貴(gui)陽(yang)市住建(jian)(jian)局、貴(gui)陽(yang)市經開區(qu)等(deng)9個廳(ting)局單位(wei)的相關負責人，張仕福(fu)坐在(zai)中間，用鄉音組織起這次調解會(hui)。
11時05分，會議正式開始。在張(zhang)仕福的引導下，莫琴華等(deng)人說明了此次上訪事(shi)由，相(xiang)關負責人也(ye)做出了回答。
張仕福指出問(wen)題的(de)關鍵并斬釘截鐵地說：“工(gong)作要一碗水端平，陽光運作，不(bu)公平不(bu)公正，老百姓(xing)肯定是(shi)要有意(yi)見的(de)！”話(hua)音剛落，會場上就響起了(le)熱烈掌聲。
調解會(hui)最后提(ti)出解決(jue)方(fang)案：制定(ding)三(san)條意見(jian)、組(zu)建一(yi)個能妥善處理好人(ren)民訴求的調查組(zu)、省(sheng)紀委監察廳(ting)立即下達督查方(fang)案，最快速度落實。
12時18分，調解會在和諧的氣氛(fen)中結束(shu)。不到2個小時的會議，會議室里共響起了11次掌聲。“一廳式”受理、“一攬子”解決的接(jie)談接(jie)處(chu)模(mo)式，使(shi)難點事項“轉交辦”變為(wei)“直接(jie)辦”。
反映(ying)了2年(nian)多的問題(ti)得到解(jie)決，莫琴華大姐難掩激(ji)動(dong)，一邊拉起群眾(zhong)工作(zuo)中(zhong)心接訪中(zhong)心主(zhu)任(ren)劉麗(li)蘭的手往外走，一邊招呼30多個同行的伙伴(ban)回家吃午飯。
“以往的信(xin)訪事(shi)(shi)項(xiang)，都是(shi)‘轉交(jiao)辦’，信(xin)訪部門負(fu)責接待和了(le)(le)解情況，實際工作再轉交(jiao)給分管(guan)單位解決，這種工作方式耗時長、效率低，很多(duo)信(xin)訪事(shi)(shi)項(xiang)往往在拖(tuo)延(yan)推諉中不(bu)了(le)(le)了(le)(le)之。”提起身邊無處(chu)不(bu)在的變化，劉(liu)麗(li)蘭告訴記者，中心掛牌成立2個多(duo)月(yue)來，她和同(tong)事(shi)(shi)加班到晚(wan)上9點以后(hou)是(shi)常事(shi)(shi)。看著身后(hou)辦公(gong)室里掛著的10面(mian)錦旗，劉(liu)麗(li)蘭坦言，現在雖然壓(ya)力大了(le)(le)，但自己每天都有使不(bu)完的勁兒。
省群(qun)眾工(gong)作中心接訪窗口(kou)開(kai)放(fang)以來，已接待(dai)來訪群(qun)眾2959批(pi)6324人次，如(ru)果再(zai)加上“書記省長—群(qun)眾直(zhi)(zhi)通交流臺”、信息投(tou)訴中心和約時辦訪的接訪量，接待(dai)群(qun)眾已達1萬(wan)批(pi)次近2萬(wan)人次，其中現場辦結和直(zhi)(zhi)接答(da)復案件近2000件。
這些來(lai)訪群眾中，有1881位打電話(hua)稱贊中心工(gong)作(zuo)，還(huan)有通過網絡向“直通交(jiao)流(liu)臺(tai)”發(fa)來(lai)感謝信。中心工(gong)作(zuo)人員說(shuo)，群眾的(de)肯定是我們工(gong)作(zuo)最大(da)的(de)動力。
