“反仆為主”的權力倫理錯亂，正是官僚主義和“官本位”的典型癥狀，必然導致為己不為民、對上不對下

辦(ban)個因私護照，跑了大半年(nian)、往返數千里；辦(ban)理營(ying)業執照，被相關(guan)部門“踢皮球”來回10多次。日前，隨著央視曝光(guang)，“北漂”青年(nian)小(xiao)周和(he)創業小(xiao)伙小(xiao)狄的辛酸經歷，引起熱議。在反“四風(feng)”、改(gai)作風(feng)的新風(feng)勁吹之下，一些窗口單位“門難(nan)(nan)進、臉難(nan)(nan)看、事(shi)難(nan)(nan)辦(ban)”的“衙門作風(feng)”依然故我，更顯(xian)得觸目(mu)驚心。

“窗口(kou)(kou)”既是群眾辦(ban)(ban)(ban)事(shi)(shi)的入口(kou)(kou)，也(ye)是工(gong)作作風(feng)的出口(kou)(kou)，老百姓正是從(cong)蓋章辦(ban)(ban)(ban)證(zheng)(zheng)這(zhe)樣的“小事(shi)(shi)”來(lai)(lai)看干部、觀風(feng)氣。一(yi)直以(yi)來(lai)(lai)，在一(yi)些地方和部門(men)(men)，“辦(ban)(ban)(ban)事(shi)(shi)難(nan)(nan)(nan)”成了“老大難(nan)(nan)(nan)”。“一(yi)夫當關萬夫莫開”的機關傳達(da)室，“從(cong)小肚(du)子(zi)跑到大肚(du)子(zi)也(ye)沒(mei)跑下來(lai)(lai)”的準生證(zheng)(zheng)，“比西天(tian)取(qu)經還波折”的審批過(guo)程，反(fan)映了刁難(nan)(nan)(nan)癥、折騰病、懶散風(feng)等為(wei)害(hai)之(zhi)烈。“辦(ban)(ban)(ban)證(zheng)(zheng)難(nan)(nan)(nan)，難(nan)(nan)(nan)于上(shang)青天(tian)；辦(ban)(ban)(ban)事(shi)(shi)苦，處處都添堵”，一(yi)些群眾的說法(fa)，表(biao)達(da)了不滿情緒，更說明“衙門(men)(men)作風(feng)”像(xiang)無形的墻隔開了干群，像(xiang)鋒利的刀(dao)傷害(hai)著公(gong)信力(li)，亟須(xu)大力(li)掃(sao)除。

“衙門(men)作風”沉(chen)疴已久，內在病理(li)比較復雜。它像一(yi)面鏡子(zi)，照出(chu)了一(yi)些公(gong)職人(ren)員理(li)想信念(nian)“缺(que)鈣”、服(fu)務意識淡薄、而“官(guan)老爺”做(zuo)派(pai)十足。一(yi)些人(ren)手(shou)中有點(dian)權(quan)便(bian)把令來行，鼻孔朝天、頤指氣使，全然忘了公(gong)仆的(de)身份與職責，不想著怎么搞好服(fu)務辦好事(shi)情(qing)，卻“反仆為(wei)主”，對群眾耍威(wei)風、設(she)關卡、使絆(ban)子(zi)，甚至(zhi)索賄尋租、借權(quan)營(ying)生(sheng)。

這種權力倫(lun)理的錯亂，正是官僚(liao)主義和(he)“官本位”的典型癥(zheng)狀(zhuang)，必(bi)然導(dao)致為(wei)己不(bu)為(wei)民、對上不(bu)對下。一個耐人尋(xun)味的例(li)子(zi)是，一個單位剛剛還告(gao)知(zhi)群眾“號已發(fa)完，明天再來(lai)”，卻因為(wei)上級來(lai)檢查，半分鐘內迅速開放(fang)了所有(you)服務(wu)窗口。“秒(miao)轉(zhuan)作風(feng)”，眼(yan)里只有(you)領導(dao)，群眾拋(pao)于腦后。

從另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面反(fan)思，“辦事難”也(ye)(ye)有制度設(she)計、權(quan)力(li)(li)運行(xing)上(shang)的(de)弊(bi)端(duan)。辦一(yi)(yi)個證要蓋幾(ji)十個章、跑(pao)十幾(ji)個部門(men)，反(fan)映了手續繁瑣(suo)、流(liu)程復雜。根(gen)據行(xing)政許(xu)可法(fa)有關規(gui)定，對辦證的(de)相關流(liu)程和所需(xu)全部材(cai)料進行(xing)公示(shi)說明，一(yi)(yi)些(xie)工作人員不(bu)依法(fa)辦事，擠牙膏一(yi)(yi)般告(gao)知，導致信息不(bu)對稱，讓群眾一(yi)(yi)頭霧(wu)水(shui)，跑(pao)了冤(yuan)枉路、受了窩囊(nang)氣。諸如(ru)這些(xie)問題，說明從制度上(shang)對接(jie)群眾需(xu)求，形成向(xiang)下負責、為(wei)民服(fu)務的(de)動力(li)(li)，也(ye)(ye)很迫切。

“誰給群(qun)眾找麻(ma)煩，我們就讓誰有(you)麻(ma)煩”，一些單(dan)位的(de)“衙門作(zuo)風”曝(pu)光后，相關(guan)部門立(li)行立(li)改，處(chu)理了(le)有(you)關(guan)責任人(ren)，這種“零(ling)容(rong)忍”態度值(zhi)得(de)肯定。也要看到，“衙門作(zuo)風”有(you)普遍性(xing)和(he)頑(wan)固性(xing)，各地各部門都應攬(lan)鏡自照、治病(bing)祛邪。增強宗(zong)旨意(yi)識、弘(hong)揚服務(wu)精神(shen)，轉變政(zheng)府(fu)職能、簡化審(shen)批程序、嚴格(ge)依法(fa)行政(zheng)，才能去(qu)官氣(qi)、接(jie)地氣(qi)，堅(jian)守為民服務(wu)的(de)本位，這是(shi)廣大黨員干部必須向群(qun)眾交(jiao)出(chu)的(de)合格(ge)答卷(juan)。

天下大(da)事(shi)，必作(zuo)于細(xi)。教育實踐活動(dong)正(zheng)在(zai)全(quan)黨深入開展，“衙門作(zuo)風”之(zhi)類的問(wen)題，再(zai)(zai)次提醒我們(men)改作(zuo)風須(xu)把目(mu)光向下，須(xu)從細(xi)微(wei)處入手。民(min)主生活會(hui)上(shang)言辭再(zai)(zai)懇(ken)切，如(ru)果不能破解(jie)群(qun)眾的“急切”，難免跑偏(pian)落空；整改措施千(qian)條萬條，如(ru)果脫(tuo)離了為人民(min)服務(wu)這一(yi)條，難免會(hui)走(zou)過場。多(duo)問(wen)群(qun)眾感受，多(duo)解(jie)群(qun)眾難事(shi)，多(duo)讓群(qun)眾評判，才能在(zai)一(yi)枝一(yi)葉的關切與(yu)改變中，匯聚起干群(qun)融(rong)合(he)的大(da)江大(da)海。

1966年邢臺地震，周恩來總(zong)理慰問群(qun)眾時，特意請群(qun)眾轉過身來，背風(feng)站立，自己(ji)迎著風(feng)講話(hua)。姿態的(de)變化中，蘊含著對(dui)人民(min)的(de)敬畏、對(dui)群(qun)眾的(de)深情、對(dui)權力的(de)自律。今(jin)天，無(wu)論(lun)大事(shi)小(xiao)情，無(wu)論(lun)何時何地，都要密切血(xue)肉(rou)聯系、造福人民(min)群(qun)眾，更是共產(chan)黨人的(de)立身之本(ben)、凝聚人心的(de)深厚之基。

《 人民日報 》（ 2013年10月18日 05 版(ban)）