“反仆為主”的權力倫理錯亂，正是官僚主義和“官本位”的典型癥狀，必然導致為己不為民、對上不對下

辦個因(yin)私(si)護照，跑(pao)了大半年、往返(fan)數千里；辦理營業執照，被相關部門(men)(men)(men)“踢皮球”來回10多次。日前，隨著央視曝光，“北(bei)漂”青年小周和創業小伙小狄(di)的辛(xin)酸經歷，引起熱(re)議。在反“四風(feng)”、改作風(feng)的新(xin)風(feng)勁吹之下(xia)，一(yi)些窗口(kou)單位(wei)“門(men)(men)(men)難進、臉(lian)難看、事難辦”的“衙門(men)(men)(men)作風(feng)”依(yi)然故我，更顯(xian)得觸(chu)目驚心。

“窗口(kou)”既是群眾辦事(shi)的(de)(de)(de)(de)入口(kou)，也是工作(zuo)作(zuo)風(feng)的(de)(de)(de)(de)出口(kou)，老百姓正是從蓋章辦證這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)“小(xiao)事(shi)”來看干部、觀風(feng)氣(qi)。一(yi)(yi)直以(yi)來，在一(yi)(yi)些地方(fang)和部門(men)，“辦事(shi)難”成了(le)“老大難”。“一(yi)(yi)夫當關(guan)萬(wan)夫莫(mo)開”的(de)(de)(de)(de)機關(guan)傳達(da)(da)室，“從小(xiao)肚(du)子(zi)跑(pao)到(dao)大肚(du)子(zi)也沒(mei)跑(pao)下來”的(de)(de)(de)(de)準生證，“比西天取經還波折”的(de)(de)(de)(de)審批(pi)過程，反映(ying)了(le)刁難癥、折騰病、懶散風(feng)等(deng)為(wei)害(hai)(hai)之烈。“辦證難，難于上青(qing)天；辦事(shi)苦，處(chu)處(chu)都添堵”，一(yi)(yi)些群眾的(de)(de)(de)(de)說(shuo)法(fa)，表達(da)(da)了(le)不滿(man)情緒，更說(shuo)明“衙門(men)作(zuo)風(feng)”像無形的(de)(de)(de)(de)墻(qiang)隔開了(le)干群，像鋒利的(de)(de)(de)(de)刀傷害(hai)(hai)著公(gong)信力(li)，亟須大力(li)掃除。

“衙門作風(feng)”沉疴已久，內在病(bing)理(li)比(bi)較復(fu)雜。它像一(yi)面鏡子，照出了(le)一(yi)些公(gong)職人(ren)員理(li)想(xiang)(xiang)信(xin)念“缺(que)鈣”、服(fu)務意識淡薄、而“官老爺”做派十(shi)足。一(yi)些人(ren)手中有點權(quan)便把令來行(xing)，鼻孔(kong)朝天(tian)、頤(yi)指氣使，全然忘了(le)公(gong)仆的身份與職責，不想(xiang)(xiang)著怎么(me)搞好服(fu)務辦好事情(qing)，卻“反仆為(wei)主”，對群眾耍威風(feng)、設關卡、使絆子，甚(shen)至索賄尋租、借權(quan)營(ying)生。

這種權力倫理(li)的錯亂，正是官僚主義(yi)和“官本位(wei)”的典型癥狀(zhuang)，必然導致為(wei)己不(bu)為(wei)民、對(dui)上(shang)不(bu)對(dui)下。一個耐人尋(xun)味的例子是，一個單(dan)位(wei)剛剛還告知群眾“號已發(fa)完，明(ming)天再來”，卻(que)因為(wei)上(shang)級(ji)來檢(jian)查，半(ban)分鐘內迅(xun)速(su)開放了所有(you)服務窗口。“秒(miao)轉(zhuan)作風(feng)”，眼里只有(you)領導，群眾拋于腦后。

從另一(yi)(yi)方面反(fan)思，“辦事難”也(ye)有制(zhi)度設(she)計、權力運行(xing)上(shang)的(de)弊端。辦一(yi)(yi)個(ge)證要蓋幾(ji)十(shi)個(ge)章、跑十(shi)幾(ji)個(ge)部(bu)門，反(fan)映(ying)了手續繁瑣、流程復(fu)雜。根據行(xing)政許可法(fa)有關(guan)規定，對(dui)辦證的(de)相關(guan)流程和所需全部(bu)材料進行(xing)公示(shi)說明，一(yi)(yi)些工作人員(yuan)不依法(fa)辦事，擠牙(ya)膏一(yi)(yi)般告知，導(dao)致信息不對(dui)稱，讓群眾(zhong)一(yi)(yi)頭霧水，跑了冤枉路、受了窩囊(nang)氣。諸如這些問題，說明從制(zhi)度上(shang)對(dui)接群眾(zhong)需求，形成向下負責(ze)、為民服務的(de)動(dong)力，也(ye)很迫切。

“誰給群(qun)眾找麻煩，我們(men)就讓誰有(you)麻煩”，一些單(dan)位的(de)“衙門(men)作風”曝光后，相(xiang)關(guan)部門(men)立(li)行立(li)改，處理了(le)有(you)關(guan)責任人，這種“零容忍”態度值得(de)肯定。也(ye)要看到，“衙門(men)作風”有(you)普遍性和頑固性，各(ge)地各(ge)部門(men)都應攬鏡自照、治病祛邪。增強(qiang)宗旨(zhi)意識、弘揚服務精神(shen)，轉變(bian)政府(fu)職(zhi)能(neng)、簡化審(shen)批(pi)程(cheng)序、嚴格(ge)依法行政，才能(neng)去(qu)官氣、接地氣，堅守為民服務的(de)本位，這是廣大黨員(yuan)干部必須(xu)向群(qun)眾交(jiao)出的(de)合格(ge)答卷。

天下(xia)大(da)事(shi)，必作(zuo)于細(xi)。教(jiao)育實(shi)踐活動正在全黨深入開展，“衙門作(zuo)風”之類的問題，再次提醒我們改作(zuo)風須把目(mu)光向下(xia)，須從(cong)細(xi)微處入手。民主生活會上言辭再懇切，如(ru)果不能破(po)解群(qun)(qun)眾(zhong)的“急切”，難(nan)(nan)免跑偏(pian)落空(kong)；整改措施千條萬(wan)條，如(ru)果脫離了為(wei)人民服務這一(yi)條，難(nan)(nan)免會走過場(chang)。多(duo)問群(qun)(qun)眾(zhong)感受，多(duo)解群(qun)(qun)眾(zhong)難(nan)(nan)事(shi)，多(duo)讓群(qun)(qun)眾(zhong)評判，才能在一(yi)枝一(yi)葉的關切與改變中，匯聚起(qi)干群(qun)(qun)融(rong)合的大(da)江大(da)海(hai)。

1966年邢臺地(di)震，周恩來(lai)總理慰問群(qun)(qun)眾時(shi)，特意請群(qun)(qun)眾轉過身來(lai)，背(bei)風站立(li)，自己(ji)迎著風講話。姿態的(de)變(bian)化中，蘊含著對(dui)人民的(de)敬畏、對(dui)群(qun)(qun)眾的(de)深情、對(dui)權(quan)力的(de)自律。今天，無論(lun)大(da)事小情，無論(lun)何時(shi)何地(di)，都要密切血肉聯系、造福人民群(qun)(qun)眾，更是共產黨人的(de)立(li)身之本(ben)、凝聚人心(xin)的(de)深厚之基。

《 人(ren)民日報 》（ 2013年10月18日 05 版）