為深(shen)入(ru)貫徹落實黨(dang)的十六大和(he)十六屆三(san)中、四中全(quan)(quan)會(hui)精(jing)神，建立健全(quan)(quan)與社會(hui)主義(yi)市(shi)場經濟體制(zhi)相適(shi)應的教育、制(zhi)度(du)、監(jian)督并(bing)重的懲(cheng)治和(he)預(yu)防腐(fu)敗體系(以下簡稱建立健全(quan)(quan)懲(cheng)治和(he)預(yu)防腐(fu)敗體系)，深(shen)入(ru)開展黨(dang)風廉政建設和(he)反腐(fu)敗工作，制(zhi)定本實施綱要。
一、建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性和緊迫性
(一)建(jian)立健全懲(cheng)治(zhi)和(he)(he)預防(fang)(fang)腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)體系是(shi)黨(dang)(dang)中央(yang)(yang)在新(xin)形勢下對(dui)(dui)(dui)反(fan)(fan)(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)(fu)倡廉(lian)(lian)工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出的(de)(de)重(zhong)(zhong)大戰(zhan)略決策。黨(dang)(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)設(she)(she)和(he)(he)反(fan)(fan)(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)斗爭(zheng)關系黨(dang)(dang)的(de)(de)生死(si)存亡。黨(dang)(dang)越是(shi)長(chang)期(qi)執(zhi)(zhi)(zhi)政，反(fan)(fan)(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)(fu)倡廉(lian)(lian)的(de)(de)任務越艱巨，越要堅(jian)定不(bu)移地反(fan)(fan)(fan)(fan)對(dui)(dui)(dui)腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)，越要提(ti)高(gao)拒腐(fu)(fu)(fu)(fu)防(fang)(fang)變和(he)(he)抵御風(feng)險的(de)(de)能力(li)。執(zhi)(zhi)(zhi)政55年來，黨(dang)(dang)的(de)(de)三代中央(yang)(yang)領(ling)導集體高(gao)度(du)重(zhong)(zhong)視黨(dang)(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)設(she)(she)和(he)(he)反(fan)(fan)(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)工(gong)作(zuo)(zuo)，作(zuo)(zuo)出了一系列重(zhong)(zhong)大決策和(he)(he)部(bu)署，取得了明(ming)顯(xian)成效。以胡錦(jin)濤同(tong)志為總書(shu)記(ji)的(de)(de)黨(dang)(dang)中央(yang)(yang)科學總結(jie)反(fan)(fan)(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)(fu)倡廉(lian)(lian)的(de)(de)經驗(yan)，從(cong)加強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)政能力(li)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)戰(zhan)略高(gao)度(du)，堅(jian)持標本兼治(zhi)、綜合(he)治(zhi)理(li)、懲(cheng)防(fang)(fang)并舉(ju)、注重(zhong)(zhong)預防(fang)(fang)的(de)(de)方針，提(ti)出建(jian)立健全懲(cheng)治(zhi)和(he)(he)預防(fang)(fang)腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)體系。這是(shi)我們黨(dang)(dang)對(dui)(dui)(dui)執(zhi)(zhi)(zhi)政規(gui)律和(he)(he)反(fan)(fan)(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)(fu)倡廉(lian)(lian)工(gong)作(zuo)(zuo)規(gui)律認(ren)識(shi)的(de)(de)進一步深化，是(shi)在發展社會主(zhu)義市場(chang)經濟和(he)(he)對(dui)(dui)(dui)外開放條件(jian)下深入開展黨(dang)(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)設(she)(she)和(he)(he)反(fan)(fan)(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)新(xin)要求，是(shi)從(cong)源頭上(shang)防(fang)(fang)治(zhi)腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)的(de)(de)根本舉(ju)措，對(dui)(dui)(dui)于提(ti)高(gao)黨(dang)(dang)的(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)政能力(li)、鞏固黨(dang)(dang)的(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)政地位，具有十分重(zhong)(zhong)要的(de)(de)意義。
(二)建(jian)立健全(quan)懲治和(he)(he)(he)(he)預防腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)體系是(shi)(shi)一(yi)項(xiang)緊(jin)(jin)迫而長(chang)期的(de)(de)任(ren)務。進入新(xin)(xin)世紀(ji)新(xin)(xin)階段，國際形勢發(fa)生了(le)新(xin)(xin)的(de)(de)深刻(ke)變化，我國改革(ge)發(fa)展處在(zai)(zai)關鍵時期，黨所處的(de)(de)執(zhi)政(zheng)環境發(fa)生了(le)重大變化，反腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)工作體制、機制和(he)(he)(he)(he)工作方(fang)式還(huan)存在(zai)(zai)與新(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)任(ren)務不(bu)相適應的(de)(de)問題。腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)現(xian)象滋(zi)生蔓(man)延(yan)的(de)(de)土壤和(he)(he)(he)(he)條件依然存在(zai)(zai)，腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)現(xian)象在(zai)(zai)一(yi)些領(ling)域易(yi)發(fa)多(duo)發(fa)，反腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)斗爭的(de)(de)形勢還(huan)比(bi)較嚴峻。一(yi)些地方(fang)、部(bu)門和(he)(he)(he)(he)單位的(de)(de)違紀(ji)違法案件不(bu)斷發(fa)生，特別是(shi)(shi)少數(shu)高級干(gan)部(bu)的(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)案件造成(cheng)了(le)很壞的(de)(de)社(she)會影響；形式主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)作風(feng)，弄虛作假、鋪張浪費現(xian)象仍(reng)然突(tu)出；損(sun)害群眾利(li)益(yi)的(de)(de)不(bu)正之風(feng)屢禁(jin)不(bu)止。從實(shi)踐(jian)看，教育(yu)不(bu)扎實(shi)，制度不(bu)健全(quan)，監督不(bu)得力，仍(reng)然是(shi)(shi)腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)現(xian)象滋(zi)生蔓(man)延(yan)的(de)(de)重要(yao)原因(yin)。我們(men)既要(yao)增強反腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)斗爭的(de)(de)緊(jin)(jin)迫感，又要(yao)充分認(ren)識其(qi)長(chang)期性、艱(jian)巨(ju)性和(he)(he)(he)(he)復(fu)雜(za)性，樹(shu)立長(chang)期作戰(zhan)的(de)(de)思想，抓緊(jin)(jin)建(jian)立健全(quan)懲治和(he)(he)(he)(he)預防腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)體系。
二、建立健全懲治和預防腐敗體系必須堅持黨反腐倡廉的基本經驗
(三(san))堅持黨(dang)反(fan)腐(fu)倡廉(lian)的(de)基本經驗。我(wo)們黨(dang)始(shi)終把黨(dang)風(feng)廉(lian)政建設和反(fan)腐(fu)敗工作作為(wei)全黨(dang)一(yi)項重(zhong)大(da)的(de)政治任務來抓，改革(ge)開(kai)放特別是黨(dang)的(de)十三(san)屆四中(zhong)全會以來，采取了一(yi)系列有(you)力措施，初步探索出一(yi)條新的(de)歷史條件下(xia)有(you)效開(kai)展(zhan)(zhan)反(fan)腐(fu)倡廉(lian)工作的(de)路(lu)子(zi)，形(xing)成了江澤民反(fan)腐(fu)倡廉(lian)重(zhong)要思(si)想，積(ji)累(lei)了寶貴經驗，必須在實踐(jian)中(zhong)長期堅持和發展(zhan)(zhan)。
━━必須堅持中(zhong)國共產黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)(dao)，保證反對和防止腐敗的(de)正確方向。中(zhong)國共產黨(dang)是以馬克思(si)主義科學理(li)論武裝起來的(de)、以全(quan)心全(quan)意(yi)為人民服務為宗(zong)旨的(de)先(xian)進政黨(dang)，是與(yu)腐敗根本不相容的(de)。只有(you)堅持黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)(dao)，才能確立(li)和堅持正確的(de)反腐敗指(zhi)導(dao)(dao)思(si)想(xiang)、基本原則和領(ling)導(dao)(dao)體(ti)制(zhi)，才能有(you)效(xiao)地反對和防止腐敗，維護社會政治(zhi)穩(wen)定，促進經濟社會全(quan)面(mian)發展。
━━必須堅(jian)持指(zhi)導(dao)(dao)思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)(xiang)上(shang)的與時俱進，用發(fa)展著的馬(ma)(ma)克思(si)(si)(si)主(zhu)義指(zhi)導(dao)(dao)黨(dang)風廉(lian)政建設和(he)反(fan)(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)工作(zuo)的新實(shi)踐。深入開展黨(dang)風廉(lian)政建設和(he)反(fan)(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)工作(zuo)，必須堅(jian)持以(yi)馬(ma)(ma)克思(si)(si)(si)列寧主(zhu)義、毛澤東思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)(xiang)、鄧小(xiao)平理論(lun)和(he)“三(san)個代表(biao)”重要(yao)思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)(xiang)為指(zhi)導(dao)(dao)，適應形勢任務的發(fa)展變化，解放思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)(xiang)、實(shi)事求是、與時俱進，積極(ji)探索黨(dang)風廉(lian)政建設和(he)反(fan)(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)工作(zuo)的規律，不(bu)斷豐富和(he)發(fa)展黨(dang)的反(fan)(fan)(fan)腐(fu)倡(chang)廉(lian)理論(lun)，推動(dong)反(fan)(fan)(fan)腐(fu)倡(chang)廉(lian)工作(zuo)取(qu)得(de)新成(cheng)效。
━━必須(xu)緊緊圍繞發展(zhan)(zhan)(zhan)這個黨(dang)執政(zheng)(zheng)興國(guo)的第一(yi)要務(wu)，為(wei)全面建設小康社會(hui)、加快推進(jin)社會(hui)主(zhu)義(yi)現代化提供政(zheng)(zheng)治保證。發展(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)解決中國(guo)一(yi)切問(wen)題的關鍵。黨(dang)風廉政(zheng)(zheng)建設和(he)反(fan)腐敗工作必須(xu)圍繞發展(zhan)(zhan)(zhan)，服務(wu)大局，研究(jiu)解決妨(fang)礙改(gai)革發展(zhan)(zhan)(zhan)穩定的突出問(wen)題，優化經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)(zhan)(zhan)環境，促進(jin)社會(hui)主(zhu)義(yi)物質文明(ming)(ming)、政(zheng)(zheng)治文明(ming)(ming)、精神文明(ming)(ming)協調發展(zhan)(zhan)(zhan)。
━━必(bi)須堅持(chi)立黨為公、執政為民(min)，切實糾正損害(hai)群(qun)眾(zhong)利(li)益(yi)的(de)(de)不正之(zhi)風(feng)。黨風(feng)廉政建(jian)設的(de)(de)核心問題是密切黨同人民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)(de)血肉聯系(xi)。切實把實現好、維護(hu)好、發展好最廣大(da)人民(min)的(de)(de)根本利(li)益(yi)作(zuo)為出(chu)發點和歸宿，認真解決損害(hai)群(qun)眾(zhong)利(li)益(yi)的(de)(de)突出(chu)問題，做到權(quan)為民(min)所用、情(qing)為民(min)所系(xi)、利(li)為民(min)所謀(mou)。
━━必須堅(jian)持深化(hua)改革(ge)，創(chuang)新體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度，注重(zhong)從源頭上(shang)預防和(he)解決(jue)腐(fu)敗問題。要按照(zhao)黨(dang)(dang)要管黨(dang)(dang)、從嚴治黨(dang)(dang)的(de)方(fang)針，堅(jian)持標本兼治、綜合治理(li)、懲防并(bing)舉、注重(zhong)預防。既要嚴肅黨(dang)(dang)的(de)紀律，堅(jian)決(jue)查辦違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法(fa)案件，嚴厲(li)懲處腐(fu)敗分(fen)子(zi)；更要注重(zhong)預防，通過深化(hua)改革(ge)、創(chuang)新體(ti)制(zhi)(zhi)，加強教育(yu)、發展民(min)主、健全(quan)法(fa)制(zhi)(zhi)、強化(hua)監督，把反腐(fu)敗寓于各項重(zhong)要政策和(he)措施之中(zhong)，用發展的(de)思路(lu)和(he)改革(ge)的(de)辦法(fa)防治腐(fu)敗。
━━必須堅(jian)持和(he)(he)(he)完(wan)善反(fan)腐敗(bai)領(ling)導體制(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)，形成反(fan)腐敗(bai)斗(dou)爭的(de)(de)(de)整體合力(li)。黨(dang)委統一領(ling)導、黨(dang)政(zheng)齊抓共管、紀委組織協調、部(bu)門各(ge)負其責、依靠群眾支持和(he)(he)(he)參(can)與的(de)(de)(de)反(fan)腐敗(bai)領(ling)導體制(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)，是深(shen)入開展反(fan)腐敗(bai)斗(dou)爭的(de)(de)(de)組織保證。只要堅(jian)持反(fan)腐敗(bai)領(ling)導體制(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)，認真貫(guan)徹黨(dang)風廉政(zheng)建設責任(ren)制(zhi)(zhi)，切實(shi)(shi)抓好各(ge)項任(ren)務的(de)(de)(de)落實(shi)(shi)，就能鞏固和(he)(he)(he)發展全黨(dang)動手(shou)反(fan)對和(he)(he)(he)防止腐敗(bai)的(de)(de)(de)良好局面(mian)。
三、建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標和工作原則
(四)建立健全(quan)(quan)懲(cheng)治(zhi)和(he)預(yu)防(fang)腐(fu)敗體(ti)系的(de)指(zhi)導思想(xiang)。堅(jian)持(chi)以馬克思列(lie)寧主義、毛(mao)澤東思想(xiang)、鄧小平(ping)理論和(he)“三個代表”重要(yao)思想(xiang)為指(zhi)導，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)(rao)加強黨(dang)的(de)執政能力(li)建設(she)，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)(rao)發展(zhan)這個黨(dang)執政興(xing)國的(de)第一要(yao)務，樹立和(he)落實科學發展(zhan)觀，堅(jian)持(chi)立黨(dang)為公、執政為民(min)，堅(jian)持(chi)科學執政、民(min)主執政、依法執政，堅(jian)持(chi)為民(min)、務實、清廉(lian)，堅(jian)持(chi)黨(dang)要(yao)管黨(dang)、從嚴治(zhi)黨(dang)，堅(jian)持(chi)標(biao)本兼(jian)治(zhi)、綜合治(zhi)理、懲(cheng)防(fang)并舉(ju)、注重預(yu)防(fang)，建立健全(quan)(quan)教育、制(zhi)度、監督并重的(de)懲(cheng)治(zhi)和(he)預(yu)防(fang)腐(fu)敗體(ti)系，不(bu)斷提高黨(dang)的(de)領(ling)導水平(ping)和(he)拒(ju)腐(fu)防(fang)變能力(li)。
(五)建立(li)健全懲治(zhi)(zhi)和(he)預防(fang)腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)主要(yao)目標。到2010年，建成懲治(zhi)(zhi)和(he)預防(fang)腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)體(ti)(ti)系(xi)基本(ben)框架。再經過(guo)一(yi)段時間的(de)(de)努力，建立(li)起思想(xiang)道德教育(yu)的(de)(de)長效機(ji)制(zhi)、反腐(fu)(fu)倡廉的(de)(de)制(zhi)度體(ti)(ti)系(xi)、權力運行的(de)(de)監控機(ji)制(zhi)，建成完善的(de)(de)懲治(zhi)(zhi)和(he)預防(fang)腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)體(ti)(ti)系(xi)。
(六)建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)(quan)懲(cheng)治(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)預防腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)體(ti)系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)原則(ze)。(1)堅(jian)持(chi)與完(wan)善社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)市場經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)、發(fa)(fa)展(zhan)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)民主(zhu)(zhu)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)、建(jian)(jian)設社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)先(xian)進文化(hua)、構(gou)建(jian)(jian)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)和(he)(he)諧(xie)社(she)會(hui)(hui)相(xiang)適應。要(yao)為完(wan)善社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)市場經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)，實現社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)民主(zhu)(zhu)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)制(zhi)度(du)化(hua)、規范(fan)化(hua)和(he)(he)程序化(hua)，發(fa)(fa)展(zhan)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)先(xian)進文化(hua)、構(gou)建(jian)(jian)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)和(he)(he)諧(xie)社(she)會(hui)(hui)提供保證(zheng)。(2)堅(jian)持(chi)教育、制(zhi)度(du)、監(jian)督并重(zhong)。教育是基(ji)礎，制(zhi)度(du)是保證(zheng)，監(jian)督是關鍵(jian)。三者(zhe)統一于懲(cheng)治(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)預防腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)體(ti)系(xi)(xi)(xi)之中，相(xiang)互促進，共(gong)同發(fa)(fa)揮作(zuo)(zuo)用(yong)。既要(yao)從嚴治(zhi)(zhi)(zhi)標，更要(yao)著(zhu)力治(zhi)(zhi)(zhi)本，懲(cheng)防并舉，注(zhu)重(zhong)預防。(3)堅(jian)持(chi)科學性(xing)、系(xi)(xi)(xi)統性(xing)、可(ke)(ke)行性(xing)相(xiang)統一。理論(lun)與實際相(xiang)結(jie)合(he)，立足全(quan)(quan)(quan)黨，著(zhu)眼全(quan)(quan)(quan)局，總體(ti)規劃，分階段(duan)實施；注(zhu)重(zhong)科學合(he)理、系(xi)(xi)(xi)統配(pei)套和(he)(he)可(ke)(ke)操作(zuo)(zuo)性(xing)，充分發(fa)(fa)揮懲(cheng)治(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)預防腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)體(ti)系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)整體(ti)效能。(4)堅(jian)持(chi)繼承與創新(xin)相(xiang)結(jie)合(he)。認(ren)真運用(yong)黨反腐(fu)(fu)倡廉的(de)(de)基(ji)本經(jing)(jing)驗，借鑒國外反腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)的(de)(de)有益做(zuo)法，加強全(quan)(quan)(quan)局性(xing)、前瞻性(xing)問題的(de)(de)研究，解決新(xin)問題，總結(jie)新(xin)經(jing)(jing)驗，在繼承中發(fa)(fa)展(zhan)，在發(fa)(fa)展(zhan)中創新(xin)。
四、加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線
(七)反(fan)腐(fu)(fu)倡廉(lian)(lian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)要(yao)(yao)以(yi)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部為(wei)重(zhong)點。要(yao)(yao)以(yi)樹(shu)立馬克思主義的(de)世界(jie)觀(guan)、人生觀(guan)、價值觀(guan)和(he)(he)正確的(de)權力觀(guan)、地位觀(guan)、利益(yi)觀(guan)為(wei)根(gen)本，以(yi)艱苦奮斗、廉(lian)(lian)潔奉公為(wei)主題，以(yi)更好(hao)地做(zuo)到立黨(dang)(dang)為(wei)公、執政(zheng)(zheng)為(wei)民為(wei)目標，堅(jian)持進(jin)行(xing)黨(dang)(dang)的(de)基(ji)本理(li)(li)論、基(ji)本路線、基(ji)本綱領(ling)和(he)(he)基(ji)本經(jing)驗(yan)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，進(jin)行(xing)理(li)(li)想信(xin)念和(he)(he)從政(zheng)(zheng)道德教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、黨(dang)(dang)的(de)優良傳(chuan)統和(he)(he)作風教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、黨(dang)(dang)紀條(tiao)規(gui)和(he)(he)國家法律法規(gui)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。把反(fan)腐(fu)(fu)倡廉(lian)(lian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)貫穿于領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部的(de)培養、選拔、管理(li)(li)、使(shi)用等各個(ge)方面，堅(jian)持教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與管理(li)(li)、自律與他律相結合，督促領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部加強黨(dang)(dang)性修養，廉(lian)(lian)潔自律，反(fan)對和(he)(he)防止腐(fu)(fu)化墮落，常(chang)修為(wei)政(zheng)(zheng)之德、常(chang)思貪欲(yu)之害(hai)、常(chang)懷律己(ji)之心，牢記(ji)“兩(liang)個(ge)務必”，做(zuo)到“八個(ge)堅(jian)持、八個(ge)反(fan)對”，自覺(jue)經(jing)受(shou)住發展社會主義市場經(jing)濟和(he)(he)改(gai)革開放(fang)條(tiao)件下長(chang)期執政(zheng)(zheng)的(de)考驗(yan)。
要(yao)把反(fan)腐倡廉(lian)理(li)論(lun)作為各(ge)級黨委(wei)(wei)理(li)論(lun)學習(xi)中(zhong)心組學習(xi)的重(zhong)要(yao)內容，定(ding)期安排專題(ti)學習(xi)。把反(fan)腐倡廉(lian)教(jiao)育納入黨校、行(xing)政學院和其他干部培訓機構的教(jiao)學計劃，編寫(xie)教(jiao)材，保(bao)證(zheng)課時。對新任職領(ling)導干部進行(xing)廉(lian)政培訓。黨政主要(yao)負(fu)責人定(ding)期講廉(lian)政黨課。中(zhong)央(yang)(yang)紀委(wei)(wei)、中(zhong)央(yang)(yang)組織部和中(zhong)央(yang)(yang)宣傳部要(yao)切(qie)實(shi)抓好對省部級領(ling)導干部的反(fan)腐倡廉(lian)教(jiao)育工作。
(八)反腐(fu)倡(chang)廉教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)要面向全黨(dang)(dang)(dang)全社會(hui)。要把反腐(fu)倡(chang)廉教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)納入在全黨(dang)(dang)(dang)開(kai)展(zhan)的(de)以實(shi)踐“三(san)個代表”重(zhong)要思想為主要內容的(de)保持共產黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)先進(jin)(jin)性(xing)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)活(huo)動(dong)中(zhong)。注重(zhong)研(yan)究反腐(fu)倡(chang)廉教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)規律，使教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)內容貼(tie)近(jin)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)干部的(de)思想和工作(zuo)實(shi)際。既善于依靠各級黨(dang)(dang)(dang)組織進(jin)(jin)行灌輸教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，又善于引(yin)導廣(guang)大黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)干部進(jin)(jin)行自我(wo)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)；既善于運(yun)用“三(san)會(hui)一課”等(deng)(deng)傳統教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)手(shou)段(duan)(duan)，又善于運(yun)用信(xin)息技(ji)術等(deng)(deng)現代化(hua)手(shou)段(duan)(duan)開(kai)展(zhan)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。加強示范教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，充(chong)分(fen)發揮先進(jin)(jin)典型的(de)引(yin)導作(zuo)用。深化(hua)警示教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，深刻剖析違(wei)紀違(wei)法案件發生(sheng)的(de)原因，分(fen)類分(fen)層次開(kai)展(zhan)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。每年集中(zhong)一段(duan)(duan)時間開(kai)展(zhan)反腐(fu)倡(chang)廉主題(ti)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)活(huo)動(dong)，把專題(ti)學習、群(qun)眾評議與改(gai)進(jin)(jin)工作(zuo)、解決實(shi)際問題(ti)結合起(qi)來(lai)。把反腐(fu)倡(chang)廉教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)作(zuo)為公(gong)務員(yuan)培訓的(de)重(zhong)要內容。
反(fan)腐倡廉(lian)(lian)(lian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)要(yao)(yao)面向(xiang)全(quan)社會，把思想(xiang)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)、紀律教(jiao)育(yu)(yu)(yu)與社會公德(de)(de)、職業(ye)道德(de)(de)、家(jia)庭(ting)美(mei)德(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)和法制教(jiao)育(yu)(yu)(yu)結合起來。大(da)力加強(qiang)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)，積極推(tui)動(dong)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)文(wen)化(hua)進社區、家(jia)庭(ting)、學(xue)校(xiao)、企業(ye)和農村。社區組織(zhi)要(yao)(yao)積極開展豐富(fu)多彩的(de)(de)(de)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)文(wen)化(hua)創建(jian)活(huo)(huo)動(dong)。婦聯等人民團體(ti)要(yao)(yao)積極開展多種形式的(de)(de)(de)家(jia)庭(ting)助廉(lian)(lian)(lian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)活(huo)(huo)動(dong)。教(jiao)育(yu)(yu)(yu)行政(zheng)(zheng)部門(men)、學(xue)校(xiao)和共青(qing)團組織(zhi)要(yao)(yao)把廉(lian)(lian)(lian)潔教(jiao)育(yu)(yu)(yu)作(zuo)為(wei)青(qing)少(shao)年思想(xiang)道德(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)內容，培(pei)養青(qing)少(shao)年正(zheng)確的(de)(de)(de)價值觀(guan)念(nian)和高尚的(de)(de)(de)道德(de)(de)情(qing)操。積極引導(dao)企業(ye)廉(lian)(lian)(lian)潔誠信、依法經營，開展農村廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)活(huo)(huo)動(dong)，增強(qiang)全(quan)社會的(de)(de)(de)反(fan)腐倡廉(lian)(lian)(lian)意識，形成以廉(lian)(lian)(lian)為(wei)榮、以貪為(wei)恥的(de)(de)(de)良好(hao)社會風(feng)尚。
(九(jiu))完(wan)善反腐(fu)倡(chang)(chang)(chang)廉(lian)(lian)(lian)宣傳(chuan)(chuan)(chuan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)格(ge)局，形(xing)成反腐(fu)倡(chang)(chang)(chang)廉(lian)(lian)(lian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)強大合(he)力。要把(ba)反腐(fu)倡(chang)(chang)(chang)廉(lian)(lian)(lian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)納(na)入黨(dang)(dang)的(de)(de)宣傳(chuan)(chuan)(chuan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)總體部署，完(wan)善宣傳(chuan)(chuan)(chuan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)制度(du)，健全(quan)工(gong)作(zuo)機制，改(gai)進工(gong)作(zuo)方(fang)法(fa)。紀檢監(jian)察、組織人事、宣傳(chuan)(chuan)(chuan)思想等部門要做好經常性的(de)(de)反腐(fu)倡(chang)(chang)(chang)廉(lian)(lian)(lian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)。堅持黨(dang)(dang)管媒體的(de)(de)原則，堅持正(zheng)面宣傳(chuan)(chuan)(chuan)為主(zhu)(zhu)，掌握反腐(fu)倡(chang)(chang)(chang)廉(lian)(lian)(lian)輿(yu)論工(gong)作(zuo)的(de)(de)主(zhu)(zhu)動權(quan)。大力宣傳(chuan)(chuan)(chuan)我(wo)們黨(dang)(dang)反對腐(fu)敗的(de)(de)堅定決心、方(fang)針政(zheng)策和(he)取得的(de)(de)重大成果(guo)，引導廣大干部群眾正(zheng)確看待反腐(fu)敗斗爭(zheng)的(de)(de)形(xing)勢。大力宣傳(chuan)(chuan)(chuan)各條戰線立(li)黨(dang)(dang)為公、執政(zheng)為民的(de)(de)先進典(dian)型，弘揚主(zhu)(zhu)旋律。建立(li)健全(quan)新聞發布(bu)制度(du)，適時(shi)通(tong)報反腐(fu)倡(chang)(chang)(chang)廉(lian)(lian)(lian)工(gong)作(zuo)情況，加強對熱點問題的(de)(de)引導。黨(dang)(dang)報黨(dang)(dang)刊、電視臺、電臺要開設廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)專(zhuan)欄或專(zhuan)題節(jie)目。加強反腐(fu)倡(chang)(chang)(chang)廉(lian)(lian)(lian)網絡宣傳(chuan)(chuan)(chuan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，開設反腐(fu)倡(chang)(chang)(chang)廉(lian)(lian)(lian)網頁、專(zhuan)欄，正(zheng)確引導網上輿(yu)論。加強對互(hu)聯網站(zhan)反腐(fu)倡(chang)(chang)(chang)廉(lian)(lian)(lian)宣傳(chuan)(chuan)(chuan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)指導和(he)管理(li)。
五、加強反腐倡廉制度建設，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用
(十(shi))建(jian)立(li)健全反腐(fu)倡廉基(ji)本制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。完(wan)(wan)善對權力制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約和(he)監督(du)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。堅持民(min)主(zhu)集中制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)這(zhe)一黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)根(gen)本組織(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，健全民(min)主(zhu)集中制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)各項(xiang)具(ju)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。建(jian)立(li)和(he)完(wan)(wan)善黨(dang)(dang)內(nei)(nei)情況通(tong)報、情況反映、重大(da)(da)決(jue)策征求意(yi)見等制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，逐步推進黨(dang)(dang)務(wu)公開。建(jian)立(li)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)代表大(da)(da)會(hui)代表提案(an)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。積極探(tan)索黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)代表大(da)(da)會(hui)閉會(hui)期間(jian)發揮(hui)代表作用(yong)的(de)(de)(de)途(tu)徑(jing)和(he)形(xing)式，建(jian)立(li)代表提議的(de)(de)(de)處理和(he)回復機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。擴大(da)(da)在市、縣實行黨(dang)(dang)代會(hui)常任制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)試點。完(wan)(wan)善重大(da)(da)決(jue)策的(de)(de)(de)規則和(he)程序(xu)。完(wan)(wan)善領導(dao)干部民(min)主(zhu)生活會(hui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，提高民(min)主(zhu)生活會(hui)質量。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定落實黨(dang)(dang)內(nei)(nei)監督(du)條例的(de)(de)(de)各項(xiang)配套措施，建(jian)立(li)和(he)完(wan)(wan)善巡視制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。
完(wan)善反腐(fu)倡廉相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)和規范國家工(gong)作(zuo)人員從政(zheng)行(xing)為(wei)的制(zhi)度(du)。加快廉政(zheng)立法(fa)(fa)進程，研究制(zhi)定(ding)反腐(fu)敗方面(mian)的專門法(fa)(fa)律(lv)(lv)。修訂和完(wan)善刑法(fa)(fa)、刑事(shi)訴訟法(fa)(fa)等(deng)相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)度(du)。抓緊制(zhi)定(ding)公(gong)務員法(fa)(fa)。探(tan)索制(zhi)定(ding)公(gong)務員從政(zheng)道(dao)德方面(mian)的法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規。完(wan)善領導干部重大事(shi)項(xiang)報(bao)告和收入申報(bao)制(zhi)度(du)。
完(wan)善(shan)(shan)對(dui)違紀(ji)(ji)違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為的(de)(de)懲處制度。抓緊制定《中國(guo)共產黨(dang)紀(ji)(ji)律處分(fen)條例(li)》、《國(guo)家(jia)行(xing)(xing)政機關(guan)公務(wu)員(yuan)行(xing)(xing)政處分(fen)條例(li)》的(de)(de)配套規(gui)定和黨(dang)紀(ji)(ji)政紀(ji)(ji)處分(fen)的(de)(de)相關(guan)制度，制定和完(wan)善(shan)(shan)對(dui)損害群(qun)眾利益行(xing)(xing)為的(de)(de)責(ze)任(ren)追究辦法(fa)(fa)。探(tan)索和完(wan)善(shan)(shan)辭職(zhi)(zhi)、辭退、免職(zhi)(zhi)、降職(zhi)(zhi)、降薪、任(ren)職(zhi)(zhi)限制等有關(guan)制度規(gui)定。完(wan)善(shan)(shan)違紀(ji)(ji)違法(fa)(fa)財(cai)物沒收(shou)追繳(jiao)責(ze)令退賠的(de)(de)規(gui)定。建(jian)立執(zhi)法(fa)(fa)合作、司(si)法(fa)(fa)協助、人(ren)員(yuan)遣返、涉案資金返還(huan)等方面的(de)(de)反腐敗國(guo)際合作機制。
完善(shan)反(fan)腐(fu)敗領導體制(zhi)、工(gong)作機(ji)制(zhi)。抓緊制(zhi)定(ding)(ding)紀委協助黨委組織協調反(fan)腐(fu)敗工(gong)作的規定(ding)(ding)。制(zhi)定(ding)(ding)《關(guan)于(yu)實行(xing)黨風廉政建(jian)設(she)責任(ren)制(zhi)的規定(ding)(ding)》的實施辦法(fa)。改革和完善(shan)紀檢監察體制(zhi)和工(gong)作機(ji)制(zhi)。
(十一)推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)從源頭上防治腐敗的(de)(de)制度(du)改(gai)革(ge)和(he)(he)(he)(he)創(chuang)新。深化干部(bu)(bu)(bu)人(ren)(ren)事(shi)制度(du)改(gai)革(ge)。積極推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)干部(bu)(bu)(bu)人(ren)(ren)事(shi)工(gong)作的(de)(de)科學(xue)化、民主(zhu)(zhu)化、制度(du)化進(jin)程，擴大(da)黨(dang)(dang)員(yuan)和(he)(he)(he)(he)群眾對干部(bu)(bu)(bu)選(xuan)(xuan)拔(ba)任(ren)(ren)(ren)(ren)用的(de)(de)知情權(quan)、參與(yu)權(quan)、選(xuan)(xuan)擇權(quan)和(he)(he)(he)(he)監督權(quan)。繼續推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)行和(he)(he)(he)(he)完(wan)善(shan)民主(zhu)(zhu)推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)薦、民主(zhu)(zhu)測(ce)評、差(cha)(cha)額考(kao)察、任(ren)(ren)(ren)(ren)前(qian)公示、公開選(xuan)(xuan)拔(ba)、競爭上崗、任(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)試用期等制度(du)。規范和(he)(he)(he)(he)全面推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)行黨(dang)(dang)的(de)(de)地方委員(yuan)會(hui)全體(ti)會(hui)議無記名投票表決下一級(ji)黨(dang)(dang)委、政府領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)正職(zhi)擬任(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)選(xuan)(xuan)和(he)(he)(he)(he)推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)薦人(ren)(ren)選(xuan)(xuan)制度(du)。落實(shi)和(he)(he)(he)(he)完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)政領(ling)導(dao)干部(bu)(bu)(bu)辭職(zhi)制度(du)和(he)(he)(he)(he)任(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)回避、交(jiao)流制度(du)，實(shi)行黨(dang)(dang)政領(ling)導(dao)干部(bu)(bu)(bu)職(zhi)務任(ren)(ren)(ren)(ren)期制度(du)，完(wan)善(shan)職(zhi)務和(he)(he)(he)(he)職(zhi)級(ji)相(xiang)結合(he)的(de)(de)制度(du)。抓(zhua)緊制定體(ti)現科學(xue)發展觀(guan)(guan)和(he)(he)(he)(he)正確政績(ji)觀(guan)(guan)要(yao)求的(de)(de)干部(bu)(bu)(bu)實(shi)績(ji)考(kao)核評價標準。完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)內選(xuan)(xuan)舉制度(du)，改(gai)進(jin)候選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)提名方式，適當擴大(da)差(cha)(cha)額推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)薦和(he)(he)(he)(he)差(cha)(cha)額選(xuan)(xuan)舉的(de)(de)范圍和(he)(he)(he)(he)比例。逐步擴大(da)基層(ceng)黨(dang)(dang)組織領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)直接選(xuan)(xuan)舉的(de)(de)范圍。進(jin)一步完(wan)善(shan)和(he)(he)(he)(he)規范黨(dang)(dang)和(he)(he)(he)(he)國家(jia)機(ji)關工(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)工(gong)資和(he)(he)(he)(he)津貼、補貼制度(du)。
深化行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)，完(wan)(wan)善(shan)規(gui)(gui)(gui)范(fan)政(zheng)(zheng)(zheng)府共同行(xing)(xing)為(wei)的(de)有關制(zhi)(zhi)度(du)(du)。按照(zhao)全(quan)面(mian)推進依法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)、建設(she)法(fa)(fa)(fa)治政(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)要求，進一步清理(li)、取消和(he)規(gui)(gui)(gui)范(fan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批事(shi)項，加快轉(zhuan)變政(zheng)(zheng)(zheng)府職(zhi)能(neng)，推進相關制(zhi)(zhi)度(du)(du)建設(she)，完(wan)(wan)善(shan)審(shen)(shen)批方(fang)式，加強(qiang)后續監(jian)管，建立科學(xue)合理(li)的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)和(he)監(jian)控機制(zhi)(zhi)。加快行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)法(fa)(fa)(fa)的(de)配套制(zhi)(zhi)度(du)(du)建設(she)。完(wan)(wan)善(shan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)責任制(zhi)(zhi)和(he)評議考核制(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)定(ding)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)效能(neng)投訴(su)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)過錯責任追究(jiu)辦法(fa)(fa)(fa)。研究(jiu)制(zhi)(zhi)定(ding)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)收費、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)強(qiang)制(zhi)(zhi)和(he)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)程序等方(fang)面(mian)的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)。規(gui)(gui)(gui)范(fan)并加強(qiang)對社(she)團、行(xing)(xing)業(ye)組(zu)(zu)織(zhi)和(he)社(she)會中介(jie)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)管理(li)。完(wan)(wan)善(shan)國(guo)有資產(chan)管理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)和(he)監(jian)管方(fang)式，健全(quan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)和(he)工(gong)作制(zhi)(zhi)度(du)(du)。推進壟斷(duan)行(xing)(xing)業(ye)的(de)改革(ge)，引入競爭機制(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)監(jian)管制(zhi)(zhi)度(du)(du)。健全(quan)政(zheng)(zheng)(zheng)務公開(kai)(kai)、廠務公開(kai)(kai)、村務公開(kai)(kai)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，制(zhi)(zhi)定(ding)規(gui)(gui)(gui)范(fan)電(dian)子政(zheng)(zheng)(zheng)務的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)。
深(shen)化財(cai)政、金(jin)融和投資(zi)(zi)(zi)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革。進一步深(shen)化收(shou)支兩條線(xian)管(guan)(guan)理改革，完(wan)(wan)善轉移(yi)支付制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，全(quan)(quan)面(mian)推行(xing)部(bu)門預(yu)(yu)算(suan)、國庫集中(zhong)收(shou)付制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)(wan)善預(yu)(yu)算(suan)法(fa)律，加(jia)(jia)快建(jian)立財(cai)政資(zi)(zi)(zi)金(jin)績(ji)效評價(jia)體(ti)系，形成財(cai)政資(zi)(zi)(zi)金(jin)規范、安全(quan)(quan)、有(you)效運行(xing)的(de)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)(jia)快銀(yin)行(xing)、證(zheng)券、保險業(ye)的(de)改革，建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)現代金(jin)融企業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、金(jin)融監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，確保資(zi)(zi)(zi)金(jin)運營安全(quan)(quan)。建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)金(jin)融賬戶實名制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、現金(jin)交易限制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)及(ji)反洗錢制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、征信管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。建(jian)立對(dui)大額資(zi)(zi)(zi)金(jin)外流有(you)效監(jian)控的(de)預(yu)(yu)警機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和金(jin)融信息(xi)共享制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。加(jia)(jia)強(qiang)投資(zi)(zi)(zi)領域法(fa)規制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設，建(jian)立和完(wan)(wan)善投資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)體(ti)系，改進并加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)政府投資(zi)(zi)(zi)的(de)管(guan)(guan)理。
推進司法(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)制(zhi)改革。制(zhi)定和(he)(he)修改有關法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)，完(wan)善司法(fa)(fa)(fa)(fa)機關的(de)機構設置、職權(quan)(quan)劃分和(he)(he)管理制(zhi)度(du)，形成權(quan)(quan)責(ze)明確、相互配(pei)合、相互制(zhi)約、高效運行(xing)的(de)司法(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)制(zhi)，保障審(shen)判(pan)(pan)機關和(he)(he)檢察機關依法(fa)(fa)(fa)(fa)獨立(li)公(gong)正地行(xing)使審(shen)判(pan)(pan)權(quan)(quan)和(he)(he)檢察權(quan)(quan)。完(wan)善訴(su)訟程序，完(wan)善人民(min)陪審(shen)員(yuan)制(zhi)度(du)，嚴格執(zhi)行(xing)審(shen)判(pan)(pan)公(gong)開制(zhi)度(du)，保障公(gong)民(min)、法(fa)(fa)(fa)(fa)人和(he)(he)其(qi)他組(zu)織(zhi)的(de)合法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)益。完(wan)善執(zhi)行(xing)工作機制(zhi)。完(wan)善檢察機關的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)監督職能，健全(quan)檢務(wu)公(gong)開制(zhi)度(du)。健全(quan)司法(fa)(fa)(fa)(fa)工作規(gui)范和(he)(he)違法(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為責(ze)任(ren)追究制(zhi)度(du)。
規(gui)(gui)范和(he)(he)完(wan)善工(gong)程建(jian)設(she)招(zhao)標(biao)投標(biao)、土(tu)(tu)地(di)(di)使用權(quan)(quan)出(chu)讓(rang)、產權(quan)(quan)交(jiao)易、政府采購(gou)等制(zhi)度(du)。修訂城市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃法(fa)、建(jian)筑(zhu)法(fa)和(he)(he)環境保護法(fa)等法(fa)律，完(wan)善城市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃許(xu)可制(zhi)度(du)和(he)(he)工(gong)程建(jian)設(she)招(zhao)標(biao)投標(biao)制(zhi)度(du)。嚴(yan)格市(shi)(shi)場準入(ru)退出(chu)制(zhi)度(du)，加(jia)快信(xin)用體(ti)系建(jian)設(she)。修訂土(tu)(tu)地(di)(di)管(guan)理(li)的相關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)，加(jia)強土(tu)(tu)地(di)(di)出(chu)讓(rang)制(zhi)度(du)建(jian)設(she)，嚴(yan)格控制(zhi)劃撥用地(di)(di)和(he)(he)協議出(chu)讓(rang)土(tu)(tu)地(di)(di)范圍(wei)，逐步把工(gong)業用地(di)(di)納入(ru)招(zhao)標(biao)拍賣(mai)掛牌出(chu)讓(rang)的范圍(wei)。完(wan)善產權(quan)(quan)交(jiao)易市(shi)(shi)場功能和(he)(he)各項監(jian)管(guan)制(zhi)度(du)，積極探索建(jian)立企業國有產權(quan)(quan)交(jiao)易信(xin)息監(jian)測體(ti)系，促進(jin)市(shi)(shi)場競(jing)價機制(zhi)的形(xing)成。健全政府采購(gou)制(zhi)度(du)，完(wan)善管(guan)理(li)職(zhi)責與執行職(zhi)責分離的政府采購(gou)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)。建(jian)立健全對房地(di)(di)產、市(shi)(shi)政公用等市(shi)(shi)場的監(jian)管(guan)制(zhi)度(du)。
(十二)提高制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)質量和水平，嚴(yan)格(ge)貫徹(che)(che)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)反(fan)(fan)(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)倡廉(lian)(lian)(lian)各(ge)項制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。加強黨(dang)對反(fan)(fan)(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)倡廉(lian)(lian)(lian)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)領導(dao)，善于使(shi)黨(dang)的(de)(de)主張通過法(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)程(cheng)序成為(wei)國家(jia)意志，從法(fa)(fa)(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)上保證反(fan)(fan)(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗政(zheng)策措施的(de)(de)貫徹(che)(che)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)。根據經濟社會(hui)發展和反(fan)(fan)(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗工作的(de)(de)實(shi)際(ji)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)反(fan)(fan)(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)倡廉(lian)(lian)(lian)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)(jian)設總體規(gui)(gui)劃和中長期計(ji)劃。做到(dao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)(jian)設與(yu)反(fan)(fan)(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)倡廉(lian)(lian)(lian)決策相(xiang)(xiang)統(tong)一，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)(jian)設進程(cheng)與(yu)反(fan)(fan)(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)倡廉(lian)(lian)(lian)進程(cheng)相(xiang)(xiang)適應，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)(jian)設與(yu)從政(zheng)道德建(jian)(jian)(jian)設相(xiang)(xiang)結合，黨(dang)內制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)(jian)設與(yu)國家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)設相(xiang)(xiang)協調。對現行(xing)(xing)(xing)反(fan)(fan)(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)倡廉(lian)(lian)(lian)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，已(yi)經過時(shi)(shi)的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)及時(shi)(shi)廢(fei)止(zhi)，有(you)明(ming)顯(xian)缺陷的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)適時(shi)(shi)修訂(ding)完善，需要(yao)(yao)(yao)(yao)細化的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)盡快制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)實(shi)施細則，需要(yao)(yao)(yao)(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)配套制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)抓緊制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)，實(shi)現制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)與(yu)時(shi)(shi)俱進。必(bi)(bi)須(xu)認真貫徹(che)(che)依法(fa)(fa)(fa)(fa)治國基本方(fang)略，把反(fan)(fan)(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)倡廉(lian)(lian)(lian)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)貫徹(che)(che)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)作為(wei)大事(shi)來抓，促(cu)使(shi)廣大干部增強法(fa)(fa)(fa)(fa)律意識和法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)觀(guan)念，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)各(ge)項法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。更好地用制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和法(fa)(fa)(fa)(fa)律規(gui)(gui)范權(quan)力的(de)(de)運(yun)行(xing)(xing)(xing)、約束干部的(de)(de)從政(zheng)行(xing)(xing)(xing)為(wei)。對反(fan)(fan)(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)倡廉(lian)(lian)(lian)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)落(luo)實(shi)情況要(yao)(yao)(yao)(yao)定(ding)期督促(cu)檢(jian)查，加強責任(ren)追(zhui)究，做到(dao)有(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)必(bi)(bi)依、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)必(bi)(bi)嚴(yan)、違法(fa)(fa)(fa)(fa)必(bi)(bi)究。
六、加強對權力運行的制約和監督，確保權力正確行使
(十三)加(jia)強對(dui)(dui)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)機(ji)關(guan)(guan)、領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)特別是各(ge)級領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)(ban)子主要負責人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)監督(du)。要認(ren)真(zhen)(zhen)檢(jian)(jian)查黨(dang)的(de)(de)(de)路(lu)線(xian)、方(fang)(fang)針(zhen)、政(zheng)(zheng)策(ce)和決(jue)議(yi)的(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)情(qing)況，監督(du)民主集中(zhong)制及(ji)(ji)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)(ban)子議(yi)事(shi)規則落實情(qing)況，凡(fan)屬重(zhong)(zhong)大(da)決(jue)策(ce)、重(zhong)(zhong)要干(gan)部(bu)任免(mian)、重(zhong)(zhong)大(da)項目安排和大(da)額度資(zi)金(jin)的(de)(de)(de)使用(yong)，必須由(you)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)(ban)子集體(ti)作出(chu)決(jue)定。認(ren)真(zhen)(zhen)執(zhi)行(xing)集體(ti)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)和個人(ren)(ren)(ren)分工負責相(xiang)結合的(de)(de)(de)制度。加(jia)強對(dui)(dui)黨(dang)員領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)民主生活會的(de)(de)(de)指導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)，督(du)促領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)(ban)子成(cheng)員認(ren)真(zhen)(zhen)開展(zhan)批評(ping)與自我批評(ping)，針(zhen)對(dui)(dui)自身存在(zai)的(de)(de)(de)問題和黨(dang)員、群(qun)眾提出(chu)的(de)(de)(de)意見進行(xing)整改，整改情(qing)況應(ying)在(zai)一定范圍內公開。檢(jian)(jian)查領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)個人(ren)(ren)(ren)重(zhong)(zhong)大(da)事(shi)項報告、述職述廉、民主評(ping)議(yi)、談話誡勉、回復組織函詢等制度的(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)情(qing)況。切實加(jia)強巡(xun)視(shi)工作，健全機(ji)構(gou)(gou)，增(zeng)強力量，綜合運用(yong)巡(xun)視(shi)成(cheng)果。全面實行(xing)紀檢(jian)(jian)監察機(ji)關(guan)(guan)對(dui)(dui)派駐(zhu)機(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)統一管理，加(jia)強對(dui)(dui)駐(zhu)在(zai)部(bu)門領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)(ban)子及(ji)(ji)其成(cheng)員的(de)(de)(de)經(jing)常性監督(du)。逐步加(jia)大(da)黨(dang)委、人(ren)(ren)(ren)大(da)、政(zheng)(zheng)府、政(zheng)(zheng)協(xie)之間的(de)(de)(de)干(gan)部(bu)交流(liu)。對(dui)(dui)縣級以上地方(fang)(fang)黨(dang)政(zheng)(zheng)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)(ban)子、行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法機(ji)關(guan)(guan)、司法機(ji)關(guan)(guan)和管理人(ren)(ren)(ren)財物部(bu)門的(de)(de)(de)主要負責人(ren)(ren)(ren)，實行(xing)定期交流(liu)。
(十(shi)四(si))加強對重點環節和重點部(bu)(bu)位權(quan)力行使(shi)的(de)監督(du)。加強對干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)選(xuan)拔(ba)任(ren)用工作(zuo)的(de)監督(du)。著重檢查黨政領(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)選(xuan)拔(ba)任(ren)用工作(zuo)條例(li)的(de)執行情況，切實(shi)加強推(tui)(tui)薦(jian)、提(ti)名、考察(cha)(cha)考核、討(tao)(tao)論決定(ding)等各個(ge)環節的(de)監督(du)。推(tui)(tui)薦(jian)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)要(yao)(yao)充(chong)分發(fa)揚民主，多數人(ren)(ren)(ren)不(bu)擁護的(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)不(bu)能(neng)(neng)確定(ding)為(wei)考察(cha)(cha)對象(xiang)。考察(cha)(cha)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)要(yao)(yao)全(quan)面深(shen)入(ru)了解(jie)德、能(neng)(neng)、勤、績(ji)、廉的(de)表現情況。任(ren)用干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)必須如實(shi)記錄擬任(ren)人(ren)(ren)(ren)選(xuan)的(de)推(tui)(tui)薦(jian)、考察(cha)(cha)、醞釀、討(tao)(tao)論決定(ding)的(de)情況，按規定(ding)進行表決。領(ling)導(dao)班子成員個(ge)人(ren)(ren)(ren)向黨組織推(tui)(tui)薦(jian)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)人(ren)(ren)(ren)選(xuan)，必須負責(ze)任(ren)地寫出推(tui)(tui)薦(jian)材料并署名。對選(xuan)人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)失察(cha)(cha)失誤的(de)，要(yao)(yao)依(yi)照有(you)關規定(ding)予以追究。
加(jia)強對財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金運行(xing)(xing)的(de)(de)監督。健全公共財(cai)政(zheng)體制(zhi)(zhi)，規(gui)范財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金分配行(xing)(xing)為。監督檢查部門預算(suan)、國庫(ku)集(ji)中收(shou)付、政(zheng)府(fu)采購和收(shou)支(zhi)兩條線管理(li)的(de)(de)落實(shi)情況。完善預算(suan)編(bian)制(zhi)(zhi)、執行(xing)(xing)的(de)(de)制(zhi)(zhi)衡機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。強化部門內部制(zhi)(zhi)約機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)強財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金管理(li)，提(ti)高(gao)財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金使用效益(yi)。
加(jia)(jia)強對國(guo)有資(zi)(zi)產和(he)(he)金融(rong)的(de)監管(guan)。健(jian)全國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)決(jue)策和(he)(he)項目法人(ren)約(yue)束機(ji)制，實行重(zhong)大投資(zi)(zi)項目論證制和(he)(he)重(zhong)大投資(zi)(zi)決(jue)策失(shi)誤追(zhui)究制。完(wan)善國(guo)有企業(ye)法人(ren)治理結構，規范公司股東會(hui)(hui)、董事(shi)會(hui)(hui)、監事(shi)會(hui)(hui)和(he)(he)經營(ying)管(guan)理者的(de)權責。加(jia)(jia)強對資(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)各個環節的(de)監管(guan)，防止(zhi)國(guo)有資(zi)(zi)產流失(shi)，維護職(zhi)工合法權益。建立健(jian)全金融(rong)機(ji)構監管(guan)協調機(ji)制和(he)(he)內控機(ji)制，強化金融(rong)監管(guan)，有效防止(zhi)金融(rong)領域違(wei)紀(ji)違(wei)法案件的(de)發(fa)生。
(十(shi)五)充分發揮各監督主體(ti)的積極作用，提高(gao)監督的整體(ti)效能。綜合運用多種監督形(xing)式，努(nu)力(li)形(xing)成結(jie)構合理、配置科學(xue)、程序嚴密(mi)、制約有效的權力(li)運行(xing)機制。
切(qie)實(shi)加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)。嚴格執行黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章，全面貫徹黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)條(tiao)例和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權(quan)利保障條(tiao)例。加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)代(dai)表大會(hui)(hui)對(dui)(dui)(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)和(he)紀(ji)律(lv)檢(jian)查(cha)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)對(dui)(dui)(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)常務委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)、紀(ji)律(lv)檢(jian)查(cha)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)對(dui)(dui)(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)成員(yuan)(yuan)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)。常委(wei)(wei)會(hui)(hui)要向全委(wei)(wei)會(hui)(hui)負(fu)責(ze)、報告工(gong)作并(bing)接受其(qi)(qi)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)要加(jia)強對(dui)(dui)(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工(gong)作的(de)(de)領(ling)導，注重對(dui)(dui)(dui)下一級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織及(ji)其(qi)(qi)領(ling)導班(ban)子特別(bie)是主要負(fu)責(ze)人進(jin)行監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)。紀(ji)委(wei)(wei)要協(xie)助同級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)組(zu)織協(xie)調(diao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工(gong)作，組(zu)織開(kai)展對(dui)(dui)(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工(gong)作的(de)(de)督(du)(du)(du)(du)促檢(jian)查(cha)，對(dui)(dui)(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)領(ling)導干部履行職責(ze)和(he)行使權(quan)力情(qing)況進(jin)行監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)。拓寬黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)參與(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)事務的(de)(de)渠道，切(qie)實(shi)保障黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)的(de)(de)知(zhi)情(qing)權(quan)、參與(yu)權(quan)和(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)權(quan)。大力發展黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)民主，營造黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)不(bu)同意(yi)見平等(deng)討論的(de)(de)環境，為(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)創造條(tiao)件。
支(zhi)持和保證人(ren)大監督(du)。切(qie)實(shi)發揮人(ren)大及(ji)其常(chang)委會的依法(fa)(fa)(fa)監督(du)作用。認真聽取和審議(yi)有關工作報(bao)告(gao)。加強對行政(zheng)法(fa)(fa)(fa)規、部門規章(zhang)、地方性法(fa)(fa)(fa)規和地方政(zheng)府規章(zhang)的備案審查，維護法(fa)(fa)(fa)制(zhi)統一。嚴(yan)格審查財(cai)政(zheng)預算和執行、國(guo)民經濟和社會發展計劃。加強對司法(fa)(fa)(fa)工作的監督(du)，防止執法(fa)(fa)(fa)不(bu)公、貪贓枉法(fa)(fa)(fa)行為的發生。加強執法(fa)(fa)(fa)檢查、監督(du)及(ji)人(ren)大代(dai)表視(shi)察工作。
支持和(he)保證(zheng)政府專門機關(guan)(guan)監(jian)督(du)。強(qiang)化行(xing)政監(jian)察職能(neng)，保證(zheng)政令(ling)暢通，維護行(xing)政紀律，促進廉政建設，改(gai)善(shan)行(xing)政管理，提高行(xing)政效能(neng)。強(qiang)化審(shen)計(ji)(ji)監(jian)督(du)，逐(zhu)步推行(xing)效益審(shen)計(ji)(ji)，突出對(dui)重(zhong)點(dian)領域、重(zhong)點(dian)部門、重(zhong)點(dian)資(zi)金和(he)領導干部經濟(ji)責任的審(shen)計(ji)(ji)。依(yi)法(fa)實(shi)行(xing)審(shen)計(ji)(ji)公告(gao)制度(du)。支持和(he)保證(zheng)監(jian)察、審(shen)計(ji)(ji)機關(guan)(guan)依(yi)法(fa)獨(du)立開展(zhan)監(jian)督(du)，對(dui)拒不(bu)執(zhi)行(xing)監(jian)督(du)決(jue)定的，要(yao)依(yi)法(fa)追究有關(guan)(guan)機關(guan)(guan)和(he)責任人員的責任。
支持(chi)和保(bao)證(zheng)司法監(jian)督(du)。審判機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)要(yao)(yao)依法審理行(xing)政(zheng)案件，維護和監(jian)督(du)行(xing)政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)依法行(xing)使行(xing)政(zheng)職權。檢察機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)要(yao)(yao)依法加(jia)強(qiang)對公安機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)立案偵查活(huo)(huo)(huo)動(dong)、法院審判活(huo)(huo)(huo)動(dong)和判決生效后(hou)執行(xing)活(huo)(huo)(huo)動(dong)的監(jian)督(du)。健全公安、審判、檢察機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)相互配合和制(zhi)約的工作機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，加(jia)大懲治(zhi)和預防職務犯罪力度。
支持(chi)和(he)保證政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)的民(min)主監(jian)督(du)(du)(du)。切實發(fa)揮(hui)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)通過提出建議和(he)批評(ping)，對(dui)國家憲法、法律(lv)和(he)法規的實施，重大方針(zhen)政(zheng)(zheng)策(ce)的貫(guan)徹執行，國家機關及其工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)工(gong)作(zuo)的監(jian)督(du)(du)(du)作(zuo)用(yong)。充(chong)分發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)特邀監(jian)督(du)(du)(du)員(yuan)在反腐倡廉中的作(zuo)用(yong)。各級黨(dang)(dang)委和(he)政(zheng)(zheng)府要認真(zhen)傾聽政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)、民(min)主黨(dang)(dang)派(pai)和(he)無黨(dang)(dang)派(pai)人(ren)(ren)士(shi)的批評(ping)和(he)建議，自覺接受監(jian)督(du)(du)(du)。認真(zhen)辦理政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)提案。
切實加強社會監督。依法(fa)保(bao)障人(ren)民群(qun)眾對(dui)黨和國家機(ji)關及(ji)其(qi)工(gong)作人(ren)員批(pi)評、建議、控告、檢(jian)舉等權(quan)利。發揮工(gong)會、共青團(tuan)、婦(fu)聯等人(ren)民團(tuan)體的(de)(de)(de)(de)監督作用(yong)(yong)，擴大(da)群(qun)眾有序的(de)(de)(de)(de)政治參(can)與，拓寬對(dui)施政行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)監督渠(qu)道，增(zeng)強涉及(ji)群(qun)眾切身利益的(de)(de)(de)(de)有關政策和工(gong)作的(de)(de)(de)(de)透明(ming)度。設立(li)專(zhuan)用(yong)(yong)舉報電話，提倡實名舉報。建立(li)健全受理群(qun)眾舉報違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作機(ji)制，及(ji)時處理群(qun)眾反映(ying)的(de)(de)(de)(de)問題。在黨的(de)(de)(de)(de)領導(dao)下，充分發揮新聞媒(mei)體的(de)(de)(de)(de)輿(yu)論(lun)監督作用(yong)(yong)。各級黨委和政府應當重視和支持(chi)輿(yu)論(lun)監督，聽取意見，改(gai)進工(gong)作。新聞媒(mei)體要堅持(chi)黨性(xing)原則(ze)，遵守新聞紀(ji)律和職業道德，把(ba)握輿(yu)論(lun)監督的(de)(de)(de)(de)正確導(dao)向(xiang)，注重輿(yu)論(lun)監督的(de)(de)(de)(de)社會效果(guo)。
七、在懲治和預防腐敗體系中充分發揮懲治的重要作用
(十六)懲(cheng)(cheng)治(zhi)腐(fu)(fu)敗(bai)，必須從(cong)嚴(yan)(yan)。懲(cheng)(cheng)治(zhi)和(he)(he)(he)(he)(he)預防，是反(fan)腐(fu)(fu)倡(chang)廉相輔相成、互相促(cu)進的(de)兩個方面。懲(cheng)(cheng)治(zhi)有力(li)(li)，才能增強教育的(de)說服(fu)力(li)(li)、制度的(de)約束力(li)(li)和(he)(he)(he)(he)(he)監(jian)督的(de)威懾力(li)(li)。要堅決查(cha)(cha)(cha)辦(ban)違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)案(an)(an)件(jian)(jian)特別是大(da)案(an)(an)要案(an)(an)。以查(cha)(cha)(cha)處(chu)發生(sheng)在領導(dao)(dao)機關和(he)(he)(he)(he)(he)領導(dao)(dao)干部中濫用(yong)權(quan)力(li)(li)、謀取私利(li)(li)的(de)違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)案(an)(an)件(jian)(jian)為重點，嚴(yan)(yan)厲懲(cheng)(cheng)處(chu)腐(fu)(fu)敗(bai)分子。嚴(yan)(yan)肅(su)查(cha)(cha)(cha)處(chu)違(wei)反(fan)政(zheng)治(zhi)紀(ji)律(lv)的(de)案(an)(an)件(jian)(jian)，嚴(yan)(yan)肅(su)查(cha)(cha)(cha)處(chu)利(li)(li)用(yong)審批權(quan)、人事權(quan)、司法(fa)權(quan)違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)的(de)案(an)(an)件(jian)(jian)，嚴(yan)(yan)肅(su)查(cha)(cha)(cha)處(chu)貪污、受賄、行賄、挪用(yong)公款等違(wei)法(fa)案(an)(an)件(jian)(jian)，嚴(yan)(yan)肅(su)查(cha)(cha)(cha)處(chu)失(shi)職(zhi)瀆職(zhi)、嚴(yan)(yan)重損(sun)害(hai)國(guo)家利(li)(li)益(yi)(yi)的(de)案(an)(an)件(jian)(jian)，嚴(yan)(yan)肅(su)查(cha)(cha)(cha)處(chu)各種(zhong)以權(quan)謀私、嚴(yan)(yan)重損(sun)害(hai)群(qun)眾利(li)(li)益(yi)(yi)的(de)案(an)(an)件(jian)(jian)。對(dui)頂風作(zuo)案(an)(an)的(de)要依(yi)(yi)紀(ji)依(yi)(yi)法(fa)從(cong)嚴(yan)(yan)懲(cheng)(cheng)處(chu)。對(dui)領導(dao)(dao)干部違(wei)反(fan)規定收錢送錢和(he)(he)(he)(he)(he)買官(guan)(guan)賣官(guan)(guan)、參加賭博以及利(li)(li)用(yong)職(zhi)權(quan)和(he)(he)(he)(he)(he)職(zhi)務影響(xiang)為配偶、子女和(he)(he)(he)(he)(he)身邊(bian)工作(zuo)人員謀取非法(fa)利(li)(li)益(yi)(yi)等不正之風和(he)(he)(he)(he)(he)腐(fu)(fu)敗(bai)現象，要采取有效措施認(ren)真解(jie)決。
(十(shi)七)嚴格(ge)依紀(ji)依法(fa)(fa)(fa)辦案(an)，提高(gao)執(zhi)(zhi)紀(ji)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)水(shui)平(ping)。堅(jian)持(chi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)和(he)紀(ji)律(lv)(lv)面前人(ren)人(ren)平(ping)等(deng)(deng)，對任何組織和(he)個(ge)人(ren)的違紀(ji)違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為，都必(bi)須依紀(ji)依法(fa)(fa)(fa)嚴肅(su)處理。堅(jian)持(chi)實事求是(shi)，做到事實清楚、證據確(que)鑿、定性準(zhun)確(que)、處理恰(qia)當(dang)、手續完備、程序(xu)合法(fa)(fa)(fa)。堅(jian)持(chi)懲(cheng)前毖(bi)后、治病救人(ren)。堅(jian)持(chi)懲(cheng)治腐敗(bai)與保護黨員(yuan)干部權利并重。執(zhi)(zhi)紀(ji)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)機(ji)關必(bi)須嚴格(ge)按照(zhao)法(fa)(fa)(fa)定權限使用辦案(an)手段和(he)措施，做到嚴格(ge)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)、公正(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)、文明執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)。正(zheng)確(que)運用政策和(he)策略，體(ti)現寬(kuan)嚴相濟(ji)，區別對待。加強(qiang)紀(ji)檢、審判、檢察(cha)(cha)、公安、監察(cha)(cha)、審計等(deng)(deng)執(zhi)(zhi)紀(ji)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)機(ji)關之(zhi)間的協(xie)調配合，建立(li)跨區域協(xie)作辦案(an)及(ji)追逃、追贓機(ji)制，完善(shan)相關程序(xu)，形成整體(ti)合力。綜合運用法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)、紀(ji)律(lv)(lv)、經(jing)濟(ji)處罰、組織處理、限制從業(ye)資格(ge)等(deng)(deng)方式和(he)手段，增強(qiang)辦案(an)的政治、經(jing)濟(ji)和(he)社會效果，切實提高(gao)執(zhi)(zhi)紀(ji)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)水(shui)平(ping)。
(十八)重視和(he)發揮查辦案件(jian)的治(zhi)本功能。針對案件(jian)中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，查找(zhao)體(ti)制(zhi)機制(zhi)制(zhi)度方(fang)面的原因，建章立制(zhi)，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗(bai)現象(xiang)滋生蔓延的土壤。
八、加強領導，齊抓共管，把建立健全懲治和預防腐敗體系的任務落到實處
(十九)各(ge)級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)組)要(yao)把建立健(jian)全懲治(zhi)和(he)(he)(he)預防(fang)腐(fu)(fu)敗體系作為一項重(zhong)要(yao)政治(zhi)任務抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)好。要(yao)把建立健(jian)全懲治(zhi)和(he)(he)(he)預防(fang)腐(fu)(fu)敗體系納入經濟社會(hui)發(fa)展總(zong)體規劃，列(lie)入黨(dang)(dang)委(wei)和(he)(he)(he)政府的重(zhong)要(yao)議事日程，制定(ding)(ding)貫徹落實《實施綱要(yao)》的意見和(he)(he)(he)辦法。完善(shan)各(ge)級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)反(fan)腐(fu)(fu)敗協調制度，定(ding)(ding)期召開會(hui)議，及時通報情況，研究協調重(zhong)要(yao)問題。黨(dang)(dang)委(wei)書記負總(zong)責，確(que)定(ding)(ding)一名(ming)黨(dang)(dang)委(wei)負責同志具體抓(zhua)。
(二十)各級紀委(wei)要(yao)充分發揮組織(zhi)協調作用。協助黨委(wei)抓好(hao)建立健全懲治和預防腐(fu)敗體系主要(yao)任(ren)務(wu)的(de)分解和落(luo)實(shi)。制(zhi)定切(qie)實(shi)可(ke)行(xing)的(de)實(shi)施方案，作出(chu)周密部(bu)署。各級紀檢監察機關對牽頭負(fu)責(ze)的(de)工(gong)作要(yao)認真(zhen)組織(zhi)實(shi)施。各地區(qu)各部(bu)門(men)要(yao)按照職能分工(gong)，發揮優勢，切(qie)實(shi)抓好(hao)各項任(ren)務(wu)的(de)落(luo)實(shi)。
(二(er)十一(yi))形成有效的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)。建(jian)立(li)責(ze)(ze)任(ren)機(ji)(ji)制(zhi)，按(an)照權責(ze)(ze)分明的(de)(de)(de)原則(ze)，落實(shi)責(ze)(ze)任(ren)分工(gong)(gong)，明確工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)規范。建(jian)立(li)督查(cha)機(ji)(ji)制(zhi)，定期檢查(cha)，推動工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。建(jian)立(li)獎懲(cheng)機(ji)(ji)制(zhi)，實(shi)行(xing)獎優罰劣(lie)。建(jian)立(li)測評機(ji)(ji)制(zhi)，搞好科學(xue)分析，使反腐敗工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)更有預(yu)見性。建(jian)立(li)保(bao)障機(ji)(ji)制(zhi)，在人員、經費等方面給予保(bao)證(zheng)。通(tong)過建(jian)立(li)健全懲(cheng)治和預(yu)防(fang)腐敗體系，深入開展黨風(feng)廉政(zheng)建(jian)設和反腐敗工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，為全面推進(jin)中國特色社會主(zhu)義(yi)偉大事業和黨的(de)(de)(de)建(jian)設新的(de)(de)(de)偉大工(gong)(gong)程提(ti)供重(zhong)要保(bao)證(zheng)。
