■習近(jin)平總書記在十八屆中央紀委二次全會上強調(diao)，反腐倡廉建設，必須反對特(te)(te)權(quan)思想、特(te)(te)權(quan)現象。共(gong)(gong)產黨(dang)員永遠是勞動(dong)人民的(de)普(pu)通一員，除(chu)了(le)法律和(he)政策規定范圍內的(de)個人利益和(he)工作職權(quan)外，所有共(gong)(gong)產黨(dang)員都(dou)不得謀求任何私利和(he)特(te)(te)權(quan)。
■十八屆中央紀委三次全會公(gong)報(bao)強調，落實(shi)懲治和(he)預防腐敗體系工作規劃(hua)，加強對(dui)領(ling)導干部(bu)特別是主要(yao)領(ling)導干部(bu)的監督，反對(dui)特權思想和(he)作風。
特權現象衍生形態及特點
對當前(qian)特(te)(te)權(quan)思(si)(si)想(xiang)與特(te)(te)權(quan)現(xian)象的(de)(de)(de)研究可以發(fa)現(xian)，在(zai)(zai)強大的(de)(de)(de)反腐聲勢(shi)下，一些腐敗分(fen)子開始(shi)改變(bian)權(quan)力使用(yong)手(shou)段(duan)和方法，形成(cheng)了多種(zhong)特(te)(te)權(quan)衍生形態，并在(zai)(zai)思(si)(si)想(xiang)、行為、成(cheng)因(yin)以及影響上(shang)呈現(xian)出一些新的(de)(de)(de)特(te)(te)點(dian)，給反對特(te)(te)權(quan)思(si)(si)想(xiang)、特(te)(te)權(quan)現(xian)象增加了新的(de)(de)(de)難度。
一些(xie)人特權思想根深蒂固。中(zhong)國(guo)封建(jian)(jian)社會(hui)經(jing)歷幾千年(nian)，與(yu)此相適應(ying)，官(guan)本位(wei)逐步演變為(wei)一種(zhong)政(zheng)治秩序和規則，成為(wei)一些(xie)人處世辦(ban)事的(de)習慣性(xing)思維(wei)。作為(wei)中(zhong)國(guo)最具代(dai)表性(xing)的(de)傳統政(zheng)治文化(hua)，經(jing)過幾千年(nian)的(de)沉淀與(yu)延續，官(guan)本位(wei)文化(hua)并沒有(you)隨(sui)著封建(jian)(jian)社會(hui)的(de)結束而消失，而是通(tong)過一種(zhong)更為(wei)隱(yin)秘的(de)方(fang)式存(cun)在著，潛(qian)移(yi)默化(hua)地影響著當今社會(hui)政(zheng)治生(sheng)活(huo)。對一些(xie)干(gan)部尤其(qi)是領導干(gan)部而言，這種(zhong)影響根深蒂固，甚至把擁有(you)特權作為(wei)顯示身份、地位(wei)的(de)招牌，目空一切(qie)，狂妄自大，唯我獨尊(zun)。
特權(quan)(quan)現象花(hua)樣翻新。諸如“一把手(shou)”不遵(zun)守(shou)民(min)主集中制和(he)集體議事規則(ze)，搞“一言(yan)堂”。尤其是在(zai)重大問題決(jue)策、重要干部任免(mian)、重大項目投資決(jue)策、大額(e)資金使(shi)用(yong)等方面一人說了(le)算(suan)。職務(wu)(wu)消(xiao)費上公(gong)(gong)權(quan)(quan)私用(yong)，超(chao)標準配(pei)備(bei)公(gong)(gong)車(che)和(he)公(gong)(gong)車(che)私用(yong)；公(gong)(gong)務(wu)(wu)接待不執(zhi)行標準或無(wu)標準，住(zhu)豪華(hua)酒(jiu)店、喝高檔(dang)酒(jiu)、抽高檔(dang)煙、吃天價宴(yan)席；用(yong)公(gong)(gong)款(kuan)送(song)禮(li)，禮(li)品禮(li)金越送(song)越重。認同“潛規則(ze)”，以權(quan)(quan)謀官、以權(quan)(quan)謀財、以權(quan)(quan)謀色等，都是“潛規則(ze)”特權(quan)(quan)特有的衍生形式(shi)。
特權成因復雜多樣。導致(zhi)特權現(xian)象(xiang)(xiang)產生的(de)(de)(de)(de)原(yuan)因是多方(fang)面的(de)(de)(de)(de)，既有(you)(you)(you)主觀動(dong)機(ji)，也有(you)(you)(you)客觀條(tiao)件，既有(you)(you)(you)體(ti)制機(ji)制的(de)(de)(de)(de)問題，也有(you)(you)(you)制度(du)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)漏(lou)洞。因此(ci)，反(fan)對特權現(xian)象(xiang)(xiang)要有(you)(you)(you)長期的(de)(de)(de)(de)思想準備(bei)。封建專制歷史傳統(tong)是其(qi)(qi)(qi)產生的(de)(de)(de)(de)根源，制度(du)不(bu)(bu)規(gui)范是其(qi)(qi)(qi)滋生的(de)(de)(de)(de)條(tiao)件，監督不(bu)(bu)到位是其(qi)(qi)(qi)蔓延的(de)(de)(de)(de)誘因，懲處(chu)(chu)不(bu)(bu)嚴厲是其(qi)(qi)(qi)存在的(de)(de)(de)(de)癥(zheng)結。對特權現(xian)象(xiang)(xiang)缺乏具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)(de)定性標(biao)準，懲處(chu)(chu)力(li)度(du)不(bu)(bu)夠(gou)，導致(zhi)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)人以身試法、鋌而走險。
特(te)權(quan)(quan)(quan)思(si)想(xiang)影響(xiang)惡劣。特(te)權(quan)(quan)(quan)與腐敗之間(jian)沒有(you)截然的(de)(de)(de)邊(bian)界，不少腐敗正是通(tong)過特(te)權(quan)(quan)(quan)來(lai)實現(xian)的(de)(de)(de)。但特(te)權(quan)(quan)(quan)現(xian)象往往夾帶著一些(xie)冠冕(mian)堂(tang)皇的(de)(de)(de)理由出現(xian)在人(ren)們面前，一些(xie)人(ren)不以(yi)(yi)為(wei)(wei)恥、反(fan)以(yi)(yi)為(wei)(wei)榮，其影響(xiang)惡劣危害極大(da)。特(te)權(quan)(quan)(quan)現(xian)象破壞政(zheng)(zheng)治生(sheng)態，損害黨的(de)(de)(de)形象。它顛倒了權(quan)(quan)(quan)力的(de)(de)(de)來(lai)源、混(hun)淆(xiao)了權(quan)(quan)(quan)力行(xing)使(shi)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)、模糊了權(quan)(quan)(quan)力行(xing)使(shi)的(de)(de)(de)范圍、扭曲(qu)了執政(zheng)(zheng)為(wei)(wei)民的(de)(de)(de)理念、滋生(sheng)了濫用權(quan)(quan)(quan)力的(de)(de)(de)壞作風(feng)，疏遠了黨群關系(xi)，嚴重損害黨和政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)威信與形象。
治理特權痼疾的對策
治理(li)特(te)權(quan)痼疾，既需要信心(xin)，也需要決心(xin)，更需要對癥下(xia)藥的良方(fang)。我們(men)必須抓住領導干(gan)部這(zhe)個關鍵，從(cong)教育、制(zhi)度(du)、監督和(he)懲處(chu)等方(fang)面入(ru)手，努(nu)力從(cong)根(gen)本上遏制(zhi)和(he)逐步清除特(te)權(quan)思(si)想(xiang)與(yu)特(te)權(quan)現象。
強化(hua)思(si)(si)想教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)引領是反對特(te)權(quan)思(si)(si)想的(de)(de)基礎。要從(cong)加強反腐倡廉(lian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)入(ru)手，抓住各級領導(dao)干部(bu)這個教(jiao)育(yu)(yu)(yu)重點，堅持(chi)經常(chang)性，注重針對性，突(tu)出實(shi)效性。一方(fang)面(mian)(mian)，要豐富教(jiao)育(yu)(yu)(yu)內容，深入(ru)開展(zhan)理想信念教(jiao)育(yu)(yu)(yu)、宗(zong)旨教(jiao)育(yu)(yu)(yu)和廉(lian)政(zheng)(zheng)法(fa)規教(jiao)育(yu)(yu)(yu)，樹立正確的(de)(de)世界觀(guan)、人(ren)生(sheng)觀(guan)、價值觀(guan)與(yu)正確的(de)(de)權(quan)力觀(guan)、地(di)位觀(guan)、利(li)益觀(guan)，使各級領導(dao)干部(bu)特(te)別是高級干部(bu)自(zi)覺遵守廉(lian)政(zheng)(zheng)準則，從(cong)根源上遏制特(te)權(quan)思(si)(si)想。一方(fang)面(mian)(mian)，要改進教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)方(fang)式和方(fang)法(fa)，堅持(chi)集(ji)中教(jiao)育(yu)(yu)(yu)與(yu)日常(chang)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)相結合、典型示范與(yu)反面(mian)(mian)警示相結合，采用(yong)廉(lian)政(zheng)(zheng)談話、任前談話、述職(zhi)述廉(lian)、參觀(guan)警示教(jiao)育(yu)(yu)(yu)基地(di)等形式，加強廉(lian)政(zheng)(zheng)宣傳教(jiao)育(yu)(yu)(yu)，筑牢廣大黨員領導(dao)干部(bu)思(si)(si)想防線(xian)。此外，清剿特(te)權(quan)思(si)(si)想文化(hua)，全(quan)面(mian)(mian)推進廉(lian)政(zheng)(zheng)文化(hua)“六進”活動(dong)，凈化(hua)社(she)會文化(hua)生(sheng)態，形成(cheng)尚廉(lian)鄙腐的(de)(de)社(she)會文化(hua)環境。
注重(zhong)(zhong)法規(gui)(gui)制(zhi)度(du)(du)的(de)完(wan)善與執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)是(shi)反(fan)(fan)對(dui)特權(quan)現象的(de)根(gen)本。完(wan)善反(fan)(fan)對(dui)特權(quan)的(de)法規(gui)(gui)制(zhi)度(du)(du)，切(qie)實(shi)(shi)提(ti)高法規(gui)(gui)制(zhi)度(du)(du)的(de)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)性(xing)、規(gui)(gui)范性(xing)與有效(xiao)(xiao)性(xing)，減少體制(zhi)障礙(ai)和制(zhi)度(du)(du)漏(lou)洞。一是(shi)圍繞(rao)管人管錢管物及行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)審批(pi)、公共資(zi)源(yuan)交(jiao)易等重(zhong)(zhong)點(dian)領域和關鍵環節，重(zhong)(zhong)點(dian)監控(kong)，先行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)加強法規(gui)(gui)制(zhi)度(du)(du)建(jian)設(she)(she)。二是(shi)以(yi)決策權(quan)的(de)規(gui)(gui)范行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)使為重(zhong)(zhong)點(dian)，以(yi)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)權(quan)的(de)陽光公開為支(zhi)撐(cheng)，以(yi)監督(du)權(quan)的(de)權(quan)威有效(xiao)(xiao)為保(bao)障，進一步(bu)建(jian)立健全結構合理、配置(zhi)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)、程(cheng)序嚴密、制(zhi)約有效(xiao)(xiao)的(de)權(quan)力(li)(li)運行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)機制(zhi)，確保(bao)崗位(wei)職權(quan)在(zai)法定軌道上運行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。三是(shi)將現代(dai)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)手段(duan)融入廉政(zheng)風險防控(kong)機制(zhi)建(jian)設(she)(she)之(zhi)中，充(chong)分利用現代(dai)信息(xi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)網(wang)絡(luo)技(ji)(ji)術，實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)務在(zai)網(wang)上公開、審批(pi)在(zai)網(wang)上運行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、資(zi)源(yuan)在(zai)網(wang)上交(jiao)易、資(zi)金(jin)在(zai)網(wang)上流通、監督(du)在(zai)網(wang)上實(shi)(shi)施，實(shi)(shi)現權(quan)力(li)(li)運行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)流程(cheng)再造，從而(er)有效(xiao)(xiao)防止暗箱操(cao)作。同時，要切(qie)實(shi)(shi)提(ti)高制(zhi)度(du)(du)的(de)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)力(li)(li)，對(dui)違反(fan)(fan)法規(gui)(gui)制(zhi)度(du)(du)的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為必須(xu)堅決予以(yi)追究，不允許任何集體和個人凌駕于制(zhi)度(du)(du)之(zhi)上，實(shi)(shi)現制(zhi)度(du)(du)面前人人平等。
推(tui)進權力(li)的公開與監(jian)督是反(fan)對特權現(xian)(xian)象的保證(zheng)。沒有公開就(jiu)沒有監(jian)督。要完善(shan)各項施政行為公開制(zhi)度，切實推(tui)進黨務(wu)、政務(wu)、廠(chang)務(wu)、村務(wu)公開和各領(ling)域辦事公開，提高公開的范圍和質(zhi)量，讓“特權”現(xian)(xian)象受到社(she)會各界的監(jian)督及相關部門(men)的制(zhi)約，使其無處遁形。
同時，要(yao)整合(he)社會監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)資(zi)源，進一步協(xie)(xie)調黨(dang)(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、人(ren)(ren)大(da)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、政協(xie)(xie)和民主黨(dang)(dang)派監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、政府內(nei)部監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、司(si)法監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、新(xin)聞輿(yu)論監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)和群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)等力(li)量，健全(quan)(quan)巡視制(zhi)(zhi)度，形成強大(da)的監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)合(he)力(li)。當(dang)前最重要(yao)的是(shi)做好以下三項工作：一是(shi)建立(li)健全(quan)(quan)有效監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)機(ji)制(zhi)(zhi)，如健全(quan)(quan)發現特權(quan)(quan)問題機(ji)制(zhi)(zhi)，著(zhu)力(li)加(jia)強事前和事中監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)；健全(quan)(quan)糾正錯(cuo)誤機(ji)制(zhi)(zhi)，發現問題迅速解決；健全(quan)(quan)責(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)機(ji)制(zhi)(zhi)，嚴肅追(zhui)(zhui)究(jiu)相關人(ren)(ren)員的責(ze)任(ren)。二是(shi)擴大(da)人(ren)(ren)民群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的知情權(quan)(quan)與監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)權(quan)(quan)，暢(chang)通群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)渠道，加(jia)強黨(dang)(dang)組(zu)織、各民主黨(dang)(dang)派和普通群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)對領導干部的監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，營造“人(ren)(ren)人(ren)(ren)反特權(quan)(quan)”的濃厚氛圍。三是(shi)加(jia)強公(gong)眾(zhong)(zhong)輿(yu)論監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)尤其是(shi)網(wang)絡監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，凈化(hua)公(gong)眾(zhong)(zhong)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)環境(jing)，健全(quan)(quan)實(shi)名(ming)舉(ju)(ju)報機(ji)制(zhi)(zhi)，保護公(gong)眾(zhong)(zhong)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)權(quan)(quan)，建立(li)舉(ju)(ju)報人(ren)(ren)信息(xi)保密(mi)機(ji)制(zhi)(zhi)，積極營造網(wang)絡反腐氛圍。
加(jia)強對(dui)特權(quan)(quan)(quan)現象的(de)懲(cheng)處與(yu)(yu)追究是反對(dui)特權(quan)(quan)(quan)現象的(de)利器。堅(jian)(jian)持有(you)特權(quan)(quan)(quan)必(bi)反、有(you)腐必(bi)反、有(you)貪必(bi)肅(su)，不(bu)論什么人，不(bu)論其職務(wu)多高(gao)，只要觸犯黨紀(ji)(ji)國法，都要受到(dao)嚴(yan)肅(su)追究和嚴(yan)厲懲(cheng)處。要堅(jian)(jian)持“老虎”、“蒼蠅”一(yi)起打(da)，堅(jian)(jian)持黨紀(ji)(ji)國法面前(qian)沒有(you)例外。當(dang)前(qian)，尤(you)其要嚴(yan)格執(zhi)行中央(yang)“八項規定”，對(dui)違反者嚴(yan)肅(su)懲(cheng)處，以儆效(xiao)尤(you)；嚴(yan)肅(su)查(cha)辦領導干部(bu)以權(quan)(quan)(quan)謀取不(bu)正當(dang)利益、與(yu)(yu)民(min)爭利、損害群眾利益的(de)特權(quan)(quan)(quan)案件，切實發揮查(cha)辦案件的(de)治本功能，增強查(cha)辦案件的(de)政治、經濟、社會和法紀(ji)(ji)效(xiao)果。
