環(huan)境(jing)保(bao)護部“12369”環(huan)保(bao)舉(ju)報熱線(xian)通過認真受理群眾(zhong)舉(ju)報，督辦舉(ju)報熱點問(wen)題(ti)，定期公開(kai)舉(ju)報信息等(deng)手段(duan)，督促企業嚴格履行環(huan)境(jing)安(an)全主(zhu)體(ti)責(ze)任，提高政府履行環(huan)境(jing)安(an)全監管(guan)責(ze)任的自覺性，有(you)效解(jie)決了一批影響群眾(zhong)健(jian)康的環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)。

2014年，環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護部(bu)“12369”環(huan)保(bao)(bao)舉報(bao)熱(re)線受理群眾舉報(bao)1463件(jian)(jian)(jian)(jian)，目前已(yi)全部(bu)辦(ban)結，按(an)期結案率100%。舉報(bao)件(jian)(jian)(jian)(jian)中涉(she)及大氣的(de)舉報(bao)1194件(jian)(jian)(jian)(jian)、涉(she)及水的(de)452件(jian)(jian)(jian)(jian)、涉(she)及噪(zao)聲的(de)362件(jian)(jian)(jian)(jian)、涉(she)及固體廢棄物的(de)65件(jian)(jian)(jian)(jian)、涉(she)及項(xiang)目審批的(de)8件(jian)(jian)(jian)(jian)。經各級環(huan)保(bao)(bao)部(bu)門現場查處，舉報(bao)件(jian)(jian)(jian)(jian)中存在環(huan)境(jing)違法問題(ti)的(de)有1137件(jian)(jian)(jian)(jian)，占總(zong)數(shu)的(de)78%，有326件(jian)(jian)(jian)(jian)未發現群眾反映的(de)問題(ti)，占總(zong)數(shu)的(de)22%。各地環(huan)保(bao)(bao)部(bu)門已(yi)對(dui)這些環(huan)境(jing)違法行(xing)為依法進(jin)行(xing)了處理，其中責(ze)令限期整改465件(jian)(jian)(jian)(jian)、停(ting)產(chan)治理321件(jian)(jian)(jian)(jian)、處以罰款234件(jian)(jian)(jian)(jian)、現場予(yu)以糾(jiu)正205件(jian)(jian)(jian)(jian)、補辦(ban)環(huan)評(ping)手續170件(jian)(jian)(jian)(jian)、取締關(guan)閉133件(jian)(jian)(jian)(jian)、移交相關(guan)部(bu)門處理87件(jian)(jian)(jian)(jian)。目前，這些處理措施已(yi)得到較(jiao)好的(de)落實。

大(da)(da)氣污(wu)染(ran)(ran)是(shi)(shi)引(yin)發群眾舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)的(de)(de)(de)首因。2014年大(da)(da)氣污(wu)染(ran)(ran)問題(ti)仍是(shi)(shi)群眾關注的(de)(de)(de)焦點，涉(she)及大(da)(da)氣污(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)占到受理(li)(li)總(zong)數的(de)(de)(de)78%，其次(ci)是(shi)(shi)水污(wu)染(ran)(ran)和噪聲(sheng)污(wu)染(ran)(ran)，分別占受理(li)(li)總(zong)數的(de)(de)(de)31%和25%。與上(shang)年相比，大(da)(da)氣污(wu)染(ran)(ran)和噪聲(sheng)污(wu)染(ran)(ran)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)比例分別增長(chang)了5%和1%，水污(wu)染(ran)(ran)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)比例下降了6%。另(ling)外，由于水和固廢(fei)等污(wu)染(ran)(ran)在(zai)感(gan)官上(shang)更容易(yi)以大(da)(da)氣污(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)形式被發現，經查實際存在(zai)大(da)(da)氣污(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)案件占到存在(zai)環境違法問題(ti)案件總(zong)數的(de)(de)(de)64%。

圖1 2013年、2014年主要污染類型舉報占比

從地區分布(bu)來(lai)看(kan)，中(zhong)東(dong)部(bu)地區舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)多(duo)發形勢尚(shang)未扭轉。2014年(nian)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)數量(liang)(liang)(liang)前五(wu)(wu)位(wei)的(de)省(sheng)(sheng)份(fen)是：河南(nan)（174件(jian)）、山東(dong)（149件(jian)）、江蘇（112件(jian)）、湖(hu)北（97件(jian)）、廣(guang)東(dong)（95件(jian)），五(wu)(wu)省(sheng)(sheng)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)量(liang)(liang)(liang)之和(he)占全(quan)(quan)(quan)國的(de)43%，從往年(nian)情況看(kan)，這五(wu)(wu)省(sheng)(sheng)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)量(liang)(liang)(liang)長期位(wei)于全(quan)(quan)(quan)國前列。與上年(nian)相比，河南(nan)、湖(hu)北兩省(sheng)(sheng)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)量(liang)(liang)(liang)有所增長，分別為(wei)25%和(he)9%，山東(dong)、江蘇和(he)廣(guang)東(dong)三省(sheng)(sheng)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)量(liang)(liang)(liang)小(xiao)幅下降，分別達(da)27%、41%和(he)16%。從全(quan)(quan)(quan)國來(lai)看(kan)，舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)數量(liang)(liang)(liang)最多(duo)的(de)十個城(cheng)市均位(wei)于此(ci)五(wu)(wu)省(sheng)(sheng)。

圖2 2013年、2014年五省舉報量

京津(jin)冀(ji)地區污(wu)染治(zhi)理成效初顯(xian)。2014年京津(jin)冀(ji)地區開(kai)展(zhan)聯防聯控，以《京津(jin)冀(ji)及周(zhou)邊地區落實大氣(qi)污(wu)染防治(zhi)行動計劃》為抓手，積極開(kai)展(zhan)污(wu)染企業(ye)治(zhi)理，取得了良(liang)好(hao)成效。特別是河北省舉報(bao)量(liang)從2013年的312件下降至88件，降幅達72%，舉報(bao)數量(liang)排名首次(ci)退(tui)出全國前(qian)五名。

從(cong)行(xing)業(ye)分布來看，化(hua)工(gong)(gong)業(ye)污染占(zhan)比遙(yao)遙(yao)領先(xian)。2014年(nian)舉(ju)報最多的行(xing)業(ye)是(shi)化(hua)工(gong)(gong)業(ye)，占(zhan)受理(li)(li)總數的28%，其次是(shi)金(jin)(jin)屬冶(ye)煉加(jia)工(gong)(gong)（15%）和非(fei)金(jin)(jin)屬礦(kuang)(kuang)產加(jia)工(gong)(gong)業(ye)（12%），三(san)者舉(ju)報量合計約占(zhan)受理(li)(li)總數的一半(ban)。與上(shang)年(nian)相比，三(san)大污染行(xing)業(ye)排名未發生變化(hua)，金(jin)(jin)屬冶(ye)煉加(jia)工(gong)(gong)業(ye)舉(ju)報比例下降了2%，化(hua)工(gong)(gong)和非(fei)金(jin)(jin)屬礦(kuang)(kuang)產加(jia)工(gong)(gong)業(ye)的舉(ju)報比例上(shang)漲(zhang)了5%和1%。

圖3 2013年、2014年三大污染行業舉報占比

2014年環境(jing)保護部“12369”環保舉(ju)報熱線受理的各(ge)省、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市(shi)舉(ju)報數(shu)量情(qing)況、舉(ju)報量位于全國前30名的地市(shi)的有關情(qing)況如下：

環境保護部“12369”環保舉報熱線2014年各省、自治區、直轄市受理舉報數量

環境保護部“12369”環保舉報熱線2014年受理舉報數量前30位的地市