《突發環境事件應急管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2015年3月19日由環境保護部部務會審議通過，以環境保護部令第34號印發公布，自2015年6月5日起施行。《突發環境事件應急管理辦法》將進一步明確環(huan)保部(bu)門和(he)(he)企業事(shi)業單位(wei)在突發環(huan)境(jing)事(shi)件(jian)(jian)應(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)工作(zuo)中的職(zhi)責定位(wei)，從風險(xian)控制、應(ying)急(ji)(ji)準備、應(ying)急(ji)(ji)處置和(he)(he)事(shi)后恢復等4個(ge)環(huan)節構(gou)建全過程(cheng)突發環(huan)境(jing)事(shi)件(jian)(jian)應(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)體(ti)系，規范(fan)工作(zuo)內容，理(li)(li)順工作(zuo)機制，并(bing)根據突發事(shi)件(jian)(jian)應(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)的特點(dian)和(he)(he)需(xu)求，設置了信息(xi)公開(kai)專章(zhang)，充分(fen)發揮輿論宣傳和(he)(he)媒體(ti)監(jian)督作(zuo)用。

一、制定《辦法》的背景

當(dang)前(qian)，我國正處于工(gong)業化(hua)、城鎮化(hua)加(jia)速(su)發展階段，經濟(ji)增長方(fang)式比較粗放，重化(hua)工(gong)行(xing)業占國民經濟(ji)比重較大，工(gong)業布局不夠合理，加(jia)之自(zi)然災害多發頻發，當(dang)前(qian)的環境安全形勢面(mian)臨(lin)嚴重挑戰，環境應急管(guan)理形勢嚴峻。突出(chu)表(biao)現在兩個方(fang)面(mian)：

一是突發(fa)(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)事(shi)(shi)件(jian)頻發(fa)(fa)。“十一五(wu)”以來，環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護部直接調度(du)(du)處置900多起(qi)突發(fa)(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)事(shi)(shi)件(jian)，派出工(gong)作(zuo)組現場指導協調地方處置93起(qi)重(zhong)特大突發(fa)(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)事(shi)(shi)件(jian)或敏感(gan)事(shi)(shi)件(jian)。一些(xie)突發(fa)(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)事(shi)(shi)件(jian)動輒威脅幾十萬人，甚(shen)至上(shang)百萬人的飲用水安(an)全(quan)。環(huan)(huan)境(jing)(jing)安(an)全(quan)隱(yin)患和突發(fa)(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)事(shi)(shi)件(jian)呈現出高(gao)度(du)(du)復合(he)化、高(gao)度(du)(du)疊(die)加(jia)化和高(gao)度(du)(du)非(fei)常(chang)規化的趨勢(shi)。

二是環(huan)(huan)境(jing)風(feng)(feng)險十分突出。根據環(huan)(huan)境(jing)保護部2010年(nian)(nian)、2012年(nian)(nian)對石油加(jia)工、煉焦(jiao)業(ye)(ye)、化學原料及化學品(pin)制造(zao)業(ye)(ye)和醫(yi)藥制造(zao)業(ye)(ye)等重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)環(huan)(huan)境(jing)風(feng)(feng)險檢查及化學品(pin)檢查數據，并綜合2012年(nian)(nian)、2013年(nian)(nian)全(quan)國(guo)環(huan)(huan)境(jing)安全(quan)大檢查情況(kuang)，全(quan)國(guo)重(zhong)(zhong)大環(huan)(huan)境(jing)風(feng)(feng)險級別企業(ye)(ye)共4000多家。這(zhe)些重(zhong)(zhong)大環(huan)(huan)境(jing)風(feng)(feng)險企業(ye)(ye)極易發(fa)生突發(fa)環(huan)(huan)境(jing)事件，是群眾生命(ming)財(cai)產安全(quan)和社會(hui)穩定(ding)的潛(qian)在(zai)威脅(xie)。

頻發(fa)(fa)的突(tu)發(fa)(fa)環(huan)境事件和環(huan)境風險(xian)，對環(huan)境應(ying)急管理提(ti)出更(geng)系(xi)統(tong)、更(geng)嚴(yan)格和更(geng)規(gui)范的要求。制(zhi)定《辦法》，將助于從總體上加(jia)強環(huan)境應(ying)急管理工(gong)作，有(you)效應(ying)對突(tu)發(fa)(fa)環(huan)境事件嚴(yan)峻形勢，有(you)力維(wei)護保障環(huan)境安全，促進經濟社會的協(xie)調發(fa)(fa)展。

二、制定《辦法》的必要性

一是(shi)進一步規(gui)范環境(jing)(jing)應(ying)急管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)需(xu)要。《突發(fa)(fa)事件(jian)應(ying)對(dui)法》具(ju)有(you)應(ying)急領域基本(ben)法的(de)(de)(de)地位，但重在(zai)宏觀指導(dao)，缺乏對(dui)于(yu)環境(jing)(jing)應(ying)急管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)針對(dui)性(xing)；《國家突發(fa)(fa)環境(jing)(jing)事件(jian)應(ying)急預案》重在(zai)明(ming)確應(ying)急準備環節的(de)(de)(de)有(you)關工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。新《環境(jing)(jing)保護法》對(dui)突發(fa)(fa)環境(jing)(jing)事件(jian)的(de)(de)(de)應(ying)急管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)提出了宏觀上(shang)的(de)(de)(de)原則要求，這些原則必(bi)須通過一系列的(de)(de)(de)制度和規(gui)定(ding)來具(ju)體(ti)落實，增(zeng)強其(qi)可操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)性(xing)。為彌補法律法規(gui)的(de)(de)(de)空白，提高法律法規(gui)的(de)(de)(de)可操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)性(xing)和針對(dui)性(xing)，迫切需(xu)要制定(ding)專(zhuan)門的(de)(de)(de)環境(jing)(jing)應(ying)急管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)部(bu)門規(gui)章。

二是(shi)進一步(bu)(bu)理(li)順環(huan)(huan)(huan)境(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)的(de)(de)迫切需(xu)要。當前，我(wo)國環(huan)(huan)(huan)境(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)尚(shang)(shang)未(wei)(wei)理(li)順，應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)機(ji)構(gou)網絡尚(shang)(shang)未(wei)(wei)完全建(jian)立。各(ge)級(ji)政府(fu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)指揮機(ji)構(gou)設置和職(zhi)責不統(tong)一，沒有(you)(you)形成(cheng)有(you)(you)機(ji)整體(ti)，一定程度(du)上(shang)影(ying)響了應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)置工(gong)作效(xiao)率。有(you)(you)關部(bu)門(men)之(zhi)間環(huan)(huan)(huan)境(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)職(zhi)能交叉，力(li)量分散，應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)能較低。大部(bu)分省級(ji)環(huan)(huan)(huan)保部(bu)門(men)還沒有(you)(you)專門(men)的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)機(ji)構(gou)，市(shi)級(ji)以下更為(wei)薄弱。隊伍(wu)專業素質(zhi)亟待提(ti)高，在(zai)(zai)應(ying)(ying)(ying)(ying)對突發(fa)環(huan)(huan)(huan)境(jing)事件(jian)時，一些(xie)同志特別是(shi)領導(dao)干部(bu)還難(nan)以做到科學決策(ce)、規范(fan)工(gong)作。應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)救援隊伍(wu)建(jian)設存在(zai)(zai)空(kong)白，應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)技術(shu)支持(chi)隊伍(wu)建(jian)設滯(zhi)后。裝備水(shui)平(ping)嚴重(zhong)不足(zu)，尚(shang)(shang)未(wei)(wei)建(jian)立統(tong)一完整的(de)(de)通信系統(tong)，尚(shang)(shang)未(wei)(wei)建(jian)立物資儲備系統(tong)，專業防護(hu)裝備未(wei)(wei)能得到有(you)(you)效(xiao)配備。突發(fa)環(huan)(huan)(huan)境(jing)事件(jian)損失評估尚(shang)(shang)處(chu)于探索(suo)階段，環(huan)(huan)(huan)境(jing)風險尚(shang)(shang)未(wei)(wei)分級(ji)分類(lei)管(guan)(guan)(guan)理(li)，技術(shu)支撐能力(li)明顯不足(zu)，環(huan)(huan)(huan)境(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)平(ping)臺尚(shang)(shang)未(wei)(wei)建(jian)立。總(zong)體(ti)上(shang)，現有(you)(you)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)難(nan)以適應(ying)(ying)(ying)(ying)環(huan)(huan)(huan)境(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作的(de)(de)有(you)(you)效(xiao)開展。制(zhi)定《辦法(fa)》將進一步(bu)(bu)理(li)順環(huan)(huan)(huan)境(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，整體(ti)推動環(huan)(huan)(huan)境(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)工(gong)作的(de)(de)進一步(bu)(bu)發(fa)展。

三、制定《辦法》的可行性

2009年以來，在黨中央(yang)、國(guo)務院(yuan)的正確領導下，各級環(huan)保部門恪職盡責，同心協(xie)力(li)，積極防范和(he)妥善處置各類突發(fa)環(huan)境(jing)事(shi)件，積極推進環(huan)境(jing)應急(ji)管理體系建設，多(duo)項(xiang)工(gong)作取(qu)得了(le)歷史性(xing)突破。這些工(gong)作為出臺(tai)《辦法》打下了(le)扎實的實踐(jian)基礎(chu)。

為加強和規范環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)急(ji)管理(li)(li)工作，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)部(bu)(bu)出臺了《環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)部(bu)(bu)關于(yu)加強環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)急(ji)管理(li)(li)工作的(de)意見》(環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)發(fa)(fa)(fa)〔2009〕130 號)、《環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)風險(xian)(xian)(xian)評估(gu)(gu)技(ji)術(shu)指(zhi)(zhi)南(nan)——氯堿企業環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)風險(xian)(xian)(xian)等級(ji)劃分(fen)方法》（環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)發(fa)(fa)(fa)〔2010〕8號）、《突(tu)(tu)發(fa)(fa)(fa)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)事(shi)件(jian)(jian)(jian)應(ying)急(ji)預案管理(li)(li)暫行(xing)辦法》（環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)發(fa)(fa)(fa)〔2010〕113號）、《突(tu)(tu)發(fa)(fa)(fa)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)事(shi)件(jian)(jian)(jian)信(xin)息報告辦法》（環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)部(bu)(bu)令17號）、《環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)風險(xian)(xian)(xian)評估(gu)(gu)技(ji)術(shu)指(zhi)(zhi)南(nan)—硫(liu)酸企業環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)風險(xian)(xian)(xian)等級(ji)劃分(fen)方法（試(shi)行(xing)）》（環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)發(fa)(fa)(fa)〔2011〕106號）、《環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)風險(xian)(xian)(xian)評估(gu)(gu)技(ji)術(shu)指(zhi)(zhi)南(nan)——粗(cu)鉛冶煉企業環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)風險(xian)(xian)(xian)等級(ji)劃分(fen)方法（試(shi)行(xing)）》（環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)發(fa)(fa)(fa)〔2013〕39號）、《突(tu)(tu)發(fa)(fa)(fa)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)事(shi)件(jian)(jian)(jian)應(ying)急(ji)處(chu)(chu)置階段污染損害(hai)評估(gu)(gu)工作程(cheng)序規定(ding)》（環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)發(fa)(fa)(fa)〔2013〕85號）、《企業突(tu)(tu)發(fa)(fa)(fa)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)事(shi)件(jian)(jian)(jian)風險(xian)(xian)(xian)評估(gu)(gu)指(zhi)(zhi)南(nan)（試(shi)行(xing)）》（環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)辦〔2014〕34號）、《突(tu)(tu)發(fa)(fa)(fa)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)事(shi)件(jian)(jian)(jian)調查(cha)處(chu)(chu)理(li)(li)辦法》（環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)部(bu)(bu)令32號）等一(yi)系(xi)列(lie)文件(jian)(jian)(jian)，基(ji)本涵蓋了環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)急(ji)管理(li)(li)的(de)全過程(cheng)。這些文件(jian)(jian)(jian)為制定(ding)《辦法》提供了系(xi)統的(de)編制基(ji)礎(chu)。

四、制定《辦法》的依據

新修訂的(de)《環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)法》用完(wan)整獨立的(de)“第四十七條”共四款，對(dui)(dui)環(huan)(huan)境(jing)應(ying)(ying)急管理工作進行了(le)全(quan)面(mian)、系統地(di)規定，明確(que)要求各級政府及(ji)其有關部門和(he)企(qi)業(ye)事(shi)(shi)業(ye)單位，要做好突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)事(shi)(shi)件(jian)的(de)風險控制、應(ying)(ying)急準備、應(ying)(ying)急處(chu)置和(he)事(shi)(shi)后(hou)恢復(fu)等工作。《突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件(jian)應(ying)(ying)對(dui)(dui)法》對(dui)(dui)突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件(jian)預防、應(ying)(ying)急準備、監測(ce)與(yu)(yu)預警、應(ying)(ying)急處(chu)置與(yu)(yu)救援、事(shi)(shi)后(hou)恢復(fu)與(yu)(yu)重建等環(huan)(huan)節作了(le)全(quan)面(mian)、綜(zong)合、基礎(chu)性的(de)規定。本辦法是在環(huan)(huan)境(jing)應(ying)(ying)急領域對(dui)(dui)新修訂《環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)法》及(ji)《突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件(jian)應(ying)(ying)對(dui)(dui)法》的(de)具(ju)體(ti)落實(shi)。

五、《辦法》的主要內容

《辦(ban)法》共8章40條。主要內容如下：

第一章總則。主要規(gui)定了(le)適用范圍和管理體制(zhi)。

第(di)二章風(feng)(feng)險(xian)控(kong)制。一是規定(ding)了(le)企業事(shi)(shi)業單位突發環境(jing)事(shi)(shi)件風(feng)(feng)險(xian)評估、風(feng)(feng)險(xian)防控(kong)措(cuo)施以(yi)及隱(yin)患排(pai)(pai)查(cha)治理的(de)要求。二是規定(ding)了(le)環境(jing)保(bao)護主管(guan)部門區域(yu)環境(jing)風(feng)(feng)險(xian)評估以(yi)及對環境(jing)風(feng)(feng)險(xian)防范和(he)隱(yin)患排(pai)(pai)查(cha)的(de)監督管(guan)理責任。

第三(san)章應(ying)(ying)(ying)(ying)急準備(bei)。一是(shi)規(gui)定了企(qi)業事(shi)業單位(wei)、環境(jing)保護主(zhu)管部門應(ying)(ying)(ying)(ying)急預案的管理要(yao)求。二(er)是(shi)規(gui)定了環境(jing)污染預警(jing)機制、突發環境(jing)事(shi)件信(xin)息收集系統(tong)、應(ying)(ying)(ying)(ying)急值守制度等。三(san)是(shi)規(gui)定了企(qi)業事(shi)業單位(wei)環境(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急培訓(xun)、環境(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急隊(dui)伍(wu)、能力(li)建(jian)設以(yi)及環境(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急物資保障。

第四章(zhang)應急(ji)處(chu)置。主要明確了(le)(le)企(qi)業事業單位和(he)環(huan)(huan)境保護(hu)主管部門的(de)響(xiang)應職(zhi)責。一是規(gui)定(ding)了(le)(le)企(qi)業的(de)先期處(chu)置和(he)協助處(chu)置責任。二是規(gui)定(ding)了(le)(le)環(huan)(huan)境保護(hu)主管部門在應急(ji)響(xiang)應時的(de)信息報告、跨區域通(tong)報、排(pai)查污染源(yuan)、應急(ji)監測(ce)、提(ti)出(chu)處(chu)置建議(yi)等職(zhi)責。三是規(gui)定(ding)了(le)(le)應急(ji)終(zhong)止的(de)條件(jian)。

第五章事后恢(hui)(hui)復。規定了總(zong)結及持續改進、損害評(ping)估、事后調查、恢(hui)(hui)復計劃等職責。

第六(liu)章信(xin)息(xi)公(gong)開。規定了企業(ye)事業(ye)單位(wei)相關信(xin)息(xi)公(gong)開、應急狀態(tai)時信(xin)息(xi)發布、環保部門相關信(xin)息(xi)公(gong)開。

第七章法律責任(ren)。規定了(le)污(wu)染責任(ren)人(ren)法律責任(ren)。

第八章附則(ze)。主要明確《辦法》的解釋權(quan)和實施日期。

六、《辦法》的主要特點

一是從全過程角(jiao)度系統(tong)規(gui)范突(tu)發(fa)(fa)環(huan)境(jing)(jing)事(shi)(shi)(shi)件應(ying)急管(guan)(guan)理工(gong)作。近(jin)年來，在(zai)各級政府、環(huan)保部(bu)門以及有關方面的(de)共同努力下(xia)，突(tu)發(fa)(fa)環(huan)境(jing)(jing)事(shi)(shi)(shi)件應(ying)急管(guan)(guan)理工(gong)作有了(le)長足的(de)進步(bu)，但是仍(reng)然存(cun)在(zai)不(bu)系統(tong)、不(bu)規(gui)范的(de)問題。《辦法(fa)》在(zai)總(zong)結各地環(huan)境(jing)(jing)應(ying)急管(guan)(guan)理實踐經驗的(de)基(ji)礎上，以新《環(huan)境(jing)(jing)保護法(fa)》“第四十(shi)七條”為依據，從事(shi)(shi)(shi)前、事(shi)(shi)(shi)中(zhong)、事(shi)(shi)(shi)后全面系統(tong)地規(gui)范突(tu)發(fa)(fa)環(huan)境(jing)(jing)事(shi)(shi)(shi)件應(ying)急管(guan)(guan)理工(gong)作，從根本上解(jie)決突(tu)發(fa)(fa)環(huan)境(jing)(jing)事(shi)(shi)(shi)件應(ying)急管(guan)(guan)理“管(guan)(guan)什么”和“怎么管(guan)(guan)”的(de)問題。

二是構建了突發環境事(shi)件應急管(guan)(guan)理基本(ben)制(zhi)度(du)(du)(du)。《辦法》圍繞環保(bao)部門和企業(ye)事(shi)業(ye)單位兩(liang)個主體，構建了八(ba)項基本(ben)制(zhi)度(du)(du)(du)，分別是風(feng)險(xian)評(ping)(ping)估制(zhi)度(du)(du)(du)、隱(yin)患排(pai)查(cha)制(zhi)度(du)(du)(du)、應急預(yu)案制(zhi)度(du)(du)(du)、預(yu)警管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)(du)(du)、應急保(bao)障制(zhi)度(du)(du)(du)、應急處置制(zhi)度(du)(du)(du)、損害評(ping)(ping)估制(zhi)度(du)(du)(du)、調查(cha)處理制(zhi)度(du)(du)(du)。這八(ba)項基本(ben)制(zhi)度(du)(du)(du)組成了突發環境事(shi)件應急管(guan)(guan)理工作的核心內容。

三是突出了(le)企業(ye)事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)的環(huan)境(jing)安(an)全主體(ti)(ti)責(ze)任。企業(ye)事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)應對本單(dan)位(wei)(wei)(wei)的環(huan)境(jing)安(an)全承(cheng)擔(dan)主體(ti)(ti)責(ze)任，具(ju)體(ti)(ti)體(ti)(ti)現在日常管(guan)理(li)(li)和事(shi)(shi)件(jian)(jian)應對兩個層次十(shi)項具(ju)體(ti)(ti)責(ze)任。在日常管(guan)理(li)(li)方面(mian)，企業(ye)事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)應當開展(zhan)突發環(huan)境(jing)事(shi)(shi)件(jian)(jian)風險評估、健(jian)全突發環(huan)境(jing)事(shi)(shi)件(jian)(jian)風險防控措施(shi)、排(pai)查治(zhi)理(li)(li)環(huan)境(jing)安(an)全隱患、制(zhi)定突發環(huan)境(jing)事(shi)(shi)件(jian)(jian)應急(ji)預案并備案、演(yan)練、加強(qiang)環(huan)境(jing)應急(ji)能(neng)力保障建設；在事(shi)(shi)件(jian)(jian)應對方面(mian)，企業(ye)事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)應立即采取(qu)有效措施(shi)處(chu)理(li)(li)，及時通報可能(neng)受到危(wei)害的單(dan)位(wei)(wei)(wei)和居民，并向(xiang)所在地環(huan)境(jing)保護主管(guan)部門報告、接受調查處(chu)理(li)(li)以及對所造成的損害依(yi)法承(cheng)擔(dan)責(ze)任。

四、明確了(le)突發環境事(shi)件(jian)應急管(guan)(guan)理優(you)先保(bao)障順序。《辦法(fa)》明確了(le)突發環境事(shi)件(jian)應急管(guan)(guan)理的目(mu)的是(shi)，預防和減少突發環境事(shi)件(jian)的發生(sheng)及危害，規范相關工(gong)作，保(bao)障人民群眾(zhong)生(sheng)命安(an)全(quan)(quan)、環境安(an)全(quan)(quan)和財(cai)產安(an)全(quan)(quan)。《辦法(fa)》將突發環境事(shi)件(jian)應急管(guan)(guan)理優(you)先保(bao)障順序確定為“生(sheng)命安(an)全(quan)(quan)”、“環境安(an)全(quan)(quan)”、“財(cai)產安(an)全(quan)(quan)”，突出強調(diao)了(le)環境作為公(gong)共資(zi)源的特(te)殊(shu)性(xing)和重要(yao)性(xing)，這也是(shi)《辦法(fa)》的一大創新點。

五(wu)、依據(ju)部門規(gui)章(zhang)的(de)權限新設了(le)部分罰則。對(dui)(dui)于發生突發環(huan)境事件(jian)并造成后果的(de)，相關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)已多有嚴格規(gui)定，但(dan)在風險(xian)防控和(he)應急準備階段，《環(huan)境保護法(fa)(fa)》和(he)《突發事件(jian)應對(dui)(dui)法(fa)(fa)》等有相關(guan)義務規(gui)定，但(dan)沒有與之對(dui)(dui)應的(de)責任規(gui)定或者(zhe)規(gui)定不明。針對(dui)(dui)這項情(qing)況，《辦法(fa)(fa)》依據(ju)部門規(gui)章(zhang)的(de)權限，針對(dui)(dui)六種情(qing)形設立警告及罰款。