近(jin)日，根據《國務院關于重(zhong)金屬污染(ran)綜合(he)防(fang)治“十(shi)二五”規劃(hua)的(de)批(pi)復》（國函〔2011〕13號），環境保護部(bu)(bu)會同發展改革委、工業和信息化部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、國土資源部(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)、衛生(sheng)計生(sheng)委等部(bu)(bu)門，對全國除(chu)西(xi)藏(zang)外的(de)30個(ge)省（區、市）人民政(zheng)府2013年度(du)實施《重(zhong)金屬污染(ran)綜合(he)防(fang)治“十(shi)二五”規劃(hua)》（以下簡稱《規劃(hua)》）情況進行了考(kao)核。

　　總的看來(lai)，各地(di)區(qu)遵循(xun)“控新治舊、削(xue)減存量(liang)”的基(ji)(ji)本(ben)思路(lu)，以重(zhong)(zhong)點區(qu)域、重(zhong)(zhong)點行業(ye)(ye)和重(zhong)(zhong)點企(qi)業(ye)(ye)為(wei)抓(zhua)手，采取(qu)積極措施，扎實推進《規(gui)劃(hua)》實施。2013年基(ji)(ji)本(ben)實現《規(gui)劃(hua)》考(kao)核目(mu)標。根(gen)據2013年考(kao)核結果，北(bei)京、江蘇、山(shan)東(dong)、浙(zhe)江、天津、遼寧等6個省(sheng)（市）為(wei)優秀，上(shang)海(hai)(hai)、黑龍江、重(zhong)(zhong)慶、山(shan)西(xi)、內蒙(meng)古、安(an)徽、四川(chuan)、河南(nan)(nan)、福(fu)建、江西(xi)、云南(nan)(nan)、廣(guang)東(dong)等12個省(sheng)（區(qu)、市）為(wei)良(liang)好，廣(guang)西(xi)、吉林、海(hai)(hai)南(nan)(nan)、甘肅(su)、寧夏、陜西(xi)、湖(hu)北(bei)、河北(bei)、湖(hu)南(nan)(nan)、青(qing)海(hai)(hai)、新疆(jiang)、貴州(zhou)等12個省(sheng)（區(qu)）為(wei)合格。截(jie)至2013年底，全(quan)國五種(zhong)重(zhong)(zhong)點重(zhong)(zhong)金(jin)屬污染物（鉛(qian)、汞、鎘、鉻和類金(jin)屬砷）排放總量(liang)比(bi)2007年下降10.5%，全(quan)國共(gong)淘汰(tai)涉重(zhong)(zhong)金(jin)屬企(qi)業(ye)(ye)4000余(yu)家(jia)，淘汰(tai)銅(tong)冶(ye)煉204萬噸(dun)(dun)、鉛(qian)冶(ye)煉296萬噸(dun)(dun)、鋅冶(ye)煉85萬噸(dun)(dun)、制革2580萬標張(zhang)、鉛(qian)蓄(xu)電池5800萬千伏安(an)時。

　　盡管《規(gui)劃(hua)》實施(shi)(shi)(shi)總體進展(zhan)情況較(jiao)(jiao)好(hao)，但仍面(mian)臨一些不(bu)容忽視的(de)問題(ti)。一是《規(gui)劃(hua)》實施(shi)(shi)(shi)明顯(xian)存在“前(qian)松后緊”的(de)問題(ti)，部分(fen)地區(qu)“十(shi)二五”前(qian)期(qi)目標(biao)過于寬松加(jia)劇了后兩年的(de)工作難度(du)，如(ru)不(bu)采(cai)取(qu)有力措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，內(nei)蒙(meng)古(gu)、湖南、貴州、陜西(xi)和(he)云南按(an)期(qi)完成《規(gui)劃(hua)》目標(biao)存在較(jiao)(jiao)大(da)困(kun)難。二是新(xin)增(zeng)排放壓力大(da)，有色(se)冶煉、鉛蓄電(dian)池、聚氯(lv)乙烯等部分(fen)涉重(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)產業產品產量增(zeng)長較(jiao)(jiao)快，今后兩年重(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)污染(ran)物排放新(xin)增(zeng)量控制(zhi)難度(du)大(da)。三是重(zhong)點項(xiang)目實施(shi)(shi)(shi)進度(du)滯后。重(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)污染(ran)治(zhi)(zhi)理主要(yao)依賴國家投(tou)入，地方投(tou)入嚴重(zhong)不(bu)足，《規(gui)劃(hua)》重(zhong)點項(xiang)目完成56.1%，但工程量大(da)、實施(shi)(shi)(shi)周(zhou)期(qi)長的(de)污染(ran)源治(zhi)(zhi)理類(lei)和(he)歷(li)(li)史(shi)遺(yi)留(liu)類(lei)項(xiang)目完成率僅為40%和(he)16%，2013年仍有大(da)批項(xiang)目尚未啟動(dong)或尚未開展(zhan)實質(zhi)性工作。四是歷(li)(li)史(shi)遺(yi)留(liu)問題(ti)突出的(de)地區(qu)環(huan)境質(zhi)量仍然較(jiao)(jiao)差，重(zhong)點企業監測達標(biao)率仍然較(jiao)(jiao)低，重(zhong)金(jin)屬(shu)(shu)環(huan)境風(feng)險隱患依然突出。

　　為進(jin)一步(bu)推進(jin)規劃實施，落實地(di)方政府(fu)(fu)責(ze)任，環境保(bao)護(hu)部已將《規劃》實施2013年度考(kao)核結(jie)果及(ji)存在問題通報各省（區(qu)(qu)、市）人民政府(fu)(fu)，并要(yao)求省政府(fu)(fu)對(dui)存在突出問題的(de)(de)地(di)區(qu)(qu)暫停涉(she)及(ji)重(zhong)點重(zhong)金(jin)屬污染(ran)物排放建設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)(de)環評審批。將2013年度的(de)(de)考(kao)核結(jie)果作(zuo)為重(zhong)金(jin)屬污染(ran)防治(zhi)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)分配的(de)(de)重(zhong)要(yao)依據，對(dui)重(zhong)金(jin)屬污染(ran)物排放量不(bu)降反升(sheng)的(de)(de)內蒙古、湖南、四川、陜(shan)西四省適當扣(kou)減2014年度重(zhong)金(jin)屬污染(ran)防治(zhi)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)。

　　下一(yi)步，國務院(yuan)有關部門將(jiang)繼(ji)續(xu)嚴格責任考核，加強涉重金(jin)(jin)屬(shu)行業管理，落(luo)實資金(jin)(jin)投入，加快(kuai)重點項目實施進度，以中(zhong)期(qi)調整后的4440家(jia)《規劃》重點企(qi)業為重點，嚴格環境監管，依法嚴厲打(da)擊懲治(zhi)涉重金(jin)(jin)屬(shu)的環境違(wei)法違(wei)規行為，確保2015年(nian)底(di)完成(cheng)《規劃》目標(biao)。