近日，根據《國務(wu)院(yuan)關于重金(jin)屬污染綜合防治“十二五”規(gui)劃(hua)的批復》（國函〔2011〕13號），環(huan)境保護(hu)部(bu)(bu)(bu)會(hui)同發展改革(ge)委、工業和信息化部(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)、國土資源(yuan)部(bu)(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)(bu)、衛(wei)生計生委等部(bu)(bu)(bu)門(men)，對全國除西藏外的30個省（區、市）人民政府(fu)2013年度實施(shi)《重金(jin)屬污染綜合防治“十二五”規(gui)劃(hua)》（以下簡(jian)稱《規(gui)劃(hua)》）情(qing)況進行了考(kao)核(he)。

　　總(zong)的(de)看來，各地區遵循“控新治(zhi)舊、削減(jian)存量”的(de)基(ji)本(ben)思(si)路，以重(zhong)(zhong)(zhong)點區域、重(zhong)(zhong)(zhong)點行業(ye)和重(zhong)(zhong)(zhong)點企(qi)業(ye)為抓手，采(cai)取(qu)積極措施，扎實(shi)推(tui)進《規劃》實(shi)施。2013年基(ji)本(ben)實(shi)現《規劃》考核目標。根(gen)據(ju)2013年考核結(jie)果，北京、江(jiang)蘇、山東、浙(zhe)江(jiang)、天津、遼寧(ning)等(deng)(deng)6個(ge)省（市(shi)）為優秀，上海、黑(hei)龍江(jiang)、重(zhong)(zhong)(zhong)慶(qing)、山西、內蒙古、安(an)徽、四川、河(he)南(nan)、福建、江(jiang)西、云(yun)南(nan)、廣東等(deng)(deng)12個(ge)省（區、市(shi)）為良好，廣西、吉林、海南(nan)、甘(gan)肅、寧(ning)夏、陜西、湖(hu)北、河(he)北、湖(hu)南(nan)、青海、新疆、貴州等(deng)(deng)12個(ge)省（區）為合格。截至2013年底，全國(guo)五種重(zhong)(zhong)(zhong)點重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)屬污染(ran)物（鉛(qian)、汞、鎘、鉻和類金(jin)屬砷）排放總(zong)量比2007年下(xia)降10.5%，全國(guo)共淘(tao)汰涉重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)屬企(qi)業(ye)4000余家，淘(tao)汰銅(tong)冶煉204萬噸(dun)、鉛(qian)冶煉296萬噸(dun)、鋅冶煉85萬噸(dun)、制革2580萬標張、鉛(qian)蓄電(dian)池5800萬千(qian)伏安(an)時。

　　盡(jin)管《規(gui)劃》實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)總體(ti)進(jin)展(zhan)情況較(jiao)好，但仍面臨一些不容忽視的問(wen)(wen)題。一是《規(gui)劃》實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)明(ming)顯存在“前松后(hou)(hou)緊”的問(wen)(wen)題，部(bu)分地(di)區“十二五”前期目標(biao)過于寬(kuan)松加(jia)劇了后(hou)(hou)兩年(nian)的工作(zuo)難度(du)，如不采取(qu)有力措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，內蒙古、湖南(nan)、貴州、陜西和云南(nan)按期完(wan)成《規(gui)劃》目標(biao)存在較(jiao)大(da)困難。二是新(xin)增排放(fang)壓力大(da)，有色冶煉、鉛蓄電池、聚氯乙烯等部(bu)分涉重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)產(chan)業產(chan)品產(chan)量(liang)增長(chang)較(jiao)快，今后(hou)(hou)兩年(nian)重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)污染物排放(fang)新(xin)增量(liang)控制難度(du)大(da)。三是重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)項(xiang)目實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)進(jin)度(du)滯后(hou)(hou)。重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)污染治理(li)(li)主要依賴國家投入(ru)，地(di)方投入(ru)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)不足，《規(gui)劃》重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)項(xiang)目完(wan)成56.1%，但工程(cheng)量(liang)大(da)、實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)周期長(chang)的污染源治理(li)(li)類和歷史遺留類項(xiang)目完(wan)成率(lv)僅為40%和16%，2013年(nian)仍有大(da)批(pi)項(xiang)目尚未(wei)啟動或(huo)尚未(wei)開(kai)展(zhan)實(shi)(shi)質(zhi)性(xing)工作(zuo)。四是歷史遺留問(wen)(wen)題突出的地(di)區環境質(zhi)量(liang)仍然較(jiao)差(cha)，重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)企業監(jian)測(ce)達標(biao)率(lv)仍然較(jiao)低，重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)環境風險隱患依然突出。

　　為進一步(bu)推進規(gui)劃實施，落實地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)責任，環境保護部已將《規(gui)劃》實施2013年度(du)考核結果及(ji)存在問題(ti)(ti)通(tong)報各省(sheng)(sheng)（區、市(shi)）人民(min)政(zheng)府(fu)(fu)，并要(yao)(yao)求省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)對存在突出(chu)問題(ti)(ti)的地(di)區暫停涉及(ji)重(zhong)點(dian)重(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)污染(ran)物排放建設項目的環評(ping)審批。將2013年度(du)的考核結果作為重(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)污染(ran)防(fang)治專項資金(jin)(jin)分配的重(zhong)要(yao)(yao)依據，對重(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)污染(ran)物排放量(liang)不降(jiang)反升的內蒙古、湖南、四川、陜(shan)西四省(sheng)(sheng)適當扣減2014年度(du)重(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)污染(ran)防(fang)治專項資金(jin)(jin)。

　　下(xia)一步，國務(wu)院(yuan)有關部門將繼續嚴格責(ze)任(ren)考核，加強涉重(zhong)金屬行業管理，落實資金投入(ru)，加快(kuai)重(zhong)點項目實施進度，以中期調整(zheng)后的(de)(de)4440家《規(gui)劃》重(zhong)點企業為(wei)重(zhong)點，嚴格環(huan)境監管，依法嚴厲(li)打(da)擊懲治涉重(zhong)金屬的(de)(de)環(huan)境違法違規(gui)行為(wei)，確保2015年底(di)完(wan)成《規(gui)劃》目標。