2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(hui)常(chang)務(wu)委(wei)員(yuan)會(hui)第二(er)十八次會(hui)議(yi)通過

第一章 總 則

　　第(di)一條 為了促(cu)進(jin)清潔生(sheng)(sheng)產，提高(gao)資源利用(yong)效率(lv)，減少和避免污染(ran)物的產生(sheng)(sheng)，保護和改(gai)善環境(jing)，保障人(ren)體健康，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)與社會可持續發展，制定本法。　　

　　第二條 本法(fa)所稱清潔生產，是指不斷(duan)采取改進設(she)計(ji)、使用(yong)清潔的能源和(he)(he)(he)原料(liao)、采用(yong)先進的工藝技術與設(she)備、改善(shan)管理、綜合利用(yong)等措(cuo)施，從源頭削減污染(ran)，提高資源利用(yong)效率，減少或者避免(mian)生產、服務和(he)(he)(he)產品使用(yong)過程中污染(ran)物的產生和(he)(he)(he)排放，以減輕或者消(xiao)除(chu)對人類(lei)健康和(he)(he)(he)環境的危害。　　

　　第三條 在中華人(ren)民(min)共和國領域內，從(cong)事生產(chan)和服務活(huo)動(dong)的(de)單位以及(ji)從(cong)事相關管理活(huo)動(dong)的(de)部門依(yi)照本法規定，組織、實(shi)施清潔生產(chan)。

　　第四條 國(guo)家鼓(gu)勵和促進清潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)。國(guo)務院和縣(xian)級(ji)以上地方人民政(zheng)府，應當將(jiang)清潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)納(na)入國(guo)民經濟(ji)和社會發(fa)展(zhan)計(ji)劃以及環境保護、資源利用、產(chan)業發(fa)展(zhan)、區域(yu)開發(fa)等規(gui)劃。　　

　　第五條(tiao) 國務院(yuan)經濟貿易行(xing)政主(zhu)管(guan)部(bu)門負責組織(zhi)、協(xie)調全國的(de)(de)清潔生產促(cu)進工作。國務院(yuan)環境保護、計劃、科學技(ji)術、農業、建設(she)、水利(li)和質量技(ji)術監(jian)督(du)等行(xing)政主(zhu)管(guan)部(bu)門，按照各自(zi)的(de)(de)職責，負責有關的(de)(de)清潔生產促(cu)進工作。　　

　　縣(xian)(xian)級(ji)(ji)以上(shang)(shang)地(di)方(fang)人(ren)民政府(fu)負(fu)責(ze)領(ling)導本行(xing)(xing)(xing)政區域(yu)內的清潔生產促進工作(zuo)(zuo)。縣(xian)(xian)級(ji)(ji)以上(shang)(shang)地(di)方(fang)人(ren)民政府(fu)經濟貿(mao)易行(xing)(xing)(xing)政主(zhu)(zhu)管部(bu)門負(fu)責(ze)組織、協(xie)調本行(xing)(xing)(xing)政區域(yu)內的清潔生產促進工作(zuo)(zuo)。縣(xian)(xian)級(ji)(ji)以上(shang)(shang)地(di)方(fang)人(ren)民政府(fu)環境保護、計(ji)劃、科學(xue)技(ji)術、農業、建設、水利和質(zhi)量技(ji)術監督等行(xing)(xing)(xing)政主(zhu)(zhu)管部(bu)門，按(an)照各自的職(zhi)責(ze)，負(fu)責(ze)有關的清潔生產促進工作(zuo)(zuo)。　　

　　第六條 國家鼓勵開展有關清潔生產的科學研究、技術開發和國際合作，組織宣傳、普及清潔生產知識，推廣清潔生產技術。　　
國家(jia)鼓勵社會團體和公眾參與(yu)清潔生產的宣傳、教育、推廣(guang)、實施及監督。　　

第二章(zhang) 清潔生(sheng)產(chan)的推行

　　第七條(tiao) 國務(wu)院應(ying)當制定(ding)有利于實施清潔生產的財政(zheng)稅收政(zheng)策。　　

　　國務院及(ji)其有關行政(zheng)主管部門和省、自治區、直(zhi)轄(xia)市人民(min)政(zheng)府，應當制定有利于實施清潔生(sheng)產的產業政(zheng)策、技術開發和推(tui)廣(guang)政(zheng)策。　　

　　第八條(tiao) 縣級以上人民政(zheng)府經濟貿易行政(zheng)主管部(bu)門(men)，應(ying)當會同環境(jing)保護(hu)、計劃、科學(xue)技術、農業(ye)、建設、水利等有關行政(zheng)主管部(bu)門(men)制定清潔生產的推行規(gui)劃。　　

　　第九條 縣(xian)級以(yi)上地方人民政府(fu)應當合理規劃(hua)本行政區(qu)域的(de)經濟(ji)布局(ju)，調整產業(ye)結構，發展循環(huan)經濟(ji)，促進企業(ye)在資源和(he)廢物綜合利(li)用(yong)等領域進行合作，實(shi)現資源的(de)高效(xiao)利(li)用(yong)和(he)循環(huan)使用(yong)。　　

　　第(di)十條 國務(wu)(wu)院和省、自治(zhi)區、直轄市人(ren)民(min)政府的經濟貿易、環(huan)境保護、計(ji)劃(hua)、科學技(ji)術、農業等有關(guan)行政主(zhu)管部(bu)門，應(ying)當組織和支持(chi)建立清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)信息(xi)系統和技(ji)術咨詢服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系，向(xiang)社(she)會提供有關(guan)清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)方(fang)法(fa)和技(ji)術、可再生(sheng)(sheng)利用的廢物供求以及清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)政策等方(fang)面(mian)的信息(xi)和服(fu)(fu)務(wu)(wu)。　　

　　第十一條(tiao) 國務院(yuan)經濟貿易(yi)行政主管部(bu)門(men)會(hui)同國務院(yuan)有(you)關行政主管部(bu)門(men)定期發布清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄。　　

　　國務院和(he)省、自治區、直轄市人民政府的經(jing)濟貿(mao)易行政主管部(bu)門和(he)環(huan)境(jing)保護、農業(ye)、建設等有關行政主管部(bu)門組織編制有關行業(ye)或者地(di)區的清(qing)(qing)潔生產(chan)指南和(he)技(ji)術(shu)手冊(ce)，指導(dao)實施清(qing)(qing)潔生產(chan)。　　

　　第十二條 國(guo)家(jia)對浪費資源(yuan)和嚴重污(wu)染環境的(de)落后(hou)生產技術(shu)(shu)、工藝、設備和產品(pin)(pin)實(shi)行(xing)(xing)限(xian)期淘(tao)汰(tai)制度。國(guo)務院(yuan)經濟貿易行(xing)(xing)政主管部(bu)(bu)門會同國(guo)務院(yuan)有關行(xing)(xing)政主管部(bu)(bu)門制定并(bing)發布(bu)限(xian)期淘(tao)汰(tai)的(de)生產技術(shu)(shu)、工藝、設備以及(ji)產品(pin)(pin)的(de)名錄。　　

　　第(di)十(shi)三條(tiao) 國務(wu)院有關(guan)行政(zheng)主管部門可以根據需(xu)要批準(zhun)設立節能、節水、廢物再生利用(yong)等環境(jing)與資源保護方面的產品(pin)標(biao)(biao)志，并(bing)按(an)照國家(jia)規定(ding)制(zhi)定(ding)相應標(biao)(biao)準(zhun)。　　

　　第十四條 縣級(ji)以上人民政(zheng)府(fu)科學技(ji)術(shu)行政(zheng)主(zhu)管部門和(he)其他有(you)關行政(zheng)主(zhu)管部門，應(ying)當指導和(he)支持清潔(jie)生產技(ji)術(shu)和(he)有(you)利于環(huan)境與資源保(bao)護(hu)的產品的研(yan)究、開發以及清潔(jie)生產技(ji)術(shu)的示范和(he)推廣工作。　　

　　第十五條 國(guo)務(wu)院教育(yu)行(xing)政主管(guan)部門，應(ying)當(dang)將清潔生產技術和(he)管(guan)理課程納入有關高等教育(yu)、職業教育(yu)和(he)技術培訓(xun)體系。　　

　　縣(xian)級以上(shang)人(ren)民政(zheng)府有關行政(zheng)主管部(bu)門組織開展(zhan)清潔(jie)(jie)生產(chan)(chan)的宣傳和培訓(xun)，提高國(guo)家工作人(ren)員(yuan)、企(qi)業經營管理者和公眾的清潔(jie)(jie)生產(chan)(chan)意識，培養清潔(jie)(jie)生產(chan)(chan)管理和技術人(ren)員(yuan)。　　

　　新聞出版、廣(guang)播影視、文化等單(dan)位和有關社(she)會團體，應當發揮各自優勢做(zuo)好清潔生產宣(xuan)傳工作。　　

　　第十六(liu)條 各級人(ren)民政(zheng)府應當優先采購節能(neng)、節水、廢(fei)物再生利用等有利于環境(jing)與(yu)資源保(bao)護的(de)產品。　　

　　各(ge)級(ji)人(ren)民政(zheng)府應當通過宣傳(chuan)、教育等措施(shi)，鼓(gu)勵公眾購買和使用(yong)節能、節水、廢物再生利用(yong)等有利于環境與資源(yuan)保護的(de)產品。　　

　　第(di)十(shi)七條(tiao) 省、自治區、直轄市(shi)人(ren)民政府(fu)環境保護行政主(zhu)管部門，應(ying)當加(jia)強對(dui)清潔生產實施的(de)監督(du)；可(ke)以按(an)照(zhao)促(cu)進清潔生產的(de)需要，根據企業污(wu)(wu)染(ran)物(wu)的(de)排(pai)放情(qing)況， 在當地主(zhu)要媒體上定期(qi)公布污(wu)(wu)染(ran)物(wu)超(chao)標排(pai)放或(huo)者(zhe)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放總量超(chao)過規(gui)定限額的(de)污(wu)(wu)染(ran)嚴(yan)重企業的(de)名單，為公眾監督(du)企業實施清潔生產提供依(yi)據。　　

第三(san)章(zhang) 清(qing)潔生產的實施

　　第十(shi)八(ba)條 新建(jian)、改建(jian)和擴建(jian)項目應當進行環境影響評價，對原料使用、資(zi)源(yuan)消耗、資(zi)源(yuan)綜合(he)利用以(yi)及污染(ran)物產(chan)(chan)生與處置(zhi)等進行分析論證，優先采用資(zi)源(yuan)利用率(lv)高(gao)以(yi)及污染(ran)物產(chan)(chan)生量少的(de)清潔(jie)生產(chan)(chan)技術(shu)、工藝和設備。　　

　　第十(shi)九條 企業在(zai)進(jin)行技術改造(zao)過程中，應當采取以(yi)下清潔生產措施：　　

　　（一）采用無(wu)(wu)毒(du)、無(wu)(wu)害(hai)或者低毒(du)、低害(hai)的原料，替代毒(du)性大、危害(hai)嚴重(zhong)的原料；　　

　　（二）采用資源(yuan)利用率高(gao)、污(wu)染物產生(sheng)量少的工藝和設備，替代資源(yuan)利用率低、污(wu)染物產生(sheng)量多的工藝和設備；　　

　　（三）對生產(chan)過程中產(chan)生的廢物、廢水和余熱等(deng)進行綜(zong)合利用或者循環使用；　　

　　（四(si)）采用能夠(gou)達(da)到國家(jia)或(huo)者地方規定的污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)標(biao)(biao)準和污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)總量控(kong)制指標(biao)(biao)的污(wu)染(ran)防治技術。　　

　　第(di)二十(shi)條 產品和包裝物的(de)設計，應(ying)當考慮(lv)其在生命周期中(zhong)對(dui)人類健康(kang)和環(huan)境的(de)影響(xiang)，優先選擇無毒、無害、易于降(jiang)解或(huo)者便(bian)于回收利(li)用的(de)方案。　　

　　企業應當對產品進(jin)行合(he)理包(bao)裝(zhuang)，減(jian)少包(bao)裝(zhuang)材料的過度(du)使用和包(bao)裝(zhuang)性廢物(wu)的產生(sheng)。　　

　　第二十一條 生(sheng)產(chan)大(da)型機(ji)電設備、機(ji)動運輸工(gong)具以及國務(wu)院(yuan)經濟貿易行政主管部(bu)門指定的其他產(chan)品(pin)的企(qi)業，應當(dang)按(an)照國務(wu)院(yuan)標(biao)準化行政主管部(bu)門或者(zhe)其授權機(ji)構制定的技(ji)術規范，在產(chan)品(pin)的主體構件上注明材(cai)料成分(fen)的標(biao)準牌號(hao)。　　

　　第二十二條 農業生產者應當科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑，改進種植和養殖技術，實現農產品的優質、無害和農業生產廢物的資源化，防止農業環境污染。　　
禁止將(jiang)有(you)毒、有(you)害廢物用作(zuo)肥(fei)料或者用于造田。　　

　　第二十(shi)三條 餐(can)飲、娛樂、賓館(guan)等服(fu)務性(xing)企業，應(ying)當(dang)采用(yong)節(jie)能(neng)、節(jie)水(shui)和其他有利于環境保護的技術和設備，減少使(shi)用(yong)或者不使(shi)用(yong)浪費資源、污染環境的消費品。　　

　　第二(er)十四條 建筑(zhu)(zhu)工程應當采(cai)用節(jie)能(neng)、節(jie)水等有利(li)于環境(jing)與資源保護的建筑(zhu)(zhu)設(she)計方案(an)、建筑(zhu)(zhu)和裝(zhuang)修(xiu)材料、建筑(zhu)(zhu)構配件及設(she)備。　　

　　建(jian)筑和(he)裝修(xiu)材料(liao)(liao)必須(xu)符(fu)合國(guo)(guo)家標準(zhun)(zhun)。禁止生產、銷售和(he)使用有(you)毒(du)、有(you)害物質超過(guo)國(guo)(guo)家標準(zhun)(zhun)的建(jian)筑和(he)裝修(xiu)材料(liao)(liao)。　　

　　第二十(shi)五條 礦產資(zi)源的勘查(cha)、開采(cai)，應(ying)當采(cai)用(yong)有利(li)于合理利(li)用(yong)資(zi)源、保護環(huan)境和(he)防止污染的勘查(cha)、開采(cai)方法和(he)工藝技術，提高資(zi)源利(li)用(yong)水平。　　

　　第二十六條 企業應當在經(jing)濟技術可行(xing)的條件下對(dui)生(sheng)產(chan)和服務過程中產(chan)生(sheng)的廢物、余(yu)熱等自行(xing)回收(shou)利用或者轉(zhuan)讓給有條件的其他企業和個人(ren)利用。　　

　　第二十七條 生產(chan)、銷(xiao)售被列入強(qiang)制回收目(mu)錄的(de)產(chan)品(pin)(pin)和(he)(he)包裝(zhuang)物(wu)(wu)的(de)企業，必須在產(chan)品(pin)(pin)報廢和(he)(he)包裝(zhuang)物(wu)(wu)使用(yong)后對該產(chan)品(pin)(pin)和(he)(he)包裝(zhuang)物(wu)(wu)進行回收。強(qiang)制回收的(de)產(chan)品(pin)(pin)和(he)(he)包裝(zhuang)物(wu)(wu)的(de)目(mu)錄和(he)(he)具體回收辦(ban)法，由國務院經(jing)濟貿易行政主管部門制定。　　

　　國(guo)家對列入強制(zhi)回(hui)(hui)收(shou)目錄的(de)產(chan)品和包(bao)裝物，實(shi)行有利(li)于(yu)回(hui)(hui)收(shou)利(li)用的(de)經濟措施(shi)(shi)；縣(xian)級以上地(di)方人民政(zheng)府經濟貿易(yi)行政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門應當定期檢查(cha)強制(zhi)回(hui)(hui)收(shou)產(chan)品和包(bao)裝物的(de)實(shi)施(shi)(shi)情況，并及時向(xiang)社會(hui)公布檢查(cha)結果(guo)。具(ju)體辦法由國(guo)務院經濟貿易(yi)行政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門制(zhi)定。　　

　　第二(er)十八條 企業應當對生產(chan)和服務過程中的資源消耗以及廢物的產(chan)生情況進行(xing)監測，并根據需(xu)要對生產(chan)和服務實施清潔(jie)生產(chan)審核。　　

　　污染物排(pai)放(fang)超(chao)過(guo)國家(jia)和(he)地(di)方(fang)規定的排(pai)放(fang)標準或者(zhe)超(chao)過(guo)經有關地(di)方(fang)人民政(zheng)府核(he)(he)定的污染物排(pai)放(fang)總量控制指標的企業，應當實施清(qing)潔生產審核(he)(he)。　　

　　使用有(you)毒、有(you)害原料(liao)進行(xing)生(sheng)產或者在生(sheng)產中排(pai)放(fang)有(you)毒、有(you)害物質的企業(ye)，應當定期實施清(qing)潔生(sheng)產審核，并將審核結果報告所(suo)在地的縣級以上地方人民政府環境保護(hu)行(xing)政主(zhu)管(guan)部門(men)和經濟貿易行(xing)政主(zhu)管(guan)部門(men)。　　

　　清潔(jie)生(sheng)產審(shen)核辦法，由國務院經濟貿易行政(zheng)(zheng)主管部門會同國務院環境保(bao)護行政(zheng)(zheng)主管部門制定。　　

　　第二十九條 企業(ye)在(zai)污染(ran)(ran)物排放(fang)達到國家和地(di)方規定(ding)的(de)(de)排放(fang)標(biao)準的(de)(de)基礎上(shang)，可以自(zi)愿與有(you)管(guan)轄權的(de)(de)經濟(ji)貿易(yi)(yi)行政主(zhu)管(guan)部門(men)和環(huan)境保護行政主(zhu)管(guan)部門(men)簽訂進一步節約資(zi)源、削減污染(ran)(ran)物排放(fang)量的(de)(de)協議。該(gai)經濟(ji)貿易(yi)(yi)行政主(zhu)管(guan)部門(men)和環(huan)境保護行政主(zhu)管(guan)部門(men)應當(dang)在(zai)當(dang)地(di)主(zhu)要(yao)媒體上(shang)公(gong)布該(gai)企業(ye)的(de)(de)名(ming)稱(cheng)以及節約資(zi)源、防(fang)治污染(ran)(ran)的(de)(de)成(cheng)果。　　

　　第(di)三(san)十條 企(qi)業可以根據自愿原則，按照國(guo)家(jia)有關環(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)(xi)認(ren)證(zheng)的(de)(de)規定，向國(guo)家(jia)認(ren)證(zheng)認(ren)可監督管(guan)(guan)理(li)部門授(shou)權(quan)的(de)(de)認(ren)證(zheng)機構提出認(ren)證(zheng)申(shen)請(qing)，通(tong)過環(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)(xi)認(ren)證(zheng)，提高清(qing)潔生產水(shui)平。　　

　　第三(san)十一(yi)條(tiao) 根據(ju)本法第十七條(tiao)規(gui)(gui)定，列入污染(ran)嚴(yan)重企業名單的(de)企業，應當按照國務院環境保(bao)護行政主管部門的(de)規(gui)(gui)定公布主要污染(ran)物的(de)排放情況，接受公眾監督。　　

第四章 鼓勵措施

　　第三十二條(tiao) 國家建立清潔生產表彰獎勵(li)(li)制度。對在清潔生產工(gong)作中(zhong)做出(chu)顯著成績的(de)單位和個人，由(you)人民政(zheng)府給予表彰和獎勵(li)(li)。　　

　　第三(san)(san)十三(san)(san)條 對從事(shi)清潔(jie)生(sheng)產(chan)研究(jiu)、示范(fan)和培訓，實(shi)施國(guo)(guo)家清潔(jie)生(sheng)產(chan)重點技(ji)術改造項目和本法第二十九條規定的自愿削減污(wu)染物排(pai)放協議中載明的技(ji)術改造項目，列入國(guo)(guo)務院和縣級以上地方人民政府同級財政安排(pai)的有關技(ji)術進步專項資金的扶(fu)持范(fan)圍(wei)。　　

　　第三十四條 在依照國(guo)家規定設(she)立的中小(xiao)企業(ye)發展(zhan)基金中，應當根據需要安排適當數額用于支持中小(xiao)企業(ye)實施(shi)清潔生產。　　

　　第三十(shi)五條(tiao) 對(dui)利(li)用(yong)廢(fei)物生產產品的和從廢(fei)物中回收原料的，稅務機(ji)關按(an)照國家有關規定，減征或(huo)者(zhe)免征增值稅。　　

　　第三十六條 企業(ye)用(yong)于清(qing)潔生產(chan)審核和培訓的費用(yong)，可以列入(ru)企業(ye)經營成本。　　

第五章 法律責任

　　第(di)(di)三十七(qi)條 違反本法第(di)(di)二十一條規(gui)定，未標(biao)注產品材料的成分或者不如實標(biao)注的，由縣級以上(shang)地方(fang)人民政(zheng)府質量技術(shu)監督行政(zheng)主管部門(men)責令限期改正；拒不改正的，處以五萬元以下的罰款(kuan)。　　

　　第三十八(ba)條 違反本(ben)法(fa)第二十四條第二款規定(ding)，生產(chan)、銷售有(you)毒、有(you)害(hai)物質(zhi)超(chao)過(guo)國家(jia)標準的建筑和(he)裝(zhuang)修材(cai)料的，依(yi)照產(chan)品質(zhi)量法(fa)和(he)有(you)關民(min)事(shi)、刑(xing)(xing)事(shi)法(fa)律的規定(ding)，追究行政(zheng)、民(min)事(shi)、刑(xing)(xing)事(shi)法(fa)律責任。　　

　　第三十(shi)九條(tiao) 違反本法第二十(shi)七條(tiao)第一款規定，不(bu)履(lv)行(xing)產品或者包(bao)裝物回收義(yi)務的(de)，由(you)縣級以上(shang)地方人民政府(fu)經濟貿易行(xing)政主管部門(men)責令限期改正；拒不(bu)改正的(de)，處以十(shi)萬元(yuan)以下(xia)的(de)罰款。　　

　　第四十條(tiao) 違反本法第二十八條(tiao)第三款規定，不(bu)實(shi)施清(qing)潔生產審核(he)或者雖經審核(he)但不(bu)如(ru)實(shi)報告審核(he)結果的，由縣(xian)級以上地(di)方人民(min)政(zheng)府(fu)環境保護行政(zheng)主(zhu)管部門(men)責(ze)令(ling)限期(qi)改正；拒不(bu)改正的，處以十萬元(yuan)以下的罰(fa)款。　　

　　第(di)四十(shi)一條(tiao) 違反本法(fa)第(di)三(san)十(shi)一條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)，不公(gong)布或者未按規(gui)定(ding)(ding)要求公(gong)布污染物排放(fang)情況的(de)，由縣級以上地方人民政(zheng)府(fu)環境保護(hu)行政(zheng)主管部門公(gong)布，可以并(bing)處十(shi)萬元(yuan)以下的(de)罰款。　　

第六章 附 則

　　第四十二條(tiao) 本法自２００３年(nian)１月１日起施(shi)行。