今年(nian)的《政府工作報告》提(ti)出(chu)，堅(jian)決向污染宣戰。這充分(fen)體現了黨和(he)國(guo)家對治理污染緊迫性(xing)和(he)艱巨性(xing)的清醒(xing)認識，彰顯了以(yi)人為(wei)本、執政為(wei)民的宗旨情懷和(he)強烈的責任擔(dan)當精神，表(biao)明(ming)了加強生態環(huan)境保護的堅(jian)定意志(zhi)和(he)堅(jian)強決心。
“六·五”世界環境日中國主題(ti)為“向污染宣戰(zhan)(zhan)”，旨在進一(yi)步增強公眾環保意識，倡(chang)導全社會共同(tong)行動，打一(yi)場治理污染的(de)攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)和持久(jiu)戰(zhan)(zhan)。
我國(guo)作為世界(jie)上(shang)最大(da)的發展中(zhong)國(guo)家，在經濟快速發展的同(tong)時(shi)，也面臨著前所未有的資源環(huan)(huan)境問題挑戰(zhan)。發達國(guo)家一兩百(bai)年(nian)工業化過程中(zhong)分階段出現(xian)的環(huan)(huan)境問題，在我國(guo)近30多年(nian)的快速發展中(zhong)集中(zhong)顯現(xian)，呈(cheng)現(xian)明顯的結(jie)構型(xing)、壓縮型(xing)、復合型(xing)特點。老的環(huan)(huan)境問題尚未得到(dao)解決，新(xin)的環(huan)(huan)境問題日益(yi)凸顯，環(huan)(huan)境質量改(gai)善與(yu)公眾期待仍(reng)有較大(da)差距。
堅決(jue)向污(wu)染宣戰，是解決(jue)損(sun)害群(qun)眾健康突(tu)出環境問題的(de)必(bi)然選擇，是推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建設的(de)迫切需(xu)要(yao)。我們要(yao)站(zhan)在(zai)推(tui)進(jin)國家生(sheng)態(tai)環境治理(li)體(ti)系和(he)治理(li)能力現代化的(de)高(gao)度，著力構建推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建設和(he)環境保護的(de)四梁八柱，堅決(jue)向污(wu)染宣戰，為(wei)人民群(qun)眾創造(zao)良(liang)好生(sheng)產(chan)生(sheng)活環境。
把握(wo)向(xiang)(xiang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)宣戰的(de)(de)行動指南(nan)，以(yi)積(ji)極(ji)探索(suo)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)新(xin)(xin)路(lu)為實踐主體，進一(yi)步(bu)豐富(fu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)的(de)(de)理(li)(li)論體系(xi)。我們既(ji)(ji)要借鑒(jian)西方發達國家治(zhi)(zhi)理(li)(li)污(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)經驗(yan)教(jiao)訓，又要結(jie)合我國國情和發展(zhan)(zhan)階(jie)段，用新(xin)(xin)理(li)(li)念新(xin)(xin)思路(lu)新(xin)(xin)方法(fa)來進行綜(zong)合治(zhi)(zhi)理(li)(li)，發揮體制和制度(du)優勢，盡量(liang)縮短污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)進程，努(nu)力改(gai)善(shan)(shan)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)，造福全(quan)體人民。探索(suo)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)新(xin)(xin)路(lu)的(de)(de)根本要求是正確處理(li)(li)經濟發展(zhan)(zhan)與(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)的(de)(de)關系(xi)，牢固樹立保護(hu)(hu)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)就是保護(hu)(hu)生(sheng)(sheng)產力、改(gai)善(shan)(shan)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)就是發展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)產力的(de)(de)理(li)(li)念，更加自(zi)覺地(di)推(tui)(tui)動綠色(se)發展(zhan)(zhan)、循環(huan)(huan)(huan)(huan)發展(zhan)(zhan)、低碳(tan)發展(zhan)(zhan)，決不以(yi)犧牲環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)為代(dai)價(jia)去(qu)換取一(yi)時(shi)的(de)(de)經濟增長。探索(suo)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)新(xin)(xin)路(lu)必須著眼于加快推(tui)(tui)進環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)戰略轉(zhuan)型(xing)。以(yi)改(gai)善(shan)(shan)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)為目標導向(xiang)(xiang)，從(cong)單純防治(zhi)(zhi)一(yi)次污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)向(xiang)(xiang)既(ji)(ji)防治(zhi)(zhi)一(yi)次污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)又防治(zhi)(zhi)二次污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)轉(zhuan)變，從(cong)單獨控制個(ge)別污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)向(xiang)(xiang)多種污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)協同控制轉(zhuan)變，統籌(chou)協調污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)、總量(liang)減排、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風險防范和環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)改(gai)善(shan)(shan)的(de)(de)關系(xi)。
鍛造向污(wu)染宣(xuan)戰的(de)(de)有力(li)武器，以新(xin)(xin)修訂(ding)的(de)(de)《環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)法(fa)(fa)(fa)》實施為龍頭，形成有力(li)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)體(ti)系。4月24日，全(quan)國(guo)人大(da)常委會審議通(tong)過了新(xin)(xin)修訂(ding)的(de)(de)《環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)法(fa)(fa)(fa)》，將于2015年1月1日正式實施。作為環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)領域的(de)(de)基礎性、綜(zong)合性法(fa)(fa)(fa)律(lv)，新(xin)(xin)《環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)法(fa)(fa)(fa)》在基本(ben)理念、公(gong)眾參與、法(fa)(fa)(fa)律(lv)責(ze)(ze)任等方面(mian)實現(xian)了諸多突破，為進一(yi)步保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)和(he)改善(shan)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)、推(tui)進生態文明建(jian)設(she)提供了有力(li)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)保(bao)(bao)(bao)障。要(yao)做(zuo)好新(xin)(xin)《環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)法(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)宣(xuan)傳工作，提高社會各界的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)意識，提高黨政機關領導干部依法(fa)(fa)(fa)決策水(shui)平，提高企業單位環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)守法(fa)(fa)(fa)自覺性。加快推(tui)進大(da)氣污(wu)染防治(zhi)、水(shui)污(wu)染防治(zhi)、土壤環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)、核與輻射安全(quan)等專項(xiang)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)修訂(ding)，全(quan)面(mian)推(tui)進環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)、政策制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)標準建(jian)設(she)。盡快研究制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)按日計(ji)罰、查(cha)封扣押(ya)等新(xin)(xin)措施的(de)(de)執法(fa)(fa)(fa)規(gui)范，組(zu)織制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)相關執法(fa)(fa)(fa)解釋、指導意見及配套措施，做(zuo)好公(gong)益訴訟(song)、行政問責(ze)(ze)、行政拘留(liu)、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)刑事案件辦理等工作的(de)(de)協調和(he)銜(xian)接，確保(bao)(bao)(bao)新(xin)(xin)《環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)法(fa)(fa)(fa)》得到有力(li)實施。
強(qiang)化(hua)(hua)向(xiang)污(wu)染宣戰的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)保(bao)(bao)障，以(yi)(yi)(yi)深化(hua)(hua)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)保(bao)(bao)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)為契機，建(jian)立嚴格監(jian)(jian)管所有(you)(you)污(wu)染物(wu)(wu)(wu)排(pai)放的(de)(de)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)組(zu)織制(zhi)度體(ti)(ti)(ti)(ti)系。生態(tai)(tai)環(huan)(huan)保(bao)(bao)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)是促進經濟轉型升級的(de)(de)重要(yao)(yao)抓手，是轉變政(zheng)(zheng)府職能(neng)、加快環(huan)(huan)境管理(li)戰略(lve)轉型的(de)(de)必(bi)然要(yao)(yao)求(qiu)。生態(tai)(tai)環(huan)(huan)保(bao)(bao)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)的(de)(de)主攻方(fang)(fang)向(xiang)和(he)著(zhu)(zhu)力(li)點是建(jian)立和(he)完善嚴格的(de)(de)污(wu)染防治監(jian)(jian)管體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)、生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)監(jian)(jian)管體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)、核(he)與輻射(she)安全(quan)監(jian)(jian)管體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)、環(huan)(huan)境影響(xiang)評價體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)、環(huan)(huan)境執(zhi)法(fa)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)、環(huan)(huan)境監(jian)(jian)測(ce)預警體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)。要(yao)(yao)以(yi)(yi)(yi)改革(ge)創新為動力(li)，從宏(hong)觀戰略(lve)層面切入，從再生產全(quan)過程著(zhu)(zhu)手，從形成山頂到海(hai)洋(yang)(yang)、天上到地下(xia)的(de)(de)所有(you)(you)污(wu)染物(wu)(wu)(wu)嚴格監(jian)(jian)管制(zhi)度和(he)一(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)污(wu)染防治管理(li)模式(shi)著(zhu)(zhu)力(li)，增強(qiang)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境監(jian)(jian)管的(de)(de)統一(yi)性和(he)有(you)(you)效性。通過體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)創新，建(jian)立統一(yi)監(jian)(jian)管所有(you)(you)污(wu)染物(wu)(wu)(wu)排(pai)放的(de)(de)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)管理(li)制(zhi)度，對所有(you)(you)污(wu)染物(wu)(wu)(wu)，以(yi)(yi)(yi)及點源(yuan)、面源(yuan)、固定源(yuan)、移動源(yuan)等所有(you)(you)污(wu)染源(yuan)，大氣、土(tu)壤(rang)、地表水、地下(xia)水、海(hai)洋(yang)(yang)等所有(you)(you)污(wu)染介(jie)質，實行(xing)(xing)(xing)統一(yi)監(jian)(jian)管。獨立進行(xing)(xing)(xing)環(huan)(huan)境監(jian)(jian)管和(he)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)，切實加強(qiang)對有(you)(you)關部門和(he)地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府執(zhi)行(xing)(xing)(xing)國家環(huan)(huan)境法(fa)律法(fa)規和(he)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)監(jian)(jian)督，糾正其執(zhi)行(xing)(xing)(xing)不到位，以(yi)(yi)(yi)及一(yi)些地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府對環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)不當干預行(xing)(xing)(xing)為。
落實(shi)向污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)宣戰(zhan)的(de)重大(da)(da)舉措，以打好(hao)大(da)(da)氣(qi)、水、土壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)三大(da)(da)戰(zhan)役為抓手，構建(jian)改善環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)質量(liang)(liang)的(de)工作體系。保(bao)(bao)護和(he)改善環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)質量(liang)(liang)是(shi)各級政府應當提供的(de)基本公共(gong)服(fu)務(wu)。我們要敢(gan)于(yu)擔當、科學理(li)性、有所作為，堅(jian)持源頭(tou)嚴(yan)(yan)防(fang)、過程嚴(yan)(yan)管、后(hou)果(guo)嚴(yan)(yan)懲(cheng)，用鐵(tie)規(gui)鐵(tie)腕強化大(da)(da)氣(qi)、水、土壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)，優先解(jie)決損害群眾健(jian)康的(de)突出環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)問題，以實(shi)際行(xing)(xing)動(dong)逐步改善環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)質量(liang)(liang)。繼續把(ba)大(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)作為重中(zhong)之重，深(shen)入實(shi)施《大(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)行(xing)(xing)動(dong)計(ji)劃》，抓住產業結構、能源效率(lv)、尾氣(qi)排放和(he)揚(yang)塵等關鍵環(huan)節，健(jian)全政府、企業、公眾共(gong)同參與新機制(zhi)，實(shi)行(xing)(xing)區域聯(lian)防(fang)聯(lian)控。進一(yi)步加(jia)強水污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)，全力(li)抓好(hao)土壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)，抓緊編制(zhi)實(shi)施《水污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)行(xing)(xing)動(dong)計(ji)劃》和(he)《土壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)行(xing)(xing)動(dong)計(ji)劃》。嚴(yan)(yan)格(ge)減排責任考核(he)，著(zhu)力(li)推(tui)進結構調整，持之以恒抓好(hao)“六廠（場）一(yi)車”工程，確保(bao)(bao)完(wan)成(cheng)減排任務(wu)。強化環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)執法監(jian)(jian)管，保(bao)(bao)持執法檢查(cha)(cha)高(gao)壓態(tai)勢(shi)，不(bu)打招呼(hu)、不(bu)定時間、不(bu)聽匯報、直(zhi)(zhi)奔現場、直(zhi)(zhi)接(jie)查(cha)(cha)處、直(zhi)(zhi)接(jie)曝光，對環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)違法行(xing)(xing)為“零容(rong)忍”。全面推(tui)進環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)信息公開(kai)，及時公開(kai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)質量(liang)(liang)監(jian)(jian)測、建(jian)設項(xiang)目(mu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)影(ying)響評價、環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)違法案件及查(cha)(cha)處等方(fang)面環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)信息，主動(dong)向社會通報環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)狀況和(he)工作進展，保(bao)(bao)障公眾的(de)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)知(zhi)情(qing)權、參與權和(he)監(jian)(jian)督權。
藍天(tian)白云(yun)(yun)、綠水青(qing)山是(shi)民生所(suo)(suo)在、民心所(suo)(suo)向。向污染宣戰是(shi)國運所(suo)(suo)系、政(zheng)(zheng)之所(suo)(suo)行(xing)。堅決向污染宣戰，離不開每(mei)一(yi)(yi)個人的(de)參與。只要政(zheng)(zheng)府、企(qi)業、公眾都積極行(xing)動(dong)起來，保(bao)衛(wei)我(wo)們賴以生存的(de)共同家園，用藍天(tian)白云(yun)(yun)裝扮美麗中國的(de)夢(meng)想就(jiu)一(yi)(yi)定能(neng)夠實現。
