今(jin)年的(de)(de)《政(zheng)(zheng)府(fu)工作報告(gao)》提(ti)出，堅決(jue)向污(wu)(wu)染宣戰。這充分體現了黨和(he)國家(jia)對治理污(wu)(wu)染緊(jin)迫(po)性和(he)艱巨(ju)性的(de)(de)清醒認識，彰顯了以人為本、執政(zheng)(zheng)為民的(de)(de)宗(zong)旨情懷和(he)強(qiang)烈的(de)(de)責任擔當精神，表(biao)明了加(jia)強(qiang)生態(tai)環(huan)境保護的(de)(de)堅定意志和(he)堅強(qiang)決(jue)心。
“六·五”世界環境日(ri)中國主題(ti)為“向污染宣(xuan)戰(zhan)”，旨在進一(yi)步增強(qiang)公(gong)眾環保意識(shi)，倡導全社會共同行動，打一(yi)場治理污染的(de)攻堅戰(zhan)和持(chi)久戰(zhan)。
我國作為世界上最(zui)大的(de)發展(zhan)中國家(jia)，在經濟快速發展(zhan)的(de)同時，也面臨(lin)著前所未有(you)(you)的(de)資源(yuan)環(huan)(huan)境(jing)問題挑戰。發達(da)國家(jia)一(yi)兩百年工業(ye)化過程中分(fen)階段出(chu)現的(de)環(huan)(huan)境(jing)問題，在我國近(jin)30多年的(de)快速發展(zhan)中集中顯(xian)現，呈現明顯(xian)的(de)結構型(xing)、壓縮(suo)型(xing)、復合(he)型(xing)特點。老的(de)環(huan)(huan)境(jing)問題尚未得到(dao)解決，新的(de)環(huan)(huan)境(jing)問題日益凸顯(xian)，環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量改(gai)善與公眾期待(dai)仍有(you)(you)較(jiao)大差距。
堅決向污染宣(xuan)戰(zhan)，是解決損害(hai)群(qun)眾健康突出環境(jing)問題的(de)(de)必然選擇，是推(tui)進生態文明(ming)建(jian)設的(de)(de)迫切(qie)需要。我們要站(zhan)在推(tui)進國(guo)家生態環境(jing)治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力現代化(hua)的(de)(de)高(gao)度，著力構建(jian)推(tui)進生態文明(ming)建(jian)設和環境(jing)保護(hu)的(de)(de)四梁(liang)八柱(zhu)，堅決向污染宣(xuan)戰(zhan)，為人(ren)民群(qun)眾創造良好生產生活環境(jing)。
把握向(xiang)(xiang)污染(ran)(ran)宣(xuan)戰的(de)(de)行動指南，以(yi)積極探(tan)索(suo)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護新(xin)路為實踐主體(ti)，進一步豐(feng)富環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護的(de)(de)理(li)(li)論(lun)體(ti)系。我(wo)們既要(yao)借鑒西方(fang)發達國家治(zhi)理(li)(li)污染(ran)(ran)的(de)(de)經驗教訓，又要(yao)結合(he)我(wo)國國情和發展(zhan)(zhan)(zhan)階段，用新(xin)理(li)(li)念新(xin)思路新(xin)方(fang)法來(lai)進行綜合(he)治(zhi)理(li)(li)，發揮體(ti)制和制度優勢，盡(jin)量(liang)縮短污染(ran)(ran)治(zhi)理(li)(li)進程，努力改善(shan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質量(liang)，造福(fu)全體(ti)人民。探(tan)索(suo)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護新(xin)路的(de)(de)根本要(yao)求是(shi)正確處理(li)(li)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)與環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護的(de)(de)關系，牢固樹立(li)保(bao)(bao)(bao)護生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)就(jiu)是(shi)保(bao)(bao)(bao)護生(sheng)產(chan)力、改善(shan)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)就(jiu)是(shi)發展(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)產(chan)力的(de)(de)理(li)(li)念，更加(jia)自覺地推動綠(lv)色發展(zhan)(zhan)(zhan)、循(xun)環(huan)(huan)(huan)發展(zhan)(zhan)(zhan)、低碳發展(zhan)(zhan)(zhan)，決不以(yi)犧(xi)牲環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)為代價去換取一時的(de)(de)經濟(ji)增長(chang)。探(tan)索(suo)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護新(xin)路必(bi)須著(zhu)眼于加(jia)快推進環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)管理(li)(li)戰略(lve)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)。以(yi)改善(shan)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質量(liang)為目標導向(xiang)(xiang)，從單純防(fang)(fang)治(zhi)一次污染(ran)(ran)物(wu)(wu)向(xiang)(xiang)既防(fang)(fang)治(zhi)一次污染(ran)(ran)物(wu)(wu)又防(fang)(fang)治(zhi)二次污染(ran)(ran)物(wu)(wu)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，從單獨控制個(ge)別污染(ran)(ran)物(wu)(wu)向(xiang)(xiang)多種(zhong)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)協同控制轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，統籌(chou)協調污染(ran)(ran)治(zhi)理(li)(li)、總量(liang)減排、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風險防(fang)(fang)范(fan)和環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質量(liang)改善(shan)的(de)(de)關系。
鍛造向污(wu)染宣戰的有(you)力武器(qi)，以新(xin)修訂(ding)的《環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)法(fa)》實施(shi)為龍頭，形(xing)成有(you)力保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)的法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)體系。4月(yue)24日(ri)，全(quan)國人(ren)大常委會審議通過(guo)了(le)新(xin)修訂(ding)的《環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)法(fa)》，將于(yu)2015年1月(yue)1日(ri)正式實施(shi)。作為環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)領(ling)域的基礎性、綜合性法(fa)律(lv)，新(xin)《環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)法(fa)》在基本理念、公(gong)眾參與(yu)(yu)、法(fa)律(lv)責任(ren)等方面(mian)實現了(le)諸(zhu)多突破，為進(jin)一(yi)步保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)和改善環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)、推進(jin)生態文明建設提供了(le)有(you)力的法(fa)制保(bao)(bao)(bao)障。要(yao)做(zuo)好新(xin)《環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)法(fa)》的宣傳工(gong)作，提高(gao)社(she)會各(ge)界的環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)法(fa)治(zhi)(zhi)意識(shi)，提高(gao)黨政機關領(ling)導(dao)(dao)干部依法(fa)決策(ce)水(shui)平，提高(gao)企業(ye)單位(wei)環(huan)保(bao)(bao)(bao)守法(fa)自覺性。加快推進(jin)大氣污(wu)染防治(zhi)(zhi)、水(shui)污(wu)染防治(zhi)(zhi)、土壤(rang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、核與(yu)(yu)輻射安全(quan)等專(zhuan)項法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的制修訂(ding)，全(quan)面(mian)推進(jin)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)、政策(ce)制度(du)和環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)標準建設。盡快研(yan)究制定(ding)按(an)日(ri)計罰、查封(feng)扣押等新(xin)措施(shi)的執法(fa)規(gui)范(fan)，組(zu)織制定(ding)相關執法(fa)解(jie)釋、指導(dao)(dao)意見(jian)及配套(tao)措施(shi)，做(zuo)好公(gong)益(yi)訴訟、行政問責、行政拘(ju)留、環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)刑事案件辦理等工(gong)作的協調和銜接，確保(bao)(bao)(bao)新(xin)《環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)法(fa)》得到有(you)力實施(shi)。
強化向污染(ran)宣戰的(de)(de)(de)體(ti)制保(bao)障，以(yi)深化生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)保(bao)體(ti)制改(gai)革為契機(ji)，建(jian)立(li)嚴(yan)格監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)所有(you)污染(ran)物排(pai)放(fang)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護組(zu)織(zhi)制度體(ti)系(xi)。生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)保(bao)體(ti)制改(gai)革是(shi)(shi)促進經濟(ji)轉型升級的(de)(de)(de)重要抓(zhua)手，是(shi)(shi)轉變政府職能、加快環(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)(guan)(guan)(guan)理戰略轉型的(de)(de)(de)必(bi)然(ran)要求。生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)保(bao)體(ti)制改(gai)革的(de)(de)(de)主攻方(fang)向和(he)(he)著力(li)點是(shi)(shi)建(jian)立(li)和(he)(he)完善嚴(yan)格的(de)(de)(de)污染(ran)防治監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)制、生(sheng)(sheng)態保(bao)護監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)制、核與輻射安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)制、環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評價體(ti)制、環(huan)(huan)境(jing)(jing)執(zhi)法(fa)體(ti)制、環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測預警體(ti)制。要以(yi)改(gai)革創新(xin)為動力(li)，從(cong)宏觀戰略層(ceng)面切入(ru)，從(cong)再(zai)生(sheng)(sheng)產全(quan)過程著手，從(cong)形(xing)成山(shan)頂到(dao)海洋、天上到(dao)地(di)下(xia)的(de)(de)(de)所有(you)污染(ran)物嚴(yan)格監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)制度和(he)(he)一體(ti)化污染(ran)防治管(guan)(guan)(guan)(guan)理模(mo)式著力(li)，增強生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)統(tong)(tong)一性和(he)(he)有(you)效性。通(tong)過體(ti)制創新(xin)，建(jian)立(li)統(tong)(tong)一監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)所有(you)污染(ran)物排(pai)放(fang)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護管(guan)(guan)(guan)(guan)理制度，對(dui)所有(you)污染(ran)物，以(yi)及點源、面源、固定源、移(yi)動源等所有(you)污染(ran)源，大氣、土(tu)壤、地(di)表水(shui)、地(di)下(xia)水(shui)、海洋等所有(you)污染(ran)介(jie)質，實行統(tong)(tong)一監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。獨立(li)進行環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)和(he)(he)行政執(zhi)法(fa)，切實加強對(dui)有(you)關部門和(he)(he)地(di)方(fang)政府執(zhi)行國家環(huan)(huan)境(jing)(jing)法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)(he)政策的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督，糾正其執(zhi)行不到(dao)位，以(yi)及一些地(di)方(fang)政府對(dui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護的(de)(de)(de)不當干預行為。
落實向污染(ran)(ran)(ran)宣(xuan)戰(zhan)的(de)(de)重大(da)(da)舉措(cuo)，以打(da)好(hao)(hao)大(da)(da)氣(qi)(qi)、水(shui)、土壤(rang)污染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)三大(da)(da)戰(zhan)役為抓手，構建改善環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量的(de)(de)工作體系。保(bao)護和改善環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量是各級政(zheng)府應當(dang)提供(gong)的(de)(de)基本公(gong)共服(fu)務。我們要敢(gan)于擔當(dang)、科學理(li)性、有所作為，堅持源(yuan)(yuan)頭嚴(yan)(yan)防(fang)(fang)、過程(cheng)嚴(yan)(yan)管(guan)、后果嚴(yan)(yan)懲，用(yong)鐵(tie)規鐵(tie)腕強(qiang)(qiang)(qiang)化大(da)(da)氣(qi)(qi)、水(shui)、土壤(rang)污染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)，優先解決損(sun)害群眾健(jian)康的(de)(de)突出環(huan)(huan)(huan)境(jing)問題，以實際行動(dong)逐(zhu)步(bu)改善環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量。繼(ji)續把大(da)(da)氣(qi)(qi)污染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)作為重中之重，深(shen)入(ru)實施(shi)《大(da)(da)氣(qi)(qi)污染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)行動(dong)計劃(hua)》，抓住(zhu)產業(ye)結構、能源(yuan)(yuan)效(xiao)率、尾(wei)氣(qi)(qi)排放和揚塵等(deng)(deng)關鍵環(huan)(huan)(huan)節，健(jian)全政(zheng)府、企業(ye)、公(gong)眾共同參(can)與新機(ji)制，實行區域聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控(kong)。進(jin)(jin)一步(bu)加強(qiang)(qiang)(qiang)水(shui)污染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)，全力(li)抓好(hao)(hao)土壤(rang)污染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)，抓緊編制實施(shi)《水(shui)污染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)行動(dong)計劃(hua)》和《土壤(rang)污染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)行動(dong)計劃(hua)》。嚴(yan)(yan)格減排責(ze)任考核，著力(li)推(tui)進(jin)(jin)結構調(diao)整，持之以恒(heng)抓好(hao)(hao)“六廠(chang)（場）一車”工程(cheng)，確保(bao)完(wan)成(cheng)減排任務。強(qiang)(qiang)(qiang)化環(huan)(huan)(huan)境(jing)執(zhi)法監管(guan)，保(bao)持執(zhi)法檢(jian)查(cha)高壓態勢(shi)，不打(da)招呼(hu)、不定(ding)時間、不聽匯(hui)報、直(zhi)(zhi)奔現場、直(zhi)(zhi)接(jie)查(cha)處、直(zhi)(zhi)接(jie)曝光，對環(huan)(huan)(huan)境(jing)違法行為“零(ling)容忍(ren)”。全面推(tui)進(jin)(jin)環(huan)(huan)(huan)境(jing)信息公(gong)開，及時公(gong)開環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量監測(ce)、建設項目(mu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)影響評價、環(huan)(huan)(huan)境(jing)違法案(an)件及查(cha)處等(deng)(deng)方面環(huan)(huan)(huan)境(jing)信息，主動(dong)向社會通(tong)報環(huan)(huan)(huan)境(jing)狀況和工作進(jin)(jin)展，保(bao)障公(gong)眾的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)知(zhi)情權、參(can)與權和監督(du)權。
藍天(tian)(tian)白云、綠水青山是(shi)民生所(suo)在、民心所(suo)向(xiang)。向(xiang)污染宣(xuan)(xuan)戰是(shi)國(guo)運所(suo)系、政之(zhi)所(suo)行。堅決向(xiang)污染宣(xuan)(xuan)戰，離不開每(mei)一個人(ren)的(de)參與。只要(yao)政府、企業、公眾都積極行動起來，保(bao)衛我們賴以生存的(de)共同(tong)家園(yuan)，用(yong)藍天(tian)(tian)白云裝扮美麗中(zhong)國(guo)的(de)夢(meng)想就(jiu)一定能夠實(shi)現。
