中國環境報訊國(guo)務院辦(ban)公(gong)廳(ting)日前印發了《2014～2015年節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)低碳發展行動(dong)方案》（以下簡稱《行動(dong)方案》），進(jin)一步硬化(hua)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)降碳指標、量化(hua)任務、強化(hua)措施，督促完(wan)成“十二五”節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)降碳目標任務。

《行動方案》提出了今明兩(liang)年節(jie)能減(jian)排(pai)降碳(tan)的具體目標，即2014～2015年，單位(wei)GDP能耗、化(hua)學需氧(yang)量、二(er)氧(yang)化(hua)硫、氨氮、氮氧(yang)化(hua)物排(pai)放量分別(bie)逐年下(xia)降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位(wei)GDP二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放量兩(liang)年分別(bie)下(xia)降4%、3.5%以上。

《行動方案》從(cong)8個方面明(ming)確了推進節能減(jian)排(pai)降碳的30項(xiang)具體措(cuo)施。

一是大(da)力(li)推(tui)(tui)進產業(ye)結(jie)構調整。要求積極化(hua)解產能(neng)嚴(yan)重過剩矛盾，加大(da)淘汰落(luo)后產能(neng)力(li)度(du)。加快(kuai)發(fa)展低能(neng)耗低排放(fang)產業(ye)，調整優化(hua)能(neng)源(yuan)消(xiao)費結(jie)構，降(jiang)低煤(mei)炭消(xiao)費比重，推(tui)(tui)進煤(mei)炭清潔高效利用，大(da)力(li)發(fa)展非化(hua)石能(neng)源(yuan)。嚴(yan)格(ge)實施能(neng)評和(he)環(huan)評制度(du)。

二是加快建(jian)設節(jie)能減排降碳工(gong)程。大力(li)實(shi)施節(jie)能技術(shu)改造、節(jie)能技術(shu)裝備產業化(hua)示范(fan)工(gong)程。加大機動車(che)減排力(li)度，強化(hua)水污染(ran)防治(zhi)。

三(san)是狠抓重點領域(yu)節能(neng)降(jiang)碳。加(jia)強工業、建(jian)筑、交通(tong)和公共機構節能(neng)降(jiang)碳工作(zuo)，確保(bao)完成(cheng)各領域(yu)節能(neng)目(mu)標任務。

四(si)是強化技術(shu)支撐。加強技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)，實施節能減排科技專項行(xing)動和重點行(xing)業低碳(tan)技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)示(shi)范工程(cheng)。加快先進技術(shu)推(tui)廣應(ying)用，完善節能低碳(tan)技術(shu)遴選(xuan)、評定(ding)及推(tui)廣機制。

五是進一步加(jia)強政(zheng)(zheng)策(ce)扶持。完善價格政(zheng)(zheng)策(ce)，強化財稅支持，整合各領域節能(neng)減排資金，加(jia)大(da)節能(neng)減排投(tou)入。落實(shi)稅收(shou)減免政(zheng)(zheng)策(ce)，加(jia)大(da)對節能(neng)減排降(jiang)碳(tan)項目的支持力度。推進綠色(se)融資。

六是積極(ji)推行市場化節能減排機(ji)制。建立碳排放權、節能量(liang)和排污權交(jiao)易制度，開展項目節能量(liang)交(jiao)易。強化電力需(xu)求管理。

七是加(jia)(jia)強(qiang)監測(ce)預警(jing)和監督檢查(cha)。推進能(neng)耗和污(wu)染物排放(fang)在線監測(ce)系統建設，加(jia)(jia)強(qiang)運行監測(ce)，強(qiang)化(hua)統計預警(jing)。完善節(jie)能(neng)環保法(fa)規標準，強(qiang)化(hua)執法(fa)監察。

八(ba)是(shi)落實目標(biao)責(ze)(ze)任(ren)。強化地方政(zheng)府(fu)特別是(shi)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)降(jiang)(jiang)碳(tan)目標(biao)完成進度滯后地區(qu)和能(neng)(neng)耗排(pai)(pai)放大省的責(ze)(ze)任(ren)，嚴格控制地區(qu)能(neng)(neng)源消費增長，加強節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)目標(biao)責(ze)(ze)任(ren)考核。強化企業主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)，動(dong)員公眾參與，共同做好節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)降(jiang)(jiang)碳(tan)工作。

《行動方案》將(jiang)今明兩年能耗(hao)增量(liang)控制目(mu)標、燃(ran)煤(mei)鍋爐淘(tao)汰任(ren)務(wu)(wu)、主要大氣污染物減排工(gong)程任(ren)務(wu)(wu)、黃標車及老舊車輛淘(tao)汰任(ren)務(wu)(wu)分(fen)解落(luo)實到了各(ge)地區。同(tong)時，提出(chu)了重(zhong)點任(ren)務(wu)(wu)分(fen)工(gong)及進度安排，將(jiang)重(zhong)點工(gong)作落(luo)實到國務(wu)(wu)院有關部門，并明確了時間要求。