根據《國(guo)務院關于印(yin)(yin)發(fa)(fa)“十二五(wu)”節能減排綜合(he)性工(gong)作方(fang)案(an)的通知》(國(guo)發(fa)(fa)〔2011〕26號)精神，省經濟和信(xin)息化委員會(hui)同有關部門研(yan)究制定了《山東省“十二五(wu)”節能減排綜合(he)性工(gong)作實(shi)施方(fang)案(an)》(以下簡稱(cheng)《實(shi)施方(fang)案(an)》)，現印(yin)(yin)發(fa)(fa)給你們，請(qing)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)，認真(zhen)貫徹(che)執行。
一、“十一五”時期，各級、各部(bu)門認真貫徹落(luo)實中央和(he)省委(wei)、省政府決策部(bu)署，把(ba)節能(neng)減(jian)排(pai)作(zuo)為(wei)轉方式、調結構、實現科學發(fa)展的(de)(de)重要(yao)抓手，加大措施，強力推進，取得(de)了顯著(zhu)成效。全省單位地(di)區生(sheng)產總(zong)(zong)值能(neng)耗降低22.09%，二(er)氧化(hua)硫(liu)、化(hua)學需氧量排(pai)放總(zong)(zong)量分別下降23.22%和(he)19.44%，超額完成了國家下達的(de)(de)“十一五”節能(neng)減(jian)排(pai)目標任務(wu)(wu)，有(you)力地(di)保障了經(jing)濟平穩較快發(fa)展。我省節能(neng)和(he)減(jian)排(pai)工作(zuo)都受到了國務(wu)(wu)院的(de)(de)通報表揚。
二(er)、“十(shi)二(er)五(wu)(wu)”時期(qi)(qi)是(shi)我省全面建設(she)小(xiao)康社會、實(shi)現富民(min)強(qiang)省新跨越的(de)關鍵時期(qi)(qi)，是(shi)加快(kuai)轉方式、調結(jie)構的(de)攻堅時期(qi)(qi)，也是(shi)我省深入推進節(jie)能減(jian)排(pai)的(de)重(zhong)要時期(qi)(qi)。隨著(zhu)工業化、城鎮(zhen)化進程加快(kuai)和消費結(jie)構持續升(sheng)級，全省能源(yuan)(yuan)消費需求呈剛性(xing)增長(chang)，資源(yuan)(yuan)環境約束日趨(qu)強(qiang)化，“十(shi)二(er)五(wu)(wu)”節(jie)能減(jian)排(pai)形勢更(geng)加嚴(yan)(yan)峻，任務更(geng)加艱巨。特(te)別是(shi)部分地方節(jie)能減(jian)排(pai)工作還(huan)存(cun)在長(chang)效(xiao)機(ji)制不(bu)健全、能源(yuan)(yuan)計量統計工作薄弱、能力建設(she)滯后、執(zhi)法監管不(bu)力等問題。這種狀況(kuang)如不(bu)及時徹底改(gai)變，將嚴(yan)(yan)重(zhong)影響“十(shi)二(er)五(wu)(wu)”節(jie)能減(jian)排(pai)目標的(de)實(shi)現。
各(ge)級、各(ge)部(bu)門要(yao)從戰略和(he)全局的(de)高度，真(zhen)正(zheng)把思想(xiang)和(he)行動統(tong)一到(dao)中央和(he)省委、省政(zheng)府的(de)決策部(bu)署上(shang)(shang)來，深(shen)刻(ke)認識(shi)“十二五”節能減排工作的(de)極端(duan)重(zhong)要(yao)性、緊迫性和(he)艱巨性，切實增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)大(da)局意(yi)識(shi)、憂患意(yi)識(shi)和(he)責任意(yi)識(shi)，樹(shu)立節能低碳發(fa)展理(li)念，進一步(bu)把節能減排作為落實科學發(fa)展觀、加(jia)快(kuai)轉方(fang)式、調結構的(de)重(zhong)要(yao)著力(li)點(dian)和(he)主攻方(fang)向，作為檢驗經濟社會發(fa)展成(cheng)效(xiao)的(de)重(zhong)要(yao)標準(zhun)，真(zhen)正(zheng)做(zuo)到(dao)思想(xiang)上(shang)(shang)堅定不(bu)(bu)移，工作上(shang)(shang)堅持不(bu)(bu)懈(xie)，節奏(zou)上(shang)(shang)均衡持續(xu)，下更(geng)大(da)決心(xin)，用更(geng)大(da)氣(qi)力(li)，采取更(geng)加(jia)有力(li)措施(shi)，加(jia)快(kuai)推進節能減排，著力(li)形成(cheng)資源節約、環境友(you)好的(de)生(sheng)產(chan)方(fang)式和(he)消費模式，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)可(ke)持續(xu)發(fa)展能力(li)。
三(san)、建立完善(shan)節能(neng)減(jian)(jian)排長效機制(zhi)，進一步落實各(ge)級人民(min)政府(fu)對本(ben)行(xing)政區域(yu)節能(neng)減(jian)(jian)排負總責(ze)(ze)(ze)、政府(fu)主要(yao)領導是第一責(ze)(ze)(ze)任(ren)人的(de)工(gong)作要(yao)求(qiu)，嚴格(ge)實行(xing)問責(ze)(ze)(ze)制(zhi)和(he)“一票否決”制(zhi)度。加(jia)快推行(xing)節能(neng)減(jian)(jian)排市場化機制(zhi)，真正把節能(neng)減(jian)(jian)排轉(zhuan)化為(wei)企(qi)業和(he)各(ge)類社(she)(she)會(hui)(hui)主體的(de)內在(zai)要(yao)求(qiu)。深入推進節能(neng)減(jian)(jian)排全(quan)民(min)行(xing)動，動員和(he)凝(ning)聚全(quan)社(she)(she)會(hui)(hui)力(li)量，群策群力(li)做好節能(neng)減(jian)(jian)排工(gong)作，逐步形(xing)成全(quan)民(min)參與的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)機制(zhi)。
四、各級政府和有(you)關部(bu)門要(yao)(yao)切(qie)實加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)組(zu)織領(ling)導(dao)，堅持(chi)主(zhu)要(yao)(yao)領(ling)導(dao)親自抓(zhua)、負總責，分(fen)管領(ling)導(dao)靠上抓(zhua)，建立起責任(ren)明確、分(fen)工(gong)(gong)協(xie)調、一級抓(zhua)一級、層層抓(zhua)落實的(de)節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)體系。充分(fen)發揮省(sheng)節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小組(zu)的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)組(zu)織領(ling)導(dao)，狠(hen)抓(zhua)監督檢查(cha)。省(sheng)經濟和信息化委(省(sheng)政府節(jie)(jie)能(neng)辦)負責承擔省(sheng)節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小組(zu)的(de)具體工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，切(qie)實加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)綜合(he)協(xie)調，組(zu)織推動(dong)節(jie)(jie)能(neng)降耗工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo);省(sheng)環保(bao)廳為(wei)主(zhu)承擔污染減(jian)排(pai)(pai)方(fang)面的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo);省(sheng)統計局(ju)負責加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)能(neng)源統計和監測工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo);其他各有(you)關部(bu)門要(yao)(yao)切(qie)實履(lv)行(xing)職責，密切(qie)協(xie)調配合(he)，完(wan)善分(fen)工(gong)(gong)負責、齊抓(zhua)共管的(de)節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制。
各(ge)級、各(ge)部門和企(qi)業要(yao)(yao)按照本通知要(yao)(yao)求，立即部署本地區、本系統“十二五”節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排工作(zuo)，進一(yi)步量化(hua)(hua)目標，細化(hua)(hua)措施，明(ming)確進度要(yao)(yao)求，盡快提出(chu)具(ju)體實(shi)施方(fang)案。要(yao)(yao)狠抓貫徹落(luo)實(shi)，堅決(jue)防止出(chu)現節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排工作(zuo)前(qian)松后緊、盲目應急的問題，確保實(shi)現“十二五”節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排目標任務。
山東省人民政府
二○一一年(nian)十一月二十一日
山東省“十二五”節能減排綜合性工作實施方案
一、節能減排總體要求和主要目標
1.總(zong)體(ti)要求。以鄧小平理論和(he)“三個(ge)代表”重要思想為(wei)指(zhi)導，深入(ru)貫徹落實(shi)科學發(fa)展觀，落實(shi)節(jie)約資(zi)(zi)源(yuan)和(he)環(huan)境(jing)保(bao)護的基本國策，統籌節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)與濟社(she)(she)會(hui)發(fa)展，堅(jian)持(chi)降低(di)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)耗強(qiang)度(du)、減少主要污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)總(zong)量、合理控(kong)制能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費總(zong)量相結(jie)合，形成加(jia)(jia)快(kuai)轉(zhuan)方式、調結(jie)構的倒逼機制;堅(jian)持(chi)強(qiang)化(hua)責任、健全法(fa)制、完善(shan)政策、加(jia)(jia)強(qiang)監管(guan)相結(jie)合，建立健全激勵(li)和(he)約束機制;堅(jian)持(chi)優化(hua)產業結(jie)構、推動(dong)技術進步、強(qiang)化(hua)工(gong)程實(shi)施、加(jia)(jia)強(qiang)管(guan)理創(chuang)新相結(jie)合，抓好產業結(jie)構調整(zheng)、主要污(wu)染物(wu)新增量控(kong)制和(he)存量削減，大幅度(du)提高(gao)能(neng)(neng)源(yuan)利用效率，顯(xian)著(zhu)減少污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang);堅(jian)持(chi)政府主導、企(qi)業主體(ti)、市場驅(qu)動(dong)、全社(she)(she)會(hui)參與的節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)工(gong)作格局，建立健全節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)工(gong)作長效機制，確保(bao)實(shi)現(xian)“十二五”節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)約束性目標，加(jia)(jia)快(kuai)建設(she)資(zi)(zi)源(yuan)節(jie)約型(xing)、環(huan)境(jing)友(you)好型(xing)社(she)(she)會(hui)。
2.主要目標。到2015年，全省萬元地區生產總值能耗下降到0.85噸標準煤(按2005年(nian)(nian)(nian)價格(ge)計算)，比2010年(nian)(nian)(nian)的1.02噸標準煤(mei)降(jiang)低17%，比2005年(nian)(nian)(nian)的1.32噸標準煤(mei)降(jiang)低35.3%;“十二五”期間，實現節約能(neng)源7500萬(wan)噸標準煤(mei)。2015年(nian)(nian)(nian)，全(quan)省化學需(xu)氧量和(he)氨氮排放(fang)(fang)總量(含工業(ye)、生活(huo)、農業(ye))分(fen)(fen)別(bie)控制(zhi)在(zai)177.4萬(wan)噸、15.29萬(wan)噸以內，比2010年(nian)(nian)(nian)的201.6萬(wan)噸、17.64萬(wan)噸分(fen)(fen)別(bie)減少(shao)12%(其中(zhong)工業(ye)和(he)生活(huo)排放(fang)(fang)量減少(shao)12.9%)、13.3%(其中(zhong)工業(ye)和(he)生活(huo)排放(fang)(fang)量減少(shao)13.5%);二氧化硫和(he)氮氧化物排放(fang)(fang)總量分(fen)(fen)別(bie)控制(zhi)在(zai)160.1萬(wan)噸、146萬(wan)噸以內，比2010年(nian)(nian)(nian)的188.1萬(wan)噸、174萬(wan)噸分(fen)(fen)別(bie)減少(shao)14.9%、16.1%。
二、強化節能減排目標責任
3.合(he)理分(fen)(fen)解(jie)節能(neng)減排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)指標(biao)(biao)。綜合(he)考慮經濟(ji)發展(zhan)水平、產業結構、節能(neng)減排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)潛力、環境(jing)容量(liang)、環境(jing)質量(liang)改善目標(biao)(biao)及產業布(bu)局等因(yin)素(su)，將全(quan)省節能(neng)減排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)目標(biao)(biao)任(ren)(ren)務合(he)理分(fen)(fen)解(jie)到各市(shi)、各部(bu)門。各市(shi)要把節能(neng)減排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)指標(biao)(biao)納入本行政區經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)“十(shi)二(er)五”規劃，將省里下達的(de)節能(neng)減排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)指標(biao)(biao)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)分(fen)(fen)解(jie)落實，明確下一(yi)級政府(fu)、有關部(bu)門、重點用能(neng)單位和重點排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污單位的(de)目標(biao)(biao)任(ren)(ren)務，按年度(du)簽訂責任(ren)(ren)書。
4.完善(shan)(shan)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)統(tong)(tong)計(ji)(ji)、監測(ce)(ce)和考(kao)核體系。加(jia)強(qiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)源生產(chan)、流通、消費統(tong)(tong)計(ji)(ji)和節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)監測(ce)(ce)，建(jian)(jian)立(li)和完善(shan)(shan)建(jian)(jian)筑、交通運輸、公(gong)共(gong)機構能(neng)(neng)(neng)(neng)耗統(tong)(tong)計(ji)(ji)制(zhi)度以及地區(qu)生產(chan)總(zong)(zong)值能(neng)(neng)(neng)(neng)耗指標季(ji)度統(tong)(tong)計(ji)(ji)公(gong)報制(zhi)度，強(qiang)化用能(neng)(neng)(neng)(neng)單位能(neng)(neng)(neng)(neng)耗計(ji)(ji)量、記錄(lu)等基礎(chu)工作，完善(shan)(shan)統(tong)(tong)計(ji)(ji)核算(suan)與監測(ce)(ce)方法，建(jian)(jian)立(li)回收能(neng)(neng)(neng)(neng)、可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源、循環經濟等統(tong)(tong)計(ji)(ji)評價報告制(zhi)度，提高能(neng)(neng)(neng)(neng)源統(tong)(tong)計(ji)(ji)的準確性(xing)和及時性(xing)，為節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)決策、考(kao)核提供依據。修訂完善(shan)(shan)減(jian)排(pai)(pai)統(tong)(tong)計(ji)(ji)監測(ce)(ce)和核查(cha)核算(suan)辦(ban)法，統(tong)(tong)一標準和分析方法，實現監測(ce)(ce)數據共(gong)享。加(jia)強(qiang)氨氮、氮氧化物排(pai)(pai)放(fang)統(tong)(tong)計(ji)(ji)監測(ce)(ce)，建(jian)(jian)立(li)農業源和機動車排(pai)(pai)放(fang)統(tong)(tong)計(ji)(ji)監測(ce)(ce)指標體系。完善(shan)(shan)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)考(kao)核辦(ban)法，繼續做好省及各市(shi)單位地區(qu)生產(chan)總(zong)(zong)值能(neng)(neng)(neng)(neng)耗、主(zhu)要污染物排(pai)(pai)放(fang)指標公(gong)報工作。
5.加強目標(biao)(biao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)評(ping)價考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)。完善(shan)節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)目標(biao)(biao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)指標(biao)(biao)體系和(he)(he)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)機(ji)(ji)制(zhi)，把(ba)(ba)對各(ge)(ge)市(shi)目標(biao)(biao)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)與行業目標(biao)(biao)評(ping)價相(xiang)結合(he)，把(ba)(ba)落(luo)實(shi)5年(nian)(nian)(nian)目標(biao)(biao)與完成(cheng)年(nian)(nian)(nian)度(du)(du)(du)目標(biao)(biao)相(xiang)結合(he)，把(ba)(ba)年(nian)(nian)(nian)度(du)(du)(du)目標(biao)(biao)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)與進度(du)(du)(du)跟蹤(zong)相(xiang)結合(he)，進一(yi)步加大督查(cha)(cha)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)力度(du)(du)(du)，增(zeng)強督查(cha)(cha)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)的公(gong)正(zheng)性、科(ke)學(xue)(xue)性和(he)(he)及時(shi)性。完善(shan)各(ge)(ge)市(shi)、各(ge)(ge)部(bu)(bu)門“雙目標(biao)(biao)”責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)機(ji)(ji)制(zhi)。各(ge)(ge)市(shi)人民政(zheng)府和(he)(he)省(sheng)直有關部(bu)(bu)門每年(nian)(nian)(nian)要(yao)向省(sheng)政(zheng)府報(bao)告節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)目標(biao)(biao)完成(cheng)情(qing)(qing)況(kuang)以及政(zheng)策措(cuo)施落(luo)實(shi)情(qing)(qing)況(kuang)。省(sheng)政(zheng)府每年(nian)(nian)(nian)組織開展對各(ge)(ge)市(shi)政(zheng)府和(he)(he)省(sheng)直有關部(bu)(bu)門節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)目標(biao)(biao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)評(ping)價考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)，考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)結果(guo)向社(she)會(hui)公(gong)布。強化(hua)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)結果(guo)運用，將節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)目標(biao)(biao)完成(cheng)情(qing)(qing)況(kuang)和(he)(he)政(zheng)策措(cuo)施落(luo)實(shi)情(qing)(qing)況(kuang)作為(wei)領(ling)導班子和(he)(he)領(ling)導干部(bu)(bu)綜合(he)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)價的重要(yao)內容，納入科(ke)學(xue)(xue)發展綜合(he)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)和(he)(he)國有企業業績管理，加大問責(ze)(ze)力度(du)(du)(du)，落(luo)實(shi)節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)第(di)一(yi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)人、“一(yi)票否(fou)決”制(zhi)度(du)(du)(du)和(he)(he)“四不一(yi)獎”規定。對節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)成(cheng)績突出(chu)的地區、單位、個人和(he)(he)成(cheng)果(guo)給予(yu)表(biao)彰獎勵。探(tan)索建立領(ling)導干部(bu)(bu)離任(ren)(ren)(ren)(ren)節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)工(gong)作審計制(zhi)度(du)(du)(du)。
三、調整優化產業結構
6.加(jia)快(kuai)優化(hua)產(chan)業(ye)結構(gou)。積(ji)極構(gou)建(jian)節約型(xing)產(chan)業(ye)體(ti)系，培育(yu)新(xin)(xin)經濟(ji)增(zeng)長點(dian)(dian)。圍(wei)繞實現服務業(ye)跨越式(shi)發(fa)(fa)展，大(da)(da)力發(fa)(fa)展面(mian)(mian)向(xiang)生產(chan)、面(mian)(mian)向(xiang)生活(huo)、面(mian)(mian)向(xiang)農村(cun)的服務業(ye)，加(jia)強重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)城區(qu)、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)園區(qu)、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)企業(ye)和(he)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)項目“四大(da)(da)載體(ti)”建(jian)設，促進服務業(ye)拓寬領域、擴大(da)(da)規模、優化(hua)結構(gou)、提升層次，區(qu)域中心要盡快(kuai)形成服務經濟(ji)為主的產(chan)業(ye)結構(gou)。大(da)(da)力培育(yu)戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)發(fa)(fa)展新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)信息、新(xin)(xin)醫藥和(he)生物(wu)、新(xin)(xin)能(neng)(neng)源與節能(neng)(neng)環保、海洋開發(fa)(fa)、高(gao)端裝備(bei)制造等產(chan)業(ye)。到2015年，服務業(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)和(he)戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)占地區(qu)生產(chan)總值(zhi)(zhi)比重(zhong)(zhong)分別達到45%和(he)10%。
7.抑制高耗能、高排放行業過快增長。認真落實國家和省工業調整振興規劃，從嚴控制鋼鐵、水泥、焦炭和氮肥產能。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，進一步提高行業準入門檻，把鋼鐵、鋁冶煉、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力、造紙、燒堿、玻璃等高耗能行業作為重點管理和監控對象，認真執行固定資產投資聯席會議審查制度，嚴格控制“兩高”行業新增產能。強化節能(neng)、環保、土地、安全等指標約束，依(yi)法嚴格(ge)節能(neng)評(ping)估審(shen)查(cha)(cha)、環境影響評(ping)價、建設用(yong)地審(shen)查(cha)(cha)，嚴格(ge)貸款審(shen)批(pi)，從源頭上嚴把項(xiang)(xiang)(xiang)目審(shen)查(cha)(cha)關(guan)。建立(li)健全項(xiang)(xiang)(xiang)目審(shen)批(pi)、核(he)準(zhun)、備案(an)責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)，嚴肅查(cha)(cha)處(chu)越權審(shen)批(pi)、分拆(chai)審(shen)批(pi)、未(wei)批(pi)先建、邊批(pi)邊建等行為，依(yi)法追究有關(guan)人員責(ze)任(ren)。嚴格(ge)控制(zhi)(zhi)“兩高一資”(高耗能(neng)、高污染和(he)資源型(xing))產(chan)品出(chu)口。承(cheng)接產(chan)業轉(zhuan)移必須堅持高標準(zhun)，嚴禁污染產(chan)業和(he)落(luo)后(hou)生產(chan)能(neng)力(li)轉(zhuan)入。加強生產(chan)許(xu)可管(guan)理，對列入《產(chan)業結構(gou)調整指導目錄(lu)》中淘汰類產(chan)品和(he)應進行能(neng)評(ping)、環評(ping)審(shen)查(cha)(cha)而未(wei)通過的項(xiang)(xiang)(xiang)目，一律不予辦(ban)理生產(chan)許(xu)可證。
8.推(tui)動傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)改(gai)造(zao)(zao)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)。嚴(yan)(yan)格落實(shi)(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整(zheng)指導目錄和行業(ye)(ye)(ye)準(zhun)入政(zheng)策(ce)，將(jiang)其作為實(shi)(shi)(shi)施財稅、信貸、土地、進(jin)出口等(deng)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)重要依據(ju)，引(yin)導全省產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)優化升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)。加(jia)快運用(yong)高(gao)(gao)新技(ji)(ji)術和先進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)(ji)術改(gai)造(zao)(zao)提(ti)升(sheng)(sheng)傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，促進(jin)信息化和工(gong)業(ye)(ye)(ye)化深(shen)度融合，重點支持對產(chan)業(ye)(ye)(ye)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)帶動作用(yong)大的(de)(de)(de)項目。支持石(shi)化、建材(cai)等(deng)重污染企業(ye)(ye)(ye)搬(ban)遷改(gai)造(zao)(zao)，積極實(shi)(shi)(shi)施退(tui)城進(jin)園(港)。支持推(tui)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)、煤炭、化工(gong)、造(zao)(zao)紙等(deng)重點企業(ye)(ye)(ye)聯合重組，提(ti)高(gao)(gao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集中度，實(shi)(shi)(shi)現傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)優化升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)。開展鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整(zheng)試點工(gong)作，打造(zao)(zao)精品鋼(gang)鐵(tie)生產(chan)基地，提(ti)高(gao)(gao)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)(ye)(ye)附(fu)加(jia)值，2015年(nian)噸鋼(gang)綜合能耗(hao)比2009年(nian)降低3.9%以上。貫徹(che)落實(shi)(shi)(shi)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)禁止類(lei)、限(xian)制類(lei)商品目錄，強化加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)企業(ye)(ye)(ye)準(zhun)入管(guan)理，嚴(yan)(yan)禁開展高(gao)(gao)耗(hao)能、高(gao)(gao)排放和過多消耗(hao)國內緊缺資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)。使用(yong)限(xian)制類(lei)工(gong)藝技(ji)(ji)術、裝(zhuang)備，生產(chan)限(xian)制類(lei)產(chan)品的(de)(de)(de)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)企業(ye)(ye)(ye)要加(jia)快轉型(xing)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)。引(yin)導加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)企業(ye)(ye)(ye)集群由(you)加(jia)工(gong)裝(zhuang)配向自主研發、設計制造(zao)(zao)和營(ying)銷服務(wu)延伸。
9.加快淘汰落后產能工作。認真落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》(國發〔2010〕7號)等有關政策規定，制定我省重點行業“十二五”淘汰落后產能實施方案，分解落實國家下達的淘汰落后產能任務，落實目標責任制，確保完成任務。繼續做好小火電機組關停工作，推動小熱電、小鍋爐集中整治，實施“上大壓小”，對燃煤鍋爐集中區域、工業園區和供熱覆蓋區域實施集中供熱，鼓勵燃煤電廠對周邊企業和城區開展集中供熱。完善落后(hou)(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)退出機制(zhi)(zhi)，指導(dao)、督促淘(tao)(tao)(tao)汰落后(hou)(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)企(qi)業(ye)做好(hao)職工(gong)(gong)安置和權益保護(hu)工(gong)(gong)作。積極(ji)做好(hao)中央(yang)淘(tao)(tao)(tao)汰落后(hou)(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)獎勵(li)資金(jin)申報安排工(gong)(gong)作和省級財政(zheng)統籌(chou)支(zhi)持全(quan)(quan)省淘(tao)(tao)(tao)汰落后(hou)(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)工(gong)(gong)作，各(ge)縣(xian)(xian)(市(shi)、區)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)積極(ji)安排資金(jin)，支(zhi)持淘(tao)(tao)(tao)汰落后(hou)(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)工(gong)(gong)作。積極(ji)淘(tao)(tao)(tao)汰高(gao)耗能(neng)(neng)落后(hou)(hou)生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)(gong)藝(yi)、產(chan)(chan)品和設備(bei)(bei)。完善淘(tao)(tao)(tao)汰落后(hou)(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)公示制(zhi)(zhi)度，對(dui)未(wei)(wei)按期(qi)完成淘(tao)(tao)(tao)汰任(ren)務的市(shi)、縣(xian)(xian)(市(shi)、區)，嚴格控(kong)制(zhi)(zhi)國家及省安排的投資項(xiang)目，暫(zan)停對(dui)該市(shi)、縣(xian)(xian)(市(shi)、區)重點行(xing)業(ye)建(jian)設項(xiang)目辦理核準、審批和備(bei)(bei)案手續;對(dui)未(wei)(wei)按期(qi)淘(tao)(tao)(tao)汰的企(qi)業(ye)，依法(fa)(fa)吊銷排污許可證(zheng)(zheng)、生(sheng)產(chan)(chan)許可證(zheng)(zheng)和安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)許可證(zheng)(zheng)，并實施差別電價、懲(cheng)罰性電價或限電、停止供電等(deng)制(zhi)(zhi)約措施;對(dui)虛假淘(tao)(tao)(tao)汰行(xing)為，依法(fa)(fa)追究企(qi)業(ye)負責(ze)人(ren)和地方政(zheng)府(fu)有關人(ren)員的責(ze)任(ren)。
10.調(diao)整優(you)(you)化能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)。按照安全、高效(xiao)、清潔(jie)的(de)原(yuan)則，穩步發(fa)(fa)展(zhan)利(li)用(yong)(yong)傳統(tong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)。科學(xue)有序(xu)開發(fa)(fa)利(li)用(yong)(yong)煤(mei)炭資源(yuan)(yuan)(yuan)，加(jia)大油氣資源(yuan)(yuan)(yuan)勘(kan)探開發(fa)(fa)力(li)度，從嚴(yan)控制燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)火(huo)電(dian)(dian)新(xin)增規模(mo)，鼓(gu)勵建(jian)設大容量、高參數、高效(xiao)率超超臨界(jie)燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)發(fa)(fa)電(dian)(dian)機組，優(you)(you)化電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)。積極推廣應(ying)用(yong)(yong)太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)(neng)、風能(neng)(neng)(neng)、生(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)、地(di)(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)(neng)和(he)(he)(he)核(he)能(neng)(neng)(neng)等新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，鼓(gu)勵太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)(neng)集熱(re)(re)系統(tong)在(zai)工業(ye)、公共機構(gou)、商業(ye)和(he)(he)(he)居民(min)生(sheng)活(huo)領域的(de)大規模(mo)應(ying)用(yong)(yong)。加(jia)快建(jian)設沿海和(he)(he)(he)內陸風能(neng)(neng)(neng)產業(ye)帶，發(fa)(fa)展(zhan)大型風電(dian)(dian)設備，建(jian)設風電(dian)(dian)項目，有序(xu)推進生(sheng)物質直燃(ran)(ran)(ran)和(he)(he)(he)生(sheng)物質氣化發(fa)(fa)電(dian)(dian)，因地(di)(di)制宜發(fa)(fa)展(zhan)地(di)(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)(neng)，推廣滿足環保(bao)和(he)(he)(he)水資源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)要求(qiu)的(de)地(di)(di)熱(re)(re)應(ying)用(yong)(yong)技術(shu)產品。到2015年(nian)，非(fei)化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費占(zhan)一次能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費的(de)比重達(da)到4.5%。
四、實施節能減排重點工程
11.實施節能科技提效工程。突出電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等傳統行業，開展燃煤鍋爐(窯爐)節能改造、區域大型熱電聯產、電機系統節能、能量系統優化、換熱技術改造、余熱余壓利用、蓄冷蓄熱、節約和替代石油、輸配電系統、建筑節能等(deng)10類節(jie)能技術(shu)產業化和技術(shu)改(gai)造(zao)，推動信息數據中心、通(tong)信機(ji)房和基站節(jie)能改(gai)造(zao)。5年實施1000個(ge)節(jie)能項目。到2015年，工業鍋爐、窯爐平均運行(xing)效率比2010年分(fen)別提高5個(ge)和2個(ge)百分(fen)點(dian)，電機(ji)系統運行(xing)效率提高2-3個(ge)百分(fen)點(dian)，余能綜合利用發電裝(zhuang)機(ji)力爭增加到200萬千瓦(wa)，全(quan)省累計實現節(jie)能1500萬噸標準煤(mei)。
12.實施水污染物減排重點工程。實行造紙、印染等行業主要污染物排放總量控制，加大造紙、印染、化工、食品飲料等重點企業工藝技術改造和廢水治理力度，全省單位工業增加值化學需氧量和氨氮排放強度分別下降50%。推進城鎮污水處理設施及配套管網建設，2012年年底前，國家級、省級開發區和工業園區全部建成污水集中治理設施或者接入城鎮污水處理廠集中治理。到2015年，有條件的建制鎮建成生活污水集中處理設施，全省新增污水日處理能力300萬噸，新建配套管網8000公里以上，城市和縣城污水集中處理率達到90%，全省城市污水處理廠運轉負荷率平均達到80%以上。強化城鎮污水處理廠脫氮除磷，加快人工濕地水質凈化工程建設，擴大市政再生水利用量，大力推進污泥處理處置。到(dao)2015年，全省(sheng)城鎮污(wu)水(shui)處理廠再(zai)生水(shui)回用(yong)率(lv)達(da)到(dao)20%，污(wu)泥(ni)無害化(hua)處理處置率(lv)達(da)到(dao)50%。強(qiang)化(hua)垃(la)圾滲(shen)濾液治(zhi)理，實(shi)現(xian)達(da)標排(pai)放。
13.實(shi)施(shi)大氣(qi)(qi)污染物(wu)減(jian)排重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)工(gong)程(cheng)。實(shi)行(xing)電(dian)力、鋼(gang)鐵(tie)等(deng)行(xing)業(ye)主要污染物(wu)排放(fang)(fang)(fang)總(zong)量(liang)(liang)控制。實(shi)施(shi)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)工(gong)程(cheng)，加快(kuai)推動燃(ran)(ran)煤(mei)火電(dian)、鋼(gang)鐵(tie)、有(you)色(se)金屬(shu)(shu)、建(jian)(jian)(jian)材等(deng)行(xing)業(ye)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)。新(xin)建(jian)(jian)(jian)燃(ran)(ran)煤(mei)機(ji)(ji)(ji)組(zu)全(quan)部配套建(jian)(jian)(jian)設脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)設施(shi)，現役燃(ran)(ran)煤(mei)機(ji)(ji)(ji)組(zu)不(bu)能穩定(ding)達標排放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)要進行(xing)更新(xin)改(gai)造(zao)(zao)或淘汰。2013年年底(di)前(qian)，單(dan)(dan)機(ji)(ji)(ji)容(rong)量(liang)(liang)30萬(wan)千瓦及以(yi)(yi)上(shang)燃(ran)(ran)煤(mei)機(ji)(ji)(ji)組(zu)應按照(zhao)規定(ding)取消煙(yan)氣(qi)(qi)旁路。2014年年底(di)前(qian)，全(quan)部燃(ran)(ran)煤(mei)機(ji)(ji)(ji)組(zu)按照(zhao)規定(ding)取消煙(yan)氣(qi)(qi)旁路，單(dan)(dan)機(ji)(ji)(ji)容(rong)量(liang)(liang)20萬(wan)千瓦及以(yi)(yi)上(shang)燃(ran)(ran)煤(mei)機(ji)(ji)(ji)組(zu)全(quan)部安裝(zhuang)或完成脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)設施(shi)改(gai)造(zao)(zao)，其他發(fa)電(dian)機(ji)(ji)(ji)組(zu)進行(xing)低(di)氮(dan)燃(ran)(ran)燒(shao)改(gai)造(zao)(zao)或加裝(zhuang)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)設施(shi)。鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)現有(you)單(dan)(dan)臺燒(shao)結(jie)面(mian)積100平方米以(yi)(yi)上(shang)燒(shao)結(jie)機(ji)(ji)(ji)開展(zhan)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)示范工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設，2015年，噸(dun)鋼(gang)二氧化(hua)硫(liu)排放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)比2009年降低(di)47.4%以(yi)(yi)上(shang)。石油石化(hua)催(cui)化(hua)裂(lie)化(hua)裝(zhuang)置全(quan)面(mian)實(shi)施(shi)煙(yan)氣(qi)(qi)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)改(gai)造(zao)(zao)。焦(jiao)化(hua)企業(ye)實(shi)施(shi)焦(jiao)爐(lu)煤(mei)氣(qi)(qi)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)氫工(gong)程(cheng)，新(xin)型(xing)干法水泥生產(chan)線(xian)實(shi)施(shi)低(di)氮(dan)燃(ran)(ran)燒(shao)技術改(gai)造(zao)(zao)，其中(zhong)熟料生產(chan)規模(mo)4000噸(dun)/日以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)水泥生產(chan)線(xian)全(quan)部實(shi)施(shi)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)改(gai)造(zao)(zao)。推動規模(mo)大于30蒸噸(dun)的(de)(de)燃(ran)(ran)煤(mei)鍋爐(lu)開展(zhan)低(di)氮(dan)燃(ran)(ran)燒(shao)改(gai)造(zao)(zao)。火電(dian)、鋼(gang)鐵(tie)、建(jian)(jian)(jian)材等(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業(ye)實(shi)施(shi)煙(yan)(粉)塵深(shen)度治(zhi)理，努力減(jian)少顆(ke)粒物(wu)排放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)。加強(qiang)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)區域、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業(ye)和重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)企業(ye)重(zhong)(zhong)金屬(shu)(shu)污染防治(zhi)，開展(zhan)重(zhong)(zhong)金屬(shu)(shu)污染治(zhi)理與(yu)修(xiu)復試點(dian)(dian)示范。
14.實施循環經濟重點工程。實施資源綜合利用、廢舊商品體系回收、“城市礦產”示范基地、再制造產業化、餐廚廢棄物資源化、產業園區循環化改造、資源循環利用技術示范推廣等(deng)循(xun)環經(jing)濟重點(dian)工程。建(jian)設10個(ge)資(zi)源(yuan)綜合利用示范基(ji)地、5個(ge)“城(cheng)市礦產”示范基(ji)地、5個(ge)城(cheng)市餐廚廢棄物(wu)資(zi)源(yuan)化和(he)無害(hai)化處理示范工程。
15.加(jia)大(da)節能減排資(zi)金(jin)(jin)(jin)投入。節能減排重點工(gong)程所需資(zi)金(jin)(jin)(jin)主要(yao)(yao)由項目(mu)實(shi)施主體通過自有資(zi)金(jin)(jin)(jin)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構貸款、社會資(zi)金(jin)(jin)(jin)、國(guo)際(ji)金(jin)(jin)(jin)融(rong)組織資(zi)金(jin)(jin)(jin)解決，各級人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)應安(an)排一定(ding)的資(zi)金(jin)(jin)(jin)予(yu)以支(zhi)(zhi)持(chi)和(he)引導。各市、縣(市、區)人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)要(yao)(yao)切實(shi)承擔城(cheng)鎮(zhen)污水(shui)處理設施和(he)配套管(guan)網建(jian)設的主體責任，嚴(yan)格城(cheng)鎮(zhen)污水(shui)處理費(fei)征收和(he)管(guan)理，國(guo)家和(he)省專項資(zi)金(jin)(jin)(jin)對(dui)重點建(jian)設項目(mu)給予(yu)適(shi)當支(zhi)(zhi)持(chi)。
五、加強節能減排管理
16.合(he)理控(kong)(kong)制能(neng)(neng)源消(xiao)費總量(liang)(liang)(liang)(liang)。根據國(guo)家部署，實行(xing)能(neng)(neng)源消(xiao)費總量(liang)(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)制目標責任管理。各(ge)市要按(an)照節(jie)能(neng)(neng)與(yu)經濟(ji)發展(zhan)相協調的原則，根據當地經濟(ji)發展(zhan)水平(ping)、產業結(jie)構、能(neng)(neng)耗(hao)(hao)狀況(kuang)、節(jie)能(neng)(neng)潛(qian)力等(deng)情況(kuang)，科(ke)學確定(ding)能(neng)(neng)耗(hao)(hao)總量(liang)(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)制指標，建立強度指標與(yu)總量(liang)(liang)(liang)(liang)指標相結(jie)合(he)的節(jie)能(neng)(neng)指標體系，通(tong)過實施能(neng)(neng)耗(hao)(hao)總量(liang)(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)制，確保(bao)完成能(neng)(neng)耗(hao)(hao)強度目標。將節(jie)能(neng)(neng)評估審查作(zuo)為控(kong)(kong)制地區能(neng)(neng)源消(xiao)費增(zeng)量(liang)(liang)(liang)(liang)和總量(liang)(liang)(liang)(liang)的重要措(cuo)施。在大(da)氣(qi)聯防(fang)聯控(kong)(kong)重點區域開展(zhan)煤(mei)炭消(xiao)費總量(liang)(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)制試點。嚴格控(kong)(kong)制非電煤(mei)炭消(xiao)費總量(liang)(liang)(liang)(liang)。“十二五”期間，全省新增(zeng)煤(mei)炭消(xiao)費量(liang)(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)制在8200萬噸以內(nei)。
17.完善科(ke)學化(hua)、常態(tai)化(hua)的節(jie)能(neng)(neng)(neng)預(yu)警調(diao)(diao)控(kong)機(ji)(ji)制。按(an)照(zhao)科(ke)學監測、超前把握、提(ti)前干預(yu)的原(yuan)則，建(jian)立(li)實(shi)施(shi)能(neng)(neng)(neng)耗強(qiang)度(du)與能(neng)(neng)(neng)耗總(zong)量相結(jie)合的調(diao)(diao)控(kong)制度(du)。在工業(ye)、建(jian)筑、交通運輸(shu)、公共機(ji)(ji)構以及城鄉建(jian)設和(he)消(xiao)費(fei)領(ling)域全面加(jia)(jia)強(qiang)用能(neng)(neng)(neng)管理(li)，切實(shi)改變敞開口子供應能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、無節(jie)制使用能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的現(xian)象(xiang)。加(jia)(jia)強(qiang)監測預(yu)警，及時跟蹤監測各市和(he)重點行業(ye)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)指(zhi)標(biao)，對能(neng)(neng)(neng)耗增長(chang)過快的行業(ye)和(he)企業(ye)，逐戶(hu)進(jin)行分析，提(ti)出(chu)調(diao)(diao)控(kong)企業(ye)名(ming)單，納(na)入有序用電、用能(neng)(neng)(neng)管理(li)，落實(shi)調(diao)(diao)控(kong)措施(shi)，確保調(diao)(diao)控(kong)實(shi)效，避免預(yu)警調(diao)(diao)控(kong)盲目(mu)應急現(xian)象(xiang)。
18.強(qiang)化(hua)重(zhong)點用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)位節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)(guan)(guan)理(li)。依(yi)法加(jia)強(qiang)年(nian)耗能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)萬(wan)噸標準煤(mei)以上重(zhong)點用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)位節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)(guan)(guan)理(li)，開(kai)展(zhan)千(qian)家企(qi)業(ye)(ye)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)低(di)碳行動(dong)，完(wan)(wan)成(cheng)國家下達的節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)量目標。構建全員參與的節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)低(di)碳香蕉视频下载，將節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)低(di)碳融入企(qi)業(ye)(ye)研(yan)發、生產和管(guan)(guan)(guan)理(li)每一個(ge)環節(jie)。推行能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)師制(zhi)度(du)，到2015年(nian)，培訓(xun)考核(he)至少1萬(wan)名能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)師。建設(she)100個(ge)企(qi)業(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)中心示范(fan)項目。加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)計量監(jian)測，推進(jin)企(qi)業(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)體系建設(she)，開(kai)展(zhan)重(zhong)點用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)企(qi)業(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)審(shen)計。深入開(kai)展(zhan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效對(dui)標活動(dong)，加(jia)強(qiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效標桿(gan)企(qi)業(ye)(ye)建設(she)。實行能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用狀(zhuang)況報告制(zhi)度(du)。建立(li)企(qi)業(ye)(ye)用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)總量與單(dan)位能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗指標相(xiang)結(jie)合的節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)目標考核(he)制(zhi)度(du)和節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)量交易制(zhi)度(du)。完(wan)(wan)善量化(hua)否決(jue)性考核(he)指標。每年(nian)組織(zhi)對(dui)重(zhong)點用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)位節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)目標完(wan)(wan)成(cheng)情(qing)況進(jin)行考核(he)，公布考核(he)結(jie)果(guo)。對(dui)未完(wan)(wan)成(cheng)年(nian)度(du)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)任務(wu)的企(qi)業(ye)(ye)，強(qiang)制(zhi)進(jin)行能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)審(shen)計，限期整(zheng)改。中央和省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)要接(jie)受所在地節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)主管(guan)(guan)(guan)部門(men)的監(jian)管(guan)(guan)(guan)，爭當行業(ye)(ye)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減排標兵。
19.推動建筑節能減排。制定實施綠色建筑行動方案，從規劃、法規、技術、標準、設計等方面全面推進建筑節能。強化新建建筑節能管理，積極推行建筑能效測評標識，提高節能標準執行率和工程質量。大力發展綠色建筑和低能耗建筑，積極開展綠色建筑星級評價標識，深入推進墻材革新，推廣使用新型節能建材和再生建材，繼續推廣散裝水泥。加快既有建筑節能改造，完善以政策導向和市場化手段相結合的節能改造機制，實施“節能暖房”工程，改造供熱老舊管網，實行供熱計量收費和能耗定額管理。推進可再生能源應用，將太陽能光熱建筑一體化應用納入工程規劃、設計、施工圖審查、竣工驗收、質量監督等環節，加強監督檢查。研究建立建筑使用全壽命周期管理制度，嚴格建筑拆除管理。加強城市照明管理，嚴格防止和糾正過度裝飾和亮化。到2015年，城市和縣城新建建筑節能標準執行率在設計階段達到100%，施工階段達到98%以上，全省累計建成綠色建筑1000萬平方米以上，完成既有建筑節能改造8900萬平方米，新增太陽能光熱建筑應用面積1.5億平方米以上，太陽能光電建筑一體化應用裝機容量達到150兆瓦以上，城鎮應用可再生能源(yuan)的新(xin)建(jian)建(jian)筑達(da)到50%以上。
20.推(tui)進交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)節(jie)能(neng)(neng)(neng)減排。加(jia)快構建綜合交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)體系，積極發展(zhan)城(cheng)市(shi)公共交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)，科學合理(li)(li)配(pei)置交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)資(zi)源(yuan)，優化交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)結構。有序(xu)推(tui)進城(cheng)市(shi)軌(gui)道交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)建設。鼓勵推(tui)廣(guang)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)(che)(che)等高效低耗(hao)(hao)車(che)(che)(che)型。實(shi)施低碳交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)體系建設城(cheng)市(shi)試點，深入開(kai)展(zhan)“車(che)(che)(che)船(chuan)(chuan)路(lu)港”千家企業(ye)低碳交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)專項行動(dong)，推(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)通(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)型交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)節(jie)能(neng)(neng)(neng)技(ji)術。到2015年(nian)，全(quan)省開(kai)通(tong)(tong)(tong)不停車(che)(che)(che)收費(ETC)車(che)(che)(che)道400條，營運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)車(che)(che)(che)輛(liang)單位運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)周轉量(liang)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)比2005年(nian)下降(jiang)(jiang)(jiang)10%，其中營運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)客車(che)(che)(che)、營運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)貨車(che)(che)(che)分(fen)別下降(jiang)(jiang)(jiang)6%和(he)(he)12%;營運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)船(chuan)(chuan)舶單位運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)周轉量(liang)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)下降(jiang)(jiang)(jiang)15%，其中海洋和(he)(he)內(nei)河船(chuan)(chuan)舶分(fen)別下降(jiang)(jiang)(jiang)16%和(he)(he)14%;港口生產單位吞吐(tu)量(liang)綜合能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)下降(jiang)(jiang)(jiang)8%。加(jia)快淘(tao)汰高耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)老舊車(che)(che)(che)、船(chuan)(chuan)等運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)工(gong)具。對達到國(guo)家規定的機動(dong)車(che)(che)(che)強(qiang)制報(bao)廢標(biao)準(zhun)(zhun)的機動(dong)車(che)(che)(che)輛(liang)要強(qiang)制報(bao)廢。到2015年(nian)，基本淘(tao)汰2005年(nian)以前注(zhu)冊運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)營的“黃標(biao)車(che)(che)(che)”，加(jia)快提升(sheng)車(che)(che)(che)用(yong)(yong)燃油(you)品質。實(shi)施第(di)四階(jie)段(duan)機動(dong)車(che)(che)(che)排放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)，選擇有條件的重(zhong)點城(cheng)市(shi)和(he)(he)地區逐步(bu)實(shi)施第(di)五階(jie)段(duan)排放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)。全(quan)面推(tui)行機動(dong)車(che)(che)(che)環保標(biao)志管(guan)理(li)(li)，探索城(cheng)市(shi)調(diao)控機動(dong)車(che)(che)(che)保有總量(liang)。建立交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)綜合信息平臺。推(tui)廣(guang)甩掛運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)，加(jia)快實(shi)施中韓陸海聯運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)甩掛運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)項目(mu)。
21.促進農業和農村節能減排。加快淘汰老舊農用機具，推廣農用節能機械、設備和漁船。加強建材下鄉試點省建設，落實家電下鄉政策，推進節能型住宅建設，促進農民生活節能。加快太陽能熱水器在農村的普及應用，到2015年，農村太陽能熱水器普及率達到35%以上。發展戶用沼氣和大中型沼氣，加強運行管理和維護服務。完善秸稈氣化技術及系統裝備，建設農村秸稈氣化工程。到2015年，秸稈綜合利用率達到85%以上，全省適宜農村沼氣用戶普及率達到28%以上。治理農業面源污染，加強農村環境綜合整治，實施農村清潔工程，鼓勵污染物統一收集、集中處理。實施規模化畜禽養殖場污染治理工程，實現(xian)80%以上規(gui)模(mo)畜禽養殖(zhi)場和(he)養殖(zhi)小區配套建(jian)設固(gu)體(ti)廢物和(he)廢水(shui)貯存(cun)處理設施或(huo)實行生態環保養殖(zhi)模(mo)式。因地制(zhi)宜推(tui)(tui)進農(nong)村分布(bu)式、低(di)成本、易維護的污(wu)水(shui)處理設施建(jian)設。推(tui)(tui)廣應用(yong)節(jie)約(yue)型農(nong)業技術(shu)，開展測土配方(fang)施肥(fei)，鼓勵使用(yong)高(gao)效、安(an)全、低(di)毒農(nong)藥，推(tui)(tui)動有機農(nong)業發展。
22.推動(dong)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)和(he)民(min)用(yong)(yong)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。在零售業(ye)(ye)(ye)等(deng)商(shang)(shang)貿(mao)服務和(he)旅游業(ye)(ye)(ye)開展節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排行(xing)動(dong)，加快設(she)施節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)改造，嚴(yan)格用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管理(li)，引導消費行(xing)為。加強商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、酒店賓(bin)(bin)館(guan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)計(ji)量統計(ji)和(he)管理(li)，制定實施商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、酒店賓(bin)(bin)館(guan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)定額標準，鼓勵應用(yong)(yong)高效(xiao)(xiao)空調、樓宇能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)管理(li)系統等(deng)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技(ji)術產品(pin)(pin)(pin)。到2015年，商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)萬元營業(ye)(ye)(ye)額能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)降(jiang)低10%以(yi)上。鼓勵商(shang)(shang)場銷售節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)型商(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)。推動(dong)賓(bin)(bin)館(guan)和(he)酒店應用(yong)(yong)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)燃氣灶具。賓(bin)(bin)館(guan)、商(shang)(shang)廈、寫字樓、機場、車站等(deng)要嚴(yan)格執行(xing)夏(xia)季(ji)、冬季(ji)空調溫度設(she)置標準。落實節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)產品(pin)(pin)(pin)惠民(min)補(bu)貼政策(ce)，在居民(min)中推廣(guang)使(shi)用(yong)(yong)高效(xiao)(xiao)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)家(jia)電、照明產品(pin)(pin)(pin)，鼓勵購(gou)買節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)環保型汽車，支持乘用(yong)(yong)公共交通，提倡(chang)綠色出行(xing)。減(jian)少(shao)一次性用(yong)(yong)品(pin)(pin)(pin)使(shi)用(yong)(yong)，限制過(guo)度包(bao)裝(zhuang)，抑制不合理(li)消費。
23.加強公共機構節能減排。公共機構新建建筑實行更加嚴格的建筑節能標準。加快公共機構既有建筑節能改造，鼓勵利用合同能源管理模式實施節能改造，“十二五”期間，完成既有公共建筑節能改造1000萬平方米。鼓勵財政供養單位供熱實行按熱量收費。建立完善公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強能耗監測平臺和節能監管體系建設。積極淘汰更新高耗能辦公設備。支持駐魯部隊重點用能設施設備節能改造。開展節約型公共機構示范單位創建活動，創建200家示范單位。到2015年，全省公共機構單位建筑面積能耗比2010年降低12%，節能燈具、節水器具應用率達到90%以上。加強公務(wu)用車節能，實施(shi)公務(wu)車定額管理，提高節能與新(xin)能源汽(qi)車比例。
六、大力發展循環經濟
24.加強對(dui)發(fa)展(zhan)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)宏觀指(zhi)導。加快循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)立法進程。逐步加大循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)投(tou)入，完善支持循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)財政金融(rong)政策體系(xi)。各市(shi)要做好循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)規劃的(de)編制和實施工(gong)(gong)作。建(jian)立健全循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)統計評價制度。圍繞(rao)鋼鐵、有色(se)金屬、煤炭(tan)、電(dian)力(li)、石化(hua)、化(hua)工(gong)(gong)、建(jian)材、造紙、紡(fang)織、裝(zhuang)備制造、新能源、新醫藥(yao)等12個(ge)重點(dian)(dian)行業(ye)，重點(dian)(dian)培(pei)育400家(jia)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)示(shi)(shi)范企業(ye)、12種(zhong)(zhong)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)示(shi)(shi)范模式。圍繞(rao)種(zhong)(zhong)植業(ye)、林業(ye)、畜牧業(ye)、漁業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，重點(dian)(dian)培(pei)育20家(jia)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)示(shi)(shi)范單位(wei)、6種(zhong)(zhong)農業(ye)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)模式。依(yi)托豐富(fu)的(de)旅游資(zi)源，建(jian)立工(gong)(gong)業(ye)、農業(ye)、濱海、文化(hua)四個(ge)特色(se)生(sheng)態(tai)旅游循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)產(chan)業(ye)鏈，培(pei)育10家(jia)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)示(shi)(shi)范單位(wei)、2種(zhong)(zhong)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)模式。充分發(fa)揮區(qu)域資(zi)源優勢和產(chan)業(ye)輻射帶(dai)動作用，重點(dian)(dian)培(pei)育20個(ge)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)示(shi)(shi)范園區(qu)。推進生(sheng)態(tai)工(gong)(gong)業(ye)示(shi)(shi)范園區(qu)建(jian)設，“十二(er)五(wu)”期(qi)間新建(jian)30個(ge)生(sheng)態(tai)工(gong)(gong)業(ye)示(shi)(shi)范園區(qu)。
25.全面(mian)推(tui)行(xing)(xing)(xing)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)。認(ren)真組織實(shi)施(shi)《山東省清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)“十(shi)二五”推(tui)行(xing)(xing)(xing)規劃》，重(zhong)點抓好(hao)山東半島藍色經濟區(qu)、黃河三角洲(zhou)高效生(sheng)(sheng)態(tai)經濟區(qu)兩大區(qu)域，鋼鐵、煤炭、電力、化工、建(jian)材(cai)、機械、紡織印(yin)染、食品(pin)加工、造紙9個(ge)工業(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)，農業(ye)(ye)、建(jian)筑、交通、商貿服務4個(ge)領(ling)域的清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)。開展清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)示范(fan)(fan)園(yuan)區(qu)創(chuang)建(jian)工作，大力研(yan)發推(tui)廣重(zhong)大清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)技(ji)術，培育清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)先(xian)進單(dan)位(wei)，完善行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)地(di)方標準(zhun)，實(shi)施(shi)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)單(dan)位(wei)認(ren)定制度。到2015年，建(jian)設20個(ge)高標準(zhun)、規范(fan)(fan)化的清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)示范(fan)(fan)園(yuan)區(qu);推(tui)廣300項(xiang)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)重(zhong)點技(ji)術;培育400家清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)先(xian)進單(dan)位(wei)。加大清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)審核力度，鼓勵企事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)自愿開展清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)審核，依(yi)法實(shi)施(shi)強制性清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)審核。完善清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)咨詢服務體系，開展清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)宣傳培訓。
26.推(tui)(tui)進(jin)資源綜合利(li)用(yong)。加(jia)(jia)大(da)煤(mei)矸(gan)石、粉煤(mei)灰、冶煉廢(fei)渣(zha)、化工(gong)(gong)廢(fei)渣(zha)、工(gong)(gong)業副(fu)產(chan)(chan)石膏等大(da)宗工(gong)(gong)業廢(fei)渣(zha)，以及建筑和道路廢(fei)棄物(wu)(wu)的(de)(de)綜合利(li)用(yong)，積(ji)極(ji)推(tui)(tui)進(jin)黃金(jin)尾(wei)礦、選鐵尾(wei)礦、氧化鋁赤泥等治理與利(li)用(yong)。積(ji)極(ji)開展工(gong)(gong)業窯爐的(de)(de)余(yu)能(neng)發(fa)電和熱的(de)(de)分級利(li)用(yong)。加(jia)(jia)大(da)對中(zhong)低(di)品位礦的(de)(de)資源綜合利(li)用(yong)，積(ji)極(ji)推(tui)(tui)進(jin)煤(mei)系(xi)共伴生礦產(chan)(chan)資源的(de)(de)綜合開發(fa)利(li)用(yong)。推(tui)(tui)進(jin)農(nong)(nong)業廢(fei)棄物(wu)(wu)、農(nong)(nong)產(chan)(chan)品加(jia)(jia)工(gong)(gong)副(fu)產(chan)(chan)品、林木“三剩(sheng)物(wu)(wu)”(采伐剩(sheng)余(yu)物(wu)(wu)、造材(cai)(cai)剩(sheng)余(yu)物(wu)(wu)、加(jia)(jia)工(gong)(gong)剩(sheng)余(yu)物(wu)(wu))、次小薪材(cai)(cai)等資源化利(li)用(yong)，發(fa)展代木產(chan)(chan)品。到2015年，工(gong)(gong)業固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)綜合利(li)用(yong)率(lv)達到85%以上(shang)。
27.加快資源再生利用產業化。推進“城市礦產”示范基地建設。加強再生資源利用的關鍵技術研發和消化吸收再創新，實現主要再生資源的高值利用。強化再生資源回收利用管理，完善靜脈產業鏈條，加強對廢舊金屬、廢舊輪胎、廢舊家電、廢塑料、廢橡膠、廢舊鉛酸電池等再生資源的回收利用。加快發展再制造產業，支持以報廢汽車、工程機械、礦山機械、廢舊硒鼓等為重點的再制造企業做大做強。到2015年，主要再生資源回(hui)收利用率達到68%以上。
28.促進垃圾資源化利用。健全城市生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系。鼓勵家庭實施生活垃圾源頭分類，建設小區垃圾分類回收站點，合理設置垃圾分揀中心，實施生活垃圾細化分類。鼓勵開展垃圾焚燒發電和供熱、填埋氣體發電和餐廚廢棄物資源化利用，鼓勵在工業生產過程中協同處理城市生活垃圾和污泥。制定推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的管理制度，規范餐廚廢棄物的回收、運輸和處理利用。推廣建筑垃圾資源化利用技術，建(jian)設一批建(jian)筑垃圾資源化(hua)利用示范工程。
29.推進節水型社會建設。建立最嚴格的水資源管理制度，實行省、市、縣(市、區)三級用水總量、用水效率和水功能區限制納污“三條紅線”控制管理，逐步形成需水管理機制，確保完成國家下達的各項節水目標。對農業灌區進行節水改造和續建配套，推廣普及常規節水灌溉技術，適當發展管道輸水灌溉、噴灌、微灌等先進節水技術。推進岸基工廠化循環水養殖示范。實行工業用水總量控制和取水定額管理。加快重點行業節水改造，嚴控新上高用水工業項目，積極推進企業水資源循環利用和工業廢水處理回用。加強海水、礦井水、雨水、再生水、微咸水等非常規水資源的開發利用，開展海水淡化及綜合利用示范工程，創建示范城市。推進城鎮供水管網改造，推廣應用節水(shui)器具，廣泛開展節水(shui)型城市創建活動。
七、加快節能減排技術開發和推廣應用
30.加(jia)(jia)快(kuai)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)共性(xing)和(he)關鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)發。在省(sheng)、市(shi)、縣(市(shi)、區)三(san)級(ji)科技(ji)(ji)計劃和(he)專(zhuan)項中，加(jia)(jia)大(da)對節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)科技(ji)(ji)研(yan)發的支持力(li)度，完善(shan)以市(shi)場(chang)為導向(xiang)、以用(yong)能(neng)(neng)(neng)排(pai)(pai)污(wu)單位為主體、產(chan)(chan)學研(yan)相結合的節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新體系。繼續(xu)推(tui)進(jin)(jin)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)科技(ji)(ji)專(zhuan)項行(xing)動，組(zu)(zu)織高效節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)、廢物(wu)資(zi)(zi)源化以及(ji)小型分散污(wu)水處(chu)理、農(nong)業(ye)面源污(wu)染治理等共性(xing)、關鍵和(he)前沿技(ji)(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關。組(zu)(zu)建(jian)(jian)一批國(guo)家、省(sheng)級(ji)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)工程(cheng)實驗室及(ji)專(zhuan)家隊伍。推(tui)動節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)與裝備產(chan)(chan)業(ye)聯盟組(zu)(zu)建(jian)(jian)工作，繼續(xu)通過(guo)國(guo)家工程(cheng)(技(ji)(ji)術(shu)(shu))研(yan)究中心加(jia)(jia)大(da)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)科技(ji)(ji)研(yan)發力(li)度。加(jia)(jia)強(qiang)資(zi)(zi)源環境高技(ji)(ji)術(shu)(shu)領域(yu)創新團隊和(he)研(yan)發基地建(jian)(jian)設。充分利用(yong)國(guo)家鼓勵政(zheng)策，積極引(yin)(yin)進(jin)(jin)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)及(ji)關鍵設備和(he)重要資(zi)(zi)源能(neng)(neng)(neng)源。國(guo)家、省(sheng)進(jin)(jin)口貼息(xi)資(zi)(zi)金優先用(yong)于節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)、環保類設備引(yin)(yin)進(jin)(jin)項目。
31.加大節能減排技術產業化示范。加快推進節能減排重大技術與裝備產業化，重點支持高效節能電機、低品位余熱利用、半導體照明、高效蓄冷蓄熱、地熱和淺層地溫能應用、生物脫氮除磷、燒結機煙氣脫硫脫硝一體化、高濃度有機廢水處理、污泥和垃圾滲濾液處理處置、廢棄電器電子產品資源化、金屬無害化處理等關鍵技術與設備產業化。發展熱電聯產，推廣分布式能源。開展智能(neng)電網試點。加快(kuai)煤(mei)層氣開發(fa)利用，開展煤(mei)炭清潔利用，提(ti)高(gao)原煤(mei)入洗比例。加快(kuai)節(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業基(ji)地建設，充分發(fa)揮環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業研發(fa)基(ji)地、綠色產(chan)業國際博(bo)覽會、太陽能(neng)展洽會的平(ping)臺(tai)作用，推動節(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業集(ji)聚化(hua)、規模(mo)化(hua)發(fa)展，“十二五”期間重點培(pei)育(yu)100個節(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業基(ji)地和園(yuan)區。
32.加快節能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)技術(shu)(shu)推廣(guang)應(ying)用。認真落實國家節能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)技術(shu)(shu)政策大(da)(da)綱(gang)。每年(nian)發布重大(da)(da)節能(neng)(neng)環(huan)保技術(shu)(shu)、產品和設備(bei)推薦目錄，建立節能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)技術(shu)(shu)遴選、評定及(ji)推廣(guang)機制(zhi)。重點推廣(guang)能(neng)(neng)量梯級利用、低溫余(yu)熱(re)(re)發電(dian)、先進(jin)煤氣(qi)化、高壓變頻調速、干(gan)熄焦、蓄熱(re)(re)式加熱(re)(re)爐、吸收式熱(re)(re)泵(beng)供暖、冰(bing)蓄冷(leng)、高效換熱(re)(re)器，以(yi)及(ji)干(gan)法和半干(gan)法煙氣(qi)脫(tuo)硫、膜生物反應(ying)器、選擇性催化還原氮氧化物控制(zhi)等節能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)技術(shu)(shu)。
八、完善節能減排經濟政策
33.推進(jin)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)和環保(bao)收(shou)費(fei)改革。認真(zhen)落(luo)實(shi)國家關于資源(yuan)性產品價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)改革政(zheng)(zheng)策，理(li)順資源(yuan)性產品價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)關系。根(gen)據國家統一部(bu)署，推行(xing)(xing)居民用電(dian)、用水(shui)階(jie)梯(ti)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)。完善電(dian)力峰谷分時電(dian)價(jia)(jia)政(zheng)(zheng)策。深化供熱體制改革，全面(mian)推行(xing)(xing)供熱計量收(shou)費(fei)。嚴格(ge)(ge)(ge)落(luo)實(shi)脫(tuo)硫、脫(tuo)硝電(dian)價(jia)(jia)政(zheng)(zheng)策。進(jin)一步完善污水(shui)處(chu)(chu)理(li)費(fei)政(zheng)(zheng)策，研究將污泥處(chu)(chu)理(li)費(fei)用逐(zhu)步納入污水(shui)處(chu)(chu)理(li)成(cheng)本問(wen)題。改革垃圾處(chu)(chu)理(li)收(shou)費(fei)方式，加(jia)大征(zheng)收(shou)力度，降低征(zheng)收(shou)成(cheng)本。
34.完善財(cai)政(zheng)(zheng)激勵(li)政(zheng)(zheng)策。逐步(bu)加(jia)大(da)省級(ji)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)的投入力度，加(jia)快節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)重點工程實(shi)施(shi)和能(neng)力建設。認(ren)真實(shi)施(shi)“以獎代補”、“以獎促治”和生態補償政(zheng)(zheng)策以及采(cai)用財(cai)政(zheng)(zheng)補貼(tie)方式推廣(guang)高效節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)家(jia)用電(dian)(dian)器(qi)、照明產品(pin)(pin)(pin)(pin)、節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)汽車、高效電(dian)(dian)機(ji)、太陽(yang)能(neng)產品(pin)(pin)(pin)(pin)等(deng)支持機(ji)制，提(ti)高財(cai)政(zheng)(zheng)資金使用效益。國有資本經營預算(suan)要(yao)繼續支持企業(ye)實(shi)施(shi)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)項目(mu)。各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)加(jia)大(da)對(dui)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)的投入，確保(bao)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)工作需要(yao)。大(da)力發展節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)服務(wu)業(ye)。研究實(shi)行節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)服務(wu)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)。推行政(zheng)(zheng)府(fu)綠(lv)色采(cai)購(gou)(gou)，完善強制采(cai)購(gou)(gou)和優先采(cai)購(gou)(gou)制度，健全節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)產品(pin)(pin)(pin)(pin)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)評價監督(du)機(ji)制，逐步(bu)提(ti)高節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產品(pin)(pin)(pin)(pin)比重。到(dao)2015年，節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)產品(pin)(pin)(pin)(pin)采(cai)購(gou)(gou)金額占同(tong)類產品(pin)(pin)(pin)(pin)采(cai)購(gou)(gou)金額的比重達(da)到(dao)90%以上(shang)。
35.落(luo)實(shi)稅(shui)(shui)收支持(chi)政(zheng)(zheng)策。嚴格執行國家(jia)支持(chi)節能減排所(suo)得稅(shui)(shui)、增值稅(shui)(shui)等優(you)(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)策。根(gen)據國家(jia)部署，積極落(luo)實(shi)資源稅(shui)(shui)費(fei)、環境稅(shui)(shui)費(fei)改革政(zheng)(zheng)策，依法清理取消涉(she)及礦(kuang)產資源的不合(he)理收費(fei)基(ji)金項目。認真落(luo)實(shi)資源綜(zong)(zong)合(he)利用和可再(zai)生能源發展的稅(shui)(shui)收優(you)(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)策。調(diao)整進(jin)出(chu)口稅(shui)(shui)收政(zheng)(zheng)策，遏制(zhi)高(gao)耗能、高(gao)排放產品出(chu)口。對用于制(zhi)造大型(xing)環保(bao)及資源綜(zong)(zong)合(he)利用設備確有(you)必要(yao)進(jin)口的關鍵零部件及原材料，按照國家(jia)要(yao)求(qiu)，落(luo)實(shi)稅(shui)(shui)收優(you)(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)策。
36.強化金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持力(li)度。加(jia)大各類(lei)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)對節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)項(xiang)目的(de)(de)信(xin)(xin)貸(dai)支(zhi)持力(li)度，創新(xin)適合節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)項(xiang)目特點的(de)(de)信(xin)(xin)貸(dai)管(guan)理模式(shi)，簡化貸(dai)款(kuan)審批手續，優先為節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)項(xiang)目提(ti)(ti)供融(rong)資(zi)服務(wu)，并從嚴控制高(gao)耗能(neng)(neng)、高(gao)排(pai)(pai)放行(xing)業(ye)(ye)信(xin)(xin)貸(dai)投(tou)入(ru)。鼓勵節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)企業(ye)(ye)通過銀行(xing)間債(zhai)券市場(chang)發(fa)行(xing)短期(qi)融(rong)資(zi)券、中期(qi)票據、中小企業(ye)(ye)集合票據等方(fang)式(shi)進行(xing)融(rong)資(zi)。引(yin)導(dao)各類(lei)創業(ye)(ye)投(tou)資(zi)企業(ye)(ye)、股權投(tou)資(zi)企業(ye)(ye)、社(she)會捐贈資(zi)金(jin)(jin)和國(guo)際援助(zhu)資(zi)金(jin)(jin)增加(jia)對節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)領域的(de)(de)投(tou)入(ru)。提(ti)(ti)高(gao)高(gao)耗能(neng)(neng)、高(gao)排(pai)(pai)放行(xing)業(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)門檻，將企業(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)違法(fa)信(xin)(xin)息(xi)納入(ru)人民銀行(xing)企業(ye)(ye)征信(xin)(xin)系統和銀監機(ji)構(gou)信(xin)(xin)息(xi)披露系統，與(yu)企業(ye)(ye)信(xin)(xin)用等級(ji)評定、貸(dai)款(kuan)及證券融(rong)資(zi)聯動(dong)。建立(li)綠色評級(ji)制度，將綠色信(xin)(xin)貸(dai)成效與(yu)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)高(gao)管(guan)人員(yuan)履職(zhi)評價、機(ji)構(gou)準入(ru)、業(ye)(ye)務(wu)發(fa)展相掛鉤。推行(xing)環(huan)(huan)境污染責(ze)任保(bao)險，重點區域涉重金(jin)(jin)屬企業(ye)(ye)應當購買環(huan)(huan)境污染責(ze)任保(bao)險。
37.加(jia)(jia)強國(guo)(guo)際交(jiao)(jiao)流(liu)合作(zuo)。加(jia)(jia)大與有(you)關(guan)國(guo)(guo)際組(zu)織、政府(fu)在節(jie)能(neng)環保和(he)新能(neng)源等(deng)領(ling)域的交(jiao)(jiao)流(liu)合作(zuo)力度，進一步擴大外(wai)資優惠貸(dai)款、贈款利用(yong)規(gui)模，深(shen)化節(jie)能(neng)減排(pai)基礎課(ke)題(ti)合作(zuo)研(yan)究，學習(xi)和(he)借(jie)鑒國(guo)(guo)際節(jie)能(neng)減排(pai)領(ling)域的先進經驗和(he)機制，引(yin)進先進技術、理(li)念，提高(gao)節(jie)能(neng)減排(pai)創新能(neng)力。實施好世界銀行(xing)、亞洲(zhou)開發(fa)銀行(xing)節(jie)能(neng)減排(pai)項目(mu)，深(shen)入(ru)開展節(jie)能(neng)自愿協議等(deng)課(ke)題(ti)研(yan)究。
九、強化節能減排監督檢查
38.健(jian)全節(jie)能(neng)環保(bao)法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)章(zhang)。貫徹(che)落實國家和(he)省(sheng)節(jie)約(yue)能(neng)源、循(xun)環經濟(ji)、清(qing)潔生產、環境(jing)保(bao)護等法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)，制定循(xun)環經濟(ji)促進條例(li)、民(min)用建筑節(jie)能(neng)條例(li)等法(fa)規(gui)(gui)。制定重點用能(neng)單(dan)位監管、高耗(hao)能(neng)高排放行業節(jie)能(neng)減排區域(企業)限批、餐廚廢棄物利用等政府規(gui)(gui)章(zhang)。修訂《山(shan)東(dong)省(sheng)節(jie)能(neng)監察辦法(fa)》。
39.嚴格節能評估審查和環境影響評價制度。落實節能評估審查、等量淘汰制度，把節能評估審查作為項目審批、核準、備案或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。把污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件，對年度減排目標未完成、重點減排項目未按目標責任書落實的地區和企業，實行階段性環評限批。對未通過能評、環評審查的投資項目，有關部門不得審批、核準、批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得發放貸款，有關單位不得供水、供電。加強能評和環評審查的監督管理，嚴肅查處各種違規審批行為。能評費用由節能審查機關同級財政部門安排。
40.加強重點污染源和治理設施運行監管。嚴格排污許可證管理。強化重點流域、重點地區、重點行業污染源監管，適時發布主要污染物超標嚴重的重點環境監控企業名單。列入國家和省重點環境監控范圍的電力、鋼鐵、造紙、印染等重點行業的企業，要安裝運行管理監控平臺和污染物排放自動監控系統，定期報告運行情況及污染物排放信息，推動污染源自動監控數據聯網共享。加強城市污水處理廠監控平臺建設，提高污水收集率，做好運行和污染物削減評估考核，考核結果作為核撥污水處理費的重要依據。加強重點行業脫硫、脫硝中控系統建設。推進污水處理廠規范建設污水處理設施中控系統。對城市污水處理設施建設嚴重滯后、收費政策不落實、污水處理廠建成后1年內實際處理水量達不到設計能力60%，以及已建成污水處理設施但無故不運行的地區，暫緩審批該城市項目環評，暫緩下達有關項目的國家和省建設資金。
41.加(jia)(jia)強節能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監督(du)。嚴(yan)(yan)格落(luo)實節能(neng)環(huan)保法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規，把節能(neng)環(huan)保執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與幫促(cu)服務相結合(he)(he)，日常監察(cha)與專(zhuan)項(xiang)監察(cha)相結合(he)(he)，開展省(sheng)市聯動(dong)、部(bu)門(men)聯合(he)(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。組織開展節能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(cha)，督(du)促(cu)各項(xiang)措施落(luo)實，嚴(yan)(yan)肅查(cha)處違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)規行(xing)(xing)為(wei)。進(jin)一步強化統(tong)計執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)查(cha)工作(zuo)。加(jia)(jia)大對(dui)重(zhong)點(dian)用(yong)(yong)能(neng)單位和(he)重(zhong)點(dian)污(wu)染源的(de)(de)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)查(cha)力(li)度，加(jia)(jia)大對(dui)高(gao)耗能(neng)特(te)種設(she)備節能(neng)標準(zhun)和(he)建筑(zhu)(zhu)施工階(jie)段(duan)標準(zhun)執(zhi)行(xing)(xing)情(qing)況、政(zheng)府機關辦公(gong)建筑(zhu)(zhu)和(he)大型公(gong)共(gong)建筑(zhu)(zhu)節能(neng)監管(guan)體系建設(she)情(qing)況，以及節能(neng)環(huan)保產品質量和(he)能(neng)效(xiao)標識(shi)的(de)(de)監督(du)檢(jian)查(cha)力(li)度。對(dui)嚴(yan)(yan)重(zhong)違(wei)反節能(neng)環(huan)保和(he)統(tong)計法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規、浪費能(neng)源資(zi)源、污(wu)染環(huan)境、統(tong)計數據造假的(de)(de)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)嚴(yan)(yan)厲查(cha)處;對(dui)未(wei)按要求淘汰落(luo)后產能(neng)、違(wei)規使用(yong)(yong)明(ming)令淘汰用(yong)(yong)能(neng)設(she)備、虛標產品能(neng)效(xiao)標識(shi)、減(jian)(jian)(jian)排(pai)設(she)施未(wei)按要求運行(xing)(xing)的(de)(de)，公(gong)開通報或(huo)掛(gua)牌督(du)辦，限期(qi)整改，對(dui)有(you)關責任人(ren)進(jin)行(xing)(xing)嚴(yan)(yan)肅處理(li)。實行(xing)(xing)節能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責任制(zhi)，對(dui)行(xing)(xing)政(zheng)不(bu)作(zuo)為(wei)、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)嚴(yan)(yan)等(deng)行(xing)(xing)為(wei)，嚴(yan)(yan)肅追究有(you)關主管(guan)部(bu)門(men)和(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機構(gou)負責人(ren)的(de)(de)責任。
十、推廣節能減排市場化機制
42.加(jia)大(da)能效標(biao)識和(he)節(jie)(jie)能環(huan)保(bao)產(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)實施力度。擴大(da)終端用能產(chan)品(pin)能效標(biao)識實施范(fan)圍(wei)，加(jia)強(qiang)(qiang)宣(xuan)傳和(he)政策激勵，引導消費者購(gou)買高(gao)效節(jie)(jie)能產(chan)品(pin)。繼續(xu)推進節(jie)(jie)能產(chan)品(pin)、環(huan)境(jing)(jing)標(biao)志產(chan)品(pin)、環(huan)境(jing)(jing)友好型產(chan)品(pin)、環(huan)保(bao)裝備認(ren)(ren)證(zheng)，開(kai)展(zhan)太(tai)陽能行(xing)業(ye)聯盟標(biao)志產(chan)品(pin)認(ren)(ren)定，突出重點耗能行(xing)業(ye)、節(jie)(jie)能環(huan)保(bao)產(chan)品(pin)制造業(ye)和(he)新能源產(chan)業(ye)開(kai)展(zhan)節(jie)(jie)能環(huan)保(bao)認(ren)(ren)證(zheng)示范(fan)。逐步推進企(qi)業(ye)能源管(guan)理(li)(li)體系認(ren)(ren)證(zheng)。強(qiang)(qiang)化節(jie)(jie)能環(huan)保(bao)認(ren)(ren)證(zheng)監督(du)管(guan)理(li)(li)，規(gui)范(fan)認(ren)(ren)證(zheng)行(xing)為(wei)，擴展(zhan)認(ren)(ren)證(zheng)范(fan)圍(wei)。以強(qiang)(qiang)制性認(ren)(ren)證(zheng)產(chan)品(pin)監管(guan)為(wei)重點，嚴格依法(fa)(fa)查處認(ren)(ren)證(zheng)違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為(wei)。加(jia)強(qiang)(qiang)新能源、低碳經(jing)濟、節(jie)(jie)能量等領域節(jie)(jie)能認(ren)(ren)證(zheng)技術研究。
43.建(jian)立“領跑者”標準制(zhi)度。及時發布高耗能(neng)產(chan)(chan)品和(he)終端用(yong)能(neng)產(chan)(chan)品的能(neng)效(xiao)先進(jin)水平，根據國家要(yao)求，實施“領跑者”能(neng)效(xiao)標準，明確實施時限。將(jiang)“領跑者”能(neng)效(xiao)標準與新上項目(mu)能(neng)評(ping)審查、節能(neng)產(chan)(chan)品推廣應用(yong)相(xiang)結合，推動企(qi)業技(ji)術進(jin)步，加(jia)快標準的更新換代(dai)，促(cu)進(jin)能(neng)效(xiao)水平快速提升。
44.加強節(jie)能(neng)(neng)(neng)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)調度(du)和(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力需求(qiu)側管(guan)理(li)(li)。認真貫徹國(guo)家能(neng)(neng)(neng)源產業(ye)(ye)政策，科學(xue)安排(pai)(pai)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量計劃(hua)(hua)，根據(ju)機組能(neng)(neng)(neng)耗和(he)污(wu)染物排(pai)(pai)放狀況確定利用(yong)(yong)水平(ping)，適當提高(gao)高(gao)效、環保機組的(de)設(she)備利用(yong)(yong)小(xiao)時;按照“以資(zi)定電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)”、“以熱定電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)”原則，安排(pai)(pai)綜合(he)利用(yong)(yong)、熱電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)聯(lian)產機組發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量計劃(hua)(hua)。開展“以大(da)代(dai)小(xiao)”發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量替(ti)代(dai)工作(zuo)，探索研究企(qi)業(ye)(ye)自備電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠替(ti)代(dai)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)新(xin)模式，加強自備電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠監(jian)管(guan)。按照國(guo)家部署，推進(jin)節(jie)能(neng)(neng)(neng)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)調度(du)。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)業(ye)(ye)要按照節(jie)能(neng)(neng)(neng)、經(jing)濟的(de)原則，優(you)先(xian)(xian)調度(du)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、太陽能(neng)(neng)(neng)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、核電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)以及余(yu)熱余(yu)壓(ya)、煤層氣、填(tian)埋氣、沼氣、煤矸石和(he)垃圾等發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)上網，優(you)先(xian)(xian)安排(pai)(pai)節(jie)能(neng)(neng)(neng)、環保、高(gao)效火電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機組發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)上網，并及時、真實、準確、完整地(di)公布(bu)節(jie)能(neng)(neng)(neng)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)調度(du)信息。結合(he)燃煤發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機組脫硝(xiao)設(she)施建(jian)設(she)計劃(hua)(hua)，合(he)理(li)(li)安排(pai)(pai)機組大(da)修時間。加強對節(jie)能(neng)(neng)(neng)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)調度(du)工作(zuo)的(de)監(jian)督。加強電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力需求(qiu)側管(guan)理(li)(li)長效機制建(jian)設(she)。強化有(you)序(xu)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)管(guan)理(li)(li)，推進(jin)省(sheng)、市、縣三級電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力負(fu)荷管(guan)理(li)(li)系統(tong)終端聯(lian)網，建(jian)設(she)完善有(you)序(xu)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)智能(neng)(neng)(neng)決策系統(tong)。大(da)力推廣能(neng)(neng)(neng)效電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠。
45.加大差別(bie)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)和懲(cheng)罰性(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)實施力度。嚴格落實國家差別(bie)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)政策，擴大差別(bie)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)實施范圍，提高加價(jia)標準(zhun)(zhun)。對能(neng)源(yuan)消耗(hao)(hao)超過國家和地(di)方(fang)(fang)規定(ding)的單位產(chan)品(pin)(pin)能(neng)耗(hao)(hao)(電(dian)(dian)(dian)(dian)耗(hao)(hao))限額標準(zhun)(zhun)的企業和產(chan)品(pin)(pin)，實行(xing)懲(cheng)罰性(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)。將差別(bie)電(dian)(dian)(dian)(dian)費(fei)和懲(cheng)罰性(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)費(fei)作(zuo)為(wei)一(yi)般(ban)預算收入(ru)由省(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)公司按(an)規定(ding)隨電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)一(yi)并(bing)征(zheng)收，采取集中匯繳(jiao)的方(fang)(fang)式，按(an)月(yue)全額上繳(jiao)省(sheng)國庫，作(zuo)為(wei)省(sheng)級(ji)收入(ru)，全部納入(ru)財政預算，實行(xing)“收支兩(liang)條線”管理，主要用于全省(sheng)節能(neng)減排等(deng)工作(zuo)。
46.加快推行合同能源管理機制。落實財政、稅收(shou)和金融等(deng)扶持政策，加快培育(yu)一(yi)批有特色、高水平(ping)的(de)專業(ye)化(hua)(hua)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)公(gong)司，鼓勵采用合同能(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理方(fang)式(shi)為用能(neng)(neng)(neng)單位實施節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)改造，扶持壯大節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)產(chan)業(ye)。加強用能(neng)(neng)(neng)單位、節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)公(gong)司、擔保(bao)(bao)公(gong)司、金融機(ji)(ji)構(gou)之間的(de)合作，打造“一(yi)站式(shi)”合同能(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理綜(zong)合實施平(ping)臺。完善合同能(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理項目(mu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)量(liang)審核(he)和交易制度，培育(yu)第三方(fang)審核(he)評(ping)估(gu)機(ji)(ji)構(gou)。建(jian)立健全節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)誠(cheng)信體系。鼓勵重(zhong)點用能(neng)(neng)(neng)單位組(zu)建(jian)專業(ye)化(hua)(hua)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)公(gong)司。引(yin)導和支(zhi)持各類融資擔保(bao)(bao)機(ji)(ji)構(gou)提供風(feng)險分(fen)擔服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。
47.支持開(kai)展能(neng)源環境(jing)交(jiao)易(yi)(yi)試(shi)點。組(zu)建(jian)山東省能(neng)源環境(jing)交(jiao)易(yi)(yi)機(ji)(ji)構，建(jian)立節(jie)能(neng)交(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺，完善(shan)相關配套制度，加快能(neng)源環境(jing)交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場機(ji)(ji)制建(jian)設。推進主要污(wu)(wu)染物排(pai)污(wu)(wu)權(quan)(quan)有償使(shi)用(yong)和(he)交(jiao)易(yi)(yi)，建(jian)立省級排(pai)污(wu)(wu)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)中心(xin)和(he)平(ping)臺，完善(shan)排(pai)污(wu)(wu)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場機(ji)(ji)制。
48.推(tui)行(xing)污(wu)(wu)染治理設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)運行(xing)特(te)許(xu)經營(ying)。總結燃煤電廠煙氣(qi)脫硫(liu)特(te)許(xu)經營(ying)試(shi)點(dian)經驗，完善(shan)相(xiang)關政策措(cuo)施(shi)。鼓勵采用多種建設(she)(she)(she)運營(ying)模式開(kai)展城鎮污(wu)(wu)水垃圾處(chu)理、工(gong)業園區污(wu)(wu)染物集中治理，確保處(chu)理設(she)(she)(she)施(shi)穩定高效運行(xing)。實行(xing)環(huan)保設(she)(she)(she)施(shi)運營(ying)資(zi)質許(xu)可制度，推(tui)進(jin)環(huan)保設(she)(she)(she)施(shi)的專業化(hua)、社會(hui)化(hua)運營(ying)服務。完善(shan)市場準入機制，規范市場行(xing)為(wei)，打破(po)地方保護，為(wei)企(qi)業創造公平(ping)競爭(zheng)的市場環(huan)境。
十一、加強節能減排基礎工作和能力建設
49.加快(kuai)節(jie)能(neng)環(huan)(huan)保標準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系建設(she)(she)。認真執(zhi)行(xing)國家有(you)關節(jie)能(neng)環(huan)(huan)保標準(zhun)(zhun)(zhun)，加快(kuai)制(修)訂重點行(xing)業單位產品能(neng)耗限(xian)額、產品能(neng)效和污染物排(pai)放等(deng)強制性地方標準(zhun)(zhun)(zhun)，以及建筑(zhu)節(jie)能(neng)標準(zhun)(zhun)(zhun)和設(she)(she)計規范，提高(gao)準(zhun)(zhun)(zhun)入門檻。制定完(wan)善(shan)環(huan)(huan)保產品與裝備(bei)標準(zhun)(zhun)(zhun)。建立完(wan)善(shan)水(shui)、大氣和重點行(xing)業、機動車尾氣等(deng)地方性污染物排(pai)放標準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系。鼓(gu)勵依法制定更加嚴格的節(jie)能(neng)環(huan)(huan)保地方標準(zhun)(zhun)(zhun)。實(shi)(shi)施循環(huan)(huan)經濟標準(zhun)(zhun)(zhun)化試(shi)點工作。建設(she)(she)一批循環(huan)(huan)經濟標準(zhun)(zhun)(zhun)化試(shi)點單位。制定實(shi)(shi)施一批太陽能(neng)行(xing)業聯盟標準(zhun)(zhun)(zhun)，加強聯盟標準(zhun)(zhun)(zhun)與建筑(zhu)工程(cheng)應用標準(zhun)(zhun)(zhun)的銜接。
50.強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)管(guan)理能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)。建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)理、監(jian)(jian)察(cha)、服務“三(san)位一體(ti)”的節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)理體(ti)系(xi)(xi)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)理和能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)統計(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)，完善機(ji)構，充實(shi)人(ren)員(yuan)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)培訓。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)監(jian)(jian)察(cha)機(ji)構能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)，配(pei)備監(jian)(jian)測(ce)和檢測(ce)設(she)備，完善省、市(shi)(shi)、縣(xian)(市(shi)(shi)、區)三(san)級節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)監(jian)(jian)察(cha)體(ti)系(xi)(xi)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)計(ji)(ji)(ji)量器具(ju)配(pei)備情況監(jian)(jian)督(du)檢查，推動重點用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)企業(ye)建(jian)(jian)(jian)立完善測(ce)量管(guan)理體(ti)系(xi)(xi)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)計(ji)(ji)(ji)量統計(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)培訓。開(kai)展城市(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)計(ji)(ji)(ji)量建(jian)(jian)(jian)設(she)示范和能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)計(ji)(ji)(ji)量標(biao)桿示范企業(ye)創建(jian)(jian)(jian)活動。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)減排(pai)監(jian)(jian)管(guan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)，推進環境(jing)監(jian)(jian)管(guan)機(ji)構標(biao)準(zhun)化(hua)，提(ti)高污(wu)(wu)染源(yuan)監(jian)(jian)測(ce)、機(ji)動車(che)污(wu)(wu)染監(jian)(jian)控(kong)、農業(ye)源(yuan)污(wu)(wu)染檢測(ce)和減排(pai)管(guan)理能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)，建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)省、市(shi)(shi)、縣(xian)(市(shi)(shi)、區)三(san)級減排(pai)監(jian)(jian)控(kong)體(ti)系(xi)(xi)。
51.加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)(neng)管(guan)理(li)信(xin)息平臺(tai)建(jian)(jian)設(she)。組織實施節(jie)能(neng)(neng)管(guan)理(li)數(shu)字化(hua)工(gong)程(cheng)，突出企業(ye)、行業(ye)和(he)政府三(san)個層次，加(jia)快建(jian)(jian)設(she)能(neng)(neng)耗數(shu)據采(cai)集(ji)(ji)分(fen)析、節(jie)能(neng)(neng)信(xin)息發布和(he)協(xie)同自動化(hua)辦公(gong)“三(san)位(wei)一體”的節(jie)能(neng)(neng)管(guan)理(li)信(xin)息平臺(tai)。完善平臺(tai)建(jian)(jian)設(she)標準(zhun)和(he)技術(shu)規范，建(jian)(jian)立省、市、重(zhong)點(dian)(dian)用(yong)能(neng)(neng)單位(wei)能(neng)(neng)源管(guan)理(li)基礎數(shu)據庫，增強(qiang)省、市節(jie)能(neng)(neng)管(guan)理(li)和(he)執(zhi)法(fa)機構辦公(gong)自動化(hua)水平。推動重(zhong)點(dian)(dian)企業(ye)主(zhu)要耗能(neng)(neng)設(she)備和(he)工(gong)藝流程(cheng)的智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)改造，利用(yong)物聯(lian)網、傳感器等技術(shu)、產品，對(dui)能(neng)(neng)源數(shu)據進行實時采(cai)集(ji)(ji)、集(ji)(ji)中處理(li)、動態(tai)顯示和(he)智(zhi)能(neng)(neng)分(fen)析。
十二、動員全社會參與節能減排
52.加強(qiang)節(jie)能減(jian)排(pai)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)教育。把(ba)節(jie)能減(jian)排(pai)納入社會(hui)主義(yi)核心價值觀(guan)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)教育體系以(yi)及(ji)(ji)基(ji)礎教育、高等教育、職業教育體系。組織好全國(guo)節(jie)能宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)周、世(shi)界(jie)環境(jing)日(ri)等主題宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)活動(dong)，加強(qiang)日(ri)常性(xing)節(jie)能減(jian)排(pai)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)教育。深入開展“齊魯資(zi)源節(jie)約行(xing)”、“綠色環保我先行(xing)”等主題宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)活動(dong)，積極(ji)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)節(jie)能減(jian)排(pai)的重要性(xing)、緊迫性(xing)以(yi)及(ji)(ji)國(guo)家采取的政策措(cuo)施和取得的成(cheng)效，宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)先進典型，普及(ji)(ji)節(jie)能減(jian)排(pai)知識(shi)。
53.深入開展節(jie)能減(jian)排(pai)(pai)全民行動。抓好家庭社(she)區、青少年、企業(ye)、學校、軍營、農村、政府(fu)機構(gou)、科技(ji)、科普和(he)媒體等10個節(jie)能減(jian)排(pai)(pai)專(zhuan)項行動，通過典型示范、專(zhuan)題活動、展覽展示、崗位創建、合(he)理(li)化建議等多種形式(shi)，廣泛動員全社(she)會參與(yu)節(jie)能減(jian)排(pai)(pai)，發揮職工節(jie)能減(jian)排(pai)(pai)義務監督員隊伍作用(yong)，倡(chang)導文明(ming)、節(jie)約、綠(lv)色(se)、低(di)碳的生(sheng)產方式(shi)、消費模式(shi)和(he)生(sheng)活習慣。
54.政府機關和事(shi)(shi)業單(dan)位(wei)帶頭節能減(jian)排。各級機關、事(shi)(shi)業單(dan)位(wei)要將節能減(jian)排作(zuo)為機關工作(zuo)的(de)一項重要任務來(lai)抓，健全規章制度(du)，落實崗位(wei)責任，細化管理措施，樹立節約意識，踐行節約行動，作(zuo)節能減(jian)排的(de)表(biao)率。
山(shan)東省人民政府辦公廳2011年11月22日印發
