根據《國務院(yuan)關于印發(fa)“十二五(wu)”節(jie)能減(jian)排(pai)綜合(he)性工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)的通知(zhi)》(國發(fa)〔2011〕26號)精神，省經濟和信息化委員會同有關部門研究制定(ding)了《山(shan)東省“十二五(wu)”節(jie)能減(jian)排(pai)綜合(he)性工(gong)作(zuo)實施方(fang)案(an)》(以下(xia)簡稱《實施方(fang)案(an)》)，現印發(fa)給你們，請結合(he)實際，認真貫(guan)徹執行(xing)。
一、“十(shi)一五”時(shi)期(qi)，各(ge)級、各(ge)部門認(ren)真貫徹落(luo)實(shi)中央和省委(wei)、省政府決(jue)策部署，把(ba)節(jie)能減(jian)排作為轉方式、調結構(gou)、實(shi)現科學(xue)發展的重要抓(zhua)手，加(jia)大措施，強力(li)推(tui)進，取得了(le)顯著成(cheng)效(xiao)。全省單位地(di)區生產總值能耗降低(di)22.09%，二(er)氧(yang)化硫、化學(xue)需氧(yang)量(liang)排放總量(liang)分別下降23.22%和19.44%，超額(e)完成(cheng)了(le)國家(jia)下達(da)的“十(shi)一五”節(jie)能減(jian)排目標任務，有力(li)地(di)保障了(le)經濟平(ping)穩較快發展。我省節(jie)能和減(jian)排工(gong)作都(dou)受到了(le)國務院的通(tong)報表揚。
二、“十(shi)二五”時(shi)(shi)期(qi)是(shi)我省(sheng)全面建(jian)設小康社會、實(shi)現(xian)富民強(qiang)省(sheng)新跨越的(de)關鍵時(shi)(shi)期(qi)，是(shi)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)方(fang)式(shi)、調結構(gou)(gou)的(de)攻(gong)堅時(shi)(shi)期(qi)，也(ye)是(shi)我省(sheng)深入推進節能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)的(de)重(zhong)要時(shi)(shi)期(qi)。隨著工(gong)業化、城鎮化進程加(jia)快(kuai)和(he)消(xiao)費結構(gou)(gou)持續升級(ji)，全省(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費需求呈剛性增長，資源(yuan)環境約束日趨強(qiang)化，“十(shi)二五”節能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)形勢更(geng)加(jia)嚴峻，任務更(geng)加(jia)艱巨(ju)。特(te)別是(shi)部分地(di)方(fang)節能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作還存在長效機制不健全、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)計量統計工(gong)作薄弱(ruo)、能(neng)(neng)(neng)力建(jian)設滯后、執法監管不力等問題。這種狀(zhuang)況如不及時(shi)(shi)徹底改變，將(jiang)嚴重(zhong)影(ying)響“十(shi)二五”節能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標的(de)實(shi)現(xian)。
各級、各部門要從戰(zhan)略和全局的高度，真正把思想和行動(dong)統一(yi)到(dao)中央和省委(wei)、省政府的決策部署上(shang)來，深刻認識(shi)(shi)“十二五”節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)工作的極端重要性、緊迫性和艱巨性，切實增(zeng)強(qiang)大局意(yi)識(shi)(shi)、憂(you)患意(yi)識(shi)(shi)和責任意(yi)識(shi)(shi)，樹立節(jie)(jie)能(neng)(neng)低碳發展(zhan)(zhan)理念，進(jin)一(yi)步把節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)作為(wei)落(luo)實科學發展(zhan)(zhan)觀、加快轉方式、調結構的重要著力點和主攻方向，作為(wei)檢(jian)驗(yan)經濟社會發展(zhan)(zhan)成效的重要標準(zhun)，真正做到(dao)思想上(shang)堅定不移，工作上(shang)堅持不懈，節(jie)(jie)奏上(shang)均衡(heng)持續，下更大決心，用更大氣力，采(cai)取更加有力措(cuo)施，加快推進(jin)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)，著力形成資(zi)源(yuan)節(jie)(jie)約、環境(jing)友(you)好的生產方式和消費(fei)模式，增(zeng)強(qiang)可持續發展(zhan)(zhan)能(neng)(neng)力。
三、建立完善(shan)節能(neng)減(jian)(jian)排長(chang)效機(ji)制，進(jin)(jin)一步(bu)落實(shi)各級人民政府對本行(xing)政區域節能(neng)減(jian)(jian)排負總責、政府主(zhu)要(yao)領(ling)導是第(di)一責任人的(de)工作要(yao)求，嚴格(ge)實(shi)行(xing)問責制和“一票(piao)否決”制度。加快推(tui)行(xing)節能(neng)減(jian)(jian)排市(shi)場化機(ji)制，真正把節能(neng)減(jian)(jian)排轉(zhuan)化為企(qi)業和各類社會主(zhu)體的(de)內在(zai)要(yao)求。深入推(tui)進(jin)(jin)節能(neng)減(jian)(jian)排全民行(xing)動，動員和凝聚全社會力量，群策群力做好節能(neng)減(jian)(jian)排工作，逐步(bu)形成全民參與的(de)社會機(ji)制。
四、各級(ji)政(zheng)府和(he)有關部門要(yao)切實加(jia)強(qiang)(qiang)組(zu)織(zhi)(zhi)領(ling)(ling)(ling)導，堅持主(zhu)要(yao)領(ling)(ling)(ling)導親(qin)自(zi)抓、負(fu)總(zong)責，分管領(ling)(ling)(ling)導靠上抓，建立起(qi)責任(ren)明確、分工(gong)(gong)(gong)協(xie)調(diao)、一級(ji)抓一級(ji)、層(ceng)層(ceng)抓落(luo)實的(de)(de)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)體系(xi)。充分發揮省節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)(ling)導小組(zu)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用，加(jia)強(qiang)(qiang)對節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)組(zu)織(zhi)(zhi)領(ling)(ling)(ling)導，狠抓監督檢查(cha)。省經濟和(he)信息化(hua)委(省政(zheng)府節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)辦(ban))負(fu)責承(cheng)擔(dan)省節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)(ling)導小組(zu)的(de)(de)具體工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，切實加(jia)強(qiang)(qiang)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)綜(zong)合(he)協(xie)調(diao)，組(zu)織(zhi)(zhi)推動節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)降耗工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo);省環(huan)保廳(ting)為主(zhu)承(cheng)擔(dan)污染減(jian)排(pai)(pai)方面(mian)的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo);省統計局負(fu)責加(jia)強(qiang)(qiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)統計和(he)監測(ce)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo);其他(ta)各有關部門要(yao)切實履行職責，密(mi)切協(xie)調(diao)配合(he)，完善分工(gong)(gong)(gong)負(fu)責、齊抓共管的(de)(de)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)。
各(ge)級(ji)、各(ge)部門和企業要按(an)照本通知要求，立即部署本地(di)區、本系統“十二五(wu)”節(jie)能(neng)減排工(gong)作(zuo)，進(jin)一步量化目標，細化措施，明確(que)進(jin)度(du)要求，盡快(kuai)提出具體實(shi)施方案。要狠抓貫徹落實(shi)，堅(jian)決防止出現(xian)節(jie)能(neng)減排工(gong)作(zuo)前松后緊、盲(mang)目應急(ji)的問題，確(que)保實(shi)現(xian)“十二五(wu)”節(jie)能(neng)減排目標任務。
山東省人民政府
二(er)○一一年十一月(yue)二(er)十一日
山東省“十二五”節能減排綜合性工作實施方案
一、節能減排總體要求和主要目標
1.總(zong)體要求(qiu)。以鄧(deng)小平理論(lun)和(he)(he)(he)“三個(ge)代表”重要思想為指導(dao)，深入(ru)貫徹落實(shi)科(ke)學發展(zhan)觀，落實(shi)節約(yue)資(zi)(zi)源(yuan)和(he)(he)(he)環(huan)境保(bao)護的基本國策，統籌節能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)與(yu)濟社(she)會發展(zhan)，堅持降低能(neng)源(yuan)消(xiao)耗強(qiang)度(du)、減(jian)(jian)少主要污染物排(pai)(pai)放總(zong)量、合理控(kong)(kong)制能(neng)源(yuan)消(xiao)費總(zong)量相結(jie)合，形成加(jia)(jia)快轉方式、調(diao)結(jie)構(gou)(gou)的倒逼(bi)機制;堅持強(qiang)化(hua)責任、健全法制、完善政策、加(jia)(jia)強(qiang)監管(guan)相結(jie)合，建(jian)(jian)立健全激勵和(he)(he)(he)約(yue)束機制;堅持優(you)化(hua)產業結(jie)構(gou)(gou)、推動(dong)技術進(jin)步、強(qiang)化(hua)工程(cheng)實(shi)施、加(jia)(jia)強(qiang)管(guan)理創新相結(jie)合，抓好產業結(jie)構(gou)(gou)調(diao)整(zheng)、主要污染物新增量控(kong)(kong)制和(he)(he)(he)存量削減(jian)(jian)，大幅度(du)提高(gao)能(neng)源(yuan)利(li)用效率，顯(xian)著減(jian)(jian)少污染物排(pai)(pai)放;堅持政府(fu)主導(dao)、企業主體、市(shi)場驅動(dong)、全社(she)會參與(yu)的節能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)工作(zuo)格局，建(jian)(jian)立健全節能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)工作(zuo)長效機制，確保(bao)實(shi)現(xian)“十二五”節能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)約(yue)束性目標(biao)，加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設資(zi)(zi)源(yuan)節約(yue)型、環(huan)境友好型社(she)會。
2.主要目標。到2015年，全省萬元地區生產總值能耗下降到0.85噸標準煤(按2005年價格計算)，比2010年的(de)1.02噸(dun)標準煤(mei)降低17%，比2005年的(de)1.32噸(dun)標準煤(mei)降低35.3%;“十二(er)五(wu)”期間(jian)，實現節約能源7500萬(wan)(wan)噸(dun)標準煤(mei)。2015年，全(quan)省化學需氧(yang)量和氨氮排(pai)放(fang)(fang)總量(含工(gong)業(ye)、生(sheng)活、農(nong)業(ye))分(fen)(fen)別(bie)(bie)控(kong)(kong)制在177.4萬(wan)(wan)噸(dun)、15.29萬(wan)(wan)噸(dun)以內，比2010年的(de)201.6萬(wan)(wan)噸(dun)、17.64萬(wan)(wan)噸(dun)分(fen)(fen)別(bie)(bie)減少12%(其中工(gong)業(ye)和生(sheng)活排(pai)放(fang)(fang)量減少12.9%)、13.3%(其中工(gong)業(ye)和生(sheng)活排(pai)放(fang)(fang)量減少13.5%);二(er)氧(yang)化硫和氮氧(yang)化物排(pai)放(fang)(fang)總量分(fen)(fen)別(bie)(bie)控(kong)(kong)制在160.1萬(wan)(wan)噸(dun)、146萬(wan)(wan)噸(dun)以內，比2010年的(de)188.1萬(wan)(wan)噸(dun)、174萬(wan)(wan)噸(dun)分(fen)(fen)別(bie)(bie)減少14.9%、16.1%。
二、強化節能減排目標責任
3.合理分解節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)指(zhi)標(biao)。綜合考慮經濟(ji)發展水平、產業結構、節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)潛力、環(huan)境(jing)容量、環(huan)境(jing)質(zhi)量改善目標(biao)及(ji)產業布局(ju)等因(yin)素(su)，將全省(sheng)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目標(biao)任務合理分解到各市、各部門(men)。各市要把節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)指(zhi)標(biao)納入本行政區(qu)經濟(ji)社會發展“十二(er)五”規劃，將省(sheng)里下達(da)的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)指(zhi)標(biao)層層分解落實，明(ming)確下一(yi)級政府、有關部門(men)、重點用能(neng)單(dan)位(wei)(wei)和重點排(pai)污單(dan)位(wei)(wei)的(de)目標(biao)任務，按年度(du)簽訂(ding)責任書。
4.完善(shan)(shan)(shan)(shan)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)統計、監(jian)測(ce)(ce)和(he)(he)考核體(ti)系(xi)。加(jia)強(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)(sheng)產、流通、消費統計和(he)(he)節(jie)能(neng)(neng)監(jian)測(ce)(ce)，建(jian)(jian)立(li)(li)和(he)(he)完善(shan)(shan)(shan)(shan)建(jian)(jian)筑(zhu)、交通運輸、公(gong)共機構能(neng)(neng)耗(hao)統計制(zhi)度以及地區生(sheng)(sheng)產總(zong)值(zhi)能(neng)(neng)耗(hao)指(zhi)標季度統計公(gong)報制(zhi)度，強(qiang)化用能(neng)(neng)單位(wei)(wei)能(neng)(neng)耗(hao)計量(liang)、記錄等(deng)基(ji)礎工作，完善(shan)(shan)(shan)(shan)統計核算與監(jian)測(ce)(ce)方法(fa)，建(jian)(jian)立(li)(li)回收能(neng)(neng)、可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)、循環經濟(ji)等(deng)統計評價報告制(zhi)度，提(ti)高能(neng)(neng)源(yuan)統計的(de)準確性和(he)(he)及時性，為節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)決(jue)策、考核提(ti)供依據(ju)。修訂完善(shan)(shan)(shan)(shan)減(jian)排(pai)統計監(jian)測(ce)(ce)和(he)(he)核查核算辦(ban)法(fa)，統一標準和(he)(he)分析方法(fa)，實現監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)共享。加(jia)強(qiang)氨氮、氮氧(yang)化物排(pai)放統計監(jian)測(ce)(ce)，建(jian)(jian)立(li)(li)農業源(yuan)和(he)(he)機動車排(pai)放統計監(jian)測(ce)(ce)指(zhi)標體(ti)系(xi)。完善(shan)(shan)(shan)(shan)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)考核辦(ban)法(fa)，繼續做(zuo)好省及各(ge)市單位(wei)(wei)地區生(sheng)(sheng)產總(zong)值(zhi)能(neng)(neng)耗(hao)、主要污染物排(pai)放指(zhi)標公(gong)報工作。
5.加強(qiang)目(mu)標責(ze)任評價(jia)考(kao)核(he)。完(wan)善節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標責(ze)任考(kao)核(he)指標體系和(he)(he)(he)考(kao)核(he)機制(zhi)，把(ba)(ba)對各(ge)市(shi)目(mu)標考(kao)核(he)與行業(ye)目(mu)標評價(jia)相結(jie)(jie)合(he)，把(ba)(ba)落實5年(nian)(nian)目(mu)標與完(wan)成(cheng)年(nian)(nian)度(du)目(mu)標相結(jie)(jie)合(he)，把(ba)(ba)年(nian)(nian)度(du)目(mu)標考(kao)核(he)與進(jin)(jin)度(du)跟蹤相結(jie)(jie)合(he)，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)加大督(du)查(cha)考(kao)核(he)力(li)度(du)，增強(qiang)督(du)查(cha)考(kao)核(he)的公(gong)正性、科學性和(he)(he)(he)及時性。完(wan)善各(ge)市(shi)、各(ge)部(bu)(bu)門(men)“雙(shuang)目(mu)標”責(ze)任考(kao)核(he)機制(zhi)。各(ge)市(shi)人民政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)(he)(he)省(sheng)直有(you)關部(bu)(bu)門(men)每(mei)年(nian)(nian)要向(xiang)省(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)報(bao)告節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標完(wan)成(cheng)情(qing)(qing)況以及政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)落實情(qing)(qing)況。省(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)每(mei)年(nian)(nian)組織開展對各(ge)市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)(he)(he)省(sheng)直有(you)關部(bu)(bu)門(men)節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標責(ze)任評價(jia)考(kao)核(he)，考(kao)核(he)結(jie)(jie)果向(xiang)社會公(gong)布(bu)。強(qiang)化考(kao)核(he)結(jie)(jie)果運用(yong)，將(jiang)節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標完(wan)成(cheng)情(qing)(qing)況和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)落實情(qing)(qing)況作為(wei)領導(dao)(dao)班(ban)子和(he)(he)(he)領導(dao)(dao)干部(bu)(bu)綜(zong)合(he)考(kao)核(he)評價(jia)的重要內容，納入科學發(fa)展綜(zong)合(he)考(kao)核(he)和(he)(he)(he)國(guo)有(you)企業(ye)業(ye)績管理，加大問責(ze)力(li)度(du)，落實節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)第一(yi)責(ze)任人、“一(yi)票否決”制(zhi)度(du)和(he)(he)(he)“四不一(yi)獎(jiang)”規定。對節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)成(cheng)績突出(chu)的地區、單位(wei)、個人和(he)(he)(he)成(cheng)果給(gei)予表彰獎(jiang)勵。探索建立領導(dao)(dao)干部(bu)(bu)離任節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工作審計(ji)制(zhi)度(du)。
三、調整優化產業結構
6.加(jia)快(kuai)優化產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構。積極(ji)構建節約型產業(ye)(ye)(ye)體(ti)系，培(pei)育新(xin)(xin)(xin)(xin)經濟增(zeng)長點。圍繞實現(xian)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)跨越式發(fa)展，大(da)力(li)發(fa)展面(mian)向(xiang)生產、面(mian)向(xiang)生活、面(mian)向(xiang)農村的服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)強(qiang)重(zhong)(zhong)點城區(qu)、重(zhong)(zhong)點園區(qu)、重(zhong)(zhong)點企業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)重(zhong)(zhong)點項(xiang)目“四(si)大(da)載體(ti)”建設，促進(jin)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)拓寬(kuan)領域、擴大(da)規(gui)模、優化結(jie)構、提升層次(ci)，區(qu)域中(zhong)心要盡快(kuai)形成服(fu)務(wu)經濟為主的產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構。大(da)力(li)培(pei)育戰略(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)，重(zhong)(zhong)點發(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)材料(liao)、新(xin)(xin)(xin)(xin)信息、新(xin)(xin)(xin)(xin)醫藥(yao)和(he)(he)生物、新(xin)(xin)(xin)(xin)能源與節能環保、海洋開發(fa)、高端(duan)裝(zhuang)備制(zhi)造等產業(ye)(ye)(ye)。到2015年(nian)，服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值和(he)(he)戰略(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值占(zhan)地區(qu)生產總(zong)值比重(zhong)(zhong)分別達到45%和(he)(he)10%。
7.抑制高耗能、高排放行業過快增長。認真落實國家和省工業調整振興規劃，從嚴控制鋼鐵、水泥、焦炭和氮肥產能。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，進一步提高行業準入門檻，把鋼鐵、鋁冶煉、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力、造紙、燒堿、玻璃等高耗能行業作為重點管理和監控對象，認真執行固定資產投資聯席會議審查制度，嚴格控制“兩高”行業新增產能。強化節(jie)能(neng)(neng)、環(huan)保、土地、安(an)全(quan)等指(zhi)標約束，依法嚴格(ge)節(jie)能(neng)(neng)評(ping)估審查(cha)、環(huan)境(jing)影響(xiang)評(ping)價、建(jian)設用地審查(cha)，嚴格(ge)貸款審批(pi)(pi)，從源(yuan)頭上嚴把項(xiang)目審查(cha)關(guan)。建(jian)立健(jian)全(quan)項(xiang)目審批(pi)(pi)、核準、備案責任(ren)制，嚴肅查(cha)處越權審批(pi)(pi)、分(fen)拆審批(pi)(pi)、未批(pi)(pi)先建(jian)、邊批(pi)(pi)邊建(jian)等行為(wei)，依法追(zhui)究有(you)關(guan)人(ren)員責任(ren)。嚴格(ge)控制“兩高一資(zi)”(高耗(hao)能(neng)(neng)、高污染(ran)和(he)資(zi)源(yuan)型)產(chan)品出口。承接產(chan)業轉(zhuan)移(yi)必須堅(jian)持高標準，嚴禁污染(ran)產(chan)業和(he)落(luo)后生(sheng)產(chan)能(neng)(neng)力(li)轉(zhuan)入。加強生(sheng)產(chan)許可管理，對列(lie)入《產(chan)業結構調整指(zhi)導目錄》中淘汰類產(chan)品和(he)應進行能(neng)(neng)評(ping)、環(huan)評(ping)審查(cha)而未通過的(de)項(xiang)目，一律不予辦理生(sheng)產(chan)許可證(zheng)。
8.推動傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改造(zao)升(sheng)級(ji)(ji)。嚴(yan)格落實(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整指導(dao)目(mu)錄和(he)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)準入政(zheng)策(ce)，將其作為實(shi)施財稅、信(xin)貸、土(tu)地(di)、進(jin)(jin)出口等政(zheng)策(ce)的(de)(de)重要(yao)依據，引導(dao)全省產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)優化(hua)(hua)升(sheng)級(ji)(ji)。加(jia)(jia)快(kuai)運用(yong)高(gao)新技(ji)術(shu)(shu)和(he)先進(jin)(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)(shu)改造(zao)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，促進(jin)(jin)信(xin)息化(hua)(hua)和(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)深度融合，重點(dian)(dian)支持(chi)對產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)級(ji)(ji)帶動作用(yong)大的(de)(de)項目(mu)。支持(chi)石化(hua)(hua)、建(jian)材等重污(wu)染(ran)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)搬遷改造(zao)，積極(ji)實(shi)施退城進(jin)(jin)園(港)。支持(chi)推進(jin)(jin)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)、煤(mei)炭、化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)、造(zao)紙等重點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聯合重組，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中度，實(shi)現傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優化(hua)(hua)升(sheng)級(ji)(ji)。開展鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整試點(dian)(dian)工(gong)(gong)(gong)(gong)作，打造(zao)精(jing)品(pin)(pin)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)生(sheng)產(chan)基地(di)，提(ti)高(gao)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)附加(jia)(jia)值，2015年(nian)噸鋼(gang)(gang)綜合能耗比2009年(nian)降(jiang)低3.9%以(yi)上(shang)。貫(guan)徹落實(shi)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)貿易禁(jin)止類(lei)、限(xian)(xian)制類(lei)商品(pin)(pin)目(mu)錄，強化(hua)(hua)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)貿易企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)準入管理，嚴(yan)禁(jin)開展高(gao)耗能、高(gao)排放和(he)過(guo)多消耗國內緊缺資源的(de)(de)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)貿易。使用(yong)限(xian)(xian)制類(lei)工(gong)(gong)(gong)(gong)藝技(ji)術(shu)(shu)、裝備，生(sheng)產(chan)限(xian)(xian)制類(lei)產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)貿易企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)加(jia)(jia)快(kuai)轉型升(sheng)級(ji)(ji)。引導(dao)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)貿易企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群由加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)裝配(pei)向自主研發、設(she)計制造(zao)和(he)營(ying)銷(xiao)服(fu)務延伸。
9.加快淘汰落后產能工作。認真落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》(國發〔2010〕7號)等有關政策規定，制定我省重點行業“十二五”淘汰落后產能實施方案，分解落實國家下達的淘汰落后產能任務，落實目標責任制，確保完成任務。繼續做好小火電機組關停工作，推動小熱電、小鍋爐集中整治，實施“上大壓小”，對燃煤鍋爐集中區域、工業園區和供熱覆蓋區域實施集中供熱，鼓勵燃煤電廠對周邊企業和城區開展集中供熱。完善(shan)落(luo)后(hou)(hou)產能(neng)退出機制(zhi)，指(zhi)導、督促淘汰(tai)(tai)(tai)落(luo)后(hou)(hou)產能(neng)企業做好(hao)(hao)職工安置和(he)(he)權益保護工作(zuo)(zuo)。積(ji)極做好(hao)(hao)中央淘汰(tai)(tai)(tai)落(luo)后(hou)(hou)產能(neng)獎勵資(zi)(zi)金(jin)申報安排(pai)工作(zuo)(zuo)和(he)(he)省(sheng)級財(cai)政(zheng)統籌支持全省(sheng)淘汰(tai)(tai)(tai)落(luo)后(hou)(hou)產能(neng)工作(zuo)(zuo)，各縣(xian)(市、區)人民政(zheng)府要積(ji)極安排(pai)資(zi)(zi)金(jin)，支持淘汰(tai)(tai)(tai)落(luo)后(hou)(hou)產能(neng)工作(zuo)(zuo)。積(ji)極淘汰(tai)(tai)(tai)高(gao)耗能(neng)落(luo)后(hou)(hou)生(sheng)產工藝、產品和(he)(he)設(she)備(bei)。完善(shan)淘汰(tai)(tai)(tai)落(luo)后(hou)(hou)產能(neng)公示制(zhi)度，對未按(an)期完成淘汰(tai)(tai)(tai)任務的市、縣(xian)(市、區)，嚴格控制(zhi)國(guo)家及省(sheng)安排(pai)的投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)，暫停(ting)對該市、縣(xian)(市、區)重點行(xing)業建設(she)項(xiang)目(mu)辦理核準、審批和(he)(he)備(bei)案手續;對未按(an)期淘汰(tai)(tai)(tai)的企業，依(yi)法吊銷排(pai)污許可證、生(sheng)產許可證和(he)(he)安全生(sheng)產許可證，并實施(shi)差(cha)別電(dian)價、懲罰性(xing)電(dian)價或(huo)限(xian)電(dian)、停(ting)止(zhi)供電(dian)等制(zhi)約措(cuo)施(shi);對虛假淘汰(tai)(tai)(tai)行(xing)為，依(yi)法追究企業負責人和(he)(he)地方政(zheng)府有關人員的責任。
10.調整(zheng)優化能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構。按照安全、高效(xiao)、清潔的(de)原則，穩步發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)利用傳統(tong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。科學有序開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)利用煤炭資源(yuan)(yuan)，加(jia)(jia)大(da)油氣資源(yuan)(yuan)勘探開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)力(li)度，從嚴控制(zhi)燃煤火(huo)電新增規模(mo)，鼓(gu)勵(li)建(jian)設(she)大(da)容(rong)量、高參(can)數、高效(xiao)率超(chao)超(chao)臨(lin)界燃煤發(fa)(fa)(fa)(fa)電機(ji)組，優化電源(yuan)(yuan)結構。積極推(tui)廣應用太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)(neng)、風能(neng)(neng)(neng)(neng)、生物質能(neng)(neng)(neng)(neng)、地熱(re)能(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)(he)核能(neng)(neng)(neng)(neng)等(deng)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，鼓(gu)勵(li)太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)(neng)集熱(re)系統(tong)在工業(ye)、公共機(ji)構、商業(ye)和(he)(he)居民生活領域(yu)的(de)大(da)規模(mo)應用。加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)設(she)沿海(hai)和(he)(he)內陸(lu)風能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)帶，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)大(da)型風電設(she)備，建(jian)設(she)風電項目，有序推(tui)進生物質直燃和(he)(he)生物質氣化發(fa)(fa)(fa)(fa)電，因地制(zhi)宜發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)地熱(re)能(neng)(neng)(neng)(neng)，推(tui)廣滿足環保(bao)和(he)(he)水資源(yuan)(yuan)保(bao)護要求的(de)地熱(re)應用技術(shu)產(chan)品(pin)。到(dao)2015年，非化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費占一次能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費的(de)比重達(da)到(dao)4.5%。
四、實施節能減排重點工程
11.實施節能科技提效工程。突出電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等傳統行業，開展燃煤鍋爐(窯爐)節能改造、區域大型熱電聯產、電機系統節能、能量系統優化、換熱技術改造、余熱余壓利用、蓄冷蓄熱、節約和替代石油、輸配電系統、建筑節能等(deng)10類節能(neng)(neng)技(ji)術(shu)(shu)產業(ye)化和(he)(he)技(ji)術(shu)(shu)改造，推動信息(xi)數(shu)據中心、通信機房和(he)(he)基站(zhan)節能(neng)(neng)改造。5年(nian)實施1000個(ge)節能(neng)(neng)項目(mu)。到2015年(nian)，工業(ye)鍋爐、窯爐平(ping)均運行效(xiao)率比2010年(nian)分別提高5個(ge)和(he)(he)2個(ge)百(bai)(bai)分點(dian)，電機系統運行效(xiao)率提高2-3個(ge)百(bai)(bai)分點(dian)，余能(neng)(neng)綜合利用發電裝機力(li)爭增加到200萬(wan)千(qian)瓦，全省累計實現節能(neng)(neng)1500萬(wan)噸標(biao)準煤(mei)。
12.實施水污染物減排重點工程。實行造紙、印染等行業主要污染物排放總量控制，加大造紙、印染、化工、食品飲料等重點企業工藝技術改造和廢水治理力度，全省單位工業增加值化學需氧量和氨氮排放強度分別下降50%。推進城鎮污水處理設施及配套管網建設，2012年年底前，國家級、省級開發區和工業園區全部建成污水集中治理設施或者接入城鎮污水處理廠集中治理。到2015年，有條件的建制鎮建成生活污水集中處理設施，全省新增污水日處理能力300萬噸，新建配套管網8000公里以上，城市和縣城污水集中處理率達到90%，全省城市污水處理廠運轉負荷率平均達到80%以上。強化城鎮污水處理廠脫氮除磷，加快人工濕地水質凈化工程建設，擴大市政再生水利用量，大力推進污泥處理處置。到2015年，全省城鎮污水處理廠再生水回用率達到20%，污泥無害化處理處置率達到50%。強化垃圾滲(shen)濾液(ye)治(zhi)理，實現達標排(pai)放(fang)。
13.實(shi)施大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)物減(jian)排(pai)重點(dian)工程(cheng)。實(shi)行電力(li)、鋼(gang)鐵(tie)等(deng)(deng)行業(ye)(ye)主要污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)總量控制。實(shi)施脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)(xiao)工程(cheng)，加(jia)快推(tui)動(dong)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)火電、鋼(gang)鐵(tie)、有(you)色金屬、建材等(deng)(deng)行業(ye)(ye)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)(xiao)。新(xin)建燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)全(quan)部配(pei)套建設(she)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)(xiao)設(she)施，現役(yi)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)不(bu)能穩定達標排(pai)放(fang)(fang)的要進行更新(xin)改造(zao)或(huo)(huo)淘(tao)汰。2013年(nian)年(nian)底(di)前(qian)，單機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)容量30萬(wan)千(qian)瓦及以上(shang)(shang)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)應按(an)照規(gui)定取消煙(yan)氣(qi)(qi)旁路。2014年(nian)年(nian)底(di)前(qian)，全(quan)部燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)按(an)照規(gui)定取消煙(yan)氣(qi)(qi)旁路，單機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)容量20萬(wan)千(qian)瓦及以上(shang)(shang)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)全(quan)部安(an)裝(zhuang)或(huo)(huo)完成脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)(xiao)設(she)施改造(zao)，其他發電機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)進行低(di)氮(dan)燃(ran)(ran)燒(shao)改造(zao)或(huo)(huo)加(jia)裝(zhuang)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)(xiao)設(she)施。鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)(ye)現有(you)單臺(tai)燒(shao)結(jie)面(mian)積100平方(fang)米(mi)以上(shang)(shang)燒(shao)結(jie)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)開(kai)展脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)(xiao)示(shi)范工程(cheng)建設(she)，2015年(nian)，噸鋼(gang)二氧化(hua)硫(liu)(liu)排(pai)放(fang)(fang)量比2009年(nian)降低(di)47.4%以上(shang)(shang)。石(shi)油石(shi)化(hua)催化(hua)裂(lie)化(hua)裝(zhuang)置全(quan)面(mian)實(shi)施煙(yan)氣(qi)(qi)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)改造(zao)。焦化(hua)企業(ye)(ye)實(shi)施焦爐(lu)煤(mei)(mei)氣(qi)(qi)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)氫工程(cheng)，新(xin)型干法水泥生產線(xian)實(shi)施低(di)氮(dan)燃(ran)(ran)燒(shao)技術(shu)改造(zao)，其中熟(shu)料(liao)生產規(gui)模4000噸/日以上(shang)(shang)的水泥生產線(xian)全(quan)部實(shi)施脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)(xiao)改造(zao)。推(tui)動(dong)規(gui)模大于30蒸噸的燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)鍋(guo)爐(lu)開(kai)展低(di)氮(dan)燃(ran)(ran)燒(shao)改造(zao)。火電、鋼(gang)鐵(tie)、建材等(deng)(deng)重點(dian)行業(ye)(ye)實(shi)施煙(yan)(粉)塵深度治(zhi)理(li)，努力(li)減(jian)少顆粒(li)物排(pai)放(fang)(fang)量。加(jia)強(qiang)重點(dian)區域、重點(dian)行業(ye)(ye)和重點(dian)企業(ye)(ye)重金屬污(wu)染(ran)防治(zhi)，開(kai)展重金屬污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)與修復試點(dian)示(shi)范。
14.實施循環經濟重點工程。實施資源綜合利用、廢舊商品體系回收、“城市礦產”示范基地、再制造產業化、餐廚廢棄物資源化、產業園區循環化改造、資源循環利用技術示范推廣等循環經濟(ji)重點(dian)工程。建(jian)設10個(ge)資源綜合(he)利用(yong)示(shi)(shi)范基(ji)地、5個(ge)“城(cheng)市礦(kuang)產”示(shi)(shi)范基(ji)地、5個(ge)城(cheng)市餐(can)廚(chu)廢棄物(wu)資源化(hua)和無害化(hua)處理示(shi)(shi)范工程。
15.加大節(jie)能減排資(zi)(zi)金(jin)(jin)投入(ru)。節(jie)能減排重點工程所需資(zi)(zi)金(jin)(jin)主(zhu)要由(you)項目實(shi)(shi)施(shi)主(zhu)體通(tong)過(guo)自有資(zi)(zi)金(jin)(jin)、金(jin)(jin)融機(ji)構貸(dai)款、社(she)會資(zi)(zi)金(jin)(jin)、國際金(jin)(jin)融組織資(zi)(zi)金(jin)(jin)解決，各級人民(min)政(zheng)府應安排一定的(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)予以支持(chi)(chi)和引導。各市(shi)、縣(市(shi)、區)人民(min)政(zheng)府要切(qie)實(shi)(shi)承擔城鎮污(wu)水處理(li)設施(shi)和配套(tao)管網建(jian)設的(de)主(zhu)體責(ze)任，嚴格城鎮污(wu)水處理(li)費征收和管理(li)，國家(jia)和省專項資(zi)(zi)金(jin)(jin)對重點建(jian)設項目給予適當支持(chi)(chi)。
五、加強節能減排管理
16.合理控制(zhi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)(liang)。根據國家部署，實(shi)行能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)(liang)控制(zhi)目標(biao)(biao)責任管理。各(ge)市要(yao)按照節能(neng)(neng)(neng)與經濟發(fa)展(zhan)相(xiang)協調的原則(ze)，根據當地(di)經濟發(fa)展(zhan)水平、產業結構、能(neng)(neng)(neng)耗狀況、節能(neng)(neng)(neng)潛(qian)力等情況，科學確定能(neng)(neng)(neng)耗總(zong)量(liang)(liang)控制(zhi)指(zhi)標(biao)(biao)，建立強度指(zhi)標(biao)(biao)與總(zong)量(liang)(liang)指(zhi)標(biao)(biao)相(xiang)結合的節能(neng)(neng)(neng)指(zhi)標(biao)(biao)體系，通過實(shi)施(shi)能(neng)(neng)(neng)耗總(zong)量(liang)(liang)控制(zhi)，確保完成能(neng)(neng)(neng)耗強度目標(biao)(biao)。將節能(neng)(neng)(neng)評估審查(cha)作為控制(zhi)地(di)區能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)增量(liang)(liang)和總(zong)量(liang)(liang)的重要(yao)措施(shi)。在(zai)大氣聯防聯控重點(dian)區域開展(zhan)煤炭消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)(liang)控制(zhi)試點(dian)。嚴格(ge)控制(zhi)非電煤炭消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)(liang)。“十二五”期(qi)間，全省新(xin)增煤炭消(xiao)費(fei)量(liang)(liang)控制(zhi)在(zai)8200萬(wan)噸(dun)以內。
17.完善科學化、常態化的節能(neng)(neng)預(yu)(yu)警調(diao)控(kong)(kong)(kong)機(ji)制(zhi)(zhi)。按照科學監(jian)測(ce)(ce)、超前把(ba)握、提(ti)前干預(yu)(yu)的原則，建(jian)立(li)實(shi)(shi)施能(neng)(neng)耗強(qiang)度(du)與能(neng)(neng)耗總量相結合的調(diao)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)度(du)。在(zai)工業(ye)(ye)、建(jian)筑、交(jiao)通運輸(shu)、公共機(ji)構以及城鄉建(jian)設和消(xiao)費領域全(quan)面加(jia)強(qiang)用(yong)能(neng)(neng)管理(li)，切實(shi)(shi)改變敞開(kai)口子供應(ying)能(neng)(neng)源(yuan)、無節制(zhi)(zhi)使用(yong)能(neng)(neng)源(yuan)的現象(xiang)。加(jia)強(qiang)監(jian)測(ce)(ce)預(yu)(yu)警，及時跟蹤監(jian)測(ce)(ce)各市和重點行業(ye)(ye)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費指標，對能(neng)(neng)耗增長過快的行業(ye)(ye)和企業(ye)(ye)，逐戶(hu)進行分析，提(ti)出調(diao)控(kong)(kong)(kong)企業(ye)(ye)名(ming)單(dan)，納入有序(xu)用(yong)電(dian)、用(yong)能(neng)(neng)管理(li)，落實(shi)(shi)調(diao)控(kong)(kong)(kong)措施，確保調(diao)控(kong)(kong)(kong)實(shi)(shi)效，避免預(yu)(yu)警調(diao)控(kong)(kong)(kong)盲目應(ying)急現象(xiang)。
18.強(qiang)(qiang)化重點(dian)用能(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)(dan)位(wei)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)(guan)理(li)(li)。依(yi)法加強(qiang)(qiang)年耗能(neng)(neng)(neng)(neng)萬(wan)噸標(biao)(biao)(biao)準(zhun)煤以上重點(dian)用能(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)(dan)位(wei)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)(guan)理(li)(li)，開展千家(jia)企(qi)業節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)低碳行(xing)動，完成國家(jia)下達的節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)量(liang)目(mu)標(biao)(biao)(biao)。構建(jian)全員參與的節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)低碳香(xiang)蕉视频(pin)下载(zai)，將節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)低碳融入(ru)企(qi)業研(yan)發、生產和(he)管(guan)(guan)理(li)(li)每一個環(huan)節(jie)(jie)。推行(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)師制度(du)，到2015年，培訓考核(he)至少1萬(wan)名能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)師。建(jian)設100個企(qi)業能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)中心(xin)示范(fan)項目(mu)。加強(qiang)(qiang)企(qi)業能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)計量(liang)監測(ce)，推進企(qi)業能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)體系建(jian)設，開展重點(dian)用能(neng)(neng)(neng)(neng)企(qi)業能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)審計。深(shen)入(ru)開展能(neng)(neng)(neng)(neng)效對標(biao)(biao)(biao)活動，加強(qiang)(qiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)效標(biao)(biao)(biao)桿企(qi)業建(jian)設。實行(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用狀(zhuang)況報告制度(du)。建(jian)立(li)企(qi)業用能(neng)(neng)(neng)(neng)總量(liang)與單(dan)(dan)位(wei)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗指標(biao)(biao)(biao)相結合的節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)目(mu)標(biao)(biao)(biao)考核(he)制度(du)和(he)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)量(liang)交易制度(du)。完善量(liang)化否決性(xing)考核(he)指標(biao)(biao)(biao)。每年組織對重點(dian)用能(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)(dan)位(wei)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)目(mu)標(biao)(biao)(biao)完成情況進行(xing)考核(he)，公布考核(he)結果。對未完成年度(du)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)任務(wu)的企(qi)業，強(qiang)(qiang)制進行(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)審計，限期(qi)整改。中央(yang)和(he)省屬企(qi)業要接受所(suo)在地節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)的監管(guan)(guan)，爭當行(xing)業節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)標(biao)(biao)(biao)兵。
19.推動建筑節能減排。制定實施綠色建筑行動方案，從規劃、法規、技術、標準、設計等方面全面推進建筑節能。強化新建建筑節能管理，積極推行建筑能效測評標識，提高節能標準執行率和工程質量。大力發展綠色建筑和低能耗建筑，積極開展綠色建筑星級評價標識，深入推進墻材革新，推廣使用新型節能建材和再生建材，繼續推廣散裝水泥。加快既有建筑節能改造，完善以政策導向和市場化手段相結合的節能改造機制，實施“節能暖房”工程，改造供熱老舊管網，實行供熱計量收費和能耗定額管理。推進可再生能源應用，將太陽能光熱建筑一體化應用納入工程規劃、設計、施工圖審查、竣工驗收、質量監督等環節，加強監督檢查。研究建立建筑使用全壽命周期管理制度，嚴格建筑拆除管理。加強城市照明管理，嚴格防止和糾正過度裝飾和亮化。到2015年，城市和縣城新建建筑節能標準執行率在設計階段達到100%，施工階段達到98%以上，全省累計建成綠色建筑1000萬平方米以上，完成既有建筑節能改造8900萬平方米，新增太陽能光熱建筑應用面積1.5億平方米以上，太陽能光電建筑一體化應用裝機容量達到150兆瓦以上，城鎮應用可(ke)再生(sheng)能源的新建建筑達到50%以上。
20.推(tui)進交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)節能(neng)(neng)減排。加快(kuai)(kuai)構(gou)建(jian)(jian)綜合(he)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)體系，積(ji)極發展城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)公(gong)共交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)，科(ke)學合(he)理配置交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)資源(yuan)，優(you)化(hua)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)結(jie)構(gou)。有序推(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)軌道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)設(she)。鼓勵推(tui)廣(guang)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)(che)(che)(che)等高(gao)(gao)效低(di)耗(hao)車(che)(che)(che)(che)型。實施(shi)低(di)碳(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)體系建(jian)(jian)設(she)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)試點，深(shen)入開(kai)展“車(che)(che)(che)(che)船(chuan)(chuan)路(lu)港(gang)”千(qian)家企業低(di)碳(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)專項行(xing)動(dong)，推(tui)廣(guang)應用通(tong)(tong)(tong)(tong)用型交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)節能(neng)(neng)技(ji)術(shu)。到2015年，全省開(kai)通(tong)(tong)(tong)(tong)不(bu)停(ting)車(che)(che)(che)(che)收費(fei)(ETC)車(che)(che)(che)(che)道(dao)(dao)400條(tiao)，營(ying)運(yun)(yun)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)單位運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)周轉量能(neng)(neng)耗(hao)比(bi)2005年下降10%，其(qi)中營(ying)運(yun)(yun)客車(che)(che)(che)(che)、營(ying)運(yun)(yun)貨車(che)(che)(che)(che)分別(bie)下降6%和(he)12%;營(ying)運(yun)(yun)船(chuan)(chuan)舶單位運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)周轉量能(neng)(neng)耗(hao)下降15%，其(qi)中海洋和(he)內河船(chuan)(chuan)舶分別(bie)下降16%和(he)14%;港(gang)口生產單位吞(tun)吐量綜合(he)能(neng)(neng)耗(hao)下降8%。加快(kuai)(kuai)淘汰高(gao)(gao)耗(hao)能(neng)(neng)老舊車(che)(che)(che)(che)、船(chuan)(chuan)等運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)工具。對達到國家規定的(de)(de)機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)強制報廢標準(zhun)(zhun)的(de)(de)機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)要強制報廢。到2015年，基本淘汰2005年以前注冊(ce)運(yun)(yun)營(ying)的(de)(de)“黃標車(che)(che)(che)(che)”，加快(kuai)(kuai)提升車(che)(che)(che)(che)用燃油品質。實施(shi)第四階段機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)排放標準(zhun)(zhun)，選擇有條(tiao)件的(de)(de)重點城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)和(he)地區逐步實施(shi)第五(wu)階段排放標準(zhun)(zhun)。全面(mian)推(tui)行(xing)機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)環保(bao)標志管理，探索城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)調控(kong)機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)保(bao)有總(zong)量。建(jian)(jian)立交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)綜合(he)信息平臺。推(tui)廣(guang)甩(shuai)掛運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)，加快(kuai)(kuai)實施(shi)中韓陸海聯(lian)運(yun)(yun)甩(shuai)掛運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)項目。
21.促進農業和農村節能減排。加快淘汰老舊農用機具，推廣農用節能機械、設備和漁船。加強建材下鄉試點省建設，落實家電下鄉政策，推進節能型住宅建設，促進農民生活節能。加快太陽能熱水器在農村的普及應用，到2015年，農村太陽能熱水器普及率達到35%以上。發展戶用沼氣和大中型沼氣，加強運行管理和維護服務。完善秸稈氣化技術及系統裝備，建設農村秸稈氣化工程。到2015年，秸稈綜合利用率達到85%以上，全省適宜農村沼氣用戶普及率達到28%以上。治理農業面源污染，加強農村環境綜合整治，實施農村清潔工程，鼓勵污染物統一收集、集中處理。實施規模化畜禽養殖場污染治理工程，實現(xian)80%以(yi)上規模畜禽養(yang)殖場和養(yang)殖小區配套建設(she)固體廢(fei)物和廢(fei)水貯(zhu)存處理設(she)施(shi)或實行生態環保養(yang)殖模式。因地制宜推進(jin)農村分布式、低成本、易維護的污(wu)水處理設(she)施(shi)建設(she)。推廣應(ying)用(yong)(yong)節約型(xing)農業技術，開展(zhan)測土配方(fang)施(shi)肥，鼓勵使用(yong)(yong)高效、安(an)全(quan)、低毒農藥，推動有(you)機農業發(fa)展(zhan)。
22.推動商業(ye)(ye)和(he)(he)民(min)用(yong)節(jie)能(neng)(neng)。在(zai)零售業(ye)(ye)等(deng)商貿服務和(he)(he)旅游業(ye)(ye)開展節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)行(xing)動，加快(kuai)設(she)施節(jie)能(neng)(neng)改造，嚴(yan)格用(yong)能(neng)(neng)管理(li)，引(yin)導消費(fei)行(xing)為。加強(qiang)商業(ye)(ye)企業(ye)(ye)、酒(jiu)店(dian)賓(bin)館(guan)能(neng)(neng)耗(hao)計(ji)量統計(ji)和(he)(he)管理(li)，制定實(shi)施商業(ye)(ye)企業(ye)(ye)、酒(jiu)店(dian)賓(bin)館(guan)能(neng)(neng)耗(hao)定額標準，鼓(gu)勵應用(yong)高效(xiao)空調(diao)、樓(lou)宇能(neng)(neng)源(yuan)管理(li)系統等(deng)節(jie)能(neng)(neng)技術產(chan)品(pin)。到2015年，商業(ye)(ye)企業(ye)(ye)萬元營業(ye)(ye)額能(neng)(neng)耗(hao)降低(di)10%以上。鼓(gu)勵商場銷售節(jie)能(neng)(neng)型(xing)商品(pin)。推動賓(bin)館(guan)和(he)(he)酒(jiu)店(dian)應用(yong)節(jie)能(neng)(neng)燃氣灶具(ju)。賓(bin)館(guan)、商廈、寫字(zi)樓(lou)、機場、車站等(deng)要嚴(yan)格執(zhi)行(xing)夏季、冬(dong)季空調(diao)溫度設(she)置標準。落實(shi)節(jie)能(neng)(neng)產(chan)品(pin)惠民(min)補(bu)貼政(zheng)策，在(zai)居民(min)中推廣使用(yong)高效(xiao)節(jie)能(neng)(neng)家電、照(zhao)明產(chan)品(pin)，鼓(gu)勵購買節(jie)能(neng)(neng)環保型(xing)汽車，支持乘用(yong)公(gong)共交通，提倡綠色(se)出(chu)行(xing)。減(jian)少一次性(xing)用(yong)品(pin)使用(yong)，限制過(guo)度包裝(zhuang)，抑制不合(he)理(li)消費(fei)。
23.加強公共機構節能減排。公共機構新建建筑實行更加嚴格的建筑節能標準。加快公共機構既有建筑節能改造，鼓勵利用合同能源管理模式實施節能改造，“十二五”期間，完成既有公共建筑節能改造1000萬平方米。鼓勵財政供養單位供熱實行按熱量收費。建立完善公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強能耗監測平臺和節能監管體系建設。積極淘汰更新高耗能辦公設備。支持駐魯部隊重點用能設施設備節能改造。開展節約型公共機構示范單位創建活動，創建200家示范單位。到2015年，全省公共機構單位建筑面積能耗比2010年降低12%，節能燈具、節水器具應用率達到90%以上。加(jia)強(qiang)公務用車(che)節能(neng)(neng)，實施公務車(che)定額管理，提高節能(neng)(neng)與新能(neng)(neng)源汽車(che)比例。
六、大力發展循環經濟
24.加強對(dui)發(fa)展(zhan)循(xun)(xun)(xun)環(huan)經(jing)(jing)(jing)濟的(de)宏(hong)觀(guan)指導。加快循(xun)(xun)(xun)環(huan)經(jing)(jing)(jing)濟立法進程。逐(zhu)步加大循(xun)(xun)(xun)環(huan)經(jing)(jing)(jing)濟投入，完(wan)善(shan)支(zhi)持循(xun)(xun)(xun)環(huan)經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)財政金融(rong)政策體系。各市要做好循(xun)(xun)(xun)環(huan)經(jing)(jing)(jing)濟規劃的(de)編制和(he)實施(shi)工作。建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)循(xun)(xun)(xun)環(huan)經(jing)(jing)(jing)濟統計(ji)評價制度。圍繞鋼鐵、有(you)色金屬、煤炭(tan)、電(dian)力、石(shi)化(hua)、化(hua)工、建(jian)(jian)(jian)材、造紙、紡(fang)織、裝備制造、新能源、新醫藥(yao)等12個重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)，重(zhong)(zhong)點(dian)培(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)400家(jia)循(xun)(xun)(xun)環(huan)經(jing)(jing)(jing)濟示(shi)范(fan)企(qi)業(ye)(ye)、12種(zhong)循(xun)(xun)(xun)環(huan)經(jing)(jing)(jing)濟示(shi)范(fan)模式(shi)。圍繞種(zhong)植業(ye)(ye)、林業(ye)(ye)、畜牧(mu)業(ye)(ye)、漁(yu)業(ye)(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，重(zhong)(zhong)點(dian)培(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)20家(jia)循(xun)(xun)(xun)環(huan)經(jing)(jing)(jing)濟示(shi)范(fan)單位(wei)、6種(zhong)農業(ye)(ye)循(xun)(xun)(xun)環(huan)經(jing)(jing)(jing)濟模式(shi)。依(yi)托豐富的(de)旅游(you)資源，建(jian)(jian)(jian)立工業(ye)(ye)、農業(ye)(ye)、濱海、文化(hua)四個特色生(sheng)態旅游(you)循(xun)(xun)(xun)環(huan)經(jing)(jing)(jing)濟產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)，培(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)10家(jia)循(xun)(xun)(xun)環(huan)經(jing)(jing)(jing)濟示(shi)范(fan)單位(wei)、2種(zhong)循(xun)(xun)(xun)環(huan)經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)模式(shi)。充分發(fa)揮區域資源優(you)勢和(he)產(chan)業(ye)(ye)輻射帶動作用，重(zhong)(zhong)點(dian)培(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)20個循(xun)(xun)(xun)環(huan)經(jing)(jing)(jing)濟示(shi)范(fan)園區。推(tui)進生(sheng)態工業(ye)(ye)示(shi)范(fan)園區建(jian)(jian)(jian)設，“十二五”期間(jian)新建(jian)(jian)(jian)30個生(sheng)態工業(ye)(ye)示(shi)范(fan)園區。
25.全(quan)面推(tui)行(xing)(xing)(xing)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)。認真組(zu)織實施(shi)(shi)《山東省清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)“十二五”推(tui)行(xing)(xing)(xing)規劃》，重點抓好(hao)山東半島藍(lan)色經濟區(qu)、黃河三角洲(zhou)高(gao)效生(sheng)態(tai)經濟區(qu)兩大(da)(da)區(qu)域，鋼鐵、煤炭、電力(li)(li)(li)、化(hua)工(gong)、建(jian)(jian)材、機械、紡織印染、食品加(jia)(jia)工(gong)、造(zao)紙(zhi)9個(ge)(ge)工(gong)業行(xing)(xing)(xing)業，農(nong)業、建(jian)(jian)筑、交通(tong)、商(shang)貿(mao)服務4個(ge)(ge)領域的清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)。開展(zhan)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)示(shi)范園(yuan)區(qu)創建(jian)(jian)工(gong)作，大(da)(da)力(li)(li)(li)研發推(tui)廣重大(da)(da)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)技(ji)術(shu)，培育清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)先(xian)進(jin)單位，完(wan)善行(xing)(xing)(xing)業清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)地方標(biao)準(zhun)，實施(shi)(shi)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)單位認定制度。到2015年，建(jian)(jian)設20個(ge)(ge)高(gao)標(biao)準(zhun)、規范化(hua)的清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)示(shi)范園(yuan)區(qu);推(tui)廣300項清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)重點技(ji)術(shu);培育400家清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)先(xian)進(jin)單位。加(jia)(jia)大(da)(da)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)審(shen)核(he)力(li)(li)(li)度，鼓勵(li)企(qi)事(shi)業單位自愿開展(zhan)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)審(shen)核(he)，依(yi)法(fa)實施(shi)(shi)強制性清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)審(shen)核(he)。完(wan)善清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)咨詢服務體系，開展(zhan)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)宣傳培訓。
26.推(tui)(tui)進(jin)(jin)資(zi)(zi)源綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)。加大(da)煤矸石、粉煤灰、冶煉廢(fei)(fei)渣、化工(gong)廢(fei)(fei)渣、工(gong)業(ye)副產石膏等大(da)宗工(gong)業(ye)廢(fei)(fei)渣，以(yi)及(ji)建筑和(he)道路廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)的(de)(de)綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)，積(ji)極推(tui)(tui)進(jin)(jin)黃金尾(wei)(wei)礦、選鐵尾(wei)(wei)礦、氧化鋁赤(chi)泥等治(zhi)理與利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)。積(ji)極開展(zhan)工(gong)業(ye)窯爐的(de)(de)余(yu)(yu)能發電和(he)熱的(de)(de)分級利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)。加大(da)對(dui)中(zhong)低品(pin)位礦的(de)(de)資(zi)(zi)源綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)，積(ji)極推(tui)(tui)進(jin)(jin)煤系共伴生礦產資(zi)(zi)源的(de)(de)綜(zong)合(he)開發利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)農(nong)業(ye)廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)、農(nong)產品(pin)加工(gong)副產品(pin)、林木(mu)“三剩(sheng)物(wu)”(采(cai)伐剩(sheng)余(yu)(yu)物(wu)、造(zao)材剩(sheng)余(yu)(yu)物(wu)、加工(gong)剩(sheng)余(yu)(yu)物(wu))、次(ci)小薪材等資(zi)(zi)源化利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)，發展(zhan)代(dai)木(mu)產品(pin)。到2015年，工(gong)業(ye)固體廢(fei)(fei)物(wu)綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)率達到85%以(yi)上。
27.加快資源再生利用產業化。推進“城市礦產”示范基地建設。加強再生資源利用的關鍵技術研發和消化吸收再創新，實現主要再生資源的高值利用。強化再生資源回收利用管理，完善靜脈產業鏈條，加強對廢舊金屬、廢舊輪胎、廢舊家電、廢塑料、廢橡膠、廢舊鉛酸電池等再生資源的回收利用。加快發展再制造產業，支持以報廢汽車、工程機械、礦山機械、廢舊硒鼓等為重點的再制造企業做大做強。到2015年(nian)，主(zhu)要再生(sheng)資源回收利用率(lv)達到68%以上。
28.促進垃圾資源化利用。健全城市生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系。鼓勵家庭實施生活垃圾源頭分類，建設小區垃圾分類回收站點，合理設置垃圾分揀中心，實施生活垃圾細化分類。鼓勵開展垃圾焚燒發電和供熱、填埋氣體發電和餐廚廢棄物資源化利用，鼓勵在工業生產過程中協同處理城市生活垃圾和污泥。制定推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的管理制度，規范餐廚廢棄物的回收、運輸和處理利用。推廣建筑垃圾資源化利用技術，建設一(yi)批建筑垃圾資源化利(li)用(yong)示范工程。
29.推進節水型社會建設。建立最嚴格的水資源管理制度，實行省、市、縣(市、區)三級用水總量、用水效率和水功能區限制納污“三條紅線”控制管理，逐步形成需水管理機制，確保完成國家下達的各項節水目標。對農業灌區進行節水改造和續建配套，推廣普及常規節水灌溉技術，適當發展管道輸水灌溉、噴灌、微灌等先進節水技術。推進岸基工廠化循環水養殖示范。實行工業用水總量控制和取水定額管理。加快重點行業節水改造，嚴控新上高用水工業項目，積極推進企業水資源循環利用和工業廢水處理回用。加強海水、礦井水、雨水、再生水、微咸水等非常規水資源的開發利用，開展海水淡化及綜合利用示范工程，創建示范城市。推進城鎮供水管網改造，推廣(guang)應用(yong)節(jie)水器(qi)具，廣(guang)泛開展節(jie)水型城市(shi)創建(jian)活動。
七、加快節能減排技術開發和推廣應用
30.加快節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減排(pai)共性和(he)(he)關(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)研(yan)發。在(zai)省(sheng)(sheng)、市(shi)(shi)、縣(市(shi)(shi)、區)三(san)級科(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃和(he)(he)專項(xiang)(xiang)中(zhong)，加大對節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減排(pai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)研(yan)發的支持力度，完善(shan)以(yi)市(shi)(shi)場為導向、以(yi)用能(neng)(neng)(neng)排(pai)污單位為主體、產學研(yan)相結合(he)的節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減排(pai)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新體系。繼續推(tui)進(jin)(jin)(jin)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減排(pai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)專項(xiang)(xiang)行動(dong)，組(zu)織(zhi)高(gao)效節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)、廢物(wu)資(zi)源(yuan)化以(yi)及(ji)小型分散污水處理、農業(ye)面源(yuan)污染(ran)治理等共性、關(guan)(guan)鍵和(he)(he)前沿技(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)(guan)。組(zu)建(jian)一批國(guo)(guo)家(jia)、省(sheng)(sheng)級節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減排(pai)工(gong)程(cheng)實(shi)驗(yan)室及(ji)專家(jia)隊(dui)伍。推(tui)動(dong)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減排(pai)技(ji)(ji)術(shu)與裝備產業(ye)聯(lian)盟組(zu)建(jian)工(gong)作，繼續通過國(guo)(guo)家(jia)工(gong)程(cheng)(技(ji)(ji)術(shu))研(yan)究中(zhong)心加大節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減排(pai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)研(yan)發力度。加強資(zi)源(yuan)環境高(gao)技(ji)(ji)術(shu)領域創(chuang)新團隊(dui)和(he)(he)研(yan)發基地建(jian)設(she)。充分利用國(guo)(guo)家(jia)鼓勵政策，積極引進(jin)(jin)(jin)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減排(pai)技(ji)(ji)術(shu)及(ji)關(guan)(guan)鍵設(she)備和(he)(he)重要資(zi)源(yuan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)。國(guo)(guo)家(jia)、省(sheng)(sheng)進(jin)(jin)(jin)口貼息(xi)資(zi)金(jin)優(you)先用于節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)、環保類設(she)備引進(jin)(jin)(jin)項(xiang)(xiang)目。
31.加大節能減排技術產業化示范。加快推進節能減排重大技術與裝備產業化，重點支持高效節能電機、低品位余熱利用、半導體照明、高效蓄冷蓄熱、地熱和淺層地溫能應用、生物脫氮除磷、燒結機煙氣脫硫脫硝一體化、高濃度有機廢水處理、污泥和垃圾滲濾液處理處置、廢棄電器電子產品資源化、金屬無害化處理等關鍵技術與設備產業化。發展熱電聯產，推廣分布式能源。開展(zhan)(zhan)智能(neng)(neng)電網試點(dian)。加快(kuai)(kuai)煤層氣(qi)開發(fa)利用，開展(zhan)(zhan)煤炭清潔利用，提高原煤入洗比例。加快(kuai)(kuai)節(jie)能(neng)(neng)環保產業基地(di)建設(she)，充分發(fa)揮(hui)環保產業研(yan)發(fa)基地(di)、綠色產業國際博覽會(hui)、太陽能(neng)(neng)展(zhan)(zhan)洽(qia)會(hui)的平臺作用，推動節(jie)能(neng)(neng)環保產業集聚(ju)化、規模化發(fa)展(zhan)(zhan)，“十二五”期間重(zhong)點(dian)培(pei)育(yu)100個(ge)節(jie)能(neng)(neng)環保產業基地(di)和園區。
32.加快節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)術推(tui)廣(guang)應用。認真落實國家(jia)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)術政策大綱。每年(nian)發布重大節(jie)能(neng)環保技(ji)(ji)術、產品和設備推(tui)薦目(mu)錄，建立節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)術遴選(xuan)、評(ping)定及推(tui)廣(guang)機(ji)制。重點(dian)推(tui)廣(guang)能(neng)量梯級利用、低(di)溫余熱發電、先進煤氣化、高壓變(bian)頻調速、干(gan)熄(xi)焦、蓄熱式加熱爐、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效換熱器，以及干(gan)法(fa)和半干(gan)法(fa)煙氣脫硫、膜(mo)生物(wu)(wu)反應器、選(xuan)擇性催化還原氮氧化物(wu)(wu)控制等節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)術。
八、完善節能減排經濟政策
33.推進價(jia)(jia)格(ge)(ge)和環保收(shou)費(fei)改革(ge)(ge)。認(ren)真落實國(guo)家關于資源(yuan)性(xing)(xing)產品價(jia)(jia)格(ge)(ge)改革(ge)(ge)政(zheng)策(ce)，理順資源(yuan)性(xing)(xing)產品價(jia)(jia)格(ge)(ge)關系。根據(ju)國(guo)家統一部(bu)署，推行居民用電、用水(shui)階梯價(jia)(jia)格(ge)(ge)。完(wan)(wan)善電力(li)峰谷分時電價(jia)(jia)政(zheng)策(ce)。深化供(gong)(gong)熱體制(zhi)改革(ge)(ge)，全面推行供(gong)(gong)熱計量(liang)收(shou)費(fei)。嚴(yan)格(ge)(ge)落實脫硫(liu)、脫硝(xiao)電價(jia)(jia)政(zheng)策(ce)。進一步完(wan)(wan)善污(wu)水(shui)處(chu)理費(fei)政(zheng)策(ce)，研究將(jiang)污(wu)泥(ni)處(chu)理費(fei)用逐步納入污(wu)水(shui)處(chu)理成本(ben)(ben)問題。改革(ge)(ge)垃圾處(chu)理收(shou)費(fei)方(fang)式，加大征(zheng)收(shou)力(li)度，降低征(zheng)收(shou)成本(ben)(ben)。
34.完(wan)善(shan)財政(zheng)(zheng)(zheng)激勵政(zheng)(zheng)(zheng)策。逐(zhu)步加(jia)大(da)省級(ji)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)的投入力(li)度，加(jia)快節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)重(zhong)點工(gong)程實施(shi)和(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)建(jian)設。認真實施(shi)“以(yi)獎代(dai)補(bu)”、“以(yi)獎促治”和(he)生態補(bu)償政(zheng)(zheng)(zheng)策以(yi)及采(cai)(cai)(cai)用財政(zheng)(zheng)(zheng)補(bu)貼(tie)方(fang)式(shi)推廣高(gao)效節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)家用電(dian)(dian)器(qi)、照明(ming)產(chan)(chan)品(pin)、節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)汽車、高(gao)效電(dian)(dian)機、太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)品(pin)等(deng)支(zhi)持(chi)機制，提(ti)高(gao)財政(zheng)(zheng)(zheng)資金使用效益。國(guo)有(you)資本經(jing)營(ying)預算要繼續支(zhi)持(chi)企業實施(shi)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)項目。各級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府要加(jia)大(da)對節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)的投入，確保節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)工(gong)作需要。大(da)力(li)發展節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保服務(wu)業。研(yan)究實行節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保服務(wu)政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)。推行政(zheng)(zheng)(zheng)府綠色采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)，完(wan)善(shan)強制采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)和(he)優先采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)制度，健全節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)品(pin)政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)評價(jia)監(jian)督機制，逐(zhu)步提(ti)高(gao)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保產(chan)(chan)品(pin)比重(zhong)。到2015年(nian)，節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)品(pin)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)金額(e)占同類產(chan)(chan)品(pin)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)金額(e)的比重(zhong)達到90%以(yi)上(shang)。
35.落實稅(shui)(shui)收(shou)支持政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)。嚴(yan)格執(zhi)行國(guo)家支持節能減排(pai)所得稅(shui)(shui)、增值稅(shui)(shui)等優(you)惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)。根據國(guo)家部(bu)署(shu)，積(ji)極落實資(zi)源稅(shui)(shui)費、環境稅(shui)(shui)費改革政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，依法清理取消涉及礦產(chan)資(zi)源的不(bu)合(he)(he)理收(shou)費基(ji)金(jin)項目。認真落實資(zi)源綜合(he)(he)利(li)用和可再(zai)生能源發(fa)展的稅(shui)(shui)收(shou)優(you)惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)。調整進(jin)出(chu)口稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，遏制高耗能、高排(pai)放(fang)產(chan)品(pin)出(chu)口。對(dui)用于(yu)制造大型環保(bao)及資(zi)源綜合(he)(he)利(li)用設備確有必(bi)要(yao)進(jin)口的關鍵零部(bu)件(jian)及原材(cai)料，按(an)照國(guo)家要(yao)求，落實稅(shui)(shui)收(shou)優(you)惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)。
36.強(qiang)化金(jin)融支(zhi)持(chi)(chi)力度。加(jia)大各類金(jin)融機(ji)(ji)構對節能(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)項目(mu)的(de)信(xin)貸(dai)(dai)支(zhi)持(chi)(chi)力度，創新適合節能(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)項目(mu)特(te)點的(de)信(xin)貸(dai)(dai)管理模式，簡(jian)化貸(dai)(dai)款審批手續，優(you)先為節能(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)項目(mu)提供(gong)融資(zi)服務(wu)，并從嚴控制高耗能(neng)(neng)(neng)(neng)、高排(pai)放(fang)行(xing)業(ye)(ye)(ye)信(xin)貸(dai)(dai)投(tou)(tou)(tou)入(ru)。鼓(gu)勵節能(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)企業(ye)(ye)(ye)通過銀(yin)行(xing)間債券市(shi)場發行(xing)短期融資(zi)券、中期票據、中小企業(ye)(ye)(ye)集(ji)合票據等(deng)方式進行(xing)融資(zi)。引(yin)導各類創業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)企業(ye)(ye)(ye)、股權投(tou)(tou)(tou)資(zi)企業(ye)(ye)(ye)、社會捐贈資(zi)金(jin)和國際(ji)援助資(zi)金(jin)增(zeng)加(jia)對節能(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)領域的(de)投(tou)(tou)(tou)入(ru)。提高高耗能(neng)(neng)(neng)(neng)、高排(pai)放(fang)行(xing)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款門檻，將(jiang)企業(ye)(ye)(ye)節能(neng)(neng)(neng)(neng)環保違(wei)法信(xin)息納入(ru)人(ren)民銀(yin)行(xing)企業(ye)(ye)(ye)征信(xin)系(xi)統和銀(yin)監(jian)機(ji)(ji)構信(xin)息披露系(xi)統，與(yu)企業(ye)(ye)(ye)信(xin)用等(deng)級評(ping)定、貸(dai)(dai)款及證券融資(zi)聯動。建立綠(lv)色(se)評(ping)級制度，將(jiang)綠(lv)色(se)信(xin)貸(dai)(dai)成效與(yu)金(jin)融機(ji)(ji)構高管人(ren)員履職(zhi)評(ping)價、機(ji)(ji)構準入(ru)、業(ye)(ye)(ye)務(wu)發展(zhan)相掛鉤。推(tui)行(xing)環境污染(ran)責任(ren)保險(xian)，重點區域涉重金(jin)屬企業(ye)(ye)(ye)應當(dang)購買環境污染(ran)責任(ren)保險(xian)。
37.加強國際交流合作(zuo)。加大(da)與(yu)有關(guan)國際組織、政府(fu)在節(jie)(jie)能(neng)(neng)環保(bao)和(he)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源等領域的交流合作(zuo)力度，進(jin)一步擴大(da)外資優惠貸款(kuan)、贈款(kuan)利用規模，深化(hua)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排基礎課題合作(zuo)研(yan)究(jiu)，學習和(he)借鑒(jian)國際節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排領域的先(xian)進(jin)經驗和(he)機制，引進(jin)先(xian)進(jin)技術、理念，提高節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排創新(xin)(xin)能(neng)(neng)力。實(shi)施好世(shi)界銀行(xing)、亞洲(zhou)開發銀行(xing)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排項目，深入開展節(jie)(jie)能(neng)(neng)自愿協議等課題研(yan)究(jiu)。
九、強化節能減排監督檢查
38.健全節(jie)能(neng)環(huan)保法規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)。貫徹落實國(guo)家和省節(jie)約(yue)能(neng)源、循環(huan)經濟(ji)、清潔(jie)生產、環(huan)境(jing)保護(hu)等法律、法規(gui)(gui)(gui)，制定(ding)循環(huan)經濟(ji)促(cu)進條例、民用建筑(zhu)節(jie)能(neng)條例等法規(gui)(gui)(gui)。制定(ding)重點用能(neng)單位監管、高耗能(neng)高排(pai)放行(xing)業節(jie)能(neng)減排(pai)區域(企業)限批、餐廚廢棄物利用等政府規(gui)(gui)(gui)章(zhang)。修訂(ding)《山東省節(jie)能(neng)監察辦(ban)法》。
39.嚴格節能評估審查和環境影響評價制度。落實節能評估審查、等量淘汰制度，把節能評估審查作為項目審批、核準、備案或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。把污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件，對年度減排目標未完成、重點減排項目未按目標責任書落實的地區和企業，實行階段性環評限批。對未通過能評、環評審查的投資項目，有關部門不得審批、核準、批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得發放貸款，有關單位不得供水、供電。加強能評和環評審查的監督管理，嚴肅查處各種違規審批行為。能評費用由節能審查機關同級財政部門安排。
40.加強重點污染源和治理設施運行監管。嚴格排污許可證管理。強化重點流域、重點地區、重點行業污染源監管，適時發布主要污染物超標嚴重的重點環境監控企業名單。列入國家和省重點環境監控范圍的電力、鋼鐵、造紙、印染等重點行業的企業，要安裝運行管理監控平臺和污染物排放自動監控系統，定期報告運行情況及污染物排放信息，推動污染源自動監控數據聯網共享。加強城市污水處理廠監控平臺建設，提高污水收集率，做好運行和污染物削減評估考核，考核結果作為核撥污水處理費的重要依據。加強重點行業脫硫、脫硝中控系統建設。推進污水處理廠規范建設污水處理設施中控系統。對城市污水處理設施建設嚴重滯后、收費政策不落實、污水處理廠建成后1年內實際處理水量達不到設計能力60%，以及已建成污水處理設施但無故不運行的地區，暫緩審批該城市項目環評，暫緩下達有關項目的國家和省建設資金。
41.加(jia)強節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排(pai)(pai)(pai)執法監(jian)督。嚴(yan)(yan)格落實(shi)節(jie)(jie)(jie)能(neng)環保(bao)法律法規，把節(jie)(jie)(jie)能(neng)環保(bao)執法與(yu)幫促(cu)服務相(xiang)結合(he)，日常監(jian)察與(yu)專(zhuan)項(xiang)監(jian)察相(xiang)結合(he)，開展省市聯(lian)動、部門(men)聯(lian)合(he)執法。組(zu)織開展節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排(pai)(pai)(pai)專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(cha)，督促(cu)各項(xiang)措施(shi)落實(shi)，嚴(yan)(yan)肅(su)查(cha)處(chu)違(wei)法違(wei)規行(xing)為。進一步強化統(tong)計(ji)執法檢(jian)查(cha)工作。加(jia)大對(dui)重(zhong)點用(yong)能(neng)單(dan)位和(he)重(zhong)點污染(ran)源(yuan)的(de)(de)執法檢(jian)查(cha)力度(du)，加(jia)大對(dui)高耗能(neng)特種設(she)備(bei)節(jie)(jie)(jie)能(neng)標準和(he)建(jian)(jian)筑施(shi)工階段標準執行(xing)情況(kuang)、政府機關辦公建(jian)(jian)筑和(he)大型公共建(jian)(jian)筑節(jie)(jie)(jie)能(neng)監(jian)管體系建(jian)(jian)設(she)情況(kuang)，以及節(jie)(jie)(jie)能(neng)環保(bao)產品(pin)質量(liang)和(he)能(neng)效標識(shi)的(de)(de)監(jian)督檢(jian)查(cha)力度(du)。對(dui)嚴(yan)(yan)重(zhong)違(wei)反(fan)節(jie)(jie)(jie)能(neng)環保(bao)和(he)統(tong)計(ji)法律法規、浪費能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)、污染(ran)環境、統(tong)計(ji)數據造假的(de)(de)，依法嚴(yan)(yan)厲查(cha)處(chu);對(dui)未按要求(qiu)淘汰落后產能(neng)、違(wei)規使用(yong)明(ming)令淘汰用(yong)能(neng)設(she)備(bei)、虛(xu)標產品(pin)能(neng)效標識(shi)、減排(pai)(pai)(pai)設(she)施(shi)未按要求(qiu)運行(xing)的(de)(de)，公開通(tong)報或掛牌督辦，限期整(zheng)改，對(dui)有(you)關責(ze)(ze)任(ren)人進行(xing)嚴(yan)(yan)肅(su)處(chu)理。實(shi)行(xing)節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排(pai)(pai)(pai)執法責(ze)(ze)任(ren)制，對(dui)行(xing)政不作為、執法不嚴(yan)(yan)等行(xing)為，嚴(yan)(yan)肅(su)追究有(you)關主管部門(men)和(he)執法機構(gou)負責(ze)(ze)人的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)。
十、推廣節能減排市場化機制
42.加大(da)能(neng)(neng)(neng)效標識(shi)和節(jie)能(neng)(neng)(neng)環保(bao)(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)實施(shi)(shi)力度。擴(kuo)大(da)終端用(yong)能(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)能(neng)(neng)(neng)效標識(shi)實施(shi)(shi)范(fan)(fan)圍，加強(qiang)宣傳和政(zheng)策激勵，引(yin)導(dao)消費者購買高效節(jie)能(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)。繼續推進節(jie)能(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)、環境(jing)標志產(chan)(chan)(chan)品(pin)、環境(jing)友好(hao)型產(chan)(chan)(chan)品(pin)、環保(bao)(bao)(bao)裝備認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)，開(kai)(kai)展太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)行(xing)業(ye)聯盟標志產(chan)(chan)(chan)品(pin)認(ren)(ren)定，突出重點耗能(neng)(neng)(neng)行(xing)業(ye)、節(jie)能(neng)(neng)(neng)環保(bao)(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)制造業(ye)和新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)開(kai)(kai)展節(jie)能(neng)(neng)(neng)環保(bao)(bao)(bao)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)示范(fan)(fan)。逐步推進企(qi)業(ye)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理(li)體系認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。強(qiang)化節(jie)能(neng)(neng)(neng)環保(bao)(bao)(bao)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，規(gui)范(fan)(fan)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)為，擴(kuo)展認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)范(fan)(fan)圍。以強(qiang)制性認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)監(jian)管(guan)為重點，嚴格(ge)依法查處認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)違法違規(gui)行(xing)為。加強(qiang)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、低(di)碳經濟、節(jie)能(neng)(neng)(neng)量等領域節(jie)能(neng)(neng)(neng)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)技術研究。
43.建(jian)立“領跑(pao)者”標(biao)準制度。及時發(fa)布高耗能(neng)(neng)(neng)產(chan)品(pin)(pin)和終端用能(neng)(neng)(neng)產(chan)品(pin)(pin)的能(neng)(neng)(neng)效先進(jin)水平，根(gen)據國家(jia)要求，實施(shi)“領跑(pao)者”能(neng)(neng)(neng)效標(biao)準，明確實施(shi)時限。將(jiang)“領跑(pao)者”能(neng)(neng)(neng)效標(biao)準與新(xin)上項目能(neng)(neng)(neng)評(ping)審(shen)查、節能(neng)(neng)(neng)產(chan)品(pin)(pin)推廣應用相結合(he)，推動(dong)企(qi)業技術進(jin)步，加(jia)快(kuai)標(biao)準的更新(xin)換(huan)代，促進(jin)能(neng)(neng)(neng)效水平快(kuai)速提升(sheng)。
44.加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)調(diao)(diao)度(du)(du)和(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)需求側(ce)管理(li)(li)(li)。認真(zhen)貫徹國家能(neng)(neng)(neng)源產(chan)業(ye)政策，科學安(an)排(pai)(pai)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量計(ji)(ji)(ji)劃，根據機組(zu)(zu)能(neng)(neng)(neng)耗和(he)污染(ran)物排(pai)(pai)放狀況確定利用(yong)水(shui)平，適當(dang)提高高效(xiao)、環(huan)保機組(zu)(zu)的設備利用(yong)小(xiao)時(shi)(shi);按(an)照(zhao)“以資(zi)定電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)”、“以熱定電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)”原則(ze)，安(an)排(pai)(pai)綜合利用(yong)、熱電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)聯產(chan)機組(zu)(zu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量計(ji)(ji)(ji)劃。開展“以大代小(xiao)”發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量替代工作，探索研(yan)究企(qi)業(ye)自備電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠替代發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)新模式，加(jia)強(qiang)自備電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠監管。按(an)照(zhao)國家部署，推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)調(diao)(diao)度(du)(du)。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企(qi)業(ye)要按(an)照(zhao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)、經濟的原則(ze)，優先(xian)調(diao)(diao)度(du)(du)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、太陽能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、核電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)以及余熱余壓(ya)、煤層(ceng)氣(qi)、填(tian)埋(mai)氣(qi)、沼氣(qi)、煤矸石和(he)垃圾等發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)上網(wang)，優先(xian)安(an)排(pai)(pai)節(jie)能(neng)(neng)(neng)、環(huan)保、高效(xiao)火電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機組(zu)(zu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)上網(wang)，并及時(shi)(shi)、真(zhen)實、準確、完整地公(gong)布節(jie)能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)調(diao)(diao)度(du)(du)信息。結合燃(ran)煤發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機組(zu)(zu)脫硝設施建設計(ji)(ji)(ji)劃，合理(li)(li)(li)安(an)排(pai)(pai)機組(zu)(zu)大修(xiu)時(shi)(shi)間。加(jia)強(qiang)對(dui)節(jie)能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)調(diao)(diao)度(du)(du)工作的監督。加(jia)強(qiang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)需求側(ce)管理(li)(li)(li)長效(xiao)機制(zhi)建設。強(qiang)化有(you)序用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)管理(li)(li)(li)，推(tui)進(jin)省(sheng)、市、縣三(san)級電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)負荷(he)管理(li)(li)(li)系(xi)統終端聯網(wang)，建設完善有(you)序用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)智能(neng)(neng)(neng)決策系(xi)統。大力(li)推(tui)廣能(neng)(neng)(neng)效(xiao)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠。
45.加(jia)大差(cha)別(bie)電(dian)(dian)價和(he)懲罰(fa)性電(dian)(dian)價實施(shi)(shi)力度。嚴格落(luo)實國(guo)(guo)家差(cha)別(bie)電(dian)(dian)價政策，擴大差(cha)別(bie)電(dian)(dian)價實施(shi)(shi)范圍，提高加(jia)價標(biao)準。對能(neng)源消(xiao)耗超過國(guo)(guo)家和(he)地方規定(ding)的(de)單位產品能(neng)耗(電(dian)(dian)耗)限額標(biao)準的(de)企業和(he)產品，實行懲罰(fa)性電(dian)(dian)價。將差(cha)別(bie)電(dian)(dian)費和(he)懲罰(fa)性電(dian)(dian)費作(zuo)為一般預算(suan)收(shou)(shou)入(ru)由省電(dian)(dian)網公司按規定(ding)隨(sui)電(dian)(dian)價一并征收(shou)(shou)，采(cai)取(qu)集(ji)中匯繳(jiao)的(de)方式(shi)，按月全額上繳(jiao)省國(guo)(guo)庫(ku)，作(zuo)為省級(ji)收(shou)(shou)入(ru)，全部納入(ru)財政預算(suan)，實行“收(shou)(shou)支兩(liang)條線”管理(li)，主(zhu)要用于全省節能(neng)減排(pai)等工作(zuo)。
46.加快推行合同能源管理機制。落實(shi)財(cai)政(zheng)、稅收和(he)金融(rong)等扶持政(zheng)策(ce)，加快培育(yu)一批有特色、高水(shui)平的專業(ye)化(hua)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)服務公司(si)，鼓(gu)勵采用合(he)(he)同(tong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源管理(li)(li)方式為用能(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)位實(shi)施節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)改造，扶持壯大節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)服務產業(ye)。加強(qiang)用能(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)位、節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)服務公司(si)、擔(dan)保公司(si)、金融(rong)機(ji)(ji)構之間的合(he)(he)作，打造“一站式”合(he)(he)同(tong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源管理(li)(li)綜(zong)合(he)(he)實(shi)施平臺(tai)。完善合(he)(he)同(tong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源管理(li)(li)項目節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)量(liang)審核和(he)交(jiao)易制度，培育(yu)第(di)三方審核評估機(ji)(ji)構。建(jian)立健(jian)全節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)服務業(ye)誠信體(ti)系。鼓(gu)勵重點用能(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)位組(zu)建(jian)專業(ye)化(hua)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)服務公司(si)。引導(dao)和(he)支持各類融(rong)資擔(dan)保機(ji)(ji)構提供風險分擔(dan)服務。
47.支持開展能(neng)(neng)源環境(jing)交(jiao)易(yi)試點。組建山東(dong)省能(neng)(neng)源環境(jing)交(jiao)易(yi)機構(gou)，建立節能(neng)(neng)交(jiao)易(yi)平臺，完善(shan)相關配套(tao)制度(du)，加(jia)快(kuai)能(neng)(neng)源環境(jing)交(jiao)易(yi)市場機制建設。推進主要污(wu)染(ran)物排污(wu)權有償使用和交(jiao)易(yi)，建立省級排污(wu)權交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)和平臺，完善(shan)排污(wu)權交(jiao)易(yi)市場機制。
48.推(tui)(tui)行(xing)污(wu)染(ran)治理設施建設運行(xing)特(te)許經營(ying)(ying)(ying)。總結(jie)燃煤電(dian)廠煙氣脫(tuo)硫(liu)特(te)許經營(ying)(ying)(ying)試點經驗，完善(shan)相關政策措施。鼓勵采用多種建設運營(ying)(ying)(ying)模式開展城鎮污(wu)水(shui)垃(la)圾處理、工業(ye)園區污(wu)染(ran)物集(ji)中治理，確保(bao)處理設施穩定高效運行(xing)。實行(xing)環(huan)保(bao)設施運營(ying)(ying)(ying)資(zi)質許可制(zhi)度，推(tui)(tui)進環(huan)保(bao)設施的(de)專業(ye)化、社會(hui)化運營(ying)(ying)(ying)服務。完善(shan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入機(ji)制(zhi)，規范市(shi)(shi)場(chang)(chang)行(xing)為，打破地方保(bao)護，為企業(ye)創造(zao)公平競爭的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)環(huan)境。
十一、加強節能減排基礎工作和能力建設
49.加快(kuai)節(jie)能(neng)(neng)環保(bao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系建(jian)設(she)。認真執行國(guo)家(jia)有關節(jie)能(neng)(neng)環保(bao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，加快(kuai)制(修(xiu))訂重點(dian)行業單位(wei)產(chan)品能(neng)(neng)耗限額、產(chan)品能(neng)(neng)效和(he)污染(ran)物排放(fang)等強制性地方標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，以(yi)及建(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)設(she)計規范(fan)，提高準(zhun)(zhun)(zhun)入門檻(jian)。制定完善環保(bao)產(chan)品與裝備標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。建(jian)立完善水、大氣(qi)和(he)重點(dian)行業、機動車尾氣(qi)等地方性污染(ran)物排放(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系。鼓勵依(yi)法制定更加嚴格(ge)的(de)節(jie)能(neng)(neng)環保(bao)地方標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。實施循環經濟標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化試點(dian)工作。建(jian)設(she)一批(pi)循環經濟標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化試點(dian)單位(wei)。制定實施一批(pi)太陽能(neng)(neng)行業聯盟(meng)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，加強聯盟(meng)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)與建(jian)筑(zhu)工程(cheng)應(ying)用標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)銜(xian)接(jie)。
50.強化(hua)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減排(pai)管(guan)(guan)理(li)能(neng)(neng)力(li)(li)建(jian)(jian)設。建(jian)(jian)立(li)健全(quan)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)管(guan)(guan)理(li)、監(jian)察(cha)、服務“三(san)(san)位(wei)一體(ti)”的節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)，加(jia)(jia)強節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)管(guan)(guan)理(li)和(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)統(tong)計(ji)(ji)能(neng)(neng)力(li)(li)建(jian)(jian)設，完善(shan)機(ji)構，充實人(ren)員(yuan)，加(jia)(jia)強培訓。加(jia)(jia)強節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)監(jian)察(cha)機(ji)構能(neng)(neng)力(li)(li)建(jian)(jian)設，配(pei)備監(jian)測(ce)和(he)檢(jian)(jian)測(ce)設備，完善(shan)省、市、縣(xian)(市、區)三(san)(san)級節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)監(jian)察(cha)體(ti)系(xi)。加(jia)(jia)強能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)計(ji)(ji)量器具配(pei)備情況監(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)，推(tui)動重(zhong)點用(yong)能(neng)(neng)企業(ye)(ye)建(jian)(jian)立(li)完善(shan)測(ce)量管(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)，強化(hua)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)計(ji)(ji)量統(tong)計(ji)(ji)人(ren)員(yuan)培訓。開展城市能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)計(ji)(ji)量建(jian)(jian)設示(shi)范和(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)計(ji)(ji)量標(biao)桿示(shi)范企業(ye)(ye)創建(jian)(jian)活動。加(jia)(jia)強減排(pai)監(jian)管(guan)(guan)能(neng)(neng)力(li)(li)建(jian)(jian)設，推(tui)進環境監(jian)管(guan)(guan)機(ji)構標(biao)準化(hua)，提高污(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)監(jian)測(ce)、機(ji)動車污(wu)(wu)染(ran)(ran)監(jian)控、農業(ye)(ye)源(yuan)(yuan)(yuan)污(wu)(wu)染(ran)(ran)檢(jian)(jian)測(ce)和(he)減排(pai)管(guan)(guan)理(li)能(neng)(neng)力(li)(li)，建(jian)(jian)立(li)健全(quan)省、市、縣(xian)(市、區)三(san)(san)級減排(pai)監(jian)控體(ti)系(xi)。
51.加強(qiang)節(jie)(jie)能(neng)管(guan)理信(xin)息平(ping)(ping)(ping)臺建(jian)設。組織實(shi)施節(jie)(jie)能(neng)管(guan)理數(shu)(shu)字化(hua)(hua)工程，突(tu)出企業(ye)(ye)、行業(ye)(ye)和(he)(he)政府三個層次(ci)，加快(kuai)建(jian)設能(neng)耗(hao)數(shu)(shu)據采集(ji)(ji)分(fen)析、節(jie)(jie)能(neng)信(xin)息發布和(he)(he)協同(tong)自(zi)動(dong)化(hua)(hua)辦公“三位一體”的(de)節(jie)(jie)能(neng)管(guan)理信(xin)息平(ping)(ping)(ping)臺。完善平(ping)(ping)(ping)臺建(jian)設標準和(he)(he)技術規(gui)范，建(jian)立省(sheng)(sheng)、市、重(zhong)點用能(neng)單位能(neng)源管(guan)理基礎數(shu)(shu)據庫，增強(qiang)省(sheng)(sheng)、市節(jie)(jie)能(neng)管(guan)理和(he)(he)執法(fa)機構辦公自(zi)動(dong)化(hua)(hua)水平(ping)(ping)(ping)。推動(dong)重(zhong)點企業(ye)(ye)主(zhu)要耗(hao)能(neng)設備和(he)(he)工藝流程的(de)智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)改造，利用物聯(lian)網、傳感器等技術、產品，對能(neng)源數(shu)(shu)據進行實(shi)時采集(ji)(ji)、集(ji)(ji)中(zhong)處(chu)理、動(dong)態顯示和(he)(he)智(zhi)能(neng)分(fen)析。
十二、動員全社會參與節能減排
52.加強節(jie)能減排宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。把節(jie)能減排納入社會主義核心價值(zhi)觀(guan)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系(xi)以(yi)及(ji)基礎教(jiao)育(yu)(yu)(yu)、高等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)、職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系(xi)。組織好(hao)全國節(jie)能宣(xuan)傳(chuan)周(zhou)、世界環境日(ri)(ri)等(deng)主題宣(xuan)傳(chuan)活(huo)動(dong)，加強日(ri)(ri)常性(xing)節(jie)能減排宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。深(shen)入開展“齊魯資源節(jie)約行”、“綠色環保我先行”等(deng)主題宣(xuan)傳(chuan)活(huo)動(dong)，積極宣(xuan)傳(chuan)節(jie)能減排的重要性(xing)、緊迫性(xing)以(yi)及(ji)國家采取的政策措(cuo)施和取得的成效(xiao)，宣(xuan)傳(chuan)先進典型，普及(ji)節(jie)能減排知識。
53.深入開展(zhan)節(jie)能減(jian)排(pai)全(quan)民行動(dong)(dong)。抓好家庭(ting)社(she)區(qu)、青少年、企業、學(xue)校、軍營、農村、政府機構、科(ke)技(ji)、科(ke)普和(he)媒(mei)體等10個節(jie)能減(jian)排(pai)專(zhuan)項行動(dong)(dong)，通過典型示范、專(zhuan)題活(huo)動(dong)(dong)、展(zhan)覽展(zhan)示、崗(gang)位創(chuang)建(jian)、合理化建(jian)議等多種形式(shi)，廣泛動(dong)(dong)員(yuan)全(quan)社(she)會參與(yu)節(jie)能減(jian)排(pai)，發揮(hui)職(zhi)工節(jie)能減(jian)排(pai)義務監督員(yuan)隊伍作用，倡(chang)導文明、節(jie)約、綠色、低碳的生(sheng)產方式(shi)、消費模式(shi)和(he)生(sheng)活(huo)習慣。
54.政府機(ji)(ji)關(guan)和事業單(dan)位帶頭節(jie)能(neng)減排(pai)。各級(ji)機(ji)(ji)關(guan)、事業單(dan)位要將節(jie)能(neng)減排(pai)作為機(ji)(ji)關(guan)工作的(de)一項重要任務(wu)來(lai)抓，健全規章(zhang)制度，落實崗位責(ze)任，細(xi)化管理措施(shi)，樹(shu)立(li)節(jie)約意識，踐行節(jie)約行動(dong)，作節(jie)能(neng)減排(pai)的(de)表率(lv)。
山東省(sheng)人民政府辦公廳2011年11月(yue)22日印發
