2011年的(de)“3·11”福(fu)島核事故(gu)為(wei)人(ren)類敲響了安全的(de)警鐘，人(ren)們意識到科學(xue)技(ji)術帶來經濟效益(yi)的(de)同時，由技(ji)術有限的(de)確定性(xing)背后伴生的(de)無限不確定性(xing)產生的(de)風險(xian)總是(shi)如影隨形。
正(zheng)如鐘群(qun)鵬院士所說，“安全(quan)科學與工程的(de)發(fa)展(zhan)史(shi)即是與廣義(yi)的(de)失效作斗爭的(de)歷史(shi)，變失效(失敗)為安全(quan)(成功)的(de)歷史(shi)，這也是安全(quan)科學大發(fa)展(zhan)的(de)契機(ji)”。
理性看待(dai)核能的負(fu)效應(ying)(ying)，積極應(ying)(ying)對(dui)核能“風險社會”的放大效應(ying)(ying)
德(de)國社會(hui)學(xue)家烏爾里希·貝克將科技高度(du)發展的現(xian)代社會(hui)概(gai)括為風(feng)險社會(hui)，即技術(shu)創新能力把工業活動的災(zai)難性潛能放大(da)到(dao)超(chao)出(chu)人(ren)們可能了解的范(fan)圍(wei)，使風(feng)險呈現(xian)普(pu)遍性和災(zai)難性。
核(he)能(neng)在發電過程(cheng)中(zhong)(zhong)可(ke)能(neng)導(dao)致的核(he)輻射、核(he)泄漏等(deng)(deng)危害(hai)隨著核(he)能(neng)遭受污名化的命運而被等(deng)(deng)同于原子彈(dan)，也成為(wei)風險社(she)會(hui)關注(zhu)的焦點。其實不是所有(you)的放射性都會(hui)給人類帶來致命風險， 放射性也不是核(he)能(neng)的專利，人類所接(jie)受的輻射總(zong)劑(ji)量中(zhong)(zhong)僅(jin)有(you)0.25 % 來源于核(he)能(neng)。
然而，風險社(she)(she)會(hui)下人們(men)不(bu)僅關(guan)(guan)注“社(she)(she)會(hui)財富”的(de)分配(pei)，也更加關(guan)(guan)注“社(she)(she)會(hui)風險”的(de)分配(pei)。雖然風險事件本身的(de)影響力在很(hen)大程度(du)上是無關(guan)(guan)緊要的(de)或非常局部(bu)化的(de)，但風險的(de)放(fang)大效(xiao)應使得風險的(de)后果可能遠遠超出其最初影響，表現為接踵(zhong)而至(zhi)的(de)次級甚至(zhi)多級效(xiao)應，包括(kuo)污名化、社(she)(she)區(qu)抵制、政府公信力喪失(shi)等。
要在風險(xian)社會構(gou)建(jian)核能(neng)安全信(xin)念， 必須增強公(gong)眾對核能(neng)風險(xian)的(de)(de)可(ke)接(jie)受性(xing)。環境(jing)保護部副部長李干杰指出“公(gong)眾的(de)(de)可(ke)接(jie)受性(xing)問(wen)題(ti)已經成為核電發展的(de)(de)關鍵性(xing)問(wen)題(ti)，后續核電能(neng)不能(neng)發展、怎樣發展、有(you)沒有(you)前途(tu)，關鍵在于能(neng)不能(neng)處理好這個問(wen)題(ti)。”
核(he)事故風險主要來自于人的行(xing)為(wei)、規程的遵守和核(he)安全文(wen)化
核(he)能(neng)風(feng)(feng)險(xian)受(shou)主體心(xin)理、角色立場與文化意(yi)識等(deng)多重因素影響， 而且隨著技術進步(bu)，核(he)能(neng)風(feng)(feng)險(xian)的評價標準亦隨之提(ti)高，過去(qu)被(bei)認(ren)為低風(feng)(feng)險(xian)的核(he)能(neng)今天(tian)可能(neng)被(bei)認(ren)為風(feng)(feng)險(xian)叢(cong)生(sheng)。同時核(he)能(neng)安全(quan)是一(yi)個概率性范疇， 并不存(cun)在絕對(dui)可靠的能(neng)源安全(quan)。
核(he)電廠設計安全分析主(zhu)要采(cai)用基于主(zhu)觀的(de)(de)依據設計基準事故(gu)(gu)的(de)(de)確定論評價法(稱為DBA)和概(gai)率風(feng)(feng)險評價法(PSA)。DBA的(de)(de)基本思(si)想是(shi)(shi)根據縱深防御的(de)(de)原(yuan)則(ze)。但三(san)哩(li)島核(he)事故(gu)(gu)和切爾諾貝(bei)利核(he)事故(gu)(gu)表明(ming)，核(he)事故(gu)(gu)風(feng)(feng)險的(de)(de)主(zhu)要貢(gong)獻者并不是(shi)(shi)系統和裝(zhuang)置(zhi)本身，而是(shi)(shi)人的(de)(de)行為、規(gui)程的(de)(de)遵守(shou)和核(he)安全文(wen)化。
因此，自上世紀六、七十年(nian)(nian)(nian)代才(cai)開始使(shi)用(yong)PSA作為DBA的(de)(de)發展和補(bu)充。PSA從各種(zhong)可能事故(gu)發生概(gai)(gai)率以及(ji)造成的(de)(de)后(hou)果進(jin)行綜(zong)合考慮。然(ran)(ran)而有一種(zhong)流行甚廣的(de)(de)錯誤觀點(dian)， 比如說我(wo)國(guo)新建核電(dian)廠熔堆(dui)(dui)概(gai)(gai)率要求小(xiao)于10-5/堆(dui)(dui)年(nian)(nian)(nian)， 那么1000座核電(dian)站每運行100年(nian)(nian)(nian)就必(bi)然(ran)(ran)發生一次堆(dui)(dui)芯熔化事故(gu)。然(ran)(ran)而如同扔(reng)硬幣得到正(zheng)面(mian)或反面(mian)的(de)(de)概(gai)(gai)率為1/2，但是在連扔(reng)兩次正(zheng)面(mian)后(hou)第(di)三次是正(zheng)面(mian)的(de)(de)概(gai)(gai)率還是1/2一樣(yang)(yang)，100年(nian)(nian)(nian)后(hou)的(de)(de)熔堆(dui)(dui)概(gai)(gai)率同樣(yang)(yang)還是10-5/堆(dui)(dui)年(nian)(nian)(nian)。
我(wo)(wo)國核電(dian)技術(shu)具(ju)備一定的(de)(de)后(hou)發優勢，與(yu)40年前設(she)計(ji)的(de)(de)福島(dao)核電(dian)站(zhan)不同，是在吸取了(le)國際先(xian)進(jin)技術(shu)形(xing)成(cheng)的(de)(de)二代改進(jin)型的(de)(de)核電(dian)技術(shu)，同時(shi)也吸取了(le)現在正(zheng)在開發建(jian)造的(de)(de)三代核電(dian)的(de)(de)一些理(li)念和技術(shu)。自(zi)1991年秦山一期核電(dian)站(zhan)并網(wang)發電(dian)至(zhi)今，我(wo)(wo)國已有17臺(tai)核電(dian)機(ji)組運(yun)行(xing)(xing)，29臺(tai)核電(dian)機(ji)組在建(jian)。多年的(de)(de)監測結果表明(ming)，我(wo)(wo)國核電(dian)站(zhan)的(de)(de)安全運(yun)行(xing)(xing)業績良(liang)好，運(yun)行(xing)(xing)水平不斷(duan)提高(gao)。
建立(li)獨立(li)、權威、有效的(de)核安全監(jian)管(guan)體(ti)系，形(xing)成“嚴之又嚴 慎之又慎 細之又細 實(shi)之又實(shi)”的(de)監(jian)管(guan)能力，守護核安全
核(he)(he)電(dian)安全不但(dan)需(xu)要良好(hao)的工程設(she)計、小心謹慎(shen)以及自(zi)我批評檢查的安全文化(hua)，而且還需(xu)要有獨立(li)、權威、有效的核(he)(he)安全監(jian)管(guan)體系(xi)。自(zi)1984年我國(guo)建造第一座核(he)(he)電(dian)站開(kai)始，國(guo)家(jia)逐漸(jian)建立(li)了一套相對(dui)完(wan)備的核(he)(he)安全監(jian)督管(guan)理(li)體系(xi)，成(cheng)立(li)國(guo)家(jia)核(he)(he)安全局隸屬于環(huan)境保(bao)護(hu)部，下設(she)三個司，同時(shi)在全國(guo)設(she)立(li)6個地區核(he)(he)與輻(fu)射安全監(jian)督站，向各核(he)(he)電(dian)廠(chang)派駐現場監(jian)督人員，對(dui)核(he)(he)電(dian)廠(chang)的活(huo)動進行24小時(shi)現場監(jian)督。
國家核(he)安全(quan)局對(dui)核(he)電廠實行全(quan)壽期、全(quan)過程、全(quan)面連續的(de)監督(du)，包(bao)括選址、設(she)計、建(jian)造(zao)、運行、退役、設(she)備制(zhi)造(zao)、人員、應(ying)急等各(ge)個(ge)方面。因(yin)此存在(zai)(zai)于某些(xie)行業中“安全(quan)標(biao)準執(zhi)行打8折，施工質量低劣”的(de)情況，在(zai)(zai)核(he)電廠設(she)計建(jian)造(zao)中根本不(bu)可(ke)能存在(zai)(zai)。核(he)電廠的(de)建(jian)設(she)和運行是時間跨度長、活動復雜的(de)系統(tong)工程，必須在(zai)(zai)“嚴之(zhi)又(you)嚴 慎之(zhi)又(you)慎 細之(zhi)又(you)細 實之(zhi)又(you)實”的(de)監督(du)檢查(cha)中與不(bu)斷(duan)改(gai)正不(bu)符合項(xiang)中得以實現。
然(ran)而，環境(jing)保護部核(he)(he)與輻射安(an)(an)(an)全(quan)(quan)中心主任李宗(zong)明(ming)指出，“中國核(he)(he)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)需要正視的(de)(de)問題(ti)很多，核(he)(he)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)領域多頭監管的(de)(de)現狀、各(ge)利益集團的(de)(de)互相牽制(zhi)，核(he)(he)電安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監管體制(zhi)必須改革，建議盡快(kuai)打破核(he)(he)電領域發展第一(yi)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)為輔(fu)的(de)(de)行政體制(zhi)格局”。
核(he)(he)(he)安(an)(an)全“事(shi)關環境安(an)(an)全，事(shi)關公眾利(li)益，事(shi)關社會穩定”；核(he)(he)(he)安(an)(an)全是(shi)“核(he)(he)(he)能(neng)與(yu)核(he)(he)(he)技術利(li)用事(shi)業發(fa)展的(de)生命線”，是(shi)“最大的(de)環保”。我(wo)們應該正(zheng)視核(he)(he)(he)能(neng)安(an)(an)全風(feng)險，吸取核(he)(he)(he)事(shi)故(gu)教(jiao)訓(xun)，采(cai)取有(you)效措施，增強核(he)(he)(he)能(neng)的(de)安(an)(an)全性(xing)和可靠性(xing)，推動核(he)(he)(he)能(neng)的(de)安(an)(an)全、可持續發(fa)展。
作者單位：環境保護部核(he)與輻射安全中心(xin)信(xin)息研究(jiu)所（王曉峰(feng)）
