強化政治監督緊盯“關鍵少數”

讓制度時時生威處處有效

——專訪駐住建部紀檢監察組組長宋寒松

解說：黨的十九屆四中全會為新時代紀檢監察工作高質量發展進一步指明了方向、提供了遵循。派駐紀檢監察機構如何把握、落實十九屆四中全會對紀檢監察工作提出的新任務新要求？

加強對四中全會精神落實情況的監督檢查

宋寒松：我們就是要用監督和紀律的手段，確保各領域、各方面、各環節都毫不動搖地堅持和鞏固中國特色社會主義制度；都能夠按照中央的要求發展和完善國家制度和治理體系；都能夠嚴格遵守和執行制度，充分發揮制度的根本支撐作用。時時生威、處處有效是制度的生命力。我們要在全面、系統、貫通、聯系學習的基礎之上，進一步明確我們的職責任務，對派駐住建部紀檢監察組來講，就是要深刻把握紀檢監察工作與國家制度和國家治理建設的內在關系，提高政治站位、堅守職責定位，用好紀律和監督的手段，加強對四中全會精神落實情況的監督檢查，使住房和城鄉建設部切實在國家制度和國家治理的總體部署之中擔當責任、發揮作用、完成使命。

解說：十九屆四中全會把堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督專列一章。派駐紀檢監察機構如何立足職責定位，構建全覆蓋的制度執行監督機制，強化制度執行力？

推動“四項監督”統籌銜接及各類監督的協調貫通

宋寒松：一方面，要以黨的監督為統領，深化“三項改革”，把派駐監督與紀律監督、監察監督、巡視監督有機融合、有效銜接，還要與人大監督、民主監督、行政監督等各類監督有機貫通、相互協調。另一方面，要把監督工作與駐在部門的權力配置和運行制約機制的完善有機結合起來，發現問題、糾正偏差、精準問責。再一方面，要堅定不移地推進駐在部門的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決查處腐敗案件、堅決斬斷“利益鏈條”、堅決破除“關系網絡”。深化標本兼治，積極探索和綜合運用監督、懲治、整改、教育、預防等有效手段，一體推進住建部以及住建系統的“三不”體制機制建設。

還要推動駐在部門黨組和各級黨組織發揮主體作用，建立、完善、遵行科學高效的權力運行和制約機制，加強對制度建設和執行等方面的監督檢查，把“兩個責任”貫通起來，同心協力、同向發力，一起把國家制度和國家治理體系建設的重大戰略部署貫徹落實好。

強化派駐監督職能，突出政治監督，強化日常監督

宋寒松：必須努力把黨中央的戰略決策、中央紀委國家監委的部署要求與住房和城鄉建設工作實際有機結合。一是要把政治監督放在首位，緊緊圍繞“兩個維護”強化監督和紀律保障，把確保黨對一切工作的領導，健全黨中央總攬全局、協調各方的制度體系落實到住建工作的各領域各方面各環節。具體到工作中，就是要確保習近平總書記對住建工作的重要講話批示指示精神和黨中央的決策部署得到不折不扣地貫徹落實。二是要立足職責定位，緊扣黨中央對住建工作的決策部署，加強監督，發揮好紀律保障作用。三是朝著高質量發展的目標去謀劃、部署、安排派駐紀檢監察工作，用派駐紀檢監察工作的高質量發展去推動住房城鄉建設工作的高質量發展。

如何在履職盡責全過程中，體現監督保障執行、促進完善發展作用？

解說：中央國家機關是黨中央關于國家制度和治理體系建設戰略部署貫徹落實的“最先一公里”，負有承接、設計、推動、指導等職責。紀檢監察機關如何在履職盡責全過程中，體現監督保障執行、促進完善發展作用？

宋寒松：我們將重點圍繞以下6個方面履職盡責。

一是監督、保障習近平總書記重要指示批示精神和中央重大決策部署在住建系統貫徹落實。習近平總書記在今年初對住建部黨組作出重要批示，明確了扎實做好防范化解房地產市場風險、完善住房保障體系、加強城鄉建設管理的三大重點任務。監督和保障三大重點任務的落實，是駐部紀檢監察組的職責所在。

二是監督、推動住建部黨組強化制度意識、提高治理能力和水平。自覺對標對表支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，強化黨的領導的全覆蓋、全方位、全過程；要監督、推動住建部黨組成員等“關鍵少數”充分發揮表率示范作用，帶頭執行制度，嚴格按制度辦事行權，不做選擇、不搞變通、不打折扣。

三是堅持問題導向，推動體制機制建設和部門治理、行業治理。當前，特別要監督促進住建部做好房地產市場調控和風險防控的系統性治理能力建設，建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善工程建設領域審批制度和招投標制度，以及在城市建設與管理、危房改造、建筑質量安全、垃圾分類等方面的制度設計和標準制定，加強住建領域脫貧攻堅、掃黑除惡、中介亂象、物業管理等方面的治理能力和水平，適應高質量發展的時代需要和推動人民群眾反映強烈問題的解決。

四是推動完善權力配置和運行制約機制，把公權力置于嚴密的監督之下。住建事業一頭連著黨和國家工作大局，一頭連著百姓福祉，涉及社會生活的方方面面，與國計民生休戚相關。如果發生權力尋租，就會危害黨的事業，侵蝕人民群眾的獲得感幸福感安全感。駐部紀檢監察組要找準廉政風險點，針對問題易發多發的環節，突出重點抓好監督檢查，不斷探索梳理總結，在新的起點上推動權力運行流程監管，把公權力置于嚴密的監督之下。

五是拿起紀法武器，忠實履行紀檢監察兩項職責，依規依紀依法同腐敗現象和作風問題作堅決斗爭。今年以來，我們共對10名司局級干部作出處理，其中1名干部“雙開”并移送司法，4名正司長級干部受到黨紀政務處分，這里面有2人被免職、1人被撤職。嚴字當頭的同時，紀法約束也有溫度，要為制度的維護者擔當和撐腰。如對工作中敢抓敢管的一位正司長級干部，我們在收到對其舉報后認真分析、抓緊核查，查清事實后及時為其正名，鮮明地支持、鼓勵其敢抓敢管的行為，為其撐腰打氣。

六是推進上下貫通，形成立體監督工作格局。住建工作的很多事權都在地方，推動工作落實也要看地方。我們將進一步注重調動地方住建部門紀檢監察機構積極性，形成上下“一條心”、工作“一盤棋”、監督“一張網”的立體監督格局。