腐(fu)(fu)(fu)敗是我們黨(dang)(dang)面臨的(de)(de)(de)(de)(de)最大(da)(da)威(wei)脅，反腐(fu)(fu)(fu)敗是關系黨(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)家(jia)前途命(ming)運的(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)政治(zhi)斗爭。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十九大(da)(da)報告(gao)提(ti)出(chu)，要強化不敢(gan)腐(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)震懾，扎牢不能(neng)腐(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)籠子，增強不想腐(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)自覺，通過不懈努力(li)換來海晏河(he)清(qing)、朗朗乾坤(kun)。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十九屆四中(zhong)(zhong)全會貫徹黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十九大(da)(da)精神(shen)，將構建(jian)一體(ti)推進不敢(gan)腐(fu)(fu)(fu)、不能(neng)腐(fu)(fu)(fu)、不想腐(fu)(fu)(fu)體(ti)制機制（以下簡稱“三(san)不”），作(zuo)為堅持和(he)(he)完善黨(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)家(jia)監督體(ti)系重要內(nei)容，單(dan)列一條作(zuo)出(chu)部(bu)署(shu)。這是堅持和(he)(he)完善中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主義(yi)制度(du)、推進國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系和(he)(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代化的(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)舉措，我們要深(shen)入學習領會、認真抓好落實。

一、一體推進“三不”是黨中央審時度勢作出的戰略部署

關于構建不(bu)(bu)(bu)敢腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)(bu)(bu)能腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)(bu)(bu)想腐(fu)(fu)(fu)的(de)(de)有效(xiao)機(ji)制(zhi)，習近平總書(shu)記在(zai)很多重要(yao)(yao)場合(he)作(zuo)出過一(yi)(yi)系列重要(yao)(yao)論述。正式提出一(yi)(yi)體(ti)推進(jin)“三不(bu)(bu)(bu)”的(de)(de)明確要(yao)(yao)求，是在(zai)十九屆(jie)中央紀委三次(ci)全(quan)會上的(de)(de)重要(yao)(yao)講話：“不(bu)(bu)(bu)敢腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)(bu)(bu)能腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)(bu)(bu)想腐(fu)(fu)(fu)是一(yi)(yi)個(ge)(ge)有機(ji)整(zheng)體(ti)，不(bu)(bu)(bu)是三個(ge)(ge)階(jie)段的(de)(de)劃分，也不(bu)(bu)(bu)是三個(ge)(ge)環節(jie)的(de)(de)割(ge)裂。要(yao)(yao)打通三者內在(zai)聯系，在(zai)嚴(yan)厲懲治(zhi)(zhi)、形成震(zhen)懾的(de)(de)同(tong)時(shi)，扎牢制(zhi)度籠(long)子、規范權力運行(xing)，加(jia)強黨(dang)(dang)性(xing)教育、提高思想覺悟(wu)，一(yi)(yi)體(ti)推進(jin)不(bu)(bu)(bu)敢腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)(bu)(bu)能腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)(bu)(bu)想腐(fu)(fu)(fu)，早日迎來(lai)海晏河清(qing)！”把“三不(bu)(bu)(bu)”作(zuo)為(wei)一(yi)(yi)個(ge)(ge)整(zheng)體(ti)加(jia)以推進(jin)，貫徹了(le)馬克思主義(yi)基本(ben)原理，發展了(le)我們黨(dang)(dang)反腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)理念思路和成效(xiao)經驗，揭示了(le)反腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)斗爭基本(ben)規律，是習近平新時(shi)代中國特色社(she)會主義(yi)思想在(zai)全(quan)面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)領(ling)域(yu)的(de)(de)生(sheng)動(dong)體(ti)現。

（一）黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)十(shi)八大以(yi)來(lai)全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和反(fan)(fan)腐(fu)敗斗爭實(shi)(shi)踐的(de)科學總結。我(wo)們黨(dang)(dang)(dang)(dang)歷來(lai)高(gao)度重(zhong)視管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和反(fan)(fan)腐(fu)敗工(gong)作(zuo)(zuo)，一貫強(qiang)(qiang)(qiang)調標本兼治(zhi)、綜合治(zhi)理。黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)十(shi)八大以(yi)來(lai)，以(yi)習近平同志為核心的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中央把全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)納入“四(si)個全面(mian)”戰略布(bu)局，以(yi)頑強(qiang)(qiang)(qiang)意志品質(zhi)正風肅(su)(su)紀(ji)(ji)反(fan)(fan)腐(fu)，很(hen)多工(gong)作(zuo)(zuo)都體現著“三不(bu)(bu)(bu)”一體理念。比如(ru)(ru)，以(yi)零容(rong)忍態度懲治(zhi)腐(fu)敗，有腐(fu)必反(fan)(fan)、有貪(tan)必肅(su)(su)，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)“不(bu)(bu)(bu)敢”；開展以(yi)案促改，扎牢制(zhi)度籠子，完(wan)(wan)(wan)善監(jian)管(guan)措施，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)“不(bu)(bu)(bu)能(neng)”；印(yin)發案例(li)通報(bao)和違(wei)紀(ji)(ji)違(wei)法(fa)干部懺(chan)悔(hui)錄，推(tui)進(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)性教育、法(fa)治(zhi)教育和道德教育，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)促進(jin)“不(bu)(bu)(bu)想(xiang)”。比如(ru)(ru)，落實(shi)(shi)中央八項(xiang)規定精神，對頂風違(wei)紀(ji)(ji)者嚴肅(su)(su)查(cha)處、通報(bao)曝光，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)“不(bu)(bu)(bu)敢”；織密群眾(zhong)監(jian)督網、健全改進(jin)作(zuo)(zuo)風常態化(hua)(hua)(hua)制(zhi)度，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)“不(bu)(bu)(bu)能(neng)”；引導黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)、干部增強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)性修(xiu)養，嚴明公私界(jie)線，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)促進(jin)“不(bu)(bu)(bu)想(xiang)”。再比如(ru)(ru)，開展巡視巡察工(gong)作(zuo)(zuo)，精準(zhun)發現問(wen)題(ti)、持(chi)續高(gao)懸(xuan)利劍，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)“不(bu)(bu)(bu)敢”；抓好巡視整(zheng)改和成果運用，推(tui)動(dong)改革、完(wan)(wan)(wan)善制(zhi)度，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)“不(bu)(bu)(bu)能(neng)”；通過整(zheng)改落實(shi)(shi)嚴肅(su)(su)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)政(zheng)治(zhi)生活，凈化(hua)(hua)(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)政(zheng)治(zhi)生態，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)促進(jin)“不(bu)(bu)(bu)想(xiang)”。正是(shi)(shi)運用一體推(tui)進(jin)“三不(bu)(bu)(bu)”思路推(tui)動(dong)全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)，才使我(wo)們黨(dang)(dang)(dang)(dang)實(shi)(shi)現從里(li)到外的(de)深(shen)度重(zhong)塑(su)，自我(wo)凈化(hua)(hua)(hua)、自我(wo)完(wan)(wan)(wan)善、自我(wo)革新、自我(wo)提高(gao)能(neng)力不(bu)(bu)(bu)斷增強(qiang)(qiang)(qiang)。

（二）健全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和國(guo)(guo)家(jia)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)體(ti)系(xi)、強化權力(li)運行(xing)制約監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)(de)必然要(yao)求。黨(dang)(dang)(dang)(dang)和國(guo)(guo)家(jia)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)體(ti)系(xi)是我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)制度(du)和治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)的(de)(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)(cheng)部(bu)分，是黨(dang)(dang)(dang)(dang)在長期執政條(tiao)件(jian)下推進(jin)(jin)自(zi)我革命的(de)(de)重(zhong)要(yao)制度(du)保(bao)障。一體(ti)推進(jin)(jin)“三(san)不”，與健全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和國(guo)(guo)家(jia)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)體(ti)系(xi)具有內在統(tong)一性：一方面(mian)，健全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和國(guo)(guo)家(jia)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)體(ti)系(xi)，整合反腐(fu)(fu)敗(bai)資源和力(li)量，加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)集中統(tong)一領(ling)導(dao)，擴大監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)覆蓋面(mian)，增強監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)有效性，有利(li)于(yu)強化不敢腐(fu)(fu)的(de)(de)震懾、扎牢不能腐(fu)(fu)的(de)(de)籠(long)子、增強不想腐(fu)(fu)的(de)(de)自(zi)覺；另一方面(mian)，一體(ti)推進(jin)(jin)“三(san)不”，不斷提升腐(fu)(fu)敗(bai)治(zhi)理(li)能力(li)和水平，有利(li)于(yu)印證監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)制約體(ti)制機制改(gai)革和制度(du)建設的(de)(de)成(cheng)(cheng)果，堅(jian)定全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)全(quan)社會健全(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)體(ti)系(xi)的(de)(de)共識和信心。一體(ti)推進(jin)(jin)“三(san)不”，切實(shi)抓出成(cheng)(cheng)效，才能維(wei)護(hu)保(bao)障好(hao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和國(guo)(guo)家(jia)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)體(ti)系(xi)，實(shi)現黨(dang)(dang)(dang)(dang)和國(guo)(guo)家(jia)長治(zhi)久安(an)。

（三）深入推進全面從嚴治(zhi)黨、鞏(gong)固發展反(fan)腐(fu)敗(bai)斗爭壓倒(dao)性(xing)(xing)勝利的(de)(de)(de)(de)現(xian)實(shi)需(xu)要(yao)。反(fan)腐(fu)敗(bai)斗爭取得了壓倒(dao)性(xing)(xing)勝利，但(dan)形(xing)勢(shi)依然嚴峻(jun)復(fu)雜(za)，存(cun)量(liang)仍(reng)然不(bu)(bu)少、增(zeng)量(liang)仍(reng)在(zai)發生(sheng)。從信訪舉報、巡視巡察、監督檢(jian)查、審查調查等情況看，腐(fu)敗(bai)是多種因(yin)(yin)素(su)交互作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)結果，既(ji)有(you)懲(cheng)(cheng)罰力(li)度(du)不(bu)(bu)夠、制度(du)不(bu)(bu)完善、監督乏力(li)的(de)(de)(de)(de)原因(yin)(yin)，也有(you)私欲作(zuo)祟、僥幸心(xin)理(li)(li)等因(yin)(yin)素(su)，還有(you)政治(zhi)生(sheng)態(tai)、社(she)會(hui)生(sheng)態(tai)和(he)歷史文(wen)化的(de)(de)(de)(de)影響。腐(fu)敗(bai)成(cheng)因(yin)(yin)的(de)(de)(de)(de)復(fu)雜(za)性(xing)(xing)，決定了治(zhi)理(li)(li)措施的(de)(de)(de)(de)多樣(yang)性(xing)(xing)，僅靠一種方式不(bu)(bu)可(ke)能(neng)(neng)完全奏(zou)效(xiao)。懲(cheng)(cheng)治(zhi)可(ke)以形(xing)成(cheng)強烈震懾，但(dan)不(bu)(bu)能(neng)(neng)內化為心(xin)靈深處的(de)(de)(de)(de)自(zi)我約束；制度(du)和(he)監督可(ke)以減少腐(fu)敗(bai)機會(hui)，但(dan)不(bu)(bu)能(neng)(neng)讓人自(zi)覺(jue)向善；教育可(ke)以使人向善，但(dan)不(bu)(bu)能(neng)(neng)用來懲(cheng)(cheng)惡。它們功效(xiao)不(bu)(bu)同、不(bu)(bu)能(neng)(neng)相互替代，但(dan)又密不(bu)(bu)可(ke)分、相輔相成(cheng)。只有(you)一體推進“三不(bu)(bu)”，用好治(zhi)標利器、夯實(shi)治(zhi)本基礎，才(cai)能(neng)(neng)增(zeng)強反(fan)腐(fu)敗(bai)工作(zuo)主動(dong)性(xing)(xing)、系統性(xing)(xing)、實(shi)效(xiao)性(xing)(xing)，走出(chu)一條中(zhong)國特色反(fan)腐(fu)倡廉道路(lu)。

二、準確理解一體推進“三不”的內涵要求

一體推進“三不”，凝結(jie)著對腐敗發生機理、管黨治黨規律和當前形勢任務的(de)深刻洞察，是適用于全面從嚴治黨各方面的(de)科(ke)學思路(lu)和有(you)效方法(fa)，必(bi)須整(zheng)體把握、貫(guan)通理解，并在實(shi)踐中堅持鞏(gong)固、完善發展。

（一）“三(san)不(bu)(bu)”是(shi)(shi)(shi)密不(bu)(bu)可(ke)分的(de)有機(ji)整體(ti)。不(bu)(bu)敢(gan)腐(fu)(fu)、不(bu)(bu)能腐(fu)(fu)、不(bu)(bu)想(xiang)腐(fu)(fu)，相互融合、環環相扣，體(ti)現(xian)了內因(yin)和外因(yin)、自律(lv)和他律(lv)辯證關系(xi)。不(bu)(bu)敢(gan)腐(fu)(fu)是(shi)(shi)(shi)前提(ti)，指的(de)是(shi)(shi)(shi)紀律(lv)、法治、威懾，解決的(de)是(shi)(shi)(shi)腐(fu)(fu)敗成本問(wen)題，只(zhi)有嚴(yan)厲懲治，一旦腐(fu)(fu)敗就會(hui)付出慘重代價(jia)，才能讓意欲腐(fu)(fu)敗者(zhe)不(bu)(bu)敢(gan)越雷池半步，為“不(bu)(bu)能”“不(bu)(bu)想(xiang)”創(chuang)造(zao)條件；不(bu)(bu)能腐(fu)(fu)是(shi)(shi)(shi)關鍵(jian)，指的(de)是(shi)(shi)(shi)制度、監督、約束(shu)，解決的(de)是(shi)(shi)(shi)腐(fu)(fu)敗機(ji)會(hui)問(wen)題，只(zhi)有強化監督制約、扎(zha)緊制度籠(long)子(zi)，才能讓膽(dan)敢(gan)腐(fu)(fu)敗者(zhe)無機(ji)可(ke)乘，鞏固“不(bu)(bu)敢(gan)”“不(bu)(bu)想(xiang)”的(de)成果；不(bu)(bu)想(xiang)腐(fu)(fu)是(shi)(shi)(shi)根本，指的(de)是(shi)(shi)(shi)認知、覺悟、文化，解決的(de)是(shi)(shi)(shi)腐(fu)(fu)敗動機(ji)問(wen)題，只(zhi)有樹(shu)立廉榮貪(tan)恥的(de)價(jia)值取向，才能從思想(xiang)源頭上消(xiao)除(chu)貪(tan)腐(fu)(fu)之念(nian)，實現(xian)“不(bu)(bu)敢(gan)”“不(bu)(bu)能”的(de)升(sheng)華。“三(san)不(bu)(bu)”任何一方(fang)面(mian)滯后，都會(hui)影響反腐(fu)(fu)敗整體(ti)進程和綜合效果，必須同向發力，實現(xian)效應疊加。

（二）一(yi)(yi)體推進“三(san)不”的(de)(de)(de)(de)時機已(yi)經成熟(shu)。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十八大后，面(mian)對(dui)(dui)(dui)管(guan)黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)寬松(song)軟、腐(fu)(fu)敗存量很大的(de)(de)(de)(de)情況，我們(men)黨(dang)(dang)以雷霆之勢重(zhong)拳出擊，堅決遏(e)制腐(fu)(fu)敗蔓(man)延勢頭，治(zhi)標(biao)為治(zhi)本(ben)贏得了(le)時間。同時，組(zu)織開展黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)群眾路線教育(yu)實(shi)(shi)踐活動(dong)、“三(san)嚴(yan)三(san)實(shi)(shi)”專題(ti)教育(yu)、“兩學一(yi)(yi)做”學習(xi)教育(yu)，推進巡視監(jian)督和派駐監(jian)督全(quan)覆蓋，制定修訂一(yi)(yi)系列黨(dang)(dang)內法(fa)規和國家法(fa)律(lv)，治(zhi)本(ben)力度(du)逐步(bu)加(jia)大。當前，反腐(fu)(fu)敗斗爭(zheng)取得壓倒性勝利，全(quan)黨(dang)(dang)全(quan)國人民(min)對(dui)(dui)(dui)反腐(fu)(fu)敗斗爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)信心空前飽(bao)滿，對(dui)(dui)(dui)腐(fu)(fu)敗癥結成因(yin)和對(dui)(dui)(dui)策措施的(de)(de)(de)(de)研究日益(yi)深入，對(dui)(dui)(dui)深化標(biao)本(ben)兼(jian)治(zhi)的(de)(de)(de)(de)共識高度(du)凝聚，一(yi)(yi)體推進“三(san)不”基(ji)礎(chu)更加(jia)堅實(shi)(shi)、條(tiao)件已(yi)經具備。

（三）“三不”必須(xu)一體(ti)推進、同向發(fa)(fa)力(li)。一體(ti)推進“三不”，是政治性(xing)(xing)、政策(ce)性(xing)(xing)、專業性(xing)(xing)很(hen)強的(de)(de)(de)工作，必須(xu)科學謀劃、統(tong)籌安排。要(yao)牢固樹立“一盤(pan)棋(qi)”思(si)想(xiang)，在結(jie)(jie)合(he)融合(he)上下(xia)功(gong)夫，注重歷(li)史和(he)現實(shi)、理(li)論和(he)實(shi)踐、中(zhong)央要(yao)求和(he)自身實(shi)際的(de)(de)(de)結(jie)(jie)合(he)，在結(jie)(jie)合(he)中(zhong)創造性(xing)(xing)落實(shi)；在唯物辯證上下(xia)功(gong)夫，堅持用聯系的(de)(de)(de)、歷(li)史的(de)(de)(de)、全面(mian)的(de)(de)(de)、發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)眼光分(fen)析和(he)處理(li)問題(ti)，力(li)求客(ke)觀公(gong)正、精準有效；在貫(guan)(guan)通協同上下(xia)功(gong)夫，把監(jian)(jian)督(du)(du)執(zhi)紀問責與監(jian)(jian)督(du)(du)執(zhi)法處置(zhi)貫(guan)(guan)通起來，把紀律監(jian)(jian)督(du)(du)、監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)(du)、派(pai)駐監(jian)(jian)督(du)(du)、巡視監(jian)(jian)督(du)(du)貫(guan)(guan)通起來，把黨(dang)內監(jian)(jian)督(du)(du)與國家機關監(jian)(jian)督(du)(du)、人民群眾監(jian)(jian)督(du)(du)貫(guan)(guan)通起來，統(tong)籌聯動、形成合(he)力(li)。

三、完善發展一體推進“三不”的思路舉措

新形勢下鞏固(gu)發展(zhan)反腐(fu)敗斗爭(zheng)壓倒性勝利，必須貫徹落實黨的十九(jiu)屆四中全會決策部署(shu)，強化系統集成，注重(zhong)協同高(gao)效，加快構建一體(ti)推進不(bu)(bu)敢腐(fu)、不(bu)(bu)能腐(fu)、不(bu)(bu)想(xiang)腐(fu)體(ti)制機制，不(bu)(bu)斷(duan)提高(gao)反腐(fu)敗工作質量(liang)和水平。

（一(yi)(yi)）持續(xu)強化不敢腐(fu)(fu)的震懾。腐(fu)(fu)敗同我們(men)黨的性質宗旨水火不容，對(dui)腐(fu)(fu)敗分子(zi)的放任就是對(dui)黨和(he)(he)人(ren)民(min)的犯罪(zui)。要堅(jian)定不移推(tui)進反(fan)腐(fu)(fu)敗斗爭，堅(jian)持無禁區、全覆(fu)蓋、零容忍，堅(jian)持重遏(e)制、強高壓、長震懾，堅(jian)持受賄(hui)行賄(hui)一(yi)(yi)起查(cha)，有力(li)削(xue)減(jian)存量(liang)、有效(xiao)遏(e)制增量(liang)，確保(bao)底線常在、“后墻”不松(song)。堅(jian)決查(cha)處政治問(wen)題(ti)和(he)(he)經濟(ji)問(wen)題(ti)交織的腐(fu)(fu)敗案件，對(dui)黨的十(shi)八大(da)后不收(shou)斂(lian)不收(shou)手(shou)，特別是黨的十(shi)九大(da)后仍不知敬畏、膽大(da)妄為的，發現一(yi)(yi)起查(cha)處一(yi)(yi)起。加大(da)重點領域和(he)(he)關(guan)鍵環節反(fan)腐(fu)(fu)力(li)度(du)，堅(jian)決斬斷“圍(wei)獵”和(he)(he)甘(gan)于被“圍(wei)獵”的利(li)益(yi)鏈，堅(jian)決破除權錢交易的關(guan)系網(wang)。持續(xu)整治群(qun)眾(zhong)身邊(bian)腐(fu)(fu)敗和(he)(he)作風問(wen)題(ti)，嚴懲(cheng)扶(fu)貧民(min)生領域腐(fu)(fu)敗、涉黑腐(fu)(fu)敗及“保(bao)護傘”，不斷增強群(qun)眾(zhong)獲得感幸福感安全感。一(yi)(yi)體推(tui)進追逃防逃追贓，深度(du)參與反(fan)腐(fu)(fu)敗國(guo)際治理，以(yi)天(tian)羅地網(wang)切(qie)斷腐(fu)(fu)敗分子(zi)外逃后路。

（二）切實(shi)(shi)扎牢不能腐的(de)(de)籠子。腐敗(bai)(bai)的(de)(de)本(ben)質是(shi)權力(li)(li)(li)(li)濫用，反腐敗(bai)(bai)必須強化對(dui)權力(li)(li)(li)(li)運行的(de)(de)制(zhi)約(yue)和(he)(he)(he)(he)監(jian)督(du)(du)(du)。要堅持(chi)和(he)(he)(he)(he)完(wan)(wan)善(shan)黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)(he)(he)國(guo)家監(jian)督(du)(du)(du)體系(xi)，以黨(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)督(du)(du)(du)為主導，推動各類監(jian)督(du)(du)(du)有機(ji)(ji)(ji)貫(guan)通、相(xiang)互協(xie)調，實(shi)(shi)現對(dui)所有黨(dang)(dang)(dang)員、干部(bu)和(he)(he)(he)(he)行使公(gong)(gong)(gong)(gong)權力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)職(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)(ren)員監(jian)督(du)(du)(du)全覆蓋，確保(bao)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)路線方(fang)針(zhen)政策(ce)(ce)和(he)(he)(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央重大決(jue)策(ce)(ce)部(bu)署貫(guan)徹落實(shi)(shi)到(dao)位，確保(bao)黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)(he)(he)人(ren)(ren)民(min)賦予的(de)(de)權力(li)(li)(li)(li)規范正確行使。堅持(chi)權責法(fa)(fa)定，科(ke)學(xue)配(pei)置黨(dang)(dang)(dang)政機(ji)(ji)(ji)關及內(nei)設(she)機(ji)(ji)(ji)構權力(li)(li)(li)(li)和(he)(he)(he)(he)職(zhi)(zhi)(zhi)能職(zhi)(zhi)(zhi)責，健全權責清單制(zhi)度(du)，推進權力(li)(li)(li)(li)運行公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)透明，完(wan)(wan)善(shan)發現問題、糾正偏差、精準(zhun)問責有效機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，壓減權力(li)(li)(li)(li)設(she)租(zu)尋租(zu)空間(jian)。加(jia)強對(dui)權力(li)(li)(li)(li)集中(zhong)、資(zi)(zi)金密(mi)集、資(zi)(zi)源(yuan)富集部(bu)門和(he)(he)(he)(he)行業的(de)(de)監(jian)督(du)(du)(du)，推動審(shen)批監(jian)管(guan)(guan)、執(zhi)法(fa)(fa)司法(fa)(fa)、工程建設(she)、資(zi)(zi)源(yuan)開(kai)發、金融信(xin)貸(dai)、公(gong)(gong)(gong)(gong)共資(zi)(zi)源(yuan)交易、公(gong)(gong)(gong)(gong)共財(cai)政支出等重點領域監(jian)督(du)(du)(du)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)改革和(he)(he)(he)(he)制(zhi)度(du)建設(she)，鏟(chan)除腐敗(bai)(bai)滋生的(de)(de)土壤。推進反腐敗(bai)(bai)國(guo)家立(li)法(fa)(fa)，制(zhi)定修(xiu)訂相(xiang)關黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)規和(he)(he)(he)(he)國(guo)家法(fa)(fa)律，切實(shi)(shi)用制(zhi)度(du)管(guan)(guan)權管(guan)(guan)事(shi)管(guan)(guan)人(ren)(ren)。推進基層黨(dang)(dang)(dang)風廉政建設(she)，健全基層常態化、長效化監(jian)督(du)(du)(du)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，督(du)(du)(du)促基層黨(dang)(dang)(dang)員、干部(bu)廉潔(jie)公(gong)(gong)(gong)(gong)平為民(min)辦事(shi)。

（三）不(bu)斷(duan)增強不(bu)想(xiang)腐的自覺。古人(ren)講，“正(zheng)氣存內(nei)，邪不(bu)可干(gan)”。列寧指出(chu)，“政(zheng)(zheng)治(zhi)上有(you)教(jiao)養的人(ren)是(shi)(shi)不(bu)會貪污受賄的”。要加強思(si)想(xiang)道德和(he)黨(dang)紀國(guo)法教(jiao)育，引導黨(dang)員、干(gan)部(bu)(bu)和(he)行使公(gong)權力(li)人(ren)員堅(jian)守(shou)初心牢記使命、堅(jian)持理想(xiang)信念宗旨、堅(jian)定“四個自信”，嚴(yan)(yan)守(shou)紀律規矩、嚴(yan)(yan)明公(gong)私(si)界(jie)限、嚴(yan)(yan)格家風(feng)家教(jiao)，樹立正(zheng)確的世(shi)界(jie)觀、人(ren)生觀、價值(zhi)觀，筑牢拒(ju)腐防變的思(si)想(xiang)堤壩(ba)。嚴(yan)(yan)肅(su)黨(dang)內(nei)政(zheng)(zheng)治(zhi)生活(huo)，進(jin)行嚴(yan)(yan)肅(su)認真的批評和(he)自我批評，弘(hong)揚(yang)忠誠老實、公(gong)道正(zheng)派、實事求是(shi)(shi)、清(qing)(qing)正(zheng)廉潔(jie)等價值(zhi)觀，營(ying)造(zao)風(feng)清(qing)(qing)氣正(zheng)的政(zheng)(zheng)治(zhi)生態。踐行社會主義(yi)核心價值(zhi)觀，深入(ru)發掘(jue)中(zhong)華優秀傳統文(wen)化(hua)、革命文(wen)化(hua)、社會主義(yi)先(xian)進(jin)文(wen)化(hua)中(zhong)的廉潔(jie)因素，培育黨(dang)員、干(gan)部(bu)(bu)的政(zheng)(zheng)治(zhi)氣節和(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)風(feng)骨。

（四）強(qiang)(qiang)化一體(ti)推(tui)進“三不”的協同性。做到“三不一體(ti)”，必(bi)須深刻把(ba)握(wo)其內(nei)在邏輯，加強(qiang)(qiang)頂層設(she)計，相互(hu)照應銜接，把(ba)“三不”貫通(tong)而(er)(er)不是(shi)割裂地、具(ju)體(ti)而(er)(er)不是(shi)抽(chou)象地抓(zhua)實(shi)抓(zhua)好。

一(yi)(yi)(yi)是加(jia)強統一(yi)(yi)(yi)領導(dao)，落實“兩個責(ze)任(ren)”。這是一(yi)(yi)(yi)體(ti)推(tui)(tui)進“三不(bu)”的組(zu)(zu)織(zhi)保證。要(yao)推(tui)(tui)動主體(ti)責(ze)任(ren)、監督(du)責(ze)任(ren)貫(guan)通協(xie)(xie)(xie)同，各級黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)(zu)）切實擔(dan)負起主體(ti)責(ze)任(ren)，將經濟社會發(fa)展與(yu)黨(dang)風廉政(zheng)建設一(yi)(yi)(yi)體(ti)考慮，深化(hua)改革與(yu)防(fang)(fang)治腐(fu)敗同步推(tui)(tui)進，始終挺在(zai)反(fan)(fan)腐(fu)敗斗爭前沿；各級紀(ji)委(wei)（紀(ji)檢組(zu)(zu)）認(ren)真履(lv)行協(xie)(xie)(xie)助(zhu)職責(ze)和(he)(he)監督(du)責(ze)任(ren)，協(xie)(xie)(xie)助(zhu)黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)(zu)）抓(zhua)好組(zu)(zu)織(zhi)協(xie)(xie)(xie)調和(he)(he)督(du)促(cu)落實，督(du)促(cu)主責(ze)部門履(lv)職盡責(ze)。完善各級反(fan)(fan)腐(fu)敗協(xie)(xie)(xie)調小組(zu)(zu)職能，發(fa)揮(hui)好黨(dang)委(wei)統一(yi)(yi)(yi)領導(dao)下指揮(hui)、協(xie)(xie)(xie)調、指導(dao)、推(tui)(tui)進反(fan)(fan)腐(fu)敗工作(zuo)平(ping)臺作(zuo)用。強化(hua)責(ze)任(ren)擔(dan)當，做實日(ri)常(chang)監督(du)，綜合運(yun)用平(ping)時觀察(cha)、談心談話、檢查抽查、列席(xi)民主生(sheng)活(huo)會、受理信訪舉報(bao)、督(du)促(cu)巡(xun)視(shi)巡(xun)察(cha)整改、辦理黨(dang)風廉政(zheng)意見回復、提(ti)出(chu)紀(ji)檢監察(cha)建議等方(fang)式(shi)，抓(zhua)早抓(zhua)小、防(fang)(fang)微杜(du)漸，避免小錯(cuo)釀成大錯(cuo)。

二是(shi)促進(jin)三者貫(guan)通，做到統(tong)籌協調。這是(shi)一(yi)體推(tui)進(jin)“三不”的(de)(de)基本途徑。在(zai)推(tui)進(jin)“不敢腐(fu)(fu)”時(shi)，注(zhu)重(zhong)挖掘“不能腐(fu)(fu)”和(he)(he)(he)“不想腐(fu)(fu)”的(de)(de)功(gong)能，從體制(zhi)機制(zhi)和(he)(he)(he)制(zhi)度(du)漏洞中查(cha)找問題線索、提出紀(ji)檢監察(cha)建議，用理(li)想信念(nian)和(he)(he)(he)黨(dang)的(de)(de)政策(ce)教(jiao)(jiao)育(yu)轉化審查(cha)對象，使其真(zhen)心認錯(cuo)悔錯(cuo)改錯(cuo)。在(zai)推(tui)進(jin)“不能腐(fu)(fu)”時(shi)，注(zhu)重(zhong)吸收(shou)“不敢腐(fu)(fu)”和(he)(he)(he)“不想腐(fu)(fu)”的(de)(de)有效做法(fa)(fa)，研(yan)究(jiu)案件暴露的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)漏洞、腐(fu)(fu)敗分子對改革(ge)和(he)(he)(he)制(zhi)度(du)建設的(de)(de)建議，提升法(fa)(fa)規制(zhi)度(du)和(he)(he)(he)監督(du)措施的(de)(de)針對性(xing)；研(yan)究(jiu)人(ren)的(de)(de)心理(li)活動和(he)(he)(he)思(si)想認識規律(lv)，使制(zhi)度(du)更深入人(ren)心、更務實管用。在(zai)推(tui)進(jin)“不想腐(fu)(fu)”時(shi)，注(zhu)重(zhong)發(fa)揮“不敢腐(fu)(fu)”的(de)(de)威懾和(he)(he)(he)“不能腐(fu)(fu)”的(de)(de)約束作用，開展案例警示教(jiao)(jiao)育(yu)，用好(hao)懺悔錄(lu)等反面教(jiao)(jiao)材；通過相關制(zhi)度(du)固化教(jiao)(jiao)育(yu)內容、方式和(he)(he)(he)成果，增強全(quan)黨(dang)全(quan)社(she)會遵紀(ji)守法(fa)(fa)意識。

三是(shi)抓住(zhu)主要矛盾，因時因地制宜。這是(shi)一體(ti)推(tui)進“三不(bu)”的(de)重要策略。要強化目標引領(ling)，通過堅定不(bu)移反對腐敗(bai)，努力實現干(gan)部清正、政府清廉、政治清明，推(tui)動建設(she)廉潔政治。堅持問(wen)題(ti)導向，針對推(tui)進“三不(bu)”實踐(jian)中(zhong)存在(zai)的(de)不(bu)充(chong)分(fen)、不(bu)協調、不(bu)平衡問(wen)題(ti)，抓住(zhu)共性(xing)、突出個性(xing)，哪方面薄弱就在(zai)哪方面下功(gong)夫，精準施(shi)策，靶向治療。注重統分(fen)結合，在(zai)黨中(zhong)央集中(zhong)統一領(ling)導下，處理好頂層設(she)計(ji)和分(fen)層對接、統一性(xing)和差異(yi)性(xing)的(de)關系，分(fen)級(ji)分(fen)類推(tui)進，不(bu)搞“一刀切”。

四(si)(si)是(shi)(shi)(shi)強化紀(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)思(si)維(wei)，用好“四(si)(si)種形(xing)態(tai)”。這(zhe)是(shi)(shi)(shi)一體推進“三(san)不(bu)”的(de)重(zhong)要載體。要理順紀(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)關系，明確(que)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢監察(cha)機關合(he)(he)署(shu)辦公，必須落實(shi)全面從嚴治(zhi)黨要求，把紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)挺在前(qian)面，違紀(ji)(ji)(ji)(ji)就要堅(jian)決執紀(ji)(ji)(ji)(ji)，不(bu)能以法(fa)代紀(ji)(ji)(ji)(ji)，或者(zhe)等(deng)到違法(fa)才去(qu)執紀(ji)(ji)(ji)(ji)；同(tong)時做到紀(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)雙施雙守(shou)，嚴格(ge)(ge)依(yi)照監察(cha)法(fa)履(lv)行職責，涉嫌職務犯罪的(de)還要銜接司法(fa)。貫通(tong)運(yun)用“四(si)(si)種形(xing)態(tai)”，堅(jian)持懲前(qian)毖后(hou)、治(zhi)病救人，綜合(he)(he)考慮事(shi)實(shi)證據(ju)、思(si)想態(tai)度、紀(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)運(yun)用等(deng)因素，精準運(yun)用每一種形(xing)態(tai)，審(shen)慎穩妥做好“四(si)(si)種形(xing)態(tai)”相(xiang)互轉化工(gong)作，充分體現嚴管厚愛。嚴格(ge)(ge)依(yi)規(gui)依(yi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)依(yi)法(fa)，堅(jian)持實(shi)事(shi)求是(shi)(shi)(shi)，一是(shi)(shi)(shi)一、二是(shi)(shi)(shi)二，牢固樹立法(fa)治(zhi)意(yi)(yi)識(shi)、規(gui)矩意(yi)(yi)識(shi)、程序(xu)意(yi)(yi)識(shi)、證據(ju)意(yi)(yi)識(shi)，嚴格(ge)(ge)依(yi)照規(gui)定權限、規(gui)則(ze)、程序(xu)開(kai)展工(gong)作，確(que)保每項工(gong)作都經得起(qi)實(shi)踐、人民、歷(li)史(shi)檢驗。

五是加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)合作，深化交(jiao)流互鑒。這是一體推進“三不”的(de)(de)重要(yao)(yao)條件。要(yao)(yao)善于(yu)知(zhi)古鑒今，深入學(xue)習中國(guo)歷史(shi)特(te)別是黨史(shi)、新中國(guo)史(shi)，深刻總(zong)結反(fan)(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)歷史(shi)經驗，不斷深化規律性認識。主動放(fang)眼世界，促進反(fan)(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)國(guo)際(ji)交(jiao)流與(yu)合作，借鑒國(guo)（境(jing)）外(wai)有(you)益做法。講好(hao)中國(guo)故事(shi)，加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)外(wai)宣介，增進國(guo)際(ji)社會對(dui)(dui)我(wo)國(guo)反(fan)(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)工(gong)作的(de)(de)了解和支(zhi)持，彰顯(xian)中國(guo)特(te)色(se)社會主義制度的(de)(de)生命力和優越性。（苗(miao)慶旺）