腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)是(shi)(shi)我(wo)們黨(dang)(dang)面臨的(de)(de)最大(da)威脅，反腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)是(shi)(shi)關系黨(dang)(dang)和(he)國家前途(tu)命運的(de)(de)重大(da)政(zheng)治斗爭。黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)九大(da)報(bao)告提出(chu)，要(yao)強(qiang)化不(bu)(bu)敢腐(fu)(fu)的(de)(de)震懾，扎牢不(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)腐(fu)(fu)的(de)(de)籠子，增強(qiang)不(bu)(bu)想腐(fu)(fu)的(de)(de)自(zi)覺，通過不(bu)(bu)懈努力換(huan)來海晏河清、朗朗乾坤。黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)九屆四中全會貫徹(che)黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)九大(da)精神，將構建一體(ti)推進不(bu)(bu)敢腐(fu)(fu)、不(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)腐(fu)(fu)、不(bu)(bu)想腐(fu)(fu)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)（以下簡稱“三(san)不(bu)(bu)”），作為(wei)堅持(chi)和(he)完善黨(dang)(dang)和(he)國家監督(du)體(ti)系重要(yao)內(nei)容，單列(lie)一條作出(chu)部署。這是(shi)(shi)堅持(chi)和(he)完善中國特(te)色社(she)會主義制(zhi)(zhi)度、推進國家治理體(ti)系和(he)治理能(neng)(neng)(neng)力現代化的(de)(de)重大(da)舉措，我(wo)們要(yao)深(shen)入學(xue)習(xi)領會、認(ren)真抓好落實。

一、一體推進“三不”是黨中央審時度勢作出的戰略部署

關于(yu)構建不(bu)(bu)(bu)敢(gan)腐(fu)(fu)、不(bu)(bu)(bu)能腐(fu)(fu)、不(bu)(bu)(bu)想腐(fu)(fu)的有效機制，習近(jin)平總書(shu)記在(zai)很多重要場合作(zuo)(zuo)出(chu)過一系(xi)列(lie)重要論述。正式提(ti)出(chu)一體(ti)推(tui)進“三(san)不(bu)(bu)(bu)”的明確要求(qiu)，是(shi)(shi)在(zai)十九(jiu)屆中央(yang)紀(ji)委(wei)三(san)次全會上的重要講話：“不(bu)(bu)(bu)敢(gan)腐(fu)(fu)、不(bu)(bu)(bu)能腐(fu)(fu)、不(bu)(bu)(bu)想腐(fu)(fu)是(shi)(shi)一個(ge)有機整(zheng)體(ti)，不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)三(san)個(ge)階段的劃分(fen)，也不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)三(san)個(ge)環節(jie)的割裂。要打通(tong)三(san)者(zhe)內在(zai)聯(lian)系(xi)，在(zai)嚴(yan)厲懲治、形成(cheng)震懾的同(tong)時，扎牢制度籠子、規范(fan)權力運(yun)行，加(jia)強(qiang)黨性教(jiao)育、提(ti)高(gao)思(si)(si)想覺(jue)悟，一體(ti)推(tui)進不(bu)(bu)(bu)敢(gan)腐(fu)(fu)、不(bu)(bu)(bu)能腐(fu)(fu)、不(bu)(bu)(bu)想腐(fu)(fu)，早日(ri)迎(ying)來海晏(yan)河清！”把(ba)“三(san)不(bu)(bu)(bu)”作(zuo)(zuo)為(wei)一個(ge)整(zheng)體(ti)加(jia)以推(tui)進，貫(guan)徹了(le)(le)馬克思(si)(si)主義基本原理(li)，發展了(le)(le)我們黨反腐(fu)(fu)敗理(li)念(nian)思(si)(si)路和成(cheng)效經(jing)驗，揭(jie)示了(le)(le)反腐(fu)(fu)敗斗爭基本規律，是(shi)(shi)習近(jin)平新(xin)時代中國特(te)色社會主義思(si)(si)想在(zai)全面(mian)從嚴(yan)治黨領(ling)域的生動體(ti)現。

（一(yi)）黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)十(shi)八大以來(lai)全面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)(he)反(fan)腐(fu)敗(bai)斗爭實(shi)踐的(de)科學總結。我(wo)(wo)們黨(dang)(dang)(dang)(dang)歷來(lai)高度(du)重(zhong)視管黨(dang)(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)(he)反(fan)腐(fu)敗(bai)工(gong)作(zuo)(zuo)，一(yi)貫強(qiang)(qiang)調(diao)標本兼治、綜合(he)治理。黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)十(shi)八大以來(lai)，以習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)志為核心的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中央(yang)把全面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)(dang)(dang)納(na)入“四個(ge)全面”戰(zhan)略(lve)布局，以頑強(qiang)(qiang)意志品(pin)質(zhi)正(zheng)風肅紀反(fan)腐(fu)，很多工(gong)作(zuo)(zuo)都體現著“三(san)(san)不(bu)(bu)”一(yi)體理念。比(bi)如(ru)，以零容忍態度(du)懲(cheng)治腐(fu)敗(bai)，有腐(fu)必(bi)反(fan)、有貪必(bi)肅，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)“不(bu)(bu)敢(gan)(gan)”；開展以案(an)促(cu)改，扎(zha)牢(lao)制(zhi)度(du)籠子(zi)，完善監管措施，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)“不(bu)(bu)能”；印發案(an)例(li)通(tong)(tong)報(bao)和(he)(he)違(wei)紀違(wei)法干部懺悔錄，推(tui)進(jin)(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)性教(jiao)育、法治教(jiao)育和(he)(he)道德教(jiao)育，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)促(cu)進(jin)(jin)“不(bu)(bu)想”。比(bi)如(ru)，落(luo)實(shi)中央(yang)八項規定精(jing)神，對頂風違(wei)紀者(zhe)嚴肅查處、通(tong)(tong)報(bao)曝(pu)光，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)“不(bu)(bu)敢(gan)(gan)”；織密群眾監督網(wang)、健全改進(jin)(jin)作(zuo)(zuo)風常(chang)態化(hua)(hua)制(zhi)度(du)，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)“不(bu)(bu)能”；引導黨(dang)(dang)(dang)(dang)員、干部增(zeng)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)性修養，嚴明公私界線，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)促(cu)進(jin)(jin)“不(bu)(bu)想”。再(zai)比(bi)如(ru)，開展巡(xun)視巡(xun)察工(gong)作(zuo)(zuo)，精(jing)準發現問題(ti)、持續高懸利(li)劍，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)“不(bu)(bu)敢(gan)(gan)”；抓好巡(xun)視整(zheng)改和(he)(he)成果運(yun)用，推(tui)動改革、完善制(zhi)度(du)，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)“不(bu)(bu)能”；通(tong)(tong)過整(zheng)改落(luo)實(shi)嚴肅黨(dang)(dang)(dang)(dang)內政(zheng)治生活，凈化(hua)(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內政(zheng)治生態，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)促(cu)進(jin)(jin)“不(bu)(bu)想”。正(zheng)是(shi)(shi)運(yun)用一(yi)體推(tui)進(jin)(jin)“三(san)(san)不(bu)(bu)”思(si)路推(tui)動全面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)(dang)(dang)，才使我(wo)(wo)們黨(dang)(dang)(dang)(dang)實(shi)現從(cong)里到外的(de)深度(du)重(zhong)塑(su)，自(zi)我(wo)(wo)凈化(hua)(hua)、自(zi)我(wo)(wo)完善、自(zi)我(wo)(wo)革新(xin)、自(zi)我(wo)(wo)提高能力不(bu)(bu)斷增(zeng)強(qiang)(qiang)。

（二）健全黨(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)家(jia)(jia)監(jian)督(du)體(ti)系、強(qiang)化權力(li)(li)運行制(zhi)約(yue)監(jian)督(du)的(de)(de)必(bi)然要求(qiu)。黨(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)家(jia)(jia)監(jian)督(du)體(ti)系是(shi)我國(guo)國(guo)家(jia)(jia)制(zhi)度(du)和(he)治(zhi)理體(ti)系的(de)(de)重(zhong)要組成部分，是(shi)黨(dang)(dang)(dang)在長(chang)期執(zhi)政條件下推進(jin)(jin)自(zi)我革命(ming)的(de)(de)重(zhong)要制(zhi)度(du)保障(zhang)。一(yi)體(ti)推進(jin)(jin)“三不(bu)”，與健全黨(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)家(jia)(jia)監(jian)督(du)體(ti)系具(ju)有(you)內在統一(yi)性：一(yi)方(fang)面，健全黨(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)家(jia)(jia)監(jian)督(du)體(ti)系，整合反腐(fu)敗資(zi)源和(he)力(li)(li)量，加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)集(ji)中統一(yi)領導，擴(kuo)大監(jian)督(du)覆蓋面，增(zeng)強(qiang)監(jian)督(du)有(you)效性，有(you)利(li)于強(qiang)化不(bu)敢腐(fu)的(de)(de)震懾(she)、扎牢不(bu)能(neng)腐(fu)的(de)(de)籠子、增(zeng)強(qiang)不(bu)想腐(fu)的(de)(de)自(zi)覺；另一(yi)方(fang)面，一(yi)體(ti)推進(jin)(jin)“三不(bu)”，不(bu)斷(duan)提升腐(fu)敗治(zhi)理能(neng)力(li)(li)和(he)水平(ping)，有(you)利(li)于印(yin)證監(jian)督(du)制(zhi)約(yue)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革和(he)制(zhi)度(du)建設的(de)(de)成果，堅定全黨(dang)(dang)(dang)全社會健全監(jian)督(du)體(ti)系的(de)(de)共識和(he)信心。一(yi)體(ti)推進(jin)(jin)“三不(bu)”，切(qie)實抓出成效，才能(neng)維護保障(zhang)好黨(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)家(jia)(jia)監(jian)督(du)體(ti)系，實現(xian)黨(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)家(jia)(jia)長(chang)治(zhi)久(jiu)安。

（三）深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)全面從(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨、鞏固(gu)發展反(fan)(fan)腐敗(bai)斗(dou)爭(zheng)壓倒(dao)性勝(sheng)利的(de)(de)現(xian)實(shi)需(xu)要(yao)。反(fan)(fan)腐敗(bai)斗(dou)爭(zheng)取得了(le)(le)壓倒(dao)性勝(sheng)利，但(dan)形勢依(yi)然(ran)嚴峻復(fu)雜(za)，存量(liang)仍然(ran)不(bu)少、增量(liang)仍在發生。從(cong)信訪(fang)舉報、巡(xun)視(shi)巡(xun)察、監督(du)(du)檢查、審(shen)查調(diao)查等(deng)情況看，腐敗(bai)是多種因(yin)素交(jiao)互(hu)作(zuo)用(yong)的(de)(de)結果，既有懲(cheng)罰(fa)力(li)度不(bu)夠、制度不(bu)完善(shan)、監督(du)(du)乏力(li)的(de)(de)原因(yin)，也(ye)有私欲作(zuo)祟、僥幸心理等(deng)因(yin)素，還有政治(zhi)(zhi)生態、社(she)會(hui)生態和歷(li)史文化的(de)(de)影響。腐敗(bai)成(cheng)因(yin)的(de)(de)復(fu)雜(za)性，決定了(le)(le)治(zhi)(zhi)理措(cuo)施的(de)(de)多樣性，僅靠(kao)一種方式(shi)不(bu)可能(neng)完全奏效(xiao)。懲(cheng)治(zhi)(zhi)可以形成(cheng)強烈震懾，但(dan)不(bu)能(neng)內化為心靈深(shen)處的(de)(de)自我約束；制度和監督(du)(du)可以減少腐敗(bai)機會(hui)，但(dan)不(bu)能(neng)讓人自覺(jue)向(xiang)善(shan)；教育可以使人向(xiang)善(shan)，但(dan)不(bu)能(neng)用(yong)來懲(cheng)惡。它(ta)們功效(xiao)不(bu)同、不(bu)能(neng)相(xiang)互(hu)替代(dai)，但(dan)又密不(bu)可分、相(xiang)輔相(xiang)成(cheng)。只有一體推(tui)進(jin)(jin)“三不(bu)”，用(yong)好治(zhi)(zhi)標利器、夯實(shi)治(zhi)(zhi)本基礎，才能(neng)增強反(fan)(fan)腐敗(bai)工作(zuo)主動性、系統性、實(shi)效(xiao)性，走出(chu)一條中國特色(se)反(fan)(fan)腐倡廉道(dao)路。

二、準確理解一體推進“三不”的內涵要求

一體推進“三不”，凝結著對腐(fu)敗(bai)發(fa)生(sheng)機理(li)、管黨(dang)治黨(dang)規律和當前形勢任務的深刻洞察，是適(shi)用(yong)于全(quan)面(mian)從嚴治黨(dang)各(ge)方面(mian)的科(ke)學思路和有效方法，必須整體把握、貫(guan)通理(li)解，并(bing)在實踐(jian)中堅持鞏固(gu)、完善發(fa)展。

（一(yi)）“三不(bu)(bu)(bu)(bu)”是(shi)(shi)密不(bu)(bu)(bu)(bu)可分的(de)(de)有(you)(you)機(ji)(ji)整(zheng)體。不(bu)(bu)(bu)(bu)敢(gan)腐(fu)(fu)(fu)(fu)、不(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)腐(fu)(fu)(fu)(fu)、不(bu)(bu)(bu)(bu)想(xiang)腐(fu)(fu)(fu)(fu)，相(xiang)互融合、環環相(xiang)扣，體現(xian)了內因和(he)外因、自律和(he)他律辯(bian)證關系。不(bu)(bu)(bu)(bu)敢(gan)腐(fu)(fu)(fu)(fu)是(shi)(shi)前提，指的(de)(de)是(shi)(shi)紀律、法治、威懾，解(jie)決的(de)(de)是(shi)(shi)腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)成本問題，只有(you)(you)嚴厲懲(cheng)治，一(yi)旦腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)就會付出(chu)慘重代價，才(cai)(cai)能(neng)讓(rang)意欲腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)者不(bu)(bu)(bu)(bu)敢(gan)越(yue)雷池半步(bu)，為(wei)“不(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)”“不(bu)(bu)(bu)(bu)想(xiang)”創造條件；不(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)腐(fu)(fu)(fu)(fu)是(shi)(shi)關鍵，指的(de)(de)是(shi)(shi)制(zhi)度、監督(du)、約束，解(jie)決的(de)(de)是(shi)(shi)腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)機(ji)(ji)會問題，只有(you)(you)強化監督(du)制(zhi)約、扎緊(jin)制(zhi)度籠子，才(cai)(cai)能(neng)讓(rang)膽敢(gan)腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)者無機(ji)(ji)可乘(cheng)，鞏固(gu)“不(bu)(bu)(bu)(bu)敢(gan)”“不(bu)(bu)(bu)(bu)想(xiang)”的(de)(de)成果(guo)；不(bu)(bu)(bu)(bu)想(xiang)腐(fu)(fu)(fu)(fu)是(shi)(shi)根(gen)本，指的(de)(de)是(shi)(shi)認知、覺悟、文化，解(jie)決的(de)(de)是(shi)(shi)腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)動機(ji)(ji)問題，只有(you)(you)樹立廉(lian)榮貪恥的(de)(de)價值(zhi)取向，才(cai)(cai)能(neng)從思想(xiang)源頭上消除貪腐(fu)(fu)(fu)(fu)之念，實現(xian)“不(bu)(bu)(bu)(bu)敢(gan)”“不(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)”的(de)(de)升華。“三不(bu)(bu)(bu)(bu)”任(ren)何一(yi)方面滯后，都會影響反腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)整(zheng)體進程(cheng)和(he)綜(zong)合效果(guo)，必須同向發力，實現(xian)效應疊加。

（二）一(yi)體(ti)推(tui)進(jin)“三(san)不”的(de)時機已經成熟(shu)。黨(dang)的(de)十八大(da)后，面對(dui)(dui)(dui)管黨(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)寬(kuan)松軟、腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)存量很大(da)的(de)情況，我們黨(dang)以雷(lei)霆(ting)之勢重拳出擊，堅決遏制(zhi)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)蔓延(yan)勢頭，治(zhi)(zhi)標為治(zhi)(zhi)本贏(ying)得了時間。同(tong)時，組織開展黨(dang)的(de)群眾(zhong)路線教(jiao)育實(shi)踐活動、“三(san)嚴三(san)實(shi)”專題教(jiao)育、“兩(liang)學(xue)一(yi)做”學(xue)習教(jiao)育，推(tui)進(jin)巡視監(jian)督(du)和(he)(he)(he)派駐監(jian)督(du)全(quan)覆蓋，制(zhi)定修訂一(yi)系列黨(dang)內法規和(he)(he)(he)國家法律，治(zhi)(zhi)本力度(du)逐步(bu)加(jia)大(da)。當前，反腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)斗爭(zheng)取(qu)得壓(ya)倒性勝(sheng)利，全(quan)黨(dang)全(quan)國人民對(dui)(dui)(dui)反腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)斗爭(zheng)的(de)信心(xin)空前飽滿，對(dui)(dui)(dui)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)癥結成因和(he)(he)(he)對(dui)(dui)(dui)策措施的(de)研究日益深入(ru)，對(dui)(dui)(dui)深化標本兼治(zhi)(zhi)的(de)共識(shi)高度(du)凝聚，一(yi)體(ti)推(tui)進(jin)“三(san)不”基(ji)礎更加(jia)堅實(shi)、條(tiao)件(jian)已經具備。

（三(san)）“三(san)不”必須(xu)(xu)一(yi)(yi)體(ti)推進、同(tong)向發(fa)力(li)(li)。一(yi)(yi)體(ti)推進“三(san)不”，是政治性(xing)、政策性(xing)、專業(ye)性(xing)很強的工作(zuo)，必須(xu)(xu)科學謀劃(hua)、統籌安排。要牢(lao)固(gu)樹(shu)立“一(yi)(yi)盤棋”思想，在(zai)結合(he)融合(he)上(shang)下功夫，注重歷(li)史(shi)和(he)現實、理論和(he)實踐、中央要求(qiu)和(he)自身實際的結合(he)，在(zai)結合(he)中創(chuang)造性(xing)落實；在(zai)唯物辯證上(shang)下功夫，堅持用聯(lian)系(xi)的、歷(li)史(shi)的、全面的、發(fa)展的眼光分析和(he)處(chu)理問(wen)題，力(li)(li)求(qiu)客觀公正、精準有(you)效；在(zai)貫通協同(tong)上(shang)下功夫，把(ba)監(jian)(jian)督執紀問(wen)責與監(jian)(jian)督執法處(chu)置貫通起(qi)(qi)來，把(ba)紀律(lv)監(jian)(jian)督、監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督、派駐監(jian)(jian)督、巡視監(jian)(jian)督貫通起(qi)(qi)來，把(ba)黨(dang)內監(jian)(jian)督與國家(jia)機關監(jian)(jian)督、人(ren)民群眾監(jian)(jian)督貫通起(qi)(qi)來，統籌聯(lian)動(dong)、形(xing)成合(he)力(li)(li)。

三、完善發展一體推進“三不”的思路舉措

新形(xing)勢下鞏固發展反腐(fu)敗斗爭壓倒性勝利，必須貫徹落實黨的十九(jiu)屆四中全會決策(ce)部署，強化(hua)系統集成，注(zhu)重協同高效，加(jia)快(kuai)構建一體推進不敢(gan)腐(fu)、不能腐(fu)、不想腐(fu)體制機制，不斷提高反腐(fu)敗工作(zuo)質量和(he)水平。

（一）持續強化不(bu)(bu)敢(gan)腐(fu)(fu)(fu)的(de)(de)震(zhen)(zhen)懾(she)(she)。腐(fu)(fu)(fu)敗同我們黨(dang)的(de)(de)性質宗旨水火不(bu)(bu)容，對(dui)腐(fu)(fu)(fu)敗分(fen)子(zi)的(de)(de)放任就是(shi)對(dui)黨(dang)和人民(min)的(de)(de)犯罪(zui)。要(yao)堅(jian)定不(bu)(bu)移推(tui)進反腐(fu)(fu)(fu)敗斗爭，堅(jian)持無禁區、全(quan)覆蓋、零(ling)容忍，堅(jian)持重遏制(zhi)、強高壓、長(chang)震(zhen)(zhen)懾(she)(she)，堅(jian)持受(shou)賄行賄一起(qi)查(cha)，有(you)力削減(jian)存量、有(you)效遏制(zhi)增量，確保(bao)底線常在、“后(hou)墻”不(bu)(bu)松。堅(jian)決查(cha)處政治問(wen)題和經濟問(wen)題交織(zhi)的(de)(de)腐(fu)(fu)(fu)敗案(an)件(jian)，對(dui)黨(dang)的(de)(de)十八大(da)后(hou)不(bu)(bu)收斂(lian)不(bu)(bu)收手，特(te)別是(shi)黨(dang)的(de)(de)十九大(da)后(hou)仍(reng)不(bu)(bu)知敬(jing)畏、膽大(da)妄為(wei)的(de)(de)，發現一起(qi)查(cha)處一起(qi)。加大(da)重點領域和關鍵環節反腐(fu)(fu)(fu)力度，堅(jian)決斬斷“圍獵”和甘(gan)于(yu)被“圍獵”的(de)(de)利益(yi)鏈(lian)，堅(jian)決破除權錢交易的(de)(de)關系網。持續整(zheng)治群眾(zhong)身(shen)邊(bian)腐(fu)(fu)(fu)敗和作風(feng)問(wen)題，嚴懲扶貧民(min)生領域腐(fu)(fu)(fu)敗、涉黑腐(fu)(fu)(fu)敗及“保(bao)護傘”，不(bu)(bu)斷增強群眾(zhong)獲得感(gan)幸福感(gan)安全(quan)感(gan)。一體推(tui)進追逃防逃追贓(zang)，深度參與反腐(fu)(fu)(fu)敗國際(ji)治理，以天羅地(di)網切斷腐(fu)(fu)(fu)敗分(fen)子(zi)外(wai)逃后(hou)路。

（二）切實(shi)(shi)扎牢不能腐的(de)(de)(de)(de)籠子。腐敗(bai)的(de)(de)(de)(de)本質是權(quan)(quan)力(li)(li)(li)濫(lan)用，反腐敗(bai)必須強化(hua)對權(quan)(quan)力(li)(li)(li)運行的(de)(de)(de)(de)制(zhi)約(yue)和(he)(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。要(yao)堅(jian)(jian)持和(he)(he)完(wan)善黨和(he)(he)國家監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)體系，以黨內監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)為主導(dao)，推動(dong)各類(lei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)有(you)機(ji)(ji)貫通、相互協調，實(shi)(shi)現對所有(you)黨員、干(gan)部(bu)和(he)(he)行使公權(quan)(quan)力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)公職人(ren)員監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)全覆蓋，確保黨的(de)(de)(de)(de)路線(xian)方針政策和(he)(he)黨中央重(zhong)大決(jue)策部(bu)署貫徹落實(shi)(shi)到位，確保黨和(he)(he)人(ren)民賦(fu)予的(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)力(li)(li)(li)規范正(zheng)(zheng)確行使。堅(jian)(jian)持權(quan)(quan)責(ze)法(fa)(fa)定，科學配置黨政機(ji)(ji)關(guan)及內設(she)機(ji)(ji)構權(quan)(quan)力(li)(li)(li)和(he)(he)職能職責(ze)，健全權(quan)(quan)責(ze)清單制(zhi)度(du)(du)，推進(jin)(jin)權(quan)(quan)力(li)(li)(li)運行公開透明(ming)，完(wan)善發現問題、糾正(zheng)(zheng)偏差、精準問責(ze)有(you)效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)，壓減權(quan)(quan)力(li)(li)(li)設(she)租(zu)(zu)尋租(zu)(zu)空(kong)間。加(jia)強對權(quan)(quan)力(li)(li)(li)集(ji)(ji)中、資金(jin)密集(ji)(ji)、資源(yuan)富集(ji)(ji)部(bu)門和(he)(he)行業的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，推動(dong)審批監(jian)(jian)(jian)管(guan)、執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)、工程建設(she)、資源(yuan)開發、金(jin)融信貸、公共(gong)資源(yuan)交易(yi)、公共(gong)財政支出等重(zhong)點(dian)領域監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)機(ji)(ji)制(zhi)改革和(he)(he)制(zhi)度(du)(du)建設(she)，鏟除腐敗(bai)滋生的(de)(de)(de)(de)土(tu)壤。推進(jin)(jin)反腐敗(bai)國家立法(fa)(fa)，制(zhi)定修(xiu)訂相關(guan)黨內法(fa)(fa)規和(he)(he)國家法(fa)(fa)律，切實(shi)(shi)用制(zhi)度(du)(du)管(guan)權(quan)(quan)管(guan)事管(guan)人(ren)。推進(jin)(jin)基(ji)層(ceng)黨風廉政建設(she)，健全基(ji)層(ceng)常態(tai)化(hua)、長效(xiao)化(hua)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)機(ji)(ji)制(zhi)，督(du)(du)(du)促(cu)基(ji)層(ceng)黨員、干(gan)部(bu)廉潔公平(ping)為民辦(ban)事。

（三(san)）不(bu)斷增(zeng)強不(bu)想(xiang)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)自覺。古(gu)人(ren)講，“正(zheng)氣(qi)(qi)存內(nei)，邪不(bu)可干(gan)”。列寧指(zhi)出，“政(zheng)治上有教養的(de)(de)(de)(de)人(ren)是不(bu)會(hui)(hui)貪污受賄(hui)的(de)(de)(de)(de)”。要加強思想(xiang)道(dao)德和(he)黨紀國法(fa)教育(yu)(yu)，引導黨員(yuan)、干(gan)部和(he)行使(shi)(shi)公權力人(ren)員(yuan)堅(jian)守初(chu)心(xin)牢記使(shi)(shi)命、堅(jian)持理想(xiang)信念宗旨、堅(jian)定“四個自信”，嚴(yan)守紀律規矩、嚴(yan)明公私界限(xian)、嚴(yan)格家風家教，樹(shu)立正(zheng)確的(de)(de)(de)(de)世界觀(guan)(guan)(guan)、人(ren)生(sheng)觀(guan)(guan)(guan)、價值觀(guan)(guan)(guan)，筑牢拒腐(fu)防變的(de)(de)(de)(de)思想(xiang)堤壩(ba)。嚴(yan)肅黨內(nei)政(zheng)治生(sheng)活，進(jin)行嚴(yan)肅認真的(de)(de)(de)(de)批評(ping)和(he)自我(wo)批評(ping)，弘揚忠(zhong)誠老實(shi)(shi)、公道(dao)正(zheng)派(pai)、實(shi)(shi)事(shi)求是、清(qing)正(zheng)廉潔等價值觀(guan)(guan)(guan)，營造風清(qing)氣(qi)(qi)正(zheng)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治生(sheng)態。踐行社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義核心(xin)價值觀(guan)(guan)(guan)，深入發(fa)掘中(zhong)華優(you)秀傳統文化(hua)、革命文化(hua)、社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義先(xian)進(jin)文化(hua)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)廉潔因素，培育(yu)(yu)黨員(yuan)、干(gan)部的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治氣(qi)(qi)節和(he)政(zheng)治風骨。

（四(si)）強化一體(ti)推進“三(san)不(bu)”的協同性。做到“三(san)不(bu)一體(ti)”，必須(xu)深刻把(ba)握(wo)其內在邏輯，加強頂層設計，相互照應銜接，把(ba)“三(san)不(bu)”貫通而不(bu)是(shi)割裂(lie)地(di)(di)、具體(ti)而不(bu)是(shi)抽象地(di)(di)抓(zhua)實(shi)抓(zhua)好。

一(yi)是加強(qiang)統一(yi)領導(dao)，落(luo)實(shi)“兩個責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)”。這是一(yi)體推(tui)進“三(san)不”的組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)保證(zheng)。要推(tui)動主(zhu)(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、監(jian)督責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)貫(guan)通(tong)協(xie)同(tong)，各(ge)(ge)級黨委(wei)（黨組(zu)(zu)(zu)(zu)）切實(shi)擔負(fu)起主(zhu)(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，將經濟社會發展與黨風(feng)廉(lian)政建設一(yi)體考慮(lv)，深化改革與防治(zhi)腐(fu)(fu)敗同(tong)步推(tui)進，始終挺在反腐(fu)(fu)敗斗爭前(qian)沿；各(ge)(ge)級紀委(wei)（紀檢(jian)組(zu)(zu)(zu)(zu)）認(ren)真(zhen)履行協(xie)助職責(ze)(ze)和監(jian)督責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，協(xie)助黨委(wei)（黨組(zu)(zu)(zu)(zu)）抓(zhua)好(hao)(hao)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)協(xie)調和督促(cu)落(luo)實(shi)，督促(cu)主(zhu)(zhu)責(ze)(ze)部門履職盡責(ze)(ze)。完善各(ge)(ge)級反腐(fu)(fu)敗協(xie)調小(xiao)組(zu)(zu)(zu)(zu)職能，發揮(hui)(hui)好(hao)(hao)黨委(wei)統一(yi)領導(dao)下指揮(hui)(hui)、協(xie)調、指導(dao)、推(tui)進反腐(fu)(fu)敗工作(zuo)平臺作(zuo)用(yong)。強(qiang)化責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)擔當，做(zuo)實(shi)日常監(jian)督，綜合運用(yong)平時觀察、談(tan)心談(tan)話、檢(jian)查抽查、列席民主(zhu)(zhu)生活會、受(shou)理信訪舉報、督促(cu)巡(xun)視巡(xun)察整改、辦理黨風(feng)廉(lian)政意見回復、提出紀檢(jian)監(jian)察建議等方式，抓(zhua)早抓(zhua)小(xiao)、防微杜漸，避(bi)免小(xiao)錯釀(niang)成(cheng)大錯。

二是促進三者貫通，做到統籌協調。這(zhe)是一(yi)體推(tui)(tui)進“三不(bu)(bu)”的(de)(de)基本途徑。在(zai)推(tui)(tui)進“不(bu)(bu)敢腐(fu)(fu)”時(shi)(shi)，注重挖(wa)掘“不(bu)(bu)能(neng)腐(fu)(fu)”和(he)(he)(he)(he)“不(bu)(bu)想(xiang)(xiang)腐(fu)(fu)”的(de)(de)功能(neng)，從(cong)體制(zhi)機制(zhi)和(he)(he)(he)(he)制(zhi)度(du)(du)漏洞中查找問題線索、提(ti)出(chu)紀(ji)(ji)檢監察建(jian)議，用(yong)理想(xiang)(xiang)信念和(he)(he)(he)(he)黨的(de)(de)政策教育轉(zhuan)化(hua)(hua)審查對象(xiang)，使其真心(xin)認錯(cuo)(cuo)悔(hui)錯(cuo)(cuo)改錯(cuo)(cuo)。在(zai)推(tui)(tui)進“不(bu)(bu)能(neng)腐(fu)(fu)”時(shi)(shi)，注重吸收“不(bu)(bu)敢腐(fu)(fu)”和(he)(he)(he)(he)“不(bu)(bu)想(xiang)(xiang)腐(fu)(fu)”的(de)(de)有效做法，研(yan)究案件暴露的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)漏洞、腐(fu)(fu)敗分子對改革和(he)(he)(he)(he)制(zhi)度(du)(du)建(jian)設(she)的(de)(de)建(jian)議，提(ti)升法規制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)(he)監督(du)措(cuo)施的(de)(de)針對性；研(yan)究人(ren)的(de)(de)心(xin)理活動和(he)(he)(he)(he)思想(xiang)(xiang)認識規律，使制(zhi)度(du)(du)更深入人(ren)心(xin)、更務實管用(yong)。在(zai)推(tui)(tui)進“不(bu)(bu)想(xiang)(xiang)腐(fu)(fu)”時(shi)(shi)，注重發揮(hui)“不(bu)(bu)敢腐(fu)(fu)”的(de)(de)威(wei)懾和(he)(he)(he)(he)“不(bu)(bu)能(neng)腐(fu)(fu)”的(de)(de)約束作用(yong)，開展案例(li)警示(shi)教育，用(yong)好懺悔(hui)錄等反面教材；通過(guo)相(xiang)關(guan)制(zhi)度(du)(du)固化(hua)(hua)教育內容、方式和(he)(he)(he)(he)成果，增(zeng)強全黨全社會遵(zun)紀(ji)(ji)守(shou)法意(yi)識。

三是抓(zhua)住主要(yao)矛盾，因(yin)時(shi)因(yin)地制宜。這是一(yi)體(ti)推進“三不(bu)(bu)”的(de)重要(yao)策略(lve)。要(yao)強化目標(biao)引領，通過(guo)堅(jian)定不(bu)(bu)移反對(dui)腐敗，努(nu)力實(shi)現干部清(qing)正、政府清(qing)廉、政治(zhi)清(qing)明，推動建設廉潔政治(zhi)。堅(jian)持問題(ti)導(dao)向(xiang)(xiang)，針對(dui)推進“三不(bu)(bu)”實(shi)踐中存(cun)在的(de)不(bu)(bu)充(chong)分(fen)、不(bu)(bu)協調、不(bu)(bu)平衡(heng)問題(ti)，抓(zhua)住共性(xing)、突出個性(xing)，哪(na)方面薄弱就在哪(na)方面下功夫，精準施策，靶向(xiang)(xiang)治(zhi)療。注重統(tong)分(fen)結(jie)合，在黨中央集中統(tong)一(yi)領導(dao)下，處理好頂層(ceng)(ceng)設計和分(fen)層(ceng)(ceng)對(dui)接、統(tong)一(yi)性(xing)和差異性(xing)的(de)關系，分(fen)級分(fen)類推進，不(bu)(bu)搞“一(yi)刀切”。

四是(shi)強(qiang)化紀(ji)法(fa)(fa)思(si)維(wei)，用好“四種(zhong)形態(tai)”。這(zhe)是(shi)一體(ti)(ti)推進“三(san)不(bu)”的(de)重要(yao)(yao)載體(ti)(ti)。要(yao)(yao)理(li)順紀(ji)法(fa)(fa)關(guan)系，明確紀(ji)檢監察(cha)機關(guan)合署(shu)辦公，必須落實全面從嚴治(zhi)黨要(yao)(yao)求，把(ba)紀(ji)律挺(ting)在(zai)前(qian)面，違紀(ji)就要(yao)(yao)堅決執(zhi)紀(ji)，不(bu)能以法(fa)(fa)代(dai)紀(ji)，或者等到(dao)違法(fa)(fa)才去執(zhi)紀(ji)；同(tong)時做到(dao)紀(ji)法(fa)(fa)雙施雙守，嚴格依照(zhao)監察(cha)法(fa)(fa)履行(xing)職責，涉(she)嫌職務(wu)犯罪的(de)還要(yao)(yao)銜(xian)接司法(fa)(fa)。貫(guan)通運(yun)(yun)(yun)用“四種(zhong)形態(tai)”，堅持懲前(qian)毖后、治(zhi)病(bing)救(jiu)人，綜合考慮事實證(zheng)據(ju)、思(si)想態(tai)度、紀(ji)法(fa)(fa)運(yun)(yun)(yun)用等因素，精準(zhun)運(yun)(yun)(yun)用每(mei)一種(zhong)形態(tai)，審慎穩妥做好“四種(zhong)形態(tai)”相互轉化工作，充分(fen)體(ti)(ti)現嚴管(guan)厚愛。嚴格依規(gui)(gui)依紀(ji)依法(fa)(fa)，堅持實事求是(shi)，一是(shi)一、二(er)是(shi)二(er)，牢固樹立法(fa)(fa)治(zhi)意識、規(gui)(gui)矩意識、程(cheng)序意識、證(zheng)據(ju)意識，嚴格依照(zhao)規(gui)(gui)定權(quan)限、規(gui)(gui)則、程(cheng)序開(kai)展(zhan)工作，確保每(mei)項工作都經得起實踐、人民、歷史檢驗。

五是(shi)加強(qiang)國(guo)(guo)際(ji)合(he)作(zuo)，深化交(jiao)流互鑒。這是(shi)一體推進“三不”的(de)重(zhong)要條件。要善于知古(gu)鑒今，深入學習中國(guo)(guo)歷史(shi)(shi)特(te)別是(shi)黨史(shi)(shi)、新中國(guo)(guo)史(shi)(shi)，深刻(ke)總結(jie)反(fan)腐敗(bai)(bai)歷史(shi)(shi)經(jing)驗，不斷(duan)深化規律性認(ren)識。主動放眼世界(jie)，促進反(fan)腐敗(bai)(bai)國(guo)(guo)際(ji)交(jiao)流與合(he)作(zuo)，借鑒國(guo)(guo)（境）外有益(yi)做法。講好中國(guo)(guo)故事，加強(qiang)對(dui)外宣介，增進國(guo)(guo)際(ji)社(she)會對(dui)我國(guo)(guo)反(fan)腐敗(bai)(bai)工(gong)作(zuo)的(de)了解和支持，彰顯中國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主義制度(du)的(de)生命力和優越性。（苗慶旺）