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【廉政教育】常見職務犯罪解讀 | 職務侵占罪

發布日期:2019年12月17日         來源:中央紀委國家監委網站

我國刑(xing)法(fa)關于職務侵占罪(zui)規定在第(di)二百七十一條第(di)一款:“公司、企業或(huo)(huo)者(zhe)其(qi)他單(dan)位的(de)人員(yuan),利(li)用職務上的(de)便利(li),將(jiang)本單(dan)位財物非法(fa)占為己有(you),數額(e)較大的(de),處(chu)(chu)五年以下(xia)有(you)期徒刑(xing)或(huo)(huo)者(zhe)拘役(yi);數額(e)巨大的(de),處(chu)(chu)五年以上有(you)期徒刑(xing),可(ke)以并處(chu)(chu)沒收財產。”

一、主體

本罪主體(ti)為(wei)特殊主體(ti),包括(kuo)公(gong)司、企(qi)(qi)業(ye)或者其(qi)(qi)他單(dan)位(wei)的(de)(de)人(ren)員,包括(kuo)公(gong)司和其(qi)(qi)他企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)董事、監事、職(zhi)工。但是,國(guo)有(you)公(gong)司、企(qi)(qi)業(ye)或者其(qi)(qi)他國(guo)有(you)單(dan)位(wei)中(zhong)從事公(gong)務的(de)(de)人(ren)員和國(guo)有(you)公(gong)司、企(qi)(qi)業(ye)或者其(qi)(qi)他國(guo)有(you)單(dan)位(wei)委派到非國(guo)有(you)公(gong)司、企(qi)(qi)業(ye)以及其(qi)(qi)他單(dan)位(wei)從事公(gong)務的(de)(de)人(ren)員有(you)刑法第(di)二百七十(shi)一條第(di)一款行為(wei)的(de)(de),依(yi)照刑法第(di)三(san)百八十(shi)二條、第(di)三(san)百八十(shi)三(san)條的(de)(de)規定,以貪污罪定罪處罰(fa)。

在(zai)認定該罪的主體時,以下(xia)兩類(lei)人員需要注意。

1.村民小組長

根據最高人民(min)(min)法(fa)院《關于村(cun)民(min)(min)小組(zu)(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)(zu)長利(li)用職務便(bian)利(li)非法(fa)占有(you)(you)公(gong)共財(cai)(cai)物(wu)行為如(ru)何定(ding)(ding)性問題(ti)的(de)(de)批復》(法(fa)釋〔1999〕12號),對村(cun)民(min)(min)小組(zu)(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)(zu)長利(li)用職務上的(de)(de)便(bian)利(li),將村(cun)民(min)(min)小組(zu)(zu)(zu)(zu)集體(ti)財(cai)(cai)產非法(fa)占為己有(you)(you),數額較大(da)的(de)(de)行為,應當依照刑法(fa)第(di)二百七(qi)十一(yi)(yi)條第(di)一(yi)(yi)款的(de)(de)規定(ding)(ding),以職務侵(qin)占罪定(ding)(ding)罪處罰。

2.國有資本控股、參股的股份有限公司中從事管理工作的人員

最(zui)高人民法(fa)院《關(guan)于在國(guo)有(you)資本控(kong)股(gu)、參股(gu)的(de)(de)(de)股(gu)份(fen)有(you)限(xian)公司(si)中從(cong)(cong)事管理工(gong)作的(de)(de)(de)人員(yuan)(yuan)利用職(zhi)(zhi)務便(bian)利非法(fa)占有(you)本公司(si)財物如何(he)定罪問題的(de)(de)(de)批復》(法(fa)釋〔2001〕17號(hao)),在國(guo)有(you)資本控(kong)股(gu)、參股(gu)的(de)(de)(de)股(gu)份(fen)有(you)限(xian)公司(si)中從(cong)(cong)事管理工(gong)作的(de)(de)(de)人員(yuan)(yuan),除受國(guo)家機關(guan)、國(guo)有(you)公司(si)、企業、事業單位委派從(cong)(cong)事公務的(de)(de)(de)以外,不屬于國(guo)家工(gong)作人員(yuan)(yuan)。對其利用職(zhi)(zhi)務上的(de)(de)(de)便(bian)利,將(jiang)本單位財物非法(fa)占為己(ji)有(you),數額較大的(de)(de)(de),應當(dang)依照刑法(fa)第(di)二(er)百七十(shi)一條第(di)一款(kuan)的(de)(de)(de)規定,以職(zhi)(zhi)務侵占罪定罪處罰。

二、關于“數額較大”“數額巨大”的理解

根據最高人(ren)民法(fa)院、最高人(ren)民檢察院《關于(yu)辦(ban)理貪污(wu)(wu)賄賂刑事案件(jian)適用法(fa)律若干(gan)問題(ti)的(de)解釋(shi)(shi)》(法(fa)釋(shi)(shi)〔2016〕9號),職務侵占罪中(zhong)的(de)“數(shu)(shu)(shu)額較大”“數(shu)(shu)(shu)額巨大”的(de)數(shu)(shu)(shu)額起點,按照受(shou)賄罪、貪污(wu)(wu)罪相(xiang)對(dui)應(ying)的(de)數(shu)(shu)(shu)額標(biao)準(zhun)規(gui)定(ding)的(de)二倍、五(wu)倍執(zhi)行。

根據該(gai)解釋(shi),貪污(wu)(wu)或(huo)(huo)者受賄(hui)(hui)數(shu)(shu)(shu)額(e)(e)(e)在三(san)(san)(san)萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上不滿二十(shi)萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de),應(ying)(ying)(ying)當認定(ding)為(wei)刑(xing)法第三(san)(san)(san)百八(ba)十(shi)三(san)(san)(san)條第一款規定(ding)的(de)(de)(de)“數(shu)(shu)(shu)額(e)(e)(e)較大(da)”,貪污(wu)(wu)或(huo)(huo)者受賄(hui)(hui)數(shu)(shu)(shu)額(e)(e)(e)在二十(shi)萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上不滿三(san)(san)(san)百萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de),應(ying)(ying)(ying)當認定(ding)為(wei)刑(xing)法第三(san)(san)(san)百八(ba)十(shi)三(san)(san)(san)條第一款規定(ding)的(de)(de)(de)“數(shu)(shu)(shu)額(e)(e)(e)巨(ju)大(da)”。相對(dui)應(ying)(ying)(ying)的(de)(de)(de),職務侵(qin)占罪中的(de)(de)(de)“數(shu)(shu)(shu)額(e)(e)(e)較大(da)”的(de)(de)(de)起點(dian)按(an)照受賄(hui)(hui)罪、貪污(wu)(wu)罪相對(dui)應(ying)(ying)(ying)的(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)額(e)(e)(e)標準(zhun)的(de)(de)(de)二倍(bei),即六(liu)萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan);職務侵(qin)占罪中的(de)(de)(de)“數(shu)(shu)(shu)額(e)(e)(e)巨(ju)大(da)”的(de)(de)(de)起點(dian)按(an)照受賄(hui)(hui)罪、貪污(wu)(wu)罪相對(dui)應(ying)(ying)(ying)的(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)額(e)(e)(e)標準(zhun)的(de)(de)(de)五(wu)倍(bei),即一百萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。

三、量刑標準

根據最(zui)高人民法院《關于(yu)常見犯罪(zui)的量(liang)刑指導意見》(法發〔2013〕14號(hao)),構成(cheng)職務侵占罪(zui)的,可以(yi)根據下(xia)列不同情形在相應的幅度內(nei)確定(ding)量(liang)刑起點:(1)達(da)(da)到數額較大(da)起點的,可以(yi)在二年(nian)以(yi)下(xia)有(you)期徒刑、拘役幅度內(nei)確定(ding)量(liang)刑起點。(2)達(da)(da)到數額巨大(da)起點的,可以(yi)在五年(nian)至(zhi)六年(nian)有(you)期徒刑幅度內(nei)確定(ding)量(liang)刑起點。

在量刑起點的基礎上,可以根據職務侵占數額等其他影響犯罪構成(cheng)的犯罪事實增加刑罰量,確定基準(zhun)刑。

四、職務侵占罪與相似罪名的區別

(一)職務侵占(zhan)罪與貪污罪

1.職務侵(qin)占罪(zui)與貪污(wu)罪(zui)的(de)聯系(xi)與區別

職(zhi)務侵占(zhan)罪(zui)與貪污罪(zui)存在(zai)密切的(de)關系,兩者(zhe)的(de)相同點主要有:客觀方(fang)面都表現為利(li)用職(zhi)務上的(de)便利(li);主觀上均由(you)故(gu)意構(gou)成;在(zai)行為上都表現非(fei)法(fa)占(zhan)有本(ben)單位財(cai)物。

兩(liang)者的(de)(de)區別有(you)(you)如(ru)下幾個方面:(1)主(zhu)體(ti)(ti)不(bu)同(tong),職(zhi)務(wu)侵占罪的(de)(de)主(zhu)體(ti)(ti)是公(gong)(gong)司(si)(si)、企業或(huo)(huo)者其他單(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan),貪(tan)污(wu)罪的(de)(de)主(zhu)體(ti)(ti)則(ze)只限(xian)于(yu)國(guo)(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan),其中(zhong)包(bao)括在國(guo)(guo)有(you)(you)公(gong)(gong)司(si)(si)、企業或(huo)(huo)者其他公(gong)(gong)司(si)(si)、企業中(zhong)行使管理職(zhi)權,并具(ju)有(you)(you)國(guo)(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)身份的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan),包(bao)括受國(guo)(guo)有(you)(you)公(gong)(gong)司(si)(si)、國(guo)(guo)有(you)(you)企業委派(pai)或(huo)(huo)者聘(pin)請,作(zuo)為國(guo)(guo)有(you)(you)公(gong)(gong)司(si)(si)、國(guo)(guo)有(you)(you)企業代(dai)表,在中(zhong)外合資、合作(zuo)、股(gu)份制(zhi)公(gong)(gong)司(si)(si)、企業等非國(guo)(guo)有(you)(you)單(dan)(dan)位(wei)中(zhong),行使管理職(zhi)權,并具(ju)有(you)(you)國(guo)(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)身份的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)。(2)犯(fan)罪對象不(bu)同(tong)。職(zhi)務(wu)侵占罪的(de)(de)對象是本單(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)財物(wu)(wu),它(ta)既(ji)可(ke)能(neng)(neng)是公(gong)(gong)共(gong)財物(wu)(wu),也可(ke)能(neng)(neng)是私有(you)(you)財物(wu)(wu),而(er)貪(tan)污(wu)罪則(ze)只能(neng)(neng)是公(gong)(gong)共(gong)財物(wu)(wu)。(3)數(shu)(shu)額(e)要求不(bu)同(tong)。職(zhi)務(wu)侵占罪中(zhong)的(de)(de)“數(shu)(shu)額(e)較大”“數(shu)(shu)額(e)巨(ju)大”的(de)(de)數(shu)(shu)額(e)起點(dian),按照貪(tan)污(wu)罪相(xiang)對應的(de)(de)數(shu)(shu)額(e)標準規定的(de)(de)二(er)倍、五(wu)倍執行。

2.職務侵占罪與貪污(wu)罪的共同犯罪問(wen)題

根(gen)據最高人(ren)(ren)民法(fa)院《關于審理(li)貪(tan)污、職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)侵(qin)占(zhan)(zhan)案(an)件如(ru)何認定共(gong)同犯(fan)罪(zui)(zui)幾個問(wen)題的(de)解釋(shi)》(法(fa)釋(shi)〔2000〕15號),行(xing)為(wei)人(ren)(ren)與(yu)國家工作人(ren)(ren)員勾結(jie),利(li)(li)用國家工作人(ren)(ren)員的(de)職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)便(bian)利(li)(li),共(gong)同侵(qin)吞、竊取、騙取或(huo)者(zhe)以(yi)其(qi)他(ta)(ta)手段(duan)非法(fa)占(zhan)(zhan)有公(gong)共(gong)財(cai)物的(de),以(yi)貪(tan)污罪(zui)(zui)共(gong)犯(fan)論處(chu)。行(xing)為(wei)人(ren)(ren)與(yu)公(gong)司、企業(ye)或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)(ta)單位的(de)人(ren)(ren)員勾結(jie),利(li)(li)用公(gong)司、企業(ye)或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)(ta)單位人(ren)(ren)員的(de)職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)便(bian)利(li)(li),共(gong)同將該單位財(cai)物非法(fa)占(zhan)(zhan)為(wei)己(ji)有,數額較大的(de),以(yi)職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)侵(qin)占(zhan)(zhan)罪(zui)(zui)共(gong)犯(fan)論處(chu)。

3.虛假理賠行為中職務侵(qin)占罪與貪污罪的區分

根據刑(xing)(xing)法第(di)一百(bai)八十(shi)三條(tiao),保(bao)險(xian)公司(si)的(de)工作人員(yuan)利用(yong)職務(wu)上的(de)便利,故意編造(zao)未曾(ceng)發生的(de)保(bao)險(xian)事故進行(xing)虛假理賠,騙取保(bao)險(xian)金歸自己所有的(de),依(yi)照(zhao)刑(xing)(xing)法第(di)二百(bai)七十(shi)一條(tiao)的(de)規定(ding),以(yi)職務(wu)侵(qin)占(zhan)罪定(ding)罪處(chu)罰。但是,國(guo)有保(bao)險(xian)公司(si)工作人員(yuan)和國(guo)有保(bao)險(xian)公司(si)委派到非國(guo)有保(bao)險(xian)公司(si)從事公務(wu)的(de)人員(yuan)有上述行(xing)為的(de),依(yi)照(zhao)刑(xing)(xing)法第(di)三百(bai)八十(shi)二條(tiao)、第(di)三百(bai)八十(shi)三條(tiao)的(de)規定(ding),以(yi)貪污罪定(ding)罪處(chu)罰。

(二)職務侵占罪(zui)與挪用資金罪(zui)

職務(wu)侵占罪與挪(nuo)用資金罪的相同點主要有:(1)犯(fan)罪主體都(dou)是公(gong)司、企業或(huo)其(qi)他(ta)單位的工作人員。(2)侵犯(fan)的都(dou)是公(gong)司、企業或(huo)其(qi)他(ta)單位的財產所有權。(3)客觀方(fang)面都(dou)表現(xian)為(wei)利用職務(wu)上的便利。

兩(liang)者的(de)(de)區別(bie)主要有以下兩(liang)個方面:(1)犯罪對(dui)象不盡相同,職務侵占罪的(de)(de)對(dui)象是(shi)(shi)(shi)本單位(wei)的(de)(de)財物,既(ji)包(bao)(bao)括錢,也包(bao)(bao)括物;而挪用(yong)資金(jin)罪的(de)(de)對(dui)象只能(neng)是(shi)(shi)(shi)本單位(wei)的(de)(de)資金(jin)。(2)犯罪故意內容不同,職務侵占罪的(de)(de)故意內容是(shi)(shi)(shi)以非法占為己有為目的(de)(de),完全不打算歸還(huan);而挪用(yong)資金(jin)罪的(de)(de)故意內容只是(shi)(shi)(shi)暫(zan)時使用(yong)本單位(wei)的(de)(de)資金(jin),準(zhun)備日后歸還(huan)。

五、關于改制過程中隱匿公司、企業財產行為的處理

根(gen)據最高人民法院、最高人民檢察院《關(guan)于(yu)辦理(li)國家(jia)出(chu)資企業(ye)中(zhong)職務犯罪(zui)(zui)案件具體(ti)應用法律(lv)若干問題的(de)意(yi)見》(法發〔2010〕49號),國家(jia)工作人員或者受國家(jia)機關(guan)、國有(you)公(gong)司(si)(si)(si)、企業(ye)、事業(ye)單位、人民團體(ti)委托(tuo)管理(li)、經營國有(you)財產(chan)(chan)的(de)人員利用職務上的(de)便(bian)利,在(zai)國家(jia)出(chu)資企業(ye)改(gai)制(zhi)過(guo)程中(zhong)故意(yi)通(tong)過(guo)低估資產(chan)(chan)、隱(yin)瞞債權、虛設債務、虛構(gou)產(chan)(chan)權交易等方式隱(yin)匿公(gong)司(si)(si)(si)、企業(ye)財產(chan)(chan),轉為本人持有(you)股(gu)份(fen)的(de)改(gai)制(zhi)后(hou)公(gong)司(si)(si)(si)、企業(ye)所(suo)有(you),應當依(yi)(yi)法追究(jiu)刑事責(ze)任的(de),依(yi)(yi)照刑法第(di)三(san)(san)百八十(shi)(shi)二條、第(di)三(san)(san)百八十(shi)(shi)三(san)(san)條的(de)規定,以貪(tan)污罪(zui)(zui)定罪(zui)(zui)處罰。貪(tan)污數(shu)額(e)(e)一般應當以所(suo)隱(yin)匿財產(chan)(chan)全額(e)(e)計算;改(gai)制(zhi)后(hou)公(gong)司(si)(si)(si)、企業(ye)仍(reng)有(you)國有(you)股(gu)份(fen)的(de),按股(gu)份(fen)比例扣除歸于(yu)國有(you)的(de)部(bu)分。

所(suo)隱匿財產(chan)在改(gai)制過程中已為行為人(ren)實(shi)際控制,或者國(guo)家出資企業改(gai)制已經完(wan)成的(de),以犯罪既遂處理。

第(di)一(yi)款(kuan)規定(ding)(ding)(ding)以(yi)外的(de)(de)人(ren)員(yuan)實(shi)施(shi)該款(kuan)行(xing)為(wei)的(de)(de),依照刑法第(di)二百七十一(yi)條的(de)(de)規定(ding)(ding)(ding),以(yi)職(zhi)務侵占罪(zui)定(ding)(ding)(ding)罪(zui)處罰;第(di)一(yi)款(kuan)規定(ding)(ding)(ding)以(yi)外的(de)(de)人(ren)員(yuan)與第(di)一(yi)款(kuan)規定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)人(ren)員(yuan)共(gong)同實(shi)施(shi)該款(kuan)行(xing)為(wei)的(de)(de),以(yi)貪污罪(zui)的(de)(de)共(gong)犯論處。

在企業改(gai)制(zhi)過程中未采(cai)取低估資產(chan)、隱(yin)瞞債(zhai)權、虛(xu)設債(zhai)務、虛(xu)構(gou)產(chan)權交易等方式故意隱(yin)匿公(gong)司、企業財(cai)產(chan)的,一(yi)般不應當認定為貪污(wu);造成(cheng)(cheng)國有資產(chan)重大損失(shi),依(yi)法構(gou)成(cheng)(cheng)刑(xing)法第一(yi)百(bai)六十八條(tiao)或者第一(yi)百(bai)六十九條(tiao)規定的犯罪(zui)的,依(yi)照徇私(si)舞弊造成(cheng)(cheng)破產(chan)、虧損罪(zui)或徇私(si)舞弊低價折股、出售國有資產(chan)罪(zui)定罪(zui)處罰。(中央紀委(wei)國家監委(wei)網(wang)站曹靜靜)

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