十九屆四中全(quan)會審議通(tong)過的《決定(ding)》提出(chu)，“深化紀(ji)檢監察體制改革，加強上級(ji)紀(ji)委監委對下級(ji)紀(ji)委監委的領(ling)導，推(tui)進紀(ji)檢監察工作(zuo)規范(fan)化、法(fa)治化。”圍(wei)繞《決定(ding)》的部(bu)署和(he)要求，各(ge)地紀(ji)檢監察機關積極促進執(zhi)紀(ji)執(zhi)法(fa)貫通(tong)、有效銜接(jie)司法(fa)，不斷健全(quan)紀(ji)檢監察法(fa)規制度(du)體系。

近日，甘肅(su)省(sheng)(sheng)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)召開有(you)關(guan)任(ren)職宣布會議(yi)，宣讀了3名省(sheng)(sheng)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)派(pai)(pai)(pai)駐省(sheng)(sheng)管(guan)金融(rong)企(qi)業(ye)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)組(zu)組(zu)長(chang)、47名省(sheng)(sheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)派(pai)(pai)(pai)駐省(sheng)(sheng)管(guan)企(qi)業(ye)和高(gao)校監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)專(zhuan)員的任(ren)職通知(zhi)，向派(pai)(pai)(pai)駐監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)專(zhuan)員辦公室、紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)組(zu)授(shou)牌，并要(yao)求新任(ren)命的監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)專(zhuan)員和紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)組(zu)組(zu)長(chang)增強政治(zhi)意識，守住廉潔底線，做(zuo)好請(qing)示(shi)報(bao)告，對(dui)于(yu)需要(yao)請(qing)示(shi)的事(shi)項(xiang)必須向省(sheng)(sheng)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)請(qing)示(shi)，不能(neng)擅自做(zuo)主，對(dui)于(yu)需要(yao)報(bao)告的事(shi)項(xiang)也必須報(bao)告，不能(neng)置若罔聞(wen)。“向省(sheng)(sheng)管(guan)企(qi)業(ye)、高(gao)校派(pai)(pai)(pai)駐監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)專(zhuan)員，向省(sheng)(sheng)管(guan)金融(rong)企(qi)業(ye)派(pai)(pai)(pai)駐紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)組(zu)組(zu)長(chang)，是深化紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機構改革的重(zhong)要(yao)內容，也是加強上(shang)級(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)對(dui)下級(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)領導(dao)，把制度優勢轉化為治(zhi)理(li)效能(neng)的實踐(jian)之(zhi)一。”該省(sheng)(sheng)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)相關(guan)負責人(ren)說。

定(ding)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、立規(gui)(gui)矩(ju)，才能(neng)確保紀(ji)(ji)委監(jian)委的監(jian)督(du)執(zhi)紀(ji)(ji)執(zhi)法權(quan)力(li)得到正確行(xing)使。浙(zhe)江(jiang)省紀(ji)(ji)委監(jian)委及(ji)時修訂(ding)完善《浙(zhe)江(jiang)省監(jian)察業務運行(xing)工作規(gui)(gui)程》和(he)《留置措施操(cao)作指南》等(deng)(deng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，嚴格執(zhi)行(xing)浙(zhe)江(jiang)省《關(guan)于查辦職務犯(fan)罪案件加(jia)強協作配(pei)合的意見(jian)》，規(gui)(gui)范監(jian)察機(ji)(ji)關(guan)與公安、檢察、審判等(deng)(deng)機(ji)(ji)關(guan)在案件管轄、移送起訴、證據(ju)審查、黨紀(ji)(ji)政務處分(fen)等(deng)(deng)方(fang)面的配(pei)合，做到相互協作、相互制(zhi)(zhi)(zhi)約。為(wei)及(ji)時彌補制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)短板(ban)，新疆維(wei)吾(wu)爾(er)自(zi)治區紀(ji)(ji)委監(jian)委組織對(dui)現行(xing)200件法規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)進行(xing)了(le)分(fen)類(lei)整(zheng)理(li)，對(dui)委機(ji)(ji)關(guan)2012年以來制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)印發的128件規(gui)(gui)范性文件，逐一對(dui)標“上位法”進行(xing)清理(li)，提(ti)出了(le)立改廢(fei)意見(jian)，推動整(zheng)改落(luo)細落(luo)小(xiao)落(luo)實。“做好(hao)‘廢(fei)、改、立、釋、備’工作旨在提(ti)高法治思維(wei)、程序意識(shi)、證據(ju)意識(shi)，不斷補齊(qi)短板(ban)，完善和(he)規(gui)(gui)范內部協同聯動、外部與公檢法等(deng)(deng)部門協調配(pei)合的工作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，從而進一步促(cu)進執(zhi)紀(ji)(ji)執(zhi)法貫通、有效(xiao)銜接司法，健全紀(ji)(ji)檢監(jian)察法規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系。”自(zi)治區紀(ji)(ji)委監(jian)委政策法規(gui)(gui)研究(jiu)室相關(guan)負(fu)責人(ren)說(shuo)。

貫(guan)通(tong)使用紀法(fa)(fa)“兩(liang)把尺子”，做到紀法(fa)(fa)雙施雙守，才能確(que)保每一個案(an)件(jian)(jian)都經得起紀律、法(fa)(fa)律的(de)檢驗。在(zai)具體(ti)實踐中，上海市(shi)(shi)(shi)紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)與(yu)市(shi)(shi)(shi)檢察(cha)(cha)院就涉(she)嫌職務(wu)犯(fan)罪(zui)案(an)件(jian)(jian)移送起訴、退回補充調(diao)查、不起訴、違法(fa)(fa)所得沒收等(deng)重(zhong)要事項的(de)工作流(liu)程、工作要求予(yu)以(yi)明確(que)。同時，通(tong)過制定一系列配(pei)套(tao)制度規范，將協作配(pei)合(he)機制予(yu)以(yi)固(gu)化。重(zhong)慶(qing)市(shi)(shi)(shi)紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)著(zhu)力實現(xian)辦案(an)模(mo)式由“中途換車(che)”變為“直通(tong)車(che)”，在(zai)已有(you)體(ti)制機制基礎上，探索完善(shan)相(xiang)關(guan)制度、機制，并計劃(hua)對(dui)(dui)職務(wu)犯(fan)罪(zui)疑難復(fu)雜問(wen)題(ti)聯合(he)開(kai)展(zhan)調(diao)研，確(que)保運行順暢高效。針對(dui)(dui)職務(wu)犯(fan)罪(zui)案(an)件(jian)(jian)管轄(xia)事項的(de)確(que)定等(deng)法(fa)(fa)法(fa)(fa)銜接問(wen)題(ti)，福建省廈門(men)市(shi)(shi)(shi)紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)積(ji)極與(yu)市(shi)(shi)(shi)檢察(cha)(cha)院、市(shi)(shi)(shi)中院進行研討，彌合(he)認識分歧，明確(que)辦理流(liu)程，進一步提升辦案(an)效率，推動監(jian)察(cha)(cha)程序(xu)與(yu)訴訟程序(xu)的(de)無縫、高效銜接。

為增強執紀(ji)執法(fa)貫通、有效銜接司法(fa)的能力，嚴格依規(gui)依紀(ji)依法(fa)履(lv)行職責，山東省(sheng)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)通過檢(jian)查(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)臺賬(zhang)、核對(dui)(dui)后(hou)臺記錄等方(fang)式(shi)加強監(jian)督，對(dui)(dui)審(shen)批手續不(bu)完(wan)備的退回補充，查(cha)詢事項不(bu)規(gui)范的及時糾正(zheng)，堅決杜絕擅自擴大查(cha)詢范圍、變更查(cha)詢內(nei)容甚至私自夾帶(dai)等問題發生。江蘇省(sheng)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)制(zhi)定《貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的制(zhi)度(du)機(ji)(ji)制(zhi)和(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)舉措》，要求用(yong)好紀(ji)法(fa)“兩把尺子”，貫通運用(yong)“四種形態”，明確政策界限，區(qu)分不(bu)同情況(kuang)，強化(hua)分類處置。完(wan)善(shan)紀(ji)檢(jian)監(jian)察工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)制(zhi)度(du)框架，整合(he)規(gui)范紀(ji)檢(jian)監(jian)察工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)流程，進(jin)一(yi)步完(wan)善(shan)與司法(fa)執法(fa)機(ji)(ji)關的協作(zuo)(zuo)(zuo)配合(he)機(ji)(ji)制(zhi)，推進(jin)紀(ji)檢(jian)監(jian)察工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)規(gui)范化(hua)、法(fa)治化(hua)。（記者 陳瑤(yao)）