巡視是政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)巡視，本質上(shang)是政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)監督。深化(hua)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)巡視不僅是加強政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)建設的(de)重大舉措，而(er)且是提升(sheng)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)監督效能的(de)必(bi)然(ran)要求。推動全(quan)面(mian)從嚴治(zhi)(zhi)黨向(xiang)縱(zong)深發展，只(zhi)有(you)(you)不斷深化(hua)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)巡視，才(cai)(cai)能使政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)監督落點更(geng)實、更(geng)準、更(geng)有(you)(you)力，巡視在(zai)全(quan)面(mian)從嚴治(zhi)(zhi)黨中的(de)戰略作用才(cai)(cai)能得以更(geng)好(hao)發揮。

強化巡視內涵把握

推進政治監督具體化

推進政(zheng)治(zhi)監督具(ju)體化，根本是要深刻(ke)把握政(zheng)治(zhi)巡(xun)視內涵(han)，以(yi)黨的(de)政(zheng)治(zhi)建(jian)設(she)為統領，明確立足點(dian)、找(zhao)準切入(ru)點(dian)，做到“綱舉目張”。

要深刻把握巡(xun)(xun)視(shi)工作(zuo)政治(zhi)定位。習近平總書記(ji)強調，“巡(xun)(xun)視(shi)工作(zuo)要明確職責定位”。黨(dang)的(de)(de)十八大(da)以來，政治(zhi)巡(xun)(xun)視(shi)定位不斷深化，每(mei)一次深化，都是根據新的(de)(de)形勢任務需要的(de)(de)具(ju)體化，而對深化規律的(de)(de)準(zhun)確把握是實(shi)現政治(zhi)監督具(ju)體化的(de)(de)重要認(ren)識基礎。

要(yao)(yao)深刻(ke)把(ba)握巡(xun)(xun)視(shi)監督根本(ben)(ben)任務(wu)(wu)。政治巡(xun)(xun)視(shi)的根本(ben)(ben)任務(wu)(wu)是督促做到“兩(liang)個維護”，實(shi)(shi)踐(jian)中要(yao)(yao)將其具(ju)體化為(wei)可視(shi)可驗的衡量標準，主要(yao)(yao)是做到“兩(liang)看”：看黨(dang)的路線(xian)方針政策和(he)(he)黨(dang)中央重(zhong)大決策部(bu)署(shu)貫徹落(luo)實(shi)(shi)情況、看習近(jin)平總書記(ji)重(zhong)要(yao)(yao)講話和(he)(he)重(zhong)要(yao)(yao)指示批示精神貫徹落(luo)實(shi)(shi)情況。山(shan)東省委對(dui)貫徹落(luo)實(shi)(shi)習近(jin)平總書記(ji)對(dui)山(shan)東工作重(zhong)要(yao)(yao)指示要(yao)(yao)求梳理出130項(xiang)任務(wu)(wu)清單，把(ba)檢驗清單落(luo)實(shi)(shi)作為(wei)巡(xun)(xun)視(shi)的首選動作、硬(ying)性動作，緊盯不放，找差距、查原因、促整改(gai)。

要深刻(ke)把握被巡視(shi)黨組(zu)織職(zhi)責(ze)使命(ming)(ming)(ming)。履行好(hao)職(zhi)責(ze)使命(ming)(ming)(ming)是黨組(zu)（黨委）踐行“兩個維護”的(de)根本所在(zai)，也是具體(ti)體(ti)現。政(zheng)治(zhi)監督(du)具體(ti)化的(de)關鍵是要緊(jin)盯(ding)被巡視(shi)黨組(zu)織政(zheng)治(zhi)責(ze)任，自覺把黨的(de)初(chu)心(xin)(xin)使命(ming)(ming)(ming)、巡視(shi)工作初(chu)心(xin)(xin)使命(ming)(ming)(ming)、被巡視(shi)黨組(zu)織職(zhi)責(ze)使命(ming)(ming)(ming)貫通起來落實(shi)，督(du)促各級黨組(zu)織自覺同黨的(de)基本理(li)論、基本路(lu)線、基本方(fang)略對標對表，同黨中央決(jue)策(ce)部(bu)(bu)署對標對表，緊(jin)密結合實(shi)際把黨的(de)路(lu)線方(fang)針政(zheng)策(ce)和(he)黨中央重大(da)決(jue)策(ce)部(bu)(bu)署落到實(shi)處。當前，山(shan)東(dong)落實(shi)習近平總(zong)書(shu)記重要指示(shi)精神(shen)，正在(zai)對部(bu)(bu)分縣(xian)進行脫(tuo)貧攻堅巡視(shi)“回頭看”，盯(ding)住關鍵少(shao)數(shu)，查找政(zheng)治(zhi)偏差，推動如期全(quan)面(mian)打贏脫(tuo)貧攻堅戰。

強化巡視系統思維

推進政治監督常態化

“常(chang)態化”就(jiu)是要讓(rang)監督(du)常(chang)在(zai)、震懾常(chang)在(zai)，讓(rang)人無空子可鉆。我(wo)們這(zhe)個擁(yong)有(you)(you)9000多萬名黨員、460多萬個基層黨組織(zhi)的大黨，就(jiu)像分布在(zai)祖國各地的一(yi)片片森林(lin)，每時(shi)每刻都在(zai)遵從著(zhu)自然法則進行更(geng)新，也就(jiu)可能出(chu)現“病樹(shu)”“歪樹(shu)”“爛樹(shu)”，只有(you)(you)時(shi)刻治“病樹(shu)”、正“歪樹(shu)”、拔“爛樹(shu)”，整片“森林(lin)”才(cai)能健康(kang)成長。這(zhe)就(jiu)要求政治監督(du)不能是一(yi)時(shi)一(yi)事、時(shi)有(you)(you)時(shi)無，必(bi)須做(zuo)到時(shi)間(jian)上無空當、空間(jian)上無盲區(qu)。

要堅持橫向融(rong)合(he)，讓巡視(shi)(shi)的監(jian)(jian)督(du)視(shi)(shi)野更寬。巡視(shi)(shi)的強(qiang)大威懾力和生命力，很重要的一個方(fang)面就在(zai)于與紀律監(jian)(jian)督(du)、監(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)督(du)、派駐監(jian)(jian)督(du)等其他監(jian)(jian)督(du)貫(guan)通(tong)融(rong)合(he)，貫(guan)通(tong)得(de)越深(shen)、融(rong)合(he)得(de)越緊(jin)，巡視(shi)(shi)監(jian)(jian)督(du)效果就越好，對健全(quan)黨和國家監(jian)(jian)督(du)體系的促進作用就越突出。山東緊(jin)扣形成“四個全(quan)覆蓋”權力監(jian)(jian)督(du)格(ge)局，從省紀委機關(guan)和巡視(shi)(shi)機構首先“暢通(tong)”做起(qi)，做到工作部署(shu)、組織(zhi)保障、制(zhi)度機制(zhi)、整改(gai)落(luo)實多(duo)管齊下(xia)，全(quan)方(fang)位貫(guan)通(tong)融(rong)合(he)，確保政治(zhi)監(jian)(jian)督(du)常態化。

要堅持縱向(xiang)(xiang)貫通，讓(rang)巡(xun)視(shi)(shi)的(de)監(jian)督觸角更長。抓住巡(xun)察(cha)這(zhe)個巡(xun)視(shi)(shi)向(xiang)(xiang)基(ji)層(ceng)延伸(shen)的(de)具(ju)體抓手，不斷完(wan)(wan)善上下(xia)聯(lian)動(dong)監(jian)督機制這(zhe)個關(guan)鍵，巡(xun)視(shi)(shi)巡(xun)察(cha)一體謀(mou)劃、一體布局、一體推進，健全(quan)完(wan)(wan)善巡(xun)視(shi)(shi)監(jian)督體系。山(shan)東堅持向(xiang)(xiang)基(ji)層(ceng)著力，出臺《關(guan)于巡(xun)視(shi)(shi)巡(xun)察(cha)上下(xia)聯(lian)動(dong)的(de)辦法》《關(guan)于對(dui)村（社區）黨(dang)組織開展巡(xun)察(cha)工作的(de)暫行辦法》等，提高對(dui)村巡(xun)察(cha)工作指導的(de)精細度(du)，打通全(quan)面從嚴治(zhi)黨(dang)“最后一公(gong)里”。

要堅(jian)持多措(cuo)并(bing)舉，讓(rang)巡(xun)(xun)視的(de)監(jian)督方(fang)式(shi)更(geng)活。注(zhu)意(yi)破解“巡(xun)(xun)視一(yi)(yi)陣、緊張一(yi)(yi)時(shi)”的(de)問題，把常規巡(xun)(xun)、專項巡(xun)(xun)、機動巡(xun)(xun)、點穴巡(xun)(xun)有效(xiao)結合(he)，時(shi)常“回頭(tou)看”，善殺(sha)“回馬槍”，打好“組合(he)拳”，變巡(xun)(xun)視“幾(ji)年一(yi)(yi)遇”為“不期而(er)遇”，讓(rang)巡(xun)(xun)視出其不意(yi)。今(jin)年8月，山(shan)東剛結束十一(yi)(yi)屆(jie)省委(wei)第五輪(lun)巡(xun)(xun)視，就立(li)即對前四輪(lun)巡(xun)(xun)視過的(de)30個地方(fang)、單位(wei)進行(xing)整(zheng)改“回頭(tou)看”，有效(xiao)釋放了監(jian)督常在的(de)強烈信號。

強化巡視靶向治療

推進政治監督精準化

政治(zhi)監督體現政治(zhi)性、權威性、嚴肅性，必須以精準(zhun)為“生命線”，不(bu)能(neng)搞八九不(bu)離十，巡視干(gan)部(bu)不(bu)能(neng)當“差不(bu)多先生”。尤其是(shi)新(xin)時代，巡視工(gong)作(zuo)進入高質(zhi)量發展階段，更要做(zuo)到有(you)的放矢(shi)、精準(zhun)高效。

落實工作(zuo)(zuo)(zuo)方針(zhen)(zhen)要(yao)(yao)精準。習(xi)近平總(zong)書記指(zhi)出(chu)，推(tui)(tui)動巡(xun)視向(xiang)縱深發(fa)展，根(gen)本在于貫徹(che)中央巡(xun)視工作(zuo)(zuo)(zuo)方針(zhen)(zhen)。必(bi)(bi)須堅(jian)持“兩手抓”，一(yi)(yi)手抓發(fa)現問題(ti)這個生命線，一(yi)(yi)手抓推(tui)(tui)動解(jie)決問題(ti)這個落腳(jiao)點；必(bi)(bi)須堅(jian)持“兩手都(dou)要(yao)(yao)硬(ying)”，若(ruo)有(you)任何(he)偏廢，在貫徹(che)巡(xun)視工作(zuo)(zuo)(zuo)方針(zhen)(zhen)上都(dou)是不精準的。實踐(jian)中，我們堅(jian)持做到(dao)巡(xun)視與抓好(hao)日常(chang)監(jian)督、深化(hua)改革完善制(zhi)度、鞏固(gu)深化(hua)主(zhu)題(ti)教育成果結合起來，努力把巡(xun)視巡(xun)察(cha)納入融入“三不”一(yi)(yi)體推(tui)(tui)進工作(zuo)(zuo)(zuo)格局。

監督重(zhong)點(dian)對象(xiang)要精準。沒有(you)重(zhong)點(dian)，就難談(tan)精準。巡視(shi)監督不(bu)可(ke)能面(mian)面(mian)俱到(dao)、全面(mian)開花，不(bu)可(ke)能把所有(you)黨(dang)員(yuan)都盡收(shou)眼底、盯住不(bu)放(fang)，必須突出重(zhong)點(dian)、緊盯重(zhong)點(dian)。要突出“關鍵(jian)少數”、聚焦(jiao)領導班子(zi)及其(qi)成員(yuan)特別是一把手(shou)，通(tong)過抓(zhua)“關鍵(jian)少數”達到(dao)管住“絕大多數”的目的。山東省(sheng)十一次黨(dang)代會(hui)以來，根(gen)據(ju)巡視(shi)移交問題(ti)線索，查處(chu)58名省(sheng)管干部(bu)，發揮了有(you)力震懾作用。

發現問題(ti)(ti)要精準(zhun)(zhun)。發現問題(ti)(ti)是巡(xun)視(shi)工作的生(sheng)命線，而精準(zhun)(zhun)則是發現問題(ti)(ti)的生(sheng)命線。實(shi)踐(jian)中，山東探(tan)索建立了可量(liang)化的質(zhi)量(liang)評估辦法，積極推進全過程的綜合考(kao)評制(zhi)度，嚴格落實(shi)巡(xun)視(shi)報告問題(ti)(ti)底稿(gao)制(zhi)度等，倒逼(bi)各(ge)巡(xun)視(shi)組把實(shi)事求是和精準(zhun)(zhun)要求貫(guan)穿巡(xun)視(shi)全過程。同時，探(tan)索建立省、市、縣(xian)巡(xun)視(shi)巡(xun)察(cha)網(wang)絡平臺，逐(zhu)步擴大信(xin)息共享、數據(ju)比(bi)對領域(yu)，不斷提高發現問題(ti)(ti)效率和精準(zhun)(zhun)度。

強化巡視規矩意識

推進政治監督規范化

實現政(zheng)治(zhi)監(jian)督規范化，是(shi)貫(guan)徹依(yi)(yi)法治(zhi)國、依(yi)(yi)規治(zhi)黨戰(zhan)略的內在要(yao)求，脫(tuo)離(li)了規范化軌道，監(jian)督就可能變異甚至失控(kong)。巡視不能亂作為(wei)，必須健全(quan)工作規則(ze)，規范工作程序，嚴格內部管理。

以明(ming)確的邊界為遵循(xun)。巡視監督權(quan)必須(xu)在(zai)嚴(yan)密的規則下(xia)有(you)組織(zhi)地(di)行使，嚴(yan)守職責邊界。山東堅持用制度(du)管(guan)人(ren)、靠機制辦事，建立50余項(xiang)制度(du)規范(fan)，明(ming)確巡視干部“十(shi)不準”要求，保(bao)證(zheng)公正(zheng)用權(quan)、謹慎用權(quan)、依(yi)法用權(quan)。

以嚴(yan)格的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)為(wei)(wei)保障。權力不(bu)論大小(xiao)，只要不(bu)受(shou)制(zhi)約和(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，都(dou)可能被濫(lan)用(yong)。要堅持內部(bu)(bu)(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)和(he)外(wai)部(bu)(bu)(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)同向發力，尤(you)其要強(qiang)(qiang)化對(dui)巡(xun)視的(de)過程監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、風險防控。山東用(yong)好三(san)支監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)力量，即巡(xun)視工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)嚴(yan)格管理強(qiang)(qiang)化上(shang)級監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、為(wei)(wei)各巡(xun)視組(zu)指派(pai)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)員強(qiang)(qiang)化內部(bu)(bu)(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、自(zi)覺(jue)接受(shou)被巡(xun)視黨組(zu)織(zhi)和(he)干部(bu)(bu)(bu)群(qun)眾(zhong)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，全面推行(xing)工(gong)作(zuo)作(zuo)風和(he)執行(xing)紀律(lv)情(qing)況巡(xun)視后評估(gu)制(zhi)度(du)，讓巡(xun)視干部(bu)(bu)(bu)習慣(guan)在嚴(yan)密監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)下工(gong)作(zuo)生(sheng)活。

以過硬的(de)隊(dui)伍作支撐(cheng)。抓政治監(jian)督的(de)規范(fan)化，必須(xu)打造(zao)過硬隊(dui)伍。山東通(tong)過建(jian)立健全巡(xun)視干(gan)部準入機制、借調干(gan)部“退回”機制、組辦(ban)交流常態機制、全員培訓機制、考核(he)反饋機制等，以提升隊(dui)伍建(jian)設規范(fan)化水平(ping)。