巡(xun)(xun)視(shi)(shi)是(shi)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)，本質上是(shi)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)監(jian)督(du)。深(shen)化政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)不僅是(shi)加強政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)建設的(de)(de)重(zhong)大(da)舉措，而且是(shi)提(ti)升(sheng)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)監(jian)督(du)效(xiao)能的(de)(de)必然(ran)要求。推動全面從嚴治(zhi)(zhi)(zhi)黨向縱深(shen)發(fa)展，只有不斷深(shen)化政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)，才(cai)能使政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)監(jian)督(du)落點(dian)更(geng)實(shi)、更(geng)準、更(geng)有力，巡(xun)(xun)視(shi)(shi)在全面從嚴治(zhi)(zhi)(zhi)黨中的(de)(de)戰略作用(yong)才(cai)能得(de)以更(geng)好發(fa)揮。

強化巡視內涵把握

推進政治監督具體化

推進政(zheng)治(zhi)監(jian)督具體(ti)化(hua)，根本是要深刻把(ba)握政(zheng)治(zhi)巡視內涵，以黨的政(zheng)治(zhi)建(jian)設為(wei)統(tong)領(ling)，明確立足點(dian)、找準切(qie)入點(dian)，做(zuo)到“綱(gang)舉目張”。

要(yao)(yao)深(shen)刻把(ba)握巡(xun)視(shi)(shi)工作政(zheng)治定位(wei)。習近(jin)平總書記強調，“巡(xun)視(shi)(shi)工作要(yao)(yao)明確(que)職責定位(wei)”。黨的十(shi)八大以來(lai)，政(zheng)治巡(xun)視(shi)(shi)定位(wei)不斷深(shen)化(hua)，每一次深(shen)化(hua)，都(dou)是(shi)根據(ju)新的形(xing)勢任務需(xu)要(yao)(yao)的具(ju)體化(hua)，而對(dui)深(shen)化(hua)規(gui)律的準確(que)把(ba)握是(shi)實現政(zheng)治監(jian)督(du)具(ju)體化(hua)的重要(yao)(yao)認識基礎。

要深刻把握巡視監(jian)督(du)(du)根(gen)本任(ren)務。政(zheng)治巡視的(de)(de)根(gen)本任(ren)務是督(du)(du)促做到“兩個維護(hu)”，實踐中(zhong)要將其具體化為可視可驗的(de)(de)衡量(liang)標準，主要是做到“兩看(kan)”：看(kan)黨的(de)(de)路線方針政(zheng)策和黨中(zhong)央重大(da)決策部署貫(guan)徹落實情(qing)況、看(kan)習近(jin)(jin)平總書記(ji)重要講話和重要指示(shi)批示(shi)精神貫(guan)徹落實情(qing)況。山東省(sheng)委對貫(guan)徹落實習近(jin)(jin)平總書記(ji)對山東工作重要指示(shi)要求梳理(li)出130項任(ren)務清(qing)單，把檢驗清(qing)單落實作為巡視的(de)(de)首(shou)選(xuan)動作、硬性動作，緊盯不放(fang)，找差距、查原因、促整改(gai)。

要深刻把握被(bei)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)黨(dang)組織職(zhi)責(ze)(ze)使(shi)命。履行好職(zhi)責(ze)(ze)使(shi)命是(shi)黨(dang)組（黨(dang)委）踐(jian)行“兩(liang)個維護”的(de)根本(ben)所在(zai)，也是(shi)具體體現。政治監(jian)督具體化的(de)關鍵是(shi)要緊(jin)盯被(bei)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)黨(dang)組織政治責(ze)(ze)任，自覺(jue)把黨(dang)的(de)初(chu)心使(shi)命、巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)工作初(chu)心使(shi)命、被(bei)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)黨(dang)組織職(zhi)責(ze)(ze)使(shi)命貫通起來落(luo)實(shi)，督促(cu)各級黨(dang)組織自覺(jue)同黨(dang)的(de)基本(ben)理論、基本(ben)路線(xian)、基本(ben)方略對標(biao)對表(biao)，同黨(dang)中央決(jue)策(ce)部署對標(biao)對表(biao)，緊(jin)密結合(he)實(shi)際把黨(dang)的(de)路線(xian)方針政策(ce)和黨(dang)中央重大(da)決(jue)策(ce)部署落(luo)到實(shi)處。當前，山東落(luo)實(shi)習近平總書記重要指示精(jing)神(shen)，正在(zai)對部分縣進(jin)行脫(tuo)貧攻堅巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)“回頭看”，盯住關鍵少(shao)數，查找(zhao)政治偏差，推動如期全面打贏脫(tuo)貧攻堅戰。

強化巡視系統思維

推進政治監督常態化

“常態化”就(jiu)是(shi)要讓監督常在(zai)(zai)、震懾(she)常在(zai)(zai)，讓人(ren)無(wu)空(kong)(kong)子可鉆。我們(men)這(zhe)個(ge)(ge)擁有(you)(you)9000多萬名黨員(yuan)、460多萬個(ge)(ge)基層(ceng)黨組織(zhi)的大黨，就(jiu)像分布在(zai)(zai)祖國各地的一(yi)(yi)(yi)片(pian)(pian)片(pian)(pian)森林(lin)，每(mei)(mei)時(shi)(shi)每(mei)(mei)刻(ke)都在(zai)(zai)遵從著自然法則進行更新，也就(jiu)可能(neng)出現“病(bing)樹(shu)(shu)”“歪樹(shu)(shu)”“爛(lan)樹(shu)(shu)”，只有(you)(you)時(shi)(shi)刻(ke)治(zhi)“病(bing)樹(shu)(shu)”、正“歪樹(shu)(shu)”、拔“爛(lan)樹(shu)(shu)”，整片(pian)(pian)“森林(lin)”才能(neng)健康成長。這(zhe)就(jiu)要求政(zheng)治(zhi)監督不能(neng)是(shi)一(yi)(yi)(yi)時(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)事、時(shi)(shi)有(you)(you)時(shi)(shi)無(wu)，必(bi)須做到時(shi)(shi)間上無(wu)空(kong)(kong)當、空(kong)(kong)間上無(wu)盲區(qu)。

要(yao)(yao)堅持橫向融(rong)合，讓巡(xun)(xun)(xun)視的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)視野更(geng)寬。巡(xun)(xun)(xun)視的(de)(de)強大威懾力和生命力，很重要(yao)(yao)的(de)(de)一(yi)個方(fang)面就(jiu)在(zai)于與(yu)紀律監(jian)(jian)督(du)、監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)、派(pai)駐監(jian)(jian)督(du)等其他監(jian)(jian)督(du)貫(guan)通(tong)(tong)融(rong)合，貫(guan)通(tong)(tong)得越深、融(rong)合得越緊，巡(xun)(xun)(xun)視監(jian)(jian)督(du)效果(guo)就(jiu)越好(hao)，對健(jian)全黨和國家監(jian)(jian)督(du)體系的(de)(de)促(cu)進作用就(jiu)越突(tu)出。山(shan)東緊扣形(xing)成“四個全覆蓋(gai)”權力監(jian)(jian)督(du)格(ge)局，從省紀委機(ji)(ji)關和巡(xun)(xun)(xun)視機(ji)(ji)構首(shou)先“暢通(tong)(tong)”做(zuo)起，做(zuo)到工(gong)作部(bu)署、組織保障(zhang)、制度機(ji)(ji)制、整改落實多管齊(qi)下，全方(fang)位貫(guan)通(tong)(tong)融(rong)合，確(que)保政治監(jian)(jian)督(du)常(chang)態化。

要堅持縱(zong)向貫(guan)通，讓(rang)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)的(de)(de)監(jian)督(du)(du)觸角更長。抓住巡(xun)(xun)察(cha)這(zhe)個(ge)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)向基層(ceng)延伸的(de)(de)具體抓手，不斷完善上下(xia)聯(lian)動(dong)監(jian)督(du)(du)機制(zhi)這(zhe)個(ge)關鍵(jian)，巡(xun)(xun)視(shi)(shi)巡(xun)(xun)察(cha)一(yi)(yi)體謀劃、一(yi)(yi)體布局、一(yi)(yi)體推進，健(jian)全完善巡(xun)(xun)視(shi)(shi)監(jian)督(du)(du)體系。山東堅持向基層(ceng)著力，出臺(tai)《關于(yu)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)巡(xun)(xun)察(cha)上下(xia)聯(lian)動(dong)的(de)(de)辦法(fa)》《關于(yu)對村（社區）黨組(zu)織開展巡(xun)(xun)察(cha)工作的(de)(de)暫行辦法(fa)》等，提高對村巡(xun)(xun)察(cha)工作指導的(de)(de)精細度，打通全面從(cong)嚴(yan)治黨“最后(hou)一(yi)(yi)公里”。

要堅(jian)持(chi)多(duo)措并舉(ju)，讓巡(xun)視(shi)(shi)的監督方式更活。注意破解(jie)“巡(xun)視(shi)(shi)一陣、緊張(zhang)一時(shi)”的問題，把常(chang)(chang)規巡(xun)、專項(xiang)巡(xun)、機(ji)動巡(xun)、點穴巡(xun)有效結(jie)合(he)(he)，時(shi)常(chang)(chang)“回頭看(kan)”，善殺“回馬槍”，打好(hao)“組合(he)(he)拳”，變(bian)巡(xun)視(shi)(shi)“幾年一遇”為(wei)“不期而遇”，讓巡(xun)視(shi)(shi)出(chu)其(qi)不意。今年8月，山東剛結(jie)束十(shi)一屆省委(wei)第(di)五輪巡(xun)視(shi)(shi)，就立(li)即對前四輪巡(xun)視(shi)(shi)過的30個(ge)地方、單位進行整改“回頭看(kan)”，有效釋放了監督常(chang)(chang)在的強烈信(xin)號。

強化巡視靶向治療

推進政治監督精準化

政治監督(du)體現政治性(xing)(xing)、權威性(xing)(xing)、嚴肅性(xing)(xing)，必須以精準(zhun)為“生命線(xian)”，不能搞八九不離十，巡視干部不能當“差不多先生”。尤(you)其是新時代(dai)，巡視工作進(jin)入高質量(liang)發(fa)展(zhan)階段，更要做(zuo)到有(you)的放矢、精準(zhun)高效。

落(luo)實(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)針(zhen)(zhen)要精準。習近平(ping)總(zong)書(shu)記指出(chu)，推動巡視向(xiang)縱(zong)深發展，根(gen)本在于貫徹中央巡視工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)針(zhen)(zhen)。必須堅(jian)持(chi)“兩手抓”，一(yi)手抓發現(xian)問題這個生命線(xian)，一(yi)手抓推動解決(jue)問題這個落(luo)腳點；必須堅(jian)持(chi)“兩手都(dou)要硬(ying)”，若有任(ren)何偏廢(fei)，在貫徹巡視工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)針(zhen)(zhen)上都(dou)是不精準的。實(shi)踐中，我們堅(jian)持(chi)做(zuo)到巡視與抓好日(ri)常監督、深化(hua)改革完善制度、鞏固深化(hua)主題教育成(cheng)果結(jie)合起(qi)來(lai)，努(nu)力(li)把巡視巡察納入(ru)融入(ru)“三(san)不”一(yi)體推進工(gong)作(zuo)(zuo)格局。

監(jian)督重(zhong)點(dian)對象要精準。沒有重(zhong)點(dian)，就難談(tan)精準。巡視(shi)(shi)監(jian)督不可(ke)能面(mian)(mian)面(mian)(mian)俱到、全面(mian)(mian)開花，不可(ke)能把所(suo)有黨員(yuan)都盡(jin)收眼底、盯住不放，必須突出重(zhong)點(dian)、緊(jin)盯重(zhong)點(dian)。要突出“關鍵少(shao)數”、聚焦領(ling)導(dao)班子及其(qi)成員(yuan)特別是一(yi)把手，通過抓“關鍵少(shao)數”達到管住“絕大多數”的(de)目的(de)。山東省十一(yi)次黨代(dai)會(hui)以(yi)來，根(gen)據巡視(shi)(shi)移(yi)交(jiao)問題線(xian)索，查處(chu)58名省管干(gan)部，發揮了(le)有力震懾作用(yong)。

發現問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)要精準。發現問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)是(shi)巡(xun)視(shi)(shi)工作的生命線，而精準則是(shi)發現問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)的生命線。實踐中(zhong)，山東探索建立了可量化的質量評估辦法，積極推進全過程(cheng)的綜合(he)考評制度(du)，嚴格(ge)落實巡(xun)視(shi)(shi)報告(gao)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)底(di)稿制度(du)等，倒逼各(ge)巡(xun)視(shi)(shi)組把實事(shi)求是(shi)和精準要求貫穿巡(xun)視(shi)(shi)全過程(cheng)。同時，探索建立省、市、縣巡(xun)視(shi)(shi)巡(xun)察網絡平臺，逐(zhu)步擴大信息共享、數據比對領域，不斷提高發現問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)效率和精準度(du)。

強化巡視規矩意識

推進政治監督規范化

實(shi)現(xian)政(zheng)治監督規(gui)范(fan)化，是貫徹依(yi)法治國、依(yi)規(gui)治黨戰略的內(nei)在要求(qiu)，脫(tuo)離(li)了規(gui)范(fan)化軌道(dao)，監督就可(ke)能變異甚至失控。巡視(shi)不能亂(luan)作(zuo)為，必須健全工(gong)作(zuo)規(gui)則，規(gui)范(fan)工(gong)作(zuo)程(cheng)序，嚴格(ge)內(nei)部管理。

以(yi)明(ming)確的(de)邊(bian)界為遵(zun)循(xun)。巡視(shi)監(jian)督權(quan)必(bi)須在嚴密的(de)規則下有(you)組織(zhi)地行(xing)使(shi)，嚴守職(zhi)責邊(bian)界。山東堅持用(yong)制度管人、靠機制辦(ban)事，建(jian)立50余(yu)項(xiang)制度規范，明(ming)確巡視(shi)干部“十(shi)不(bu)準(zhun)”要求，保證公(gong)正用(yong)權(quan)、謹慎用(yong)權(quan)、依(yi)法用(yong)權(quan)。

以嚴(yan)格的監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)為保(bao)障(zhang)。權力(li)不論(lun)大小，只要(yao)不受(shou)制(zhi)約和監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，都可(ke)能被(bei)濫用。要(yao)堅持內(nei)部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)和外部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)同向發力(li)，尤其要(yao)強化對巡(xun)(xun)視(shi)的過程監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、風(feng)險防控。山東用好三支監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)力(li)量，即(ji)巡(xun)(xun)視(shi)工作(zuo)領導小組嚴(yan)格管理強化上級監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、為各巡(xun)(xun)視(shi)組指(zhi)派監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)員強化內(nei)部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、自覺接受(shou)被(bei)巡(xun)(xun)視(shi)黨組織和干部(bu)群眾的監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，全面(mian)推行工作(zuo)作(zuo)風(feng)和執行紀律(lv)情況巡(xun)(xun)視(shi)后評估制(zhi)度，讓巡(xun)(xun)視(shi)干部(bu)習慣在(zai)嚴(yan)密監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)下工作(zuo)生活(huo)。

以(yi)(yi)過硬的(de)隊伍作支撐。抓政治監督的(de)規范化，必須打造過硬隊伍。山東(dong)通過建立健全巡(xun)視干部準入機(ji)制(zhi)、借調干部“退(tui)回”機(ji)制(zhi)、組辦交流常態(tai)機(ji)制(zhi)、全員培訓機(ji)制(zhi)、考核反饋機(ji)制(zhi)等(deng)，以(yi)(yi)提升隊伍建設規范化水平。