堅持和完善黨和國家監督體系

楊曉渡

黨(dang)(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大著眼全面從嚴治黨(dang)(dang)、提高黨(dang)(dang)的(de)執政能力(li)和(he)(he)(he)領導水平(ping)，作(zuo)出健全黨(dang)(dang)和(he)(he)(he)國(guo)家(jia)監督(du)(du)(du)(du)體系(xi)的(de)戰略(lve)部(bu)署。黨(dang)(dang)的(de)十(shi)九(jiu)屆四中全會貫徹(che)黨(dang)(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大精神(shen)，確立黨(dang)(dang)和(he)(he)(he)國(guo)家(jia)監督(du)(du)(du)(du)體系(xi)在堅(jian)持和(he)(he)(he)完善中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)制度、推進國(guo)家(jia)治理(li)體系(xi)和(he)(he)(he)治理(li)能力(li)現代(dai)化(hua)中的(de)重(zhong)要(yao)支撐地位，將“堅(jian)持和(he)(he)(he)完善黨(dang)(dang)和(he)(he)(he)國(guo)家(jia)監督(du)(du)(du)(du)體系(xi)，強化(hua)對權力(li)運行的(de)制約(yue)和(he)(he)(he)監督(du)(du)(du)(du)”專列(lie)一章作(zuo)出重(zhong)大制度安(an)排。這是以(yi)習(xi)(xi)近平(ping)同志為核心的(de)黨(dang)(dang)中央面對世界百年未有之(zhi)大變局，立足實現“兩個(ge)一百年”奮(fen)斗目(mu)標，總攬全局、審(shen)時度勢作(zuo)出的(de)戰略(lve)決策，具(ju)有重(zhong)大和(he)(he)(he)深遠意義(yi)，我們要(yao)深刻學(xue)習(xi)(xi)領會、堅(jian)決貫徹(che)落(luo)實。

一、黨長期執政條件下推進自我革命的重要保障

在領導人民進(jin)行(xing)偉(wei)大的(de)(de)(de)社會革(ge)命(ming)的(de)(de)(de)同(tong)時領導全(quan)黨(dang)進(jin)行(xing)偉(wei)大的(de)(de)(de)自(zi)我革(ge)命(ming)，實現(xian)自(zi)我凈化、自(zi)我完善、自(zi)我革(ge)新(xin)(xin)、自(zi)我提(ti)高，是我們黨(dang)區(qu)別于其他政(zheng)(zheng)黨(dang)的(de)(de)(de)鮮明特(te)征，是我們黨(dang)長(chang)盛不(bu)衰的(de)(de)(de)內在原因，是我們黨(dang)能(neng)夠長(chang)期執政(zheng)(zheng)，堅持并不(bu)斷完善中國(guo)特(te)色(se)社會主義制(zhi)度的(de)(de)(de)關鍵所(suo)在。黨(dang)的(de)(de)(de)十九屆四中全(quan)會作出堅持和完善黨(dang)和國(guo)家監督體系的(de)(de)(de)重大制(zhi)度安排(pai)，標志著我們黨(dang)對(dui)長(chang)期執政(zheng)(zheng)條件下推進(jin)自(zi)我革(ge)命(ming)、永(yong)葆先進(jin)純(chun)潔的(de)(de)(de)認識達到新(xin)(xin)的(de)(de)(de)高度。

（一(yi)）黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)全(quan)(quan)面領(ling)導、長期(qi)執(zhi)(zhi)政(zheng)，必(bi)須(xu)堅持和(he)完善一(yi)套強(qiang)(qiang)化(hua)自(zi)我(wo)(wo)監督(du)(du)、實現自(zi)我(wo)(wo)凈(jing)化(hua)的(de)(de)(de)制度(du)體系。習近平總書記指出(chu)，自(zi)我(wo)(wo)監督(du)(du)是世(shi)界(jie)性(xing)難題，是國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)“哥德巴赫猜想”；權(quan)力(li)是最大的(de)(de)(de)腐(fu)蝕劑，我(wo)(wo)們(men)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)長期(qi)執(zhi)(zhi)政(zheng)必(bi)然面臨被腐(fu)蝕風(feng)險(xian)，解決這個(ge)問題，不能靠西方(fang)所(suo)謂的(de)(de)(de)政(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)輪替和(he)三權(quan)分(fen)(fen)立，根本(ben)上要靠黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)自(zi)我(wo)(wo)革命、自(zi)我(wo)(wo)凈(jing)化(hua)；只有把自(zi)我(wo)(wo)監督(du)(du)的(de)(de)(de)有效制度(du)確立起來，構建起具有中國(guo)特色(se)的(de)(de)(de)監督(du)(du)體系，才(cai)能鞏固(gu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)執(zhi)(zhi)政(zheng)地(di)位，跳(tiao)出(chu)歷史周期(qi)率。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)十八大以(yi)來，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中央全(quan)(quan)面加強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設，堅定(ding)不移(yi)全(quan)(quan)面從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)、正(zheng)風(feng)肅(su)紀反(fan)腐(fu)，消除黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)家(jia)內部(bu)存在(zai)的(de)(de)(de)嚴重隱(yin)患，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內政(zheng)治(zhi)(zhi)生活氣象更新(xin)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內政(zheng)治(zhi)(zhi)生態(tai)明顯好轉，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)創造力(li)、凝聚力(li)、戰(zhan)斗力(li)顯著(zhu)增(zeng)強(qiang)(qiang)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)團結統一(yi)更加鞏固(gu)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)在(zai)革命性(xing)鍛造中更加堅強(qiang)(qiang)，為黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)家(jia)事業(ye)發展提供了堅強(qiang)(qiang)政(zheng)治(zhi)(zhi)保證。實踐充分(fen)(fen)證明，我(wo)(wo)們(men)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)能夠依(yi)靠自(zi)身力(li)量發現問題、糾正(zheng)偏(pian)差，深化(hua)改革、強(qiang)(qiang)化(hua)治(zhi)(zhi)理(li)，推動(dong)執(zhi)(zhi)政(zheng)能力(li)整(zheng)體提升，以(yi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)永不變質，確保紅色(se)江山(shan)永不變色(se)。

（二）堅持(chi)和(he)(he)(he)(he)(he)完善(shan)黨(dang)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)監(jian)督體系是推進(jin)(jin)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)(he)(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力(li)(li)現(xian)(xian)代化的(de)重(zhong)要內容。黨(dang)的(de)十八(ba)屆(jie)三中全(quan)會(hui)提出(chu)，全(quan)面深化改革的(de)總目(mu)標(biao)是完善(shan)和(he)(he)(he)(he)(he)發展中國(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)義制度，推進(jin)(jin)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)(he)(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力(li)(li)現(xian)(xian)代化。黨(dang)的(de)十九大提出(chu)，到(dao)2035年各方面制度更加完善(shan)，國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)(he)(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力(li)(li)現(xian)(xian)代化基本(ben)實(shi)現(xian)(xian)；到(dao)本(ben)世紀中葉實(shi)現(xian)(xian)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)(he)(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力(li)(li)現(xian)(xian)代化。推進(jin)(jin)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)(he)(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力(li)(li)現(xian)(xian)代化，必須建立健全(quan)監(jian)督體系，形成決策科(ke)學、執行堅決、監(jian)督有(you)力(li)(li)的(de)權力(li)(li)運行機制，確保黨(dang)的(de)路線方針(zhen)政策和(he)(he)(he)(he)(he)各項(xiang)決策部(bu)署貫(guan)徹落(luo)實(shi)，確保黨(dang)和(he)(he)(he)(he)(he)人民(min)賦(fu)予的(de)權力(li)(li)始終用(yong)(yong)來為人民(min)謀幸福。因此，堅持(chi)和(he)(he)(he)(he)(he)完善(shan)黨(dang)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)監(jian)督體系，是國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)(he)(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力(li)(li)現(xian)(xian)代化的(de)重(zhong)要內容和(he)(he)(he)(he)(he)重(zhong)要保障，必將有(you)力(li)(li)促進(jin)(jin)社會(hui)主(zhu)義制度的(de)自我完善(shan)和(he)(he)(he)(he)(he)發展，提升黨(dang)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)運用(yong)(yong)制度和(he)(he)(he)(he)(he)法律治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)能力(li)(li)。

（三）堅持和(he)(he)(he)完善黨(dang)(dang)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)監督(du)(du)體(ti)系是實現依(yi)(yi)(yi)規(gui)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)和(he)(he)(he)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有機統(tong)一的(de)(de)成功做(zuo)法(fa)(fa)(fa)。我們黨(dang)(dang)要履行(xing)好執政(zheng)興(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)重大(da)職責，必須依(yi)(yi)(yi)據黨(dang)(dang)章黨(dang)(dang)規(gui)管黨(dang)(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)、依(yi)(yi)(yi)據憲法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)理政(zheng)。依(yi)(yi)(yi)規(gui)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)和(he)(he)(he)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)一體(ti)兩面、高度契合，黨(dang)(dang)內(nei)(nei)監督(du)(du)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)監察(cha)內(nei)(nei)在(zai)一致、高度互補。黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)八大(da)以來，黨(dang)(dang)中央統(tong)籌(chou)推進“五位一體(ti)”總體(ti)布局(ju)、協調(diao)推進“四個全面”戰略布局(ju)，以黨(dang)(dang)內(nei)(nei)監督(du)(du)帶動(dong)其他各方(fang)面監督(du)(du)；從改(gai)(gai)革(ge)(ge)黨(dang)(dang)的(de)(de)紀律檢查體(ti)制出招破(po)局(ju)、統(tong)領(ling)牽引，由全國(guo)(guo)(guo)(guo)人大(da)常委會(hui)授權、立法(fa)(fa)(fa)保障(zhang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)監察(cha)體(ti)制創制突破(po)、提升(sheng)效(xiao)能，著力(li)探(tan)索黨(dang)(dang)在(zai)長(chang)期執政(zheng)條件下強化自我監督(du)(du)的(de)(de)有效(xiao)路徑。特別是黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)九屆三中全會(hui)，把(ba)組(zu)建國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)監察(cha)委員會(hui)列為深化黨(dang)(dang)中央機構改(gai)(gai)革(ge)(ge)第一項任務(wu)，充分體(ti)現了(le)黨(dang)(dang)中央對(dui)依(yi)(yi)(yi)規(gui)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)和(he)(he)(he)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)、黨(dang)(dang)內(nei)(nei)監督(du)(du)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)監察(cha)的(de)(de)整體(ti)謀(mou)劃和(he)(he)(he)一體(ti)落實，有效(xiao)提升(sheng)了(le)黨(dang)(dang)的(de)(de)執政(zheng)能力(li)和(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)理政(zheng)科(ke)學化水平。

（四）堅持和(he)(he)完善黨(dang)(dang)和(he)(he)國家監(jian)督(du)體(ti)(ti)系是有效(xiao)監(jian)督(du)制(zhi)(zhi)約公權力(li)、奪(duo)取反(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)斗(dou)爭(zheng)徹底勝利(li)(li)的(de)(de)(de)(de)必由(you)之路(lu)。腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)本質是權力(li)濫用、以(yi)權謀私，反(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)必須強(qiang)化(hua)監(jian)督(du)、管住權力(li)。當前反(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)斗(dou)爭(zheng)取得(de)壓(ya)倒(dao)性(xing)勝利(li)(li)，但對(dui)(dui)形(xing)勢的(de)(de)(de)(de)嚴(yan)峻性(xing)和(he)(he)復(fu)雜性(xing)一(yi)點也不能(neng)低估(gu)，腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)存(cun)量不少、增量仍(reng)在(zai)發生，滋生腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)土壤和(he)(he)條件(jian)依(yi)然存(cun)在(zai)，必須以(yi)永遠在(zai)路(lu)上的(de)(de)(de)(de)堅韌(ren)和(he)(he)執(zhi)著，打好反(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)斗(dou)爭(zheng)持久戰。堅持和(he)(he)完善黨(dang)(dang)和(he)(he)國家監(jian)督(du)體(ti)(ti)系，表(biao)明黨(dang)(dang)中央無禁區、全覆蓋(gai)、零容忍的(de)(de)(de)(de)鮮明態度，有利(li)(li)于(yu)鞏固嚴(yan)懲腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)高壓(ya)態勢，強(qiang)化(hua)不敢(gan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)震(zhen)懾(she)；有利(li)(li)于(yu)健全反(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)領導體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)和(he)(he)工作機制(zhi)(zhi)，強(qiang)化(hua)對(dui)(dui)作為“關鍵少數(shu)”的(de)(de)(de)(de)領導干部的(de)(de)(de)(de)監(jian)督(du)，實現對(dui)(dui)所(suo)有黨(dang)(dang)員(yuan)、干部和(he)(he)行(xing)使公權力(li)的(de)(de)(de)(de)公職人員(yuan)監(jian)督(du)全覆蓋(gai)，以(yi)案促改、健全制(zhi)(zhi)度，扎牢不能(neng)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)籠子；有利(li)(li)于(yu)統籌推進黨(dang)(dang)性(xing)教育、法治教育和(he)(he)道德教育，讓人從思想(xiang)源頭上消除貪腐(fu)之念，增強(qiang)不想(xiang)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)自覺，通過不懈努力(li)，換來(lai)海晏河(he)清、朗朗乾(qian)坤。

二、堅持鞏固黨的十八大以來加強黨和國家監督的制度成果

黨的十八大以來，以習(xi)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家長(chang)治久安，從政治和全局(ju)高度推進監督制度改革，初(chu)步形成(cheng)黨和國家監督體(ti)系總(zong)體(ti)框架。成(cheng)績來之不(bu)易，經驗(yan)彌足珍(zhen)貴，需要長(chang)期(qi)堅持、不(bu)斷鞏固、深化(hua)發展。

（一）堅持(chi)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)集中(zhong)(zhong)統一領(ling)導(dao)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)領(ling)導(dao)是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)主義最(zui)本質的(de)(de)(de)(de)特(te)(te)征，是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)主義制度的(de)(de)(de)(de)最(zui)大優勢，黨(dang)是(shi)最(zui)高政治(zhi)領(ling)導(dao)力(li)量，必須堅持(chi)黨(dang)對一切工(gong)作的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十八大以來，黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)旗幟鮮明堅持(chi)和(he)加強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)全面(mian)(mian)領(ling)導(dao)，把黨(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)貫穿于改革發展穩定、內政外交國(guo)(guo)防、治(zhi)黨(dang)治(zhi)國(guo)(guo)治(zhi)軍(jun)等(deng)各領(ling)域(yu)各方(fang)面(mian)(mian)各環節，推(tui)動黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家(jia)事業取得(de)歷(li)史(shi)性成(cheng)就、發生歷(li)史(shi)性變(bian)革。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)主義進入新時代，依靠(kao)的(de)(de)(de)(de)是(shi)以習(xi)(xi)近平同(tong)志為核心(xin)的(de)(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)堅強(qiang)(qiang)(qiang)領(ling)導(dao)，依靠(kao)的(de)(de)(de)(de)是(shi)習(xi)(xi)近平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)主義思想(xiang)科(ke)學指(zhi)引(yin)，依靠(kao)的(de)(de)(de)(de)是(shi)全面(mian)(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)取得(de)的(de)(de)(de)(de)卓著(zhu)成(cheng)效(xiao)。國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體系(xi)(xi)是(shi)由眾多子系(xi)(xi)統構(gou)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)復(fu)雜(za)系(xi)(xi)統，這個(ge)(ge)系(xi)(xi)統的(de)(de)(de)(de)核心(xin)是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)。堅持(chi)和(he)完善黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家(jia)監督體系(xi)(xi)，必須緊(jin)緊(jin)抓住堅持(chi)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)這個(ge)(ge)“綱”、堅持(chi)以習(xi)(xi)近平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)主義思想(xiang)為指(zhi)導(dao)這個(ge)(ge)“魂(hun)”，深刻把握黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)精心(xin)設(she)計自我監督為主體制的(de)(de)(de)(de)政治(zhi)考量和(he)政治(zhi)內涵，從決策部署(shu)指(zhi)揮、資(zi)源力(li)量整合、措施(shi)手(shou)段運用上，不斷強(qiang)(qiang)(qiang)化黨(dang)的(de)(de)(de)(de)全覆蓋、全方(fang)位、全過(guo)程領(ling)導(dao)，始終保持(chi)堅定正確的(de)(de)(de)(de)政治(zhi)方(fang)向(xiang)。

（二）堅(jian)(jian)持首要強化政(zheng)治(zhi)(zhi)監(jian)(jian)督(du)(du)。新(xin)時代黨(dang)和(he)國家(jia)監(jian)(jian)督(du)(du)，具(ju)有鮮明的(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)屬性，最關(guan)鍵(jian)最緊要的(de)是(shi)增強“四(si)個(ge)(ge)意(yi)識(shi)”，堅(jian)(jian)定(ding)“四(si)個(ge)(ge)自(zi)(zi)信”，做(zuo)到(dao)“兩(liang)(liang)個(ge)(ge)維(wei)護”。“四(si)個(ge)(ge)意(yi)識(shi)”“四(si)個(ge)(ge)自(zi)(zi)信”“兩(liang)(liang)個(ge)(ge)維(wei)護”是(shi)黨(dang)中(zhong)央對(dui)我們(men)在(zai)大政(zheng)方(fang)針上的(de)引領、在(zai)思想(xiang)理(li)論層面的(de)要求(qiu)，三者是(shi)一個(ge)(ge)有機的(de)整體(ti)(ti)，增強“四(si)個(ge)(ge)意(yi)識(shi)”、堅(jian)(jian)定(ding)“四(si)個(ge)(ge)自(zi)(zi)信”，最終都要落實到(dao)“兩(liang)(liang)個(ge)(ge)維(wei)護”的(de)具(ju)體(ti)(ti)實踐上。堅(jian)(jian)持和(he)完善(shan)黨(dang)和(he)國家(jia)監(jian)(jian)督(du)(du)體(ti)(ti)系，必須(xu)守住(zhu)政(zheng)治(zhi)(zhi)監(jian)(jian)督(du)(du)根(gen)本(ben)定(ding)位，把“兩(liang)(liang)個(ge)(ge)維(wei)護”作為根(gen)本(ben)政(zheng)治(zhi)(zhi)任務，加強對(dui)黨(dang)的(de)理(li)論路線(xian)方(fang)針政(zheng)策(ce)以及(ji)重大決策(ce)部(bu)署貫(guan)徹(che)落實情況(kuang)的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)查。要聚焦政(zheng)治(zhi)(zhi)原則、政(zheng)治(zhi)(zhi)生態(tai)、政(zheng)治(zhi)(zhi)擔當，著力檢(jian)查強化思想(xiang)武裝、貫(guan)徹(che)黨(dang)章(zhang)憲法、執行大政(zheng)方(fang)針、遵(zun)守政(zheng)治(zhi)(zhi)紀律(lv)、履行政(zheng)治(zhi)(zhi)責任、行使公共權力等(deng)情況(kuang)，做(zuo)到(dao)黨(dang)中(zhong)央重大決策(ce)部(bu)署到(dao)哪(na)里(li)，監(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)查就(jiu)跟(gen)進到(dao)哪(na)里(li)，確(que)保黨(dang)中(zhong)央政(zheng)令(ling)暢通、全黨(dang)團結統一。

（三）堅持推(tui)進(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)督全(quan)面(mian)覆(fu)(fu)蓋。監(jian)(jian)(jian)(jian)督全(quan)面(mian)覆(fu)(fu)蓋是管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)全(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)的(de)(de)重要體(ti)現。從(cong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十八(ba)屆三中全(quan)會要求巡(xun)視(shi)、派駐“兩個(ge)全(quan)覆(fu)(fu)蓋”，到(dao)(dao)(dao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十八(ba)屆六中全(quan)會制定黨(dang)(dang)(dang)(dang)內監(jian)(jian)(jian)(jian)督條(tiao)例推(tui)動黨(dang)(dang)(dang)(dang)內監(jian)(jian)(jian)(jian)督全(quan)覆(fu)(fu)蓋；從(cong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十九大(da)后將所有(you)行(xing)使公(gong)(gong)權力(li)的(de)(de)公(gong)(gong)職人員納入國家(jia)監(jian)(jian)(jian)(jian)察范(fan)圍，到(dao)(dao)(dao)逐步(bu)形成紀律(lv)監(jian)(jian)(jian)(jian)督、監(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)督、派駐監(jian)(jian)(jian)(jian)督、巡(xun)視(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)督“四個(ge)全(quan)覆(fu)(fu)蓋”格局；從(cong)大(da)力(li)推(tui)動“有(you)形覆(fu)(fu)蓋”，再到(dao)(dao)(dao)走(zou)向“有(you)效覆(fu)(fu)蓋”，填補了從(cong)好黨(dang)(dang)(dang)(dang)員到(dao)(dao)(dao)“階下(xia)(xia)囚(qiu)”、從(cong)好的(de)(de)公(gong)(gong)職人員到(dao)(dao)(dao)“階下(xia)(xia)囚(qiu)”兩個(ge)方面(mian)監(jian)(jian)(jian)(jian)督的(de)(de)空白(bai)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)和國家(jia)監(jian)(jian)(jian)(jian)督工作逐步(bu)延伸到(dao)(dao)(dao)每個(ge)領域、每個(ge)角落。堅持和完(wan)善黨(dang)(dang)(dang)(dang)和國家(jia)監(jian)(jian)(jian)(jian)督體(ti)系(xi)，必(bi)須進(jin)一步(bu)做實監(jian)(jian)(jian)(jian)督全(quan)覆(fu)(fu)蓋、增強監(jian)(jian)(jian)(jian)督有(you)效性，不斷釋放全(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)、越(yue)來越(yue)嚴(yan)的(de)(de)強烈信號，以有(you)力(li)有(you)效的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督提高發現和解決問題能力(li)。

（四）堅(jian)(jian)持(chi)(chi)壓(ya)實黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。權(quan)力(li)(li)就是責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)就要(yao)擔當，失責(ze)(ze)(ze)必須(xu)(xu)追(zhui)究。把(ba)領導(dao)的(de)(de)(de)權(quan)力(li)(li)和(he)(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)對應起(qi)來，是全面(mian)(mian)從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)重大(da)實踐和(he)(he)理論(lun)創(chuang)新。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八大(da)以來，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)反復強調，全面(mian)(mian)從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)負主(zhu)體責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，對本(ben)地區(qu)本(ben)單位政治生態負責(ze)(ze)(ze)；紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)負監(jian)(jian)(jian)督(du)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，協助黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)委(wei)(wei)(wei)(wei)員會(hui)推進全面(mian)(mian)從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)、加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)建設和(he)(he)組(zu)(zu)織協調反腐(fu)敗(bai)工作。正是依靠黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)統一(yi)領導(dao)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)）全面(mian)(mian)監(jian)(jian)(jian)督(du)，紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察機關專責(ze)(ze)(ze)監(jian)(jian)(jian)督(du)，通過監(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)查、約談提醒、述(shu)職述(shu)廉、追(zhui)責(ze)(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)(ze)等方式，持(chi)(chi)續(xu)強化“兩(liang)個責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)”，并推動(dong)“兩(liang)個責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)”貫通協同，才(cai)取得了管黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)豐碩成(cheng)果。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)和(he)(he)完善黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國家監(jian)(jian)(jian)督(du)體系，必須(xu)(xu)一(yi)級抓(zhua)一(yi)級、層層傳導(dao)壓(ya)力(li)(li)，推動(dong)各級黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)）、紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)（紀(ji)檢(jian)組(zu)(zu)）守土盡責(ze)(ze)(ze)，進一(yi)步鞏固發展全黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)一(yi)起(qi)抓(zhua)的(de)(de)(de)良好局(ju)面(mian)(mian)。

（五）堅(jian)持(chi)緊(jin)盯“關(guan)鍵少數”。全(quan)(quan)面(mian)從(cong)(cong)嚴(yan)(yan)治(zhi)黨，既要(yao)(yao)靠嚴(yan)(yan)明的(de)紀律管(guan)全(quan)(quan)黨治(zhi)全(quan)(quan)黨，更(geng)要(yao)(yao)抓黨員領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)這(zhe)個(ge)“關(guan)鍵少數”，形(xing)成“頭(tou)雁效應”。黨的(de)十八(ba)大后，全(quan)(quan)面(mian)從(cong)(cong)嚴(yan)(yan)治(zhi)黨首先從(cong)(cong)中(zhong)央政(zheng)治(zhi)局立(li)規矩開始，從(cong)(cong)落實中(zhong)央八(ba)項(xiang)規定精神破題，堅(jian)持(chi)以上(shang)率下、層(ceng)層(ceng)示范，起(qi)到(dao)了徙木(mu)立(li)信的(de)作用。黨內監(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)重(zhong)點對象，是黨的(de)領(ling)(ling)導(dao)機關(guan)和(he)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)特別是主(zhu)要(yao)(yao)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)；國(guo)家監(jian)(jian)(jian)察體制(zhi)改(gai)革后，同樣要(yao)(yao)聚焦重(zhong)點對象，緊(jin)盯“關(guan)鍵少數”。堅(jian)持(chi)和(he)完善黨和(he)國(guo)家監(jian)(jian)(jian)督(du)體系，必須抓住主(zhu)要(yao)(yao)矛(mao)盾(dun)和(he)矛(mao)盾(dun)的(de)主(zhu)要(yao)(yao)方面(mian)，管(guan)好關(guan)鍵人、管(guan)到(dao)關(guan)鍵處、管(guan)住關(guan)鍵事、管(guan)在關(guan)鍵時，督(du)促各(ge)級(ji)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)自覺接受(shou)監(jian)(jian)(jian)督(du)、帶(dai)頭(tou)開展監(jian)(jian)(jian)督(du)，帶(dai)動(dong)和(he)促進整個(ge)監(jian)(jian)(jian)督(du)體系不斷(duan)健全(quan)(quan)、更(geng)好運轉。

（六）堅(jian)持健(jian)全(quan)制(zhi)度(du)(du)機制(zhi)。堅(jian)持改革(ge)和(he)(he)法(fa)(fa)治相(xiang)統一相(xiang)協調，是習近平總書記反(fan)復強調的重要方法(fa)(fa)論(lun)。在(zai)強化黨和(he)(he)國家(jia)(jia)監(jian)督過程中，黨中央堅(jian)持“先立(li)后破、不立(li)不破”，把加(jia)強監(jian)督頂(ding)層設(she)計和(he)(he)摸著石(shi)頭過河(he)結合(he)起(qi)來(lai)，圍繞理論(lun)、思想、制(zhi)度(du)(du)構建體(ti)(ti)系(xi)(xi)，圍繞權力、責任、擔當設(she)計制(zhi)度(du)(du)，實(shi)現制(zhi)度(du)(du)建設(she)與時俱進，推(tui)動監(jian)督工作在(zai)法(fa)(fa)治軌道上規范運行。制(zhi)度(du)(du)建設(she)不能簡單地(di)立(li)足于發現和(he)(he)解決當前問(wen)題(ti)，而(er)必須要有一定的前瞻(zhan)性和(he)(he)預見(jian)性。堅(jian)持和(he)(he)完善黨和(he)(he)國家(jia)(jia)監(jian)督體(ti)(ti)系(xi)(xi)，必須立(li)足當前、著眼長遠(yuan)，更(geng)加(jia)重視從體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)上破解監(jian)督難題(ti)，繼續深化相(xiang)關改革(ge)，完善黨內法(fa)(fa)規制(zhi)度(du)(du)，加(jia)強反(fan)腐(fu)敗國家(jia)(jia)立(li)法(fa)(fa)，進一步形成靠制(zhi)度(du)(du)管(guan)權、管(guan)事、管(guan)人的長效機制(zhi)，推(tui)動監(jian)督制(zhi)度(du)(du)更(geng)加(jia)成熟更(geng)加(jia)定型。

三、完善黨和國家監督體系

完善黨和國家監督體(ti)系，涉及各(ge)級各(ge)類監督主(zhu)體(ti)、監督制度，是一項艱巨復雜的系統(tong)工程。必(bi)須以習(xi)近平(ping)新時代中國特色社(she)會主(zhu)義(yi)思想為指(zhi)導，堅決落(luo)實黨的十九屆四(si)中全(quan)會部署，把思想和行動統(tong)一到黨中央(yang)決策上來，堅持(chi)穩中求進(jin)、統(tong)籌推進(jin)，不斷增強監督嚴肅性(xing)、協同性(xing)、有效性(xing)。

（一）落實(shi)全(quan)面從嚴治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)制度。堅持(chi)和加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)必(bi)須推進黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建設，壓(ya)實(shi)管黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)主體責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)和監(jian)(jian)(jian)督責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，規范黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)政(zheng)治生活，強(qiang)化(hua)日常監(jian)(jian)(jian)督，嚴明(ming)政(zheng)治紀律(lv)和政(zheng)治規矩(ju)，發(fa)展(zhan)積極健康(kang)的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)政(zheng)治文化(hua)，全(quan)面凈化(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)政(zheng)治生態。各(ge)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)）要在(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中央(yang)集中統(tong)一領(ling)(ling)導(dao)(dao)下(xia)，強(qiang)化(hua)在(zai)同級(ji)組(zu)(zu)織(zhi)中的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)地位、監(jian)(jian)(jian)督作(zuo)用(yong)，強(qiang)化(hua)對(dui)下(xia)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)特(te)別是(shi)主要領(ling)(ling)導(dao)(dao)干部(bu)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督，把(ba)管理和監(jian)(jian)(jian)督寓于(yu)實(shi)施領(ling)(ling)導(dao)(dao)全(quan)過程。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)）書記(ji)作(zuo)為第一責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)人，必(bi)須把(ba)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)記(ji)在(zai)心里(li)、扛(kang)在(zai)肩上(shang)，堅定(ding)斗(dou)(dou)爭(zheng)意(yi)志，把(ba)握斗(dou)(dou)爭(zheng)方(fang)向(xiang)，明(ming)確斗(dou)(dou)爭(zheng)任(ren)(ren)(ren)務，掌握斗(dou)(dou)爭(zheng)規律(lv)，講(jiang)求斗(dou)(dou)爭(zheng)方(fang)法，增(zeng)強(qiang)斗(dou)(dou)爭(zheng)本領(ling)(ling)，通過以(yi)身作(zuo)則、以(yi)上(shang)率下(xia)，把(ba)每(mei)(mei)條(tiao)戰線(xian)、每(mei)(mei)個領(ling)(ling)域、每(mei)(mei)個環節的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督工(gong)作(zuo)抓(zhua)具體、抓(zhua)深(shen)入。要堅持(chi)權責(ze)(ze)統(tong)一，抓(zhua)好問(wen)(wen)責(ze)(ze)條(tiao)例貫徹落實(shi)，以(yi)精(jing)準(zhun)規范有力問(wen)(wen)責(ze)(ze)，督促各(ge)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)和領(ling)(ling)導(dao)(dao)干部(bu)牢記(ji)初心使命、增(zeng)強(qiang)政(zheng)治擔當，主動開(kai)展(zhan)和自覺接受監(jian)(jian)(jian)督，推動黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建設和黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)事(shi)業健康(kang)發(fa)展(zhan)。

（二(er)）發(fa)揮(hui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)督(du)(du)(du)(du)主導(dao)(dao)(dao)作用。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的執(zhi)政(zheng)地(di)位決(jue)定了(le)(le)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)督(du)(du)(du)(du)在(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)(he)(he)(he)國家監(jian)督(du)(du)(du)(du)體系中(zhong)是最基本的、第一位的，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)督(du)(du)(du)(du)有(you)(you)力有(you)(you)效(xiao)，其他監(jian)督(du)(du)(du)(du)才能發(fa)揮(hui)作用。要(yao)(yao)(yao)(yao)突出(chu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)督(du)(du)(du)(du)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)性，增強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)敏銳性和(he)(he)(he)(he)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)鑒別力，推(tui)進政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)監(jian)督(du)(du)(du)(du)具體化和(he)(he)(he)(he)常態化，督(du)(du)(du)(du)促(cu)各級(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織和(he)(he)(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員領(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設、做到(dao)“兩個維護”，堅守職(zhi)能定位、踐行職(zhi)責(ze)(ze)使命，全面從(cong)嚴治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)、正風肅(su)紀(ji)反腐，健全制度(du)機制、提(ti)高(gao)治(zhi)(zhi)(zhi)理能力，確保黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的集中(zhong)統一領(ling)導(dao)(dao)(dao)更加(jia)(jia)堅強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)有(you)(you)力。要(yao)(yao)(yao)(yao)補齊(qi)日常監(jian)督(du)(du)(du)(du)短板，把思想政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)工作和(he)(he)(he)(he)群眾工作貫穿始終，綜合(he)運用平時觀察(cha)、談(tan)(tan)心談(tan)(tan)話、檢(jian)查抽查、列席民主生(sheng)活(huo)會、受理信訪舉報、督(du)(du)(du)(du)促(cu)巡(xun)(xun)(xun)視巡(xun)(xun)(xun)察(cha)整改、提(ti)出(chu)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)建(jian)議等形式，把日常監(jian)督(du)(du)(du)(du)實實在(zai)在(zai)做起(qi)來(lai)，抓早抓小、防微杜漸。要(yao)(yao)(yao)(yao)全面貫徹中(zhong)央巡(xun)(xun)(xun)視工作方針，深化政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)巡(xun)(xun)(xun)視，完(wan)善(shan)巡(xun)(xun)(xun)視巡(xun)(xun)(xun)察(cha)上(shang)下聯動格局，建(jian)立(li)健全整改常態化、長效(xiao)化機制，充分彰顯巡(xun)(xun)(xun)視監(jian)督(du)(du)(du)(du)嚴肅(su)性和(he)(he)(he)(he)公信力。要(yao)(yao)(yao)(yao)完(wan)善(shan)督(du)(du)(du)(du)察(cha)落實情況(kuang)報告制度(du)，提(ti)高(gao)發(fa)現和(he)(he)(he)(he)處置問題能力。上(shang)級(ji)(ji)監(jian)督(du)(du)(du)(du)必須加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)、同(tong)級(ji)(ji)監(jian)督(du)(du)(du)(du)不可偏廢、下級(ji)(ji)監(jian)督(du)(du)(du)(du)必須支持，這三點做好了(le)(le)，“關鍵(jian)少數(shu)”就能盯(ding)緊盯(ding)牢(lao)。要(yao)(yao)(yao)(yao)堅持問題導(dao)(dao)(dao)向，注重精準施(shi)策，完(wan)善(shan)對高(gao)級(ji)(ji)干(gan)部(bu)(bu)、各級(ji)(ji)主要(yao)(yao)(yao)(yao)領(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)監(jian)督(du)(du)(du)(du)制度(du)，完(wan)善(shan)領(ling)導(dao)(dao)(dao)班子內(nei)部(bu)(bu)監(jian)督(du)(du)(du)(du)制度(du)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)紀(ji)委對同(tong)級(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委特別是常委會委員履行職(zhi)責(ze)(ze)、行使權力情況(kuang)的監(jian)督(du)(du)(du)(du)，推(tui)動主要(yao)(yao)(yao)(yao)領(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)決(jue)策和(he)(he)(he)(he)用人情況(kuang)等在(zai)適(shi)當范(fan)圍內(nei)公開，確保權力受到(dao)嚴格約束(shu)。

（三）強(qiang)化(hua)(hua)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)專責(ze)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督。紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)是黨內監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督和(he)(he)國(guo)(guo)家監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)專責(ze)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)，在黨和(he)(he)國(guo)(guo)家監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督體(ti)系中處(chu)于(yu)主干位置、發揮保(bao)障(zhang)作(zuo)(zuo)用(yong)，必須一體(ti)推(tui)進不敢腐、不能(neng)腐、不想(xiang)腐，統(tong)籌推(tui)進黨的紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)律檢(jian)(jian)查體(ti)制(zhi)(zhi)改革、國(guo)(guo)家監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)體(ti)制(zhi)(zhi)改革、紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)改革，在更深層次更高(gao)水平上深化(hua)(hua)轉(zhuan)職能(neng)、轉(zhuan)方式、轉(zhuan)作(zuo)(zuo)風，不斷提升履職盡責(ze)水平。加(jia)強(qiang)上級(ji)(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)對下級(ji)(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)的領(ling)(ling)(ling)導，堅持查辦(ban)腐敗(bai)案(an)件以(yi)上級(ji)(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)領(ling)(ling)(ling)導為(wei)主、各(ge)(ge)級(ji)(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)書(shu)記副書(shu)記提名(ming)考察(cha)以(yi)上級(ji)(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)會同組織(zhi)部(bu)門為(wei)主，推(tui)進雙重領(ling)(ling)(ling)導體(ti)制(zhi)(zhi)具(ju)體(ti)化(hua)(hua)、程(cheng)序(xu)化(hua)(hua)、制(zhi)(zhi)度化(hua)(hua)。發揮紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)合署(shu)辦(ban)公優勢(shi)，健(jian)全統(tong)一決策、一體(ti)運行的工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，堅持紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)在法(fa)(fa)(fa)前、紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)嚴(yan)于(yu)法(fa)(fa)(fa)，推(tui)動執紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)執法(fa)(fa)(fa)貫通、有效銜接(jie)司法(fa)(fa)(fa)，提高(gao)運用(yong)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)思維(wei)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)方式反腐敗(bai)能(neng)力。完善派駐監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)對派駐機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)的直接(jie)領(ling)(ling)(ling)導和(he)(he)統(tong)一管(guan)理(li)，實行派駐機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)履職考核(he)以(yi)上級(ji)(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)為(wei)主，深化(hua)(hua)垂(chui)直管(guan)理(li)單位紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)體(ti)制(zhi)(zhi)改革，推(tui)動紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工作(zuo)(zuo)向基層延(yan)伸，增強(qiang)人民群眾獲(huo)得感幸(xing)福感安全感。認(ren)真落實紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)律檢(jian)(jian)查機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督執紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)規則和(he)(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督執法(fa)(fa)(fa)工作(zuo)(zuo)規定，強(qiang)化(hua)(hua)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)思維(wei)、程(cheng)序(xu)意識，嚴(yan)格工作(zuo)(zuo)規程(cheng)，健(jian)全內控機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，對紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)干部(bu)違紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)違法(fa)(fa)(fa)行為(wei)“零(ling)容忍”，把依(yi)規依(yi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)依(yi)法(fa)(fa)(fa)體(ti)現在各(ge)(ge)方面各(ge)(ge)環節(jie)，推(tui)進紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工作(zuo)(zuo)規范化(hua)(hua)、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)化(hua)(hua)。

（四）推動(dong)各類監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)有(you)機貫通(tong)、相互協調。隨著(zhu)全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化改革(ge)向縱深(shen)推進(jin)，健(jian)全(quan)(quan)黨和(he)國(guo)家監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)體系(xi)，已由前期(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)夯基壘臺、立柱架梁(liang)，中期(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)推進(jin)、積(ji)厚成(cheng)(cheng)(cheng)勢，進(jin)入(ru)到系(xi)統(tong)(tong)集成(cheng)(cheng)(cheng)、協同高效(xiao)的(de)(de)(de)(de)新階段。各領(ling)域各環(huan)節(jie)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)關聯(lian)性互動(dong)性明顯增強，每一(yi)種(zhong)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)都會對其他監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)產生重要(yao)(yao)影響，也都需要(yao)(yao)其他監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)協同配(pei)合(he)(he)，必須(xu)上下統(tong)(tong)籌、聯(lian)動(dong)推進(jin)。要(yao)(yao)緊緊圍繞構建黨統(tong)(tong)一(yi)領(ling)導(dao)(dao)、全(quan)(quan)面(mian)覆(fu)蓋、權(quan)威高效(xiao)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)體系(xi)，著(zhu)力(li)加(jia)強黨對監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)體系(xi)建設的(de)(de)(de)(de)統(tong)(tong)一(yi)領(ling)導(dao)(dao)，牢(lao)牢(lao)掌握(wo)主導(dao)(dao)權(quan)；著(zhu)力(li)消除對公(gong)(gong)權(quan)力(li)行使的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)空白和(he)盲區，把所(suo)有(you)黨員干部(bu)及所(suo)有(you)行使公(gong)(gong)權(quan)力(li)的(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)職人員置(zhi)于黨組織和(he)人民群眾監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)之下；著(zhu)力(li)健(jian)全(quan)(quan)協作配(pei)合(he)(he)機制，形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)配(pei)置(zhi)科(ke)學、權(quan)責協同、運行高效(xiao)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)網。要(yao)(yao)推進(jin)紀(ji)律監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、監(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、派(pai)駐監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)統(tong)(tong)籌銜接，加(jia)強紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察機關監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)檢查部(bu)門、派(pai)駐紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察組、巡視巡察機構之間的(de)(de)(de)(de)信(xin)息互通(tong)、監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)互動(dong)，匯(hui)聚監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)合(he)(he)力(li)。要(yao)(yao)健(jian)全(quan)(quan)人大監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、民主監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、行政監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、司法監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、群眾監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、輿論監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)制度，發揮審計監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、統(tong)(tong)計監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)職能作用，健(jian)全(quan)(quan)信(xin)息溝(gou)通(tong)、線索(suo)移送、措施(shi)配(pei)合(he)(he)、成(cheng)(cheng)(cheng)果共享等工作機制，以黨內監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)為主導(dao)(dao)，推動(dong)各類監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)有(you)機貫通(tong)、相互協調、形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)合(he)(he)力(li)。