十九屆(jie)四中(zhong)(zhong)(zhong)全會通過(guo)的(de)(de)《中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央關于(yu)堅(jian)持和完善(shan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主義制度、推進國(guo)家(jia)治理(li)體系和治理(li)能力現(xian)代化若干重(zhong)大(da)問(wen)題的(de)(de)決(jue)(jue)定(ding)》中(zhong)(zhong)(zhong)，“人(ren)(ren)民”一(yi)詞(ci)共(gong)出現(xian)99次，是《決(jue)(jue)定(ding)》高頻詞(ci)之一(yi)。習(xi)近平總書記曾(ceng)深刻(ke)指出，“人(ren)(ren)民是共(gong)和國(guo)的(de)(de)堅(jian)實(shi)根(gen)基，人(ren)(ren)民是我們執政的(de)(de)最大(da)底氣”。以人(ren)(ren)民為中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，是《決(jue)(jue)定(ding)》的(de)(de)價值(zhi)旨歸。“人(ren)(ren)民”一(yi)詞(ci)在《決(jue)(jue)定(ding)》中(zhong)(zhong)(zhong)高頻出現(xian)，生動詮釋了中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產黨人(ren)(ren)不變的(de)(de)初心(xin)使(shi)命和如一(yi)的(de)(de)為民情(qing)懷。

深得人民擁護的制度和治理體系

中國特(te)色社會主(zhu)(zhu)義(yi)制度(du)依靠(kao)人(ren)民、為(wei)了(le)人(ren)民。《決(jue)定》第(di)一部分即指出，“中國特(te)色社會主(zhu)(zhu)義(yi)制度(du)是黨和(he)人(ren)民在長期實(shi)踐探(tan)索中形成的科學(xue)制度(du)體系”。中國共(gong)產黨團結帶領人(ren)民，建立和(he)完善(shan)社會主(zhu)(zhu)義(yi)制度(du)，加強和(he)完善(shan)國家治理，取得歷史性成就。

《決定》作(zuo)出(chu)重要(yao)判斷(duan)，中國(guo)特色社會主義制(zhi)(zhi)度(du)和國(guo)家治理體系是以(yi)馬克思主義為指導、植根中國(guo)大地(di)、具有深(shen)厚中華(hua)文化根基、深(shen)得(de)人(ren)民擁(yong)護(hu)的制(zhi)(zhi)度(du)和治理體系。新中國(guo)成(cheng)立70年(nian)來，特別是改革開放以(yi)來，7億多(duo)人(ren)擺脫(tuo)貧困，近(jin)14億人(ren)民生活(huo)質量和水平大幅提(ti)升。我們的國(guo)家制(zhi)(zhi)度(du)和治理體系，讓改革發展成(cheng)果惠及更多(duo)群眾，讓人(ren)民生活(huo)更加(jia)幸福美滿。“深(shen)得(de)人(ren)民擁(yong)護(hu)”，正(zheng)體現(xian)出(chu)“中國(guo)之治”順民意、得(de)民心。

《決(jue)定》總(zong)結我(wo)(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)(jia)制(zhi)度(du)和(he)治理(li)體系13個(ge)方面顯著(zhu)(zhu)優勢(shi)時，“人民(min)”一(yi)(yi)詞(ci)出現了9次。“堅(jian)持人民(min)當(dang)家(jia)(jia)作主(zhu)，發展人民(min)民(min)主(zhu)，密切聯系群眾，緊緊依靠人民(min)推動國(guo)(guo)家(jia)(jia)發展的(de)(de)(de)(de)顯著(zhu)(zhu)優勢(shi)”“堅(jian)持以人民(min)為中(zhong)心的(de)(de)(de)(de)發展思想，不斷保障和(he)改善(shan)民(min)生、增(zeng)進人民(min)福(fu)祉，走共同(tong)富裕(yu)道路的(de)(de)(de)(de)顯著(zhu)(zhu)優勢(shi)”……人民(min)是(shi)(shi)我(wo)(wo)們制(zhi)度(du)優勢(shi)的(de)(de)(de)(de)根源所(suo)在。無論(lun)是(shi)(shi)人民(min)代(dai)表(biao)大會制(zhi)度(du)這一(yi)(yi)根本政治制(zhi)度(du)，還是(shi)(shi)充滿活(huo)力的(de)(de)(de)(de)基層群眾自(zi)治制(zhi)度(du)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)系列制(zhi)度(du)安排保證了人民(min)當(dang)家(jia)(jia)作主(zhu)的(de)(de)(de)(de)權利。為中(zhong)國(guo)(guo)人民(min)謀幸福(fu)，為中(zhong)華民(min)族謀復興，是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)共產黨(dang)人的(de)(de)(de)(de)初心和(he)使命。我(wo)(wo)們黨(dang)從誕生之(zhi)日起，就把以人民(min)為中(zhong)心牢(lao)牢(lao)鐫刻在自(zi)己的(de)(de)(de)(de)旗幟上，貫徹(che)到(dao)治國(guo)(guo)理(li)政全部(bu)活(huo)動之(zhi)中(zhong)。

從(cong)“深得人(ren)民(min)擁護的(de)(de)制度和治理體系(xi)”到“堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)人(ren)民(min)當家作主(zhu)”“堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)以人(ren)民(min)為中心的(de)(de)發展(zhan)思想”等顯(xian)著優勢，再到“堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)黨的(de)(de)領導、人(ren)民(min)當家作主(zhu)、依法治國(guo)有(you)機統一”的(de)(de)指(zhi)導思想，《決定(ding)》中的(de)(de)這些重要(yao)論述彰顯(xian)了(le)(le)(le)我(wo)們黨一脈相承的(de)(de)人(ren)民(min)立場，一如既往的(de)(de)赤子之心，一以貫(guan)之的(de)(de)價值堅(jian)(jian)守，既堅(jian)(jian)定(ding)了(le)(le)(le)我(wo)們的(de)(de)制度自信，也(ye)為中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義(yi)制度更加(jia)成熟更加(jia)定(ding)型奠定(ding)了(le)(le)(le)根基、明確了(le)(le)(le)方(fang)向。

以人民為中心加強和完善國家治理

《決定》第(di)二(er)到十(shi)四(si)部(bu)分(fen)(fen)描繪(hui)了由13個部(bu)分(fen)(fen)組成的(de)中(zhong)(zhong)國特色社會主義制度圖譜，這既(ji)是“中(zhong)(zhong)國之治”的(de)制度原則，也(ye)是未(wei)來發展(zhan)的(de)重大部(bu)署。“人民”一(yi)詞在這一(yi)部(bu)分(fen)(fen)出現的(de)頻率高達79次(ci)。

“治(zhi)國(guo)有常，而利(li)民(min)(min)為本。”堅(jian)持以人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)為中心加(jia)強和完善國(guo)家治(zhi)理，更好滿(man)足人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)日益增長的美好生活(huo)需要，充分激發蘊藏在(zai)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)中的創造偉力(li)，就能確保國(guo)家長治(zhi)久安(an)、人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)安(an)居樂業。為此，《決定(ding)》要求，“抓緊(jin)制定(ding)國(guo)家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力(li)現(xian)代化急需的制度、滿(man)足人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)對美好生活(huo)新期待必備(bei)的制度”。

《決定》在闡述堅持和完善(shan)黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)(dao)制(zhi)度(du)體(ti)系時明確提出(chu)，“健全為(wei)人(ren)民執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)、靠(kao)(kao)人(ren)民執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)各項制(zhi)度(du)”。這是(shi)我(wo)們黨(dang)(dang)第一次從(cong)黨(dang)(dang)和國(guo)家制(zhi)度(du)的(de)高度(du)，強調了為(wei)人(ren)民執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)、靠(kao)(kao)人(ren)民執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)是(shi)中國(guo)共產黨(dang)(dang)領導(dao)(dao)制(zhi)度(du)體(ti)系中的(de)重要內容，也(ye)是(shi)堅持黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)(dao)、人(ren)民當(dang)家作主、依法(fa)治(zhi)國(guo)有機統一落實到(dao)黨(dang)(dang)治(zhi)國(guo)理政(zheng)(zheng)(zheng)上(shang)的(de)具(ju)體(ti)體(ti)現(xian)。

《決定(ding)》提出，堅(jian)持和(he)(he)完善(shan)人(ren)(ren)民(min)當(dang)家(jia)作主(zhu)(zhu)制度(du)(du)(du)體(ti)系，發展(zhan)社(she)會主(zhu)(zhu)義民(min)主(zhu)(zhu)政(zheng)治(zhi)。人(ren)(ren)民(min)是推動(dong)歷史(shi)發展(zhan)的(de)根(gen)(gen)本力量，人(ren)(ren)民(min)當(dang)家(jia)作主(zhu)(zhu)是我國社(she)會主(zhu)(zhu)義制度(du)(du)(du)優越于資本主(zhu)(zhu)義制度(du)(du)(du)的(de)根(gen)(gen)本所在(zai)。《決定(ding)》要求堅(jian)持和(he)(he)完善(shan)人(ren)(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)會制度(du)(du)(du)這一根(gen)(gen)本政(zheng)治(zhi)制度(du)(du)(du)、鞏固和(he)(he)發展(zhan)最廣泛的(de)愛國統一戰線(xian)、健全(quan)充滿活力的(de)基層群眾(zhong)自治(zhi)制度(du)(du)(du)等，均是為了讓各方面制度(du)(du)(du)和(he)(he)國家(jia)治(zhi)理更好體(ti)現人(ren)(ren)民(min)意志、保障人(ren)(ren)民(min)權(quan)益、激發人(ren)(ren)民(min)創(chuang)造。

此外，“堅持法治建設為(wei)了(le)人民(min)(min)、依(yi)靠(kao)人民(min)(min)”“健全(quan)人民(min)(min)文化權益保障制度”“完善正(zheng)確處(chu)理新(xin)形勢下人民(min)(min)內部矛盾(dun)有效機制”等內容，也都充分體(ti)現了(le)以人民(min)(min)為(wei)中心的發展思想(xiang)。

人(ren)(ren)民(min)(min)群眾擁護(hu)不(bu)擁護(hu)、贊(zan)成(cheng)不(bu)贊(zan)成(cheng)、高興(xing)(xing)不(bu)高興(xing)(xing)、答應不(bu)答應是檢驗工作的(de)(de)(de)(de)標(biao)準。《決定》明(ming)確(que)提(ti)出(chu)，“必須堅持一(yi)切行(xing)(xing)(xing)政機關(guan)為人(ren)(ren)民(min)(min)服務(wu)、對人(ren)(ren)民(min)(min)負責(ze)、受人(ren)(ren)民(min)(min)監督(du)，創新行(xing)(xing)(xing)政方式，提(ti)高行(xing)(xing)(xing)政效(xiao)能(neng)，建設人(ren)(ren)民(min)(min)滿意的(de)(de)(de)(de)服務(wu)型政府”“健全黨(dang)統一(yi)領導、全面覆蓋、權(quan)威高效(xiao)的(de)(de)(de)(de)監督(du)體系，增強監督(du)嚴(yan)肅性(xing)(xing)、協(xie)同性(xing)(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)(xing)，形成(cheng)決策科學、執行(xing)(xing)(xing)堅決、監督(du)有(you)力的(de)(de)(de)(de)權(quan)力運行(xing)(xing)(xing)機制(zhi)，確(que)保黨(dang)和(he)人(ren)(ren)民(min)(min)賦予的(de)(de)(de)(de)權(quan)力始終用來為人(ren)(ren)民(min)(min)謀幸福”，這(zhe)既強調了權(quan)力運行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)約和(he)監督(du)理念，同時也凸顯了國家制(zhi)度體系建設始終體現人(ren)(ren)民(min)(min)立(li)場的(de)(de)(de)(de)要求。

專章闡述“滿足人民日益增長的美好生活需要”

黨的十九(jiu)大報告指(zhi)出，中國特色社會主(zhu)義進入新時代，我國社會主(zhu)要矛(mao)(mao)盾(dun)已(yi)經轉化為人民(min)日益增長的美(mei)好(hao)生(sheng)活需要和不平衡不充(chong)分的發(fa)展之間(jian)的矛(mao)(mao)盾(dun)。

人(ren)民對(dui)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)的(de)向(xiang)往，就是我們(men)的(de)奮斗目標。《決(jue)定》第(di)八(ba)部分用一個專章(zhang)具體闡釋了“堅持(chi)和完(wan)善統籌城鄉的(de)民生(sheng)保(bao)障(zhang)制度，滿足人(ren)民日益(yi)增長的(de)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)需(xu)要”，從堅持(chi)和完(wan)善中國特色社會主義(yi)制度、推進國家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現代化的(de)高度，對(dui)構建更加公平、更高質量的(de)民生(sheng)保(bao)障(zhang)之“網”作(zuo)出部署安排。

《決定》既(ji)明確提出(chu)了“必須健(jian)全幼有所(suo)(suo)育(yu)、學(xue)有所(suo)(suo)教、勞有所(suo)(suo)得、病有所(suo)(suo)醫、老(lao)有所(suo)(suo)養、住(zhu)有所(suo)(suo)居(ju)、弱有所(suo)(suo)扶等(deng)方面(mian)國家(jia)基本公共服(fu)務制(zhi)度(du)體系(xi)，盡力(li)而(er)為，量力(li)而(er)行，注重加(jia)強普惠性、基礎性、兜底性民生(sheng)建設(she)，保(bao)障(zhang)群(qun)眾(zhong)基本生(sheng)活”的基礎要求，又(you)提出(chu)了“滿足人(ren)(ren)民多(duo)層次多(duo)樣化需求，使改革(ge)發(fa)展成果更(geng)多(duo)更(geng)公平惠及全體人(ren)(ren)民”的質量要求，充分證(zheng)明了我們黨堅(jian)持發(fa)展為了人(ren)(ren)民、發(fa)展依(yi)靠人(ren)(ren)民、發(fa)展成果由人(ren)(ren)民共享，堅(jian)持把保(bao)障(zhang)和改善民生(sheng)作為關系(xi)全局的重大任務。

緊緊抓住人(ren)民(min)(min)群(qun)眾(zhong)最關(guan)心最直接最現實的(de)利(li)益問題作出一系列部署。《決定》要求“創造更(geng)多就(jiu)業(ye)崗位”“聚焦(jiao)辦(ban)好人(ren)民(min)(min)滿意的(de)教(jiao)育”“完善覆蓋全民(min)(min)的(de)社會保障(zhang)體系”“建立解決相對貧困的(de)長(chang)效機制(zhi)”“強化提高人(ren)民(min)(min)健康水平的(de)制(zhi)度保障(zhang)”……一項項要求既是(shi)(shi)(shi)思路又是(shi)(shi)(shi)招數，既是(shi)(shi)(shi)承諾(nuo)又是(shi)(shi)(shi)動作，十分(fen)具(ju)體，必將有(you)利(li)推動民(min)(min)生保障(zhang)網越(yue)織越(yue)密，讓全體人(ren)民(min)(min)有(you)更(geng)多、更(geng)直接、更(geng)實在的(de)獲得感、幸福感、安全感。

民(min)惟邦(bang)本，本固邦(bang)寧。堅(jian)持(chi)以(yi)人(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心，既(ji)是(shi)中(zhong)國共(gong)產黨人(ren)牢記初心使命的(de)鏗鏘(qiang)誓言(yan)，也(ye)是(shi)新時代堅(jian)持(chi)和(he)發(fa)展(zhan)中(zhong)國特(te)色社會主義的(de)力(li)量(liang)所在。堅(jian)持(chi)以(yi)人(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心加(jia)強和(he)完(wan)善(shan)國家治理，更好滿足人(ren)民(min)日益增長的(de)美好生(sheng)活(huo)需要，推動中(zhong)國特(te)色社會主義制度不斷自我完(wan)善(shan)和(he)發(fa)展(zhan)、永葆生(sheng)機活(huo)力(li)。（中(zhong)央紀委國家監委網(wang)站 吳宇軒）