十九屆四中(zhong)全會通過(guo)的(de)《中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)關于堅(jian)持(chi)和完善中(zhong)國特色社會主義制度、推進國家治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力現代化若(ruo)干重大(da)(da)問題的(de)決(jue)定(ding)》中(zhong)，“人(ren)(ren)(ren)民”一詞共(gong)出(chu)現99次，是(shi)《決(jue)定(ding)》高(gao)頻(pin)詞之一。習近平總(zong)書記曾深刻指(zhi)出(chu)，“人(ren)(ren)(ren)民是(shi)共(gong)和國的(de)堅(jian)實(shi)根基，人(ren)(ren)(ren)民是(shi)我們執政(zheng)的(de)最大(da)(da)底氣”。以人(ren)(ren)(ren)民為中(zhong)心，是(shi)《決(jue)定(ding)》的(de)價值旨歸。“人(ren)(ren)(ren)民”一詞在《決(jue)定(ding)》中(zhong)高(gao)頻(pin)出(chu)現，生動詮釋(shi)了中(zhong)國共(gong)產黨(dang)人(ren)(ren)(ren)不變(bian)的(de)初心使命和如一的(de)為民情懷(huai)。

深得人民擁護的制度和治理體系

中國(guo)特色社會主義(yi)制(zhi)度(du)依靠人(ren)(ren)民、為(wei)了人(ren)(ren)民。《決定》第一部分(fen)即指出，“中國(guo)特色社會主義(yi)制(zhi)度(du)是黨和人(ren)(ren)民在長(chang)期實踐(jian)探(tan)索中形成的科學制(zhi)度(du)體系”。中國(guo)共產黨團結帶領(ling)人(ren)(ren)民，建(jian)立(li)和完善社會主義(yi)制(zhi)度(du)，加強(qiang)和完善國(guo)家(jia)治(zhi)理，取得歷史性成就。

《決定》作出(chu)重要(yao)判斷(duan)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義制度(du)和國(guo)(guo)家(jia)治理(li)體(ti)系是以(yi)馬克(ke)思主義為(wei)指導、植根(gen)(gen)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)大(da)地(di)、具有深(shen)厚中(zhong)(zhong)華文化根(gen)(gen)基、深(shen)得人(ren)(ren)民(min)擁護(hu)的制度(du)和治理(li)體(ti)系。新中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)成(cheng)立70年(nian)來，特別是改(gai)革開放以(yi)來，7億多(duo)人(ren)(ren)擺(bai)脫貧困，近(jin)14億人(ren)(ren)民(min)生活質量(liang)和水平(ping)大(da)幅(fu)提升。我們的國(guo)(guo)家(jia)制度(du)和治理(li)體(ti)系，讓(rang)改(gai)革發展成(cheng)果惠及更多(duo)群眾(zhong)，讓(rang)人(ren)(ren)民(min)生活更加幸(xing)福美(mei)滿。“深(shen)得人(ren)(ren)民(min)擁護(hu)”，正(zheng)體(ti)現出(chu)“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)之治”順(shun)民(min)意、得民(min)心。

《決定(ding)》總(zong)結(jie)我(wo)國國家制(zhi)度(du)和治理(li)體系13個方面顯著優(you)勢(shi)時(shi)，“人(ren)(ren)民(min)(min)”一(yi)詞出現了9次。“堅持(chi)人(ren)(ren)民(min)(min)當家作主，發展(zhan)人(ren)(ren)民(min)(min)民(min)(min)主，密切聯系群眾，緊緊依靠人(ren)(ren)民(min)(min)推動國家發展(zhan)的(de)顯著優(you)勢(shi)”“堅持(chi)以人(ren)(ren)民(min)(min)為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)的(de)發展(zhan)思(si)想(xiang)，不斷保障和改善民(min)(min)生(sheng)(sheng)、增進(jin)人(ren)(ren)民(min)(min)福祉，走共(gong)(gong)同富裕道路的(de)顯著優(you)勢(shi)”……人(ren)(ren)民(min)(min)是(shi)(shi)我(wo)們制(zhi)度(du)優(you)勢(shi)的(de)根源所在。無論(lun)是(shi)(shi)人(ren)(ren)民(min)(min)代表大會制(zhi)度(du)這一(yi)根本政(zheng)(zheng)治制(zhi)度(du)，還是(shi)(shi)充滿活(huo)力的(de)基層群眾自治制(zhi)度(du)，我(wo)國的(de)一(yi)系列制(zhi)度(du)安排(pai)保證(zheng)了人(ren)(ren)民(min)(min)當家作主的(de)權(quan)利。為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國人(ren)(ren)民(min)(min)謀(mou)幸福，為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)族謀(mou)復興，是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國共(gong)(gong)產黨(dang)人(ren)(ren)的(de)初心(xin)(xin)和使命(ming)。我(wo)們黨(dang)從誕生(sheng)(sheng)之日(ri)起，就把以人(ren)(ren)民(min)(min)為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)鐫刻在自己(ji)的(de)旗幟上，貫徹到治國理(li)政(zheng)(zheng)全部活(huo)動之中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)。

從“深得人民(min)擁護(hu)的(de)(de)制(zhi)度和治(zhi)理體(ti)系”到“堅(jian)持人民(min)當家作(zuo)主(zhu)”“堅(jian)持以(yi)人民(min)為中心的(de)(de)發(fa)展思想”等顯著優勢，再到“堅(jian)持黨的(de)(de)領導、人民(min)當家作(zuo)主(zhu)、依法治(zhi)國有機統一(yi)”的(de)(de)指(zhi)導思想，《決(jue)定》中的(de)(de)這些重要論述彰顯了(le)我們黨一(yi)脈(mo)相承的(de)(de)人民(min)立場，一(yi)如既往的(de)(de)赤子之(zhi)心，一(yi)以(yi)貫之(zhi)的(de)(de)價值(zhi)堅(jian)守(shou)，既堅(jian)定了(le)我們的(de)(de)制(zhi)度自信(xin)，也(ye)為中國特色社會主(zhu)義制(zhi)度更加成(cheng)熟更加定型(xing)奠定了(le)根(gen)基、明確(que)了(le)方向。

以人民為中心加強和完善國家治理

《決定》第(di)二(er)到(dao)十四部(bu)分描繪了由13個部(bu)分組成的中(zhong)國特(te)色社會主(zhu)義制度(du)圖譜，這(zhe)既是“中(zhong)國之治”的制度(du)原則，也是未來(lai)發展的重大部(bu)署。“人民”一詞在(zai)這(zhe)一部(bu)分出現(xian)的頻率(lv)高達79次。

“治(zhi)(zhi)國(guo)有常，而利民為(wei)本。”堅持以(yi)人民為(wei)中心加強和完(wan)善國(guo)家治(zhi)(zhi)理，更好滿(man)足人民日(ri)益增長的(de)美好生(sheng)活需要，充分激(ji)發蘊(yun)藏在人民中的(de)創造偉力，就(jiu)能確(que)保國(guo)家長治(zhi)(zhi)久安(an)、人民安(an)居樂(le)業。為(wei)此，《決(jue)定》要求，“抓緊制(zhi)定國(guo)家治(zhi)(zhi)理體系和治(zhi)(zhi)理能力現代化急需的(de)制(zhi)度、滿(man)足人民對美好生(sheng)活新期(qi)待必備的(de)制(zhi)度”。

《決(jue)定》在闡述堅(jian)持和完善黨的領導(dao)制度體(ti)系時(shi)明確提出，“健全(quan)為人(ren)(ren)民(min)(min)(min)執政(zheng)(zheng)、靠(kao)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)執政(zheng)(zheng)各項制度”。這是(shi)我們(men)黨第一(yi)次從(cong)黨和國(guo)家制度的高度，強調了(le)為人(ren)(ren)民(min)(min)(min)執政(zheng)(zheng)、靠(kao)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)執政(zheng)(zheng)是(shi)中國(guo)共(gong)產黨領導(dao)制度體(ti)系中的重(zhong)要內容，也是(shi)堅(jian)持黨的領導(dao)、人(ren)(ren)民(min)(min)(min)當家作主、依法治國(guo)有機統(tong)一(yi)落實(shi)到(dao)黨治國(guo)理政(zheng)(zheng)上的具體(ti)體(ti)現。

《決定》提出，堅持(chi)和完善(shan)人民(min)(min)當家(jia)作主(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)體系，發(fa)展(zhan)社會(hui)主(zhu)(zhu)義民(min)(min)主(zhu)(zhu)政治(zhi)。人民(min)(min)是推動歷史發(fa)展(zhan)的根本(ben)(ben)力量，人民(min)(min)當家(jia)作主(zhu)(zhu)是我國社會(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)度(du)優越于資本(ben)(ben)主(zhu)(zhu)義制(zhi)度(du)的根本(ben)(ben)所在(zai)。《決定》要求堅持(chi)和完善(shan)人民(min)(min)代(dai)表大會(hui)制(zhi)度(du)這一根本(ben)(ben)政治(zhi)制(zhi)度(du)、鞏固(gu)和發(fa)展(zhan)最廣泛的愛國統一戰線(xian)、健全充滿(man)活力的基層群(qun)眾自治(zhi)制(zhi)度(du)等，均是為(wei)了(le)讓各(ge)方(fang)面制(zhi)度(du)和國家(jia)治(zhi)理更好體現人民(min)(min)意(yi)志、保障人民(min)(min)權益(yi)、激(ji)發(fa)人民(min)(min)創造(zao)。

此外，“堅持法治(zhi)建(jian)設為了人(ren)民(min)、依靠人(ren)民(min)”“健全人(ren)民(min)文化權益保障(zhang)制(zhi)度”“完善(shan)正確處理新形勢下(xia)人(ren)民(min)內(nei)(nei)部矛盾(dun)有效機制(zhi)”等內(nei)(nei)容，也都充分體現了以人(ren)民(min)為中心(xin)的(de)發(fa)展(zhan)思想(xiang)。

人(ren)民(min)(min)(min)群眾擁護不(bu)(bu)擁護、贊(zan)成不(bu)(bu)贊(zan)成、高(gao)興(xing)不(bu)(bu)高(gao)興(xing)、答應不(bu)(bu)答應是檢驗工作的(de)(de)標準。《決(jue)定》明(ming)確(que)提出，“必須堅(jian)持一切行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關為人(ren)民(min)(min)(min)服(fu)務(wu)、對(dui)人(ren)民(min)(min)(min)負責、受人(ren)民(min)(min)(min)監(jian)督，創(chuang)新行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)方式，提高(gao)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)效能，建設人(ren)民(min)(min)(min)滿意的(de)(de)服(fu)務(wu)型政(zheng)(zheng)(zheng)府”“健(jian)全黨統一領導、全面覆蓋、權(quan)威高(gao)效的(de)(de)監(jian)督體系(xi)(xi)，增強監(jian)督嚴肅(su)性、協(xie)同性、有效性，形成決(jue)策科學、執行(xing)堅(jian)決(jue)、監(jian)督有力(li)(li)的(de)(de)權(quan)力(li)(li)運行(xing)機制，確(que)保黨和人(ren)民(min)(min)(min)賦(fu)予的(de)(de)權(quan)力(li)(li)始終用來為人(ren)民(min)(min)(min)謀幸福”，這既強調了權(quan)力(li)(li)運行(xing)的(de)(de)制約和監(jian)督理念，同時也凸顯了國家制度體系(xi)(xi)建設始終體現人(ren)民(min)(min)(min)立(li)場的(de)(de)要求。

專章闡述“滿足人民日益增長的美好生活需要”

黨的十(shi)九大報告指出，中國(guo)(guo)特(te)色社會主義(yi)進入(ru)新時代，我國(guo)(guo)社會主要矛盾(dun)已經轉(zhuan)化為人民日益增長的美好生活需(xu)要和(he)不平衡(heng)不充(chong)分的發展之(zhi)間的矛盾(dun)。

人民對美好生活(huo)的(de)(de)(de)向往，就是我(wo)們(men)的(de)(de)(de)奮斗目標。《決定(ding)》第八部分(fen)用一個專章(zhang)具體闡釋了“堅(jian)持和完(wan)善(shan)統籌(chou)城鄉的(de)(de)(de)民生保(bao)障制度，滿足人民日益增長的(de)(de)(de)美好生活(huo)需要”，從堅(jian)持和完(wan)善(shan)中國(guo)特色(se)社會主義制度、推進(jin)國(guo)家治理體系和治理能力現代(dai)化(hua)的(de)(de)(de)高(gao)度，對構建更(geng)加公平、更(geng)高(gao)質量的(de)(de)(de)民生保(bao)障之“網”作出部署安排。

《決定》既明確提(ti)出(chu)(chu)了(le)“必須健全(quan)幼有(you)所育、學有(you)所教、勞有(you)所得、病(bing)有(you)所醫、老有(you)所養(yang)、住有(you)所居、弱有(you)所扶(fu)等方(fang)面(mian)國家基本公(gong)共服務制度體系，盡(jin)力而為，量力而行，注重加強普(pu)惠性(xing)(xing)、基礎(chu)性(xing)(xing)、兜(dou)底性(xing)(xing)民(min)生(sheng)建(jian)設，保(bao)障群眾基本生(sheng)活”的基礎(chu)要求(qiu)(qiu)，又(you)提(ti)出(chu)(chu)了(le)“滿足人民(min)多層(ceng)次多樣化需求(qiu)(qiu)，使改革發展(zhan)成(cheng)果更(geng)(geng)多更(geng)(geng)公(gong)平惠及(ji)全(quan)體人民(min)”的質量要求(qiu)(qiu)，充分證明了(le)我們黨(dang)堅持發展(zhan)為了(le)人民(min)、發展(zhan)依靠人民(min)、發展(zhan)成(cheng)果由人民(min)共享，堅持把保(bao)障和改善民(min)生(sheng)作為關系全(quan)局的重大任務。

緊緊抓住(zhu)人民(min)群眾最關(guan)心最直(zhi)(zhi)接最現(xian)實的(de)利益問題(ti)作出一系列部署。《決(jue)定(ding)》要(yao)求(qiu)“創造更多(duo)就(jiu)業(ye)崗位(wei)”“聚焦(jiao)辦好人民(min)滿意的(de)教育”“完善覆蓋全民(min)的(de)社會保(bao)障(zhang)體系”“建立解(jie)決(jue)相對貧困(kun)的(de)長效機制”“強化提高人民(min)健康水平的(de)制度保(bao)障(zhang)”……一項項要(yao)求(qiu)既是(shi)思路又是(shi)招數，既是(shi)承諾又是(shi)動作，十分(fen)具(ju)體，必(bi)將有(you)利推動民(min)生保(bao)障(zhang)網(wang)越織越密(mi)，讓全體人民(min)有(you)更多(duo)、更直(zhi)(zhi)接、更實在的(de)獲得(de)感、幸福感、安全感。

民惟邦本，本固(gu)邦寧。堅持以人民為中(zhong)(zhong)(zhong)心，既是中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共產黨(dang)人牢記初心使命的(de)鏗鏘誓言，也是新時代堅持和發展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義的(de)力(li)量所在。堅持以人民為中(zhong)(zhong)(zhong)心加強和完善國(guo)(guo)家治理，更好滿(man)足人民日益增長的(de)美(mei)好生活需(xu)要，推動中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義制度不斷(duan)自我完善和發展(zhan)、永葆生機活力(li)。（中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)紀委國(guo)(guo)家監(jian)委網站 吳宇軒）