近年來，黨(dang)(dang)(dang)內法(fa)(fa)規制(zhi)(zhi)定(ding)步伐明(ming)顯加快(kuai)，先后(hou)制(zhi)(zhi)定(ding)和修(xiu)訂了180多(duo)部中央黨(dang)(dang)(dang)內法(fa)(fa)規，基(ji)本搭建(jian)了黨(dang)(dang)(dang)內法(fa)(fa)規制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系的(de)“四(si)梁八柱”，總(zong)體(ti)上實現了有(you)規可(ke)依。制(zhi)(zhi)定(ding)黨(dang)(dang)(dang)內法(fa)(fa)規，應當遵(zun)循(xun)怎樣的(de)效力位階要求(qiu)？

近(jin)日，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央印發了(le)修(xiu)訂后(hou)的《中(zhong)(zhong)國共產(chan)黨(dang)黨(dang)內法規(gui)制(zhi)定條例》。《條例》完善了(le)黨(dang)內法規(gui)的效力(li)位(wei)階、沖突(tu)處理、解釋(shi)、修(xiu)改等(deng)規(gui)定，強化了(le)黨(dang)內法規(gui)制(zhi)定工(gong)作(zuo)的保障措施(shi)，也為(wei)制(zhi)定相關配套法規(gui)留下接口、提供(gong)依據。

打開《條例》，第三十(shi)一條明確規(gui)定了制定黨(dang)內法規(gui)應當嚴(yan)格(ge)遵循的(de)效力位階要(yao)求——

（一）黨(dang)章(zhang)在黨(dang)內法規中具有最高效力，其他任何黨(dang)內法規都不得同黨(dang)章(zhang)相抵觸(chu)；

（二）中(zhong)央黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)規(gui)的(de)效力高于中(zhong)央紀律(lv)檢(jian)查(cha)委員(yuan)會以(yi)及黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央工作機關(guan)和省(sheng)、自治區(qu)(qu)、直轄市黨(dang)(dang)(dang)委制定的(de)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)規(gui)，中(zhong)央紀律(lv)檢(jian)查(cha)委員(yuan)會以(yi)及黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央工作機關(guan)和省(sheng)、自治區(qu)(qu)、直轄市黨(dang)(dang)(dang)委制定黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)規(gui)不得同(tong)中(zhong)央黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)規(gui)和規(gui)范性文件相抵觸；

（三）中(zhong)央紀律(lv)檢(jian)查(cha)委(wei)員(yuan)會(hui)以及(ji)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央工(gong)作機關(guan)制定的(de)黨(dang)(dang)(dang)內法(fa)規的(de)效(xiao)力高于省、自治區、直轄市(shi)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)制定的(de)黨(dang)(dang)(dang)內法(fa)規，省、自治區、直轄市(shi)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)制定黨(dang)(dang)(dang)內法(fa)規不(bu)得同中(zhong)央紀律(lv)檢(jian)查(cha)委(wei)員(yuan)會(hui)以及(ji)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央工(gong)作機關(guan)制定的(de)黨(dang)(dang)(dang)內法(fa)規相抵(di)觸(chu)。

處于黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)最高(gao)位(wei)(wei)(wei)階(jie)的是黨(dang)(dang)(dang)章(zhang)。黨(dang)(dang)(dang)章(zhang)對黨(dang)(dang)(dang)的性質和(he)(he)宗旨、路線(xian)和(he)(he)綱領、指導思想和(he)(he)奮斗目標、組織原則(ze)和(he)(he)組織機構、黨(dang)(dang)(dang)員義務權利(li)以及黨(dang)(dang)(dang)的紀律等(deng)作(zuo)出根本(ben)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)，是最根本(ben)的黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)，是制定(ding)其(qi)他(ta)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)的基礎和(he)(he)依據；位(wei)(wei)(wei)于第(di)二位(wei)(wei)(wei)階(jie)的是除黨(dang)(dang)(dang)章(zhang)之外的中央(yang)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)；位(wei)(wei)(wei)于第(di)三位(wei)(wei)(wei)階(jie)的是中央(yang)紀律檢(jian)查委員會以及黨(dang)(dang)(dang)中央(yang)工作(zuo)機關制定(ding)的黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)；位(wei)(wei)(wei)于第(di)四位(wei)(wei)(wei)階(jie)的是省、自治(zhi)區、直轄市黨(dang)(dang)(dang)委制定(ding)的黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)。

制定黨(dang)(dang)內(nei)法(fa)規(gui)，必須嚴格遵循這(zhe)一效力(li)位(wei)(wei)階(jie)要求，下位(wei)(wei)階(jie)的黨(dang)(dang)內(nei)法(fa)規(gui)不得同上位(wei)(wei)階(jie)的黨(dang)(dang)內(nei)法(fa)規(gui)相抵(di)觸。這(zhe)樣才(cai)能讓我們黨(dang)(dang)立(li)規(gui)有“規(gui)矩”。（中央紀委(wei)國家監委(wei)網站 呂佳蓉）