近年來，黨(dang)內(nei)法(fa)(fa)規(gui)制定(ding)步(bu)伐明顯加快，先后(hou)制定(ding)和(he)修訂了180多部中(zhong)央黨(dang)內(nei)法(fa)(fa)規(gui)，基本(ben)搭建了黨(dang)內(nei)法(fa)(fa)規(gui)制度體系的(de)“四梁八柱”，總體上(shang)實現(xian)了有(you)規(gui)可(ke)依。制定(ding)黨(dang)內(nei)法(fa)(fa)規(gui)，應(ying)當遵循怎樣的(de)效力位階要求？

近(jin)日，中共中央印(yin)發(fa)了修(xiu)訂后的(de)《中國共產黨黨內(nei)法規(gui)(gui)制定條例》。《條例》完善了黨內(nei)法規(gui)(gui)的(de)效力位階(jie)、沖突處理、解釋、修(xiu)改(gai)等規(gui)(gui)定，強化了黨內(nei)法規(gui)(gui)制定工作的(de)保障措(cuo)施，也(ye)為制定相關(guan)配(pei)套法規(gui)(gui)留下接(jie)口、提供依據。

打開《條例》，第三十一條明確規(gui)定(ding)了制定(ding)黨內(nei)法規(gui)應當嚴格遵循的效力位階要求——

（一(yi)）黨(dang)章在(zai)黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)中具有最高效力，其(qi)他任何黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)都不得同黨(dang)章相抵(di)觸；

（二）中(zhong)央(yang)(yang)(yang)黨(dang)內法規的(de)效力高于中(zhong)央(yang)(yang)(yang)紀律檢(jian)查(cha)委(wei)員會以及(ji)黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)工作機(ji)關和(he)省(sheng)(sheng)、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)(xia)市黨(dang)委(wei)制定的(de)黨(dang)內法規，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)紀律檢(jian)查(cha)委(wei)員會以及(ji)黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)工作機(ji)關和(he)省(sheng)(sheng)、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)(xia)市黨(dang)委(wei)制定黨(dang)內法規不得同(tong)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)黨(dang)內法規和(he)規范性文(wen)件相抵觸；

（三）中(zhong)央(yang)紀律檢查委員會以及(ji)黨(dang)中(zhong)央(yang)工(gong)作(zuo)機(ji)關制(zhi)(zhi)定的(de)(de)黨(dang)內(nei)(nei)法規(gui)的(de)(de)效力高于省、自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)黨(dang)委制(zhi)(zhi)定的(de)(de)黨(dang)內(nei)(nei)法規(gui)，省、自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)黨(dang)委制(zhi)(zhi)定黨(dang)內(nei)(nei)法規(gui)不得(de)同中(zhong)央(yang)紀律檢查委員會以及(ji)黨(dang)中(zhong)央(yang)工(gong)作(zuo)機(ji)關制(zhi)(zhi)定的(de)(de)黨(dang)內(nei)(nei)法規(gui)相(xiang)抵觸。

處于(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)最高位(wei)階(jie)的(de)(de)(de)是(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)對黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)性質和(he)宗(zong)旨、路線和(he)綱領、指導思想和(he)奮(fen)斗目標、組織原則和(he)組織機構、黨(dang)(dang)(dang)(dang)員義務權(quan)利(li)以及(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)紀(ji)律(lv)等(deng)作出根(gen)本(ben)規(gui)(gui)(gui)(gui)定，是(shi)最根(gen)本(ben)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)，是(shi)制(zhi)定其他(ta)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)的(de)(de)(de)基(ji)礎和(he)依(yi)據；位(wei)于(yu)第二位(wei)階(jie)的(de)(de)(de)是(shi)除黨(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)之外的(de)(de)(de)中央(yang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)；位(wei)于(yu)第三位(wei)階(jie)的(de)(de)(de)是(shi)中央(yang)紀(ji)律(lv)檢(jian)查委員會以及(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中央(yang)工作機關制(zhi)定的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)；位(wei)于(yu)第四位(wei)階(jie)的(de)(de)(de)是(shi)省、自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委制(zhi)定的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)。

制定黨(dang)內法規(gui)，必須(xu)嚴格遵(zun)循這一效力(li)位(wei)階要求，下(xia)位(wei)階的黨(dang)內法規(gui)不(bu)得同(tong)上位(wei)階的黨(dang)內法規(gui)相抵觸。這樣才能讓我們黨(dang)立規(gui)有“規(gui)矩”。（中央紀委國(guo)家監(jian)委網站 呂佳蓉）