近日,中共(gong)中央印發了修訂后的(de)《中國共(gong)產黨(dang)(dang)黨(dang)(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)規制定條例》,完善(shan)(shan)了黨(dang)(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)規的(de)定義,更加全(quan)面準確地闡明了黨(dang)(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)規的(de)屬(shu)性、特征和(he)功能,并對(dui)黨(dang)(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)規審議把關機制作了完善(shan)(shan)。
黨內法規名稱有哪些?
黨內法規是黨的中央(yang)(yang)(yang)組(zu)織,中央(yang)(yang)(yang)紀律檢查委員(yuan)會(hui)以及黨中央(yang)(yang)(yang)工作機(ji)關和(he)省、自治區、直(zhi)轄市黨委制定的體現黨的統一(yi)意(yi)志、規范黨的領導和(he)黨的建(jian)設活動、依靠黨的紀律保證實(shi)施(shi)的專門(men)規章制度(du)。
根據效(xiao)力位階排序,黨內法規的名稱為黨章、準(zhun)則、條例、規定、辦法、規則、細則。
黨章(zhang)(zhang)對黨的(de)性質和(he)宗旨、路線(xian)和(he)綱(gang)領、指(zhi)導思想和(he)奮斗目標、組織原則(ze)和(he)組織機(ji)構、黨員(yuan)義務權(quan)利以及(ji)黨的(de)紀(ji)律(lv)等作(zuo)出根(gen)本規定(ding)。現行的(de)是十九大黨章(zhang)(zhang),分(fen)總綱(gang)和(he)條文兩部分(fen),共(gong)11章(zhang)(zhang)55條。黨章(zhang)(zhang)是最(zui)根(gen)本的(de)黨內法(fa)(fa)規,是制(zhi)定(ding)其(qi)他黨內法(fa)(fa)規的(de)基礎(chu)和(he)依(yi)據,在黨內法(fa)(fa)規中具有(you)最(zui)高效力(li)。
準則(ze)對全黨(dang)政治(zhi)生(sheng)(sheng)活(huo)、組織生(sheng)(sheng)活(huo)和全體黨(dang)員行為等(deng)作(zuo)出基本規定。現行的(de)最(zui)重要的(de)兩個準則(ze)就是(shi)《關于新(xin)形勢下黨(dang)內政治(zhi)生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)若干(gan)準則(ze)》和《中國共產黨(dang)廉潔自律準則(ze)》。
條(tiao)(tiao)例(li)對(dui)黨(dang)的某一領(ling)域重(zhong)要關系或者某一方面(mian)重(zhong)要工(gong)(gong)(gong)作(zuo)作(zuo)出全面(mian)規定。如《中國(guo)共(gong)(gong)(gong)產(chan)黨(dang)紀律處分條(tiao)(tiao)例(li)》《中國(guo)共(gong)(gong)(gong)產(chan)黨(dang)問責(ze)條(tiao)(tiao)例(li)》《中國(guo)共(gong)(gong)(gong)產(chan)黨(dang)巡視工(gong)(gong)(gong)作(zuo)條(tiao)(tiao)例(li)》《中國(guo)共(gong)(gong)(gong)產(chan)黨(dang)黨(dang)內監督條(tiao)(tiao)例(li)》《中國(guo)共(gong)(gong)(gong)產(chan)黨(dang)政(zheng)法工(gong)(gong)(gong)作(zuo)條(tiao)(tiao)例(li)》《中國(guo)共(gong)(gong)(gong)產(chan)黨(dang)農(nong)村工(gong)(gong)(gong)作(zuo)條(tiao)(tiao)例(li)》,等等。
規(gui)(gui)定(ding)(ding)、辦法(fa)、規(gui)(gui)則(ze)、細(xi)則(ze)對黨(dang)(dang)的某(mou)一(yi)方面重要工(gong)作(zuo)(zuo)的要求和程序等(deng)作(zuo)(zuo)出(chu)具體規(gui)(gui)定(ding)(ding)。中(zhong)央紀律檢(jian)查委(wei)員(yuan)會以及黨(dang)(dang)中(zhong)央工(gong)作(zuo)(zuo)機關和省、自治(zhi)區、直轄市黨(dang)(dang)委(wei)制定(ding)(ding)的黨(dang)(dang)內法(fa)規(gui)(gui),可以使用規(gui)(gui)定(ding)(ding)、辦法(fa)、規(gui)(gui)則(ze)、細(xi)則(ze)的名稱。如《黨(dang)(dang)組討論和決定(ding)(ding)黨(dang)(dang)員(yuan)處(chu)分事項工(gong)作(zuo)(zuo)程序規(gui)(gui)定(ding)(ding)(試行(xing))》《干(gan)部選拔任用工(gong)作(zuo)(zuo)監督(du)檢(jian)查和責任追究辦法(fa)》《中(zhong)國共產(chan)黨(dang)(dang)紀律檢(jian)查機關監督(du)執(zhi)紀工(gong)作(zuo)(zuo)規(gui)(gui)則(ze)》《中(zhong)國共產(chan)黨(dang)(dang)發展黨(dang)(dang)員(yuan)工(gong)作(zuo)(zuo)細(xi)則(ze)》,等(deng)等(deng)。
黨的十八(ba)大以來(lai),黨內法規(gui)制度(du)建設取得重大進(jin)展和顯著成效。先后制定和修訂(ding)了180多部中央黨內法規(gui),出臺了一批(pi)標志性、關鍵性、基(ji)礎性法規(gui)制度(du),黨內法規(gui)制度(du)體系的“四梁(liang)八(ba)柱”基(ji)本(ben)立起(qi)來(lai)了,總體上實(shi)現(xian)了有規(gui)可(ke)依。
中央黨內法規草案如何審批?
黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)組(zu)織就黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)性質和宗旨、路線和綱(gang)領、指導(dao)思想(xiang)和奮(fen)斗目標,黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)各級各類組(zu)織的(de)(de)(de)產生、組(zu)成和職(zhi)權(quan)職(zhi)責(ze)的(de)(de)(de)基(ji)本制(zhi)度,黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員義(yi)務權(quan)利方(fang)面的(de)(de)(de)基(ji)本制(zhi)度等事(shi)項,制(zhi)定中(zhong)(zhong)央(yang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)規(gui)(gui)。凡是涉及(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)集中(zhong)(zhong)統一領導(dao)的(de)(de)(de)事(shi)項,只(zhi)能由(you)中(zhong)(zhong)央(yang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)規(gui)(gui)作出規(gui)(gui)定,其效(xiao)力高(gao)于(yu)中(zhong)(zhong)央(yang)紀律檢(jian)查委(wei)員會(hui)以及(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)工作機關和省(sheng)、自治區(qu)、直轄市黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)制(zhi)定的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)規(gui)(gui)。
那么,中央黨內法規草案應該如何審批呢?根據規定,準則草案一般由中央委員會全體會議審議批準,條例草案一般由中央政治局會議審議批準,規定、辦法、規則、細則草案一般由中央政治局常委會會議審議批準,對調整范圍單一或者配套性規定、辦法、規則、細則草案,可以采取傳批方式,由中央辦公廳報黨中央審批。
中(zhong)(zhong)央紀律檢查委(wei)員會(hui)(hui)以及(ji)黨中(zhong)(zhong)央工作機關制(zhi)定的(de)黨內法(fa)(fa)規(gui)草(cao)案,由其領導(dao)機構(gou)會(hui)(hui)議(yi)審議(yi)批準。省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市黨委(wei)制(zhi)定的(de)黨內法(fa)(fa)規(gui)草(cao)案,由黨委(wei)全體會(hui)(hui)議(yi)或者常委(wei)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)審議(yi)批準。
經審議批準(zhun)的(de)(de)黨(dang)(dang)內法規(gui)草案,由法規(gui)工(gong)作機(ji)構審核并按照程序報批后發(fa)布(bu)(bu)。中(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)(dang)內法規(gui)采(cai)(cai)用中(zhong)央(yang)(yang)文件形式(shi)(shi)發(fa)布(bu)(bu)。中(zhong)央(yang)(yang)紀(ji)律(lv)檢查委員會制(zhi)定的(de)(de)黨(dang)(dang)內法規(gui)采(cai)(cai)用中(zhong)央(yang)(yang)紀(ji)律(lv)檢查委員會文件形式(shi)(shi)發(fa)布(bu)(bu)。黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)工(gong)作機(ji)關制(zhi)定的(de)(de)黨(dang)(dang)內法規(gui)采(cai)(cai)用黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)工(gong)作機(ji)關文件形式(shi)(shi)發(fa)布(bu)(bu)。(中(zhong)央(yang)(yang)紀(ji)委國家(jia)監(jian)委網站 段相宇)