1949年7月的(de)一個清晨，上(shang)海(hai)市(shi)虹口區山(shan)陰路，32歲(sui)的(de)供銷合(he)作社職員曾聯松正瀏覽報(bao)紙上(shang)的(de)新聞，忽然(ran)，一則由新政協籌備會(hui)刊登的(de)征求國(guo)旗國(guo)徽圖案及國(guo)歌(ge)詞譜(pu)啟事(shi)，吸(xi)引了這(zhe)位(wei)美術愛好(hao)者的(de)目光。
經(jing)過近一個(ge)月的創作，曾(ceng)聯松提交了他設(she)計(ji)的國旗(qi)樣稿(gao)。
新政協籌(chou)備會第六小組(zu)負(fu)責擬定國(guo)(guo)(guo)旗(qi)、國(guo)(guo)(guo)徽及國(guo)(guo)(guo)歌(ge)方案。應征(zheng)稿件(jian)如雪片一樣紛至沓來(lai)。到8月20日征(zheng)稿截止，共收到來(lai)自海內外，包括當時尚未(wei)解(jie)放的國(guo)(guo)(guo)民黨統治區的應征(zheng)國(guo)(guo)(guo)旗(qi)圖案2992幅，國(guo)(guo)(guo)歌(ge)歌(ge)譜(pu)632件(jian)，歌(ge)詞694首，國(guo)(guo)(guo)徽圖案900幅。
剛開始進入復選，曾(ceng)(ceng)聯松(song)的(de)(de)設計并不是最(zui)(zui)熱(re)門的(de)(de)作品。大多(duo)數評委傾向于由(you)一顆(ke)五角星(xing)和一條黃河組成的(de)(de)圖案(an)(an)。但經(jing)過(guo)(guo)反復討論，由(you)曾(ceng)(ceng)聯松(song)原稿簡(jian)化而來的(de)(de)五星(xing)紅旗圖案(an)(an)脫穎而出，最(zui)(zui)終成為中(zhong)國人民政治(zhi)協商會議(yi)第一屆(jie)全體會議(yi)通(tong)過(guo)(guo)的(de)(de)國旗方案(an)(an)。
國(guo)(guo)旗旗面(mian)的紅色(se)象征(zheng)革命，旗上的五顆五角星及其相互(hu)關系象征(zheng)中國(guo)(guo)共(gong)(gong)產黨領導下的革命人(ren)民大團結。中國(guo)(guo)人(ren)民政治協商會議(yi)第一(yi)屆全(quan)體會議(yi)，通過(guo)《中國(guo)(guo)人(ren)民政治協商會議(yi)共(gong)(gong)同綱(gang)領》，宣告中華人(ren)民共(gong)(gong)和國(guo)(guo)成立，標志著愛國(guo)(guo)統(tong)一(yi)戰線和全(quan)國(guo)(guo)人(ren)民大團結在(zai)組織上完全(quan)形成，以(yi)及中國(guo)(guo)共(gong)(gong)產黨領導的多黨合作和政治協商制度(du)正式(shi)確立。
1949年1月22日(ri)，到達解(jie)放區的李濟(ji)深、沈鈞儒、馬敘倫、郭沫若等55名各民(min)(min)主(zhu)黨(dang)(dang)(dang)派負(fu)責(ze)人和民(min)(min)主(zhu)人士，聯名發表了(le)《我們對(dui)于時(shi)局的意見》，首次公開提出：“愿在中(zhong)共(gong)領(ling)導下，獻其綿薄，共(gong)策(ce)進行(xing)，以(yi)(yi)期(qi)中(zhong)國(guo)人民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)革命之(zhi)迅速成功，獨(du)立、自(zi)由、和平、幸(xing)福的新中(zhong)國(guo)之(zhi)早日(ri)實現。”9月，中(zhong)國(guo)人民(min)(min)政治協商會議第(di)一(yi)屆全體會議召開后，各民(min)(min)主(zhu)黨(dang)(dang)(dang)派以(yi)(yi)《共(gong)同綱領(ling)》為(wei)政治基礎，一(yi)致宣布自(zi)覺(jue)接受中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)的領(ling)導。
以政協會議為新的起點(dian)，新型政黨制(zhi)度在中國扎根。
2018年3月(yue)4日下(xia)午，北京鐵道大廈(sha)，全國政協十三屆一次會議(yi)民(min)盟、致(zhi)公黨、無黨派人士、僑聯(lian)界委員(yuan)舉行聯(lian)組會。
在聽取(qu)致公黨中(zhong)央副主(zhu)席閆(yan)小培等(deng)8位委(wei)員(yuan)發(fa)言后(hou)，習近(jin)平總書記指(zhi)出：“中(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨領導的多黨合作和政(zheng)(zheng)治協商制(zhi)度作為我(wo)國(guo)(guo)一項基本政(zheng)(zheng)治制(zhi)度，是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨、中(zhong)國(guo)(guo)人民和各民主(zhu)黨派(pai)、無黨派(pai)人士的偉大政(zheng)(zheng)治創造，是(shi)從(cong)中(zhong)國(guo)(guo)土壤中(zhong)生(sheng)長(chang)出來的新型(xing)政(zheng)(zheng)黨制(zhi)度。”
近代(dai)政(zheng)黨是在歐洲和(he)北美(mei)資(zi)產(chan)階(jie)級革命(ming)中(zhong)產(chan)生(sheng)的。英國在1688年(nian)“光榮革命(ming)”前后產(chan)生(sheng)了輝格黨和(he)托利(li)黨，隨后演變(bian)(bian)為(wei)自由黨和(he)保守黨，再往(wang)后工(gong)黨取代(dai)自由黨；18世紀70年(nian)代(dai)美(mei)國獨(du)立后，在議會中(zhong)出現了聯(lian)邦黨和(he)反聯(lian)邦黨兩(liang)大政(zheng)治派別，之后演變(bian)(bian)為(wei)共和(he)黨和(he)民主(zhu)黨。
諸如此類的資(zi)產階(jie)級政黨(dang)(dang)，曾對于歷史發展(zhan)起到促進作用，但終究演變(bian)成維護資(zi)產階(jie)級統(tong)治的工(gong)具。受制于黨(dang)(dang)派利益(yi)、階(jie)級利益(yi)、區域和(he)(he)集團利益(yi)，只能通過(guo)多黨(dang)(dang)競爭、輪流坐莊來平衡矛(mao)盾、化解糾(jiu)紛，難以避免其代(dai)表性的狹隘和(he)(he)局限。
我國(guo)新(xin)(xin)型(xing)政黨(dang)(dang)制度是合作型(xing)政黨(dang)(dang)制度，突破(po)了西方(fang)競爭(zheng)(zheng)性政黨(dang)(dang)制度的(de)框架(jia)局限。中國(guo)共產黨(dang)(dang)是堅強領導核心(xin)，代表最廣大人民(min)根本(ben)利(li)益(yi)；民(min)主黨(dang)(dang)派在(zai)(zai)中國(guo)共產黨(dang)(dang)領導下(xia)，各自聯系一部分(fen)社會(hui)(hui)主義勞動者(zhe)、社會(hui)(hui)主義事(shi)業的(de)建設者(zhe)和(he)擁護(hu)社會(hui)(hui)主義的(de)愛國(guo)者(zhe)，是重要的(de)參(can)政黨(dang)(dang)。這一全新(xin)(xin)的(de)政黨(dang)(dang)制度在(zai)(zai)代表最廣大人民(min)根本(ben)利(li)益(yi)的(de)同時，統籌兼(jian)顧了社會(hui)(hui)各階層各方(fang)面的(de)具(ju)體利(li)益(yi)；超越了以往(wang)政黨(dang)(dang)之間零(ling)和(he)競爭(zheng)(zheng)、松散聯結(jie)等各種關系樣(yang)式，創(chuang)造(zao)出緊密合作的(de)政黨(dang)(dang)關系新(xin)(xin)格局。
新型政黨制(zhi)度的(de)本質，是中(zhong)國(guo)特色社(she)會主(zhu)(zhu)義協商民(min)(min)主(zhu)(zhu)。就中(zhong)國(guo)共產黨和國(guo)家重大方(fang)針政策(ce)(ce)和決(jue)策(ce)(ce)部署聽取各(ge)民(min)(min)主(zhu)(zhu)黨派中(zhong)央、全(quan)國(guo)工商聯負責人和無黨派人士的(de)意見(jian)，是長期以來形成(cheng)的(de)制(zhi)度，也是社(she)會主(zhu)(zhu)義協商民(min)(min)主(zhu)(zhu)的(de)重要(yao)體現。
“這是我自2017年12月擔任民建中央主席以來，第(di)一次就重(zhong)點調(diao)研專(zhuan)題，在習近平總(zong)書記主持召開(kai)的(de)(de)黨外人(ren)(ren)士座談(tan)會(hui)上(shang)發言。”說起一年前參(can)加(jia)黨外人(ren)(ren)士座談(tan)會(hui)的(de)(de)經歷，全國人(ren)(ren)大(da)常委(wei)會(hui)副委(wei)員長、民建中央主席郝(hao)明金記憶猶新。
圍(wei)繞“探索建設自由(you)貿易港”課題，2018年全國兩會一結束，民建中央即成(cheng)立由(you)郝明金(jin)擔任組長的(de)專(zhuan)題調(diao)研(yan)組開(kai)展(zhan)調(diao)研(yan)。調(diao)研(yan)成(cheng)果，被郝明金(jin)帶到了去年7月中共(gong)中央召開(kai)的(de)黨(dang)外人士座談會上(shang)。
“我代表民(min)建(jian)(jian)中央口頭發言，重(zhong)點就自由貿易港建(jian)(jian)設提(ti)出了意(yi)見(jian)建(jian)(jian)議(yi)。這些口頭意(yi)見(jian)建(jian)(jian)議(yi)和調(diao)研報(bao)告受到中共中央高度(du)重(zhong)視(shi)，有(you)關部(bu)門認真研究，有(you)的意(yi)見(jian)建(jian)(jian)議(yi)被(bei)采納，為推進我國自由貿易港建(jian)(jian)設作出了一(yi)份貢獻。”郝(hao)明金說。
有(you)事好商量，眾人的(de)事情由(you)眾人商量，找到全(quan)社(she)會意愿和要求的(de)最大公約數，是人民民主(zhu)的(de)真諦。在(zai)黨際(ji)協商民主(zhu)帶動下，社(she)會主(zhu)義協商民主(zhu)在(zai)各個領域(yu)得到了快速發展，不斷創造出新形式，遠遠超出政黨協商的(de)范疇。
“社(she)會(hui)主義(yi)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)民(min)(min)(min)主是我(wo)國人民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主的重要形(xing)式。”黨(dang)(dang)的十八大首次以黨(dang)(dang)代會(hui)報告的形(xing)式提出并系統論(lun)述(shu)“健全(quan)社(she)會(hui)主義(yi)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)民(min)(min)(min)主制度(du)”。協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)民(min)(min)(min)主從(cong)主體看，包(bao)(bao)括(kuo)政(zheng)黨(dang)(dang)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、人大協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、政(zheng)府協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、政(zheng)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、人民(min)(min)(min)團體協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、基層協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、社(she)會(hui)組織(zhi)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)；從(cong)內容看，包(bao)(bao)括(kuo)戰略協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、決策(ce)(ce)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、政(zheng)策(ce)(ce)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、事務(wu)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)；從(cong)形(xing)式看，包(bao)(bao)括(kuo)通報情況、征求意(yi)見、開展調研、定(ding)期交流、論(lun)證咨(zi)詢、聽證評估、座談(tan)討論(lun)、直(zhi)接提出意(yi)見建議等(deng)多種(zhong)。經過多年實(shi)踐，協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)民(min)(min)(min)主實(shi)現了(le)廣泛(fan)、多層、制度(du)化發展，協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)民(min)(min)(min)主制度(du)和工作機制不斷(duan)健全(quan)完善(shan)。
人民(min)是(shi)否(fou)享有(you)(you)民(min)主(zhu)(zhu)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)，要(yao)看(kan)人民(min)是(shi)否(fou)在選舉(ju)(ju)時有(you)(you)投票的(de)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)，也(ye)要(yao)看(kan)人民(min)在日常政(zheng)治生活中(zhong)是(shi)否(fou)有(you)(you)持續參與的(de)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)；要(yao)看(kan)人民(min)有(you)(you)沒(mei)有(you)(you)進行民(min)主(zhu)(zhu)選舉(ju)(ju)的(de)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)，也(ye)要(yao)看(kan)人民(min)有(you)(you)沒(mei)有(you)(you)進行民(min)主(zhu)(zhu)決(jue)(jue)策(ce)、民(min)主(zhu)(zhu)管理、民(min)主(zhu)(zhu)監(jian)督的(de)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)。在中(zhong)國共產黨領導下，人民(min)內部各方面圍繞改革發展(zhan)穩定(ding)重(zhong)大問題和涉及切身利(li)(li)(li)益(yi)的(de)實際問題，在決(jue)(jue)策(ce)之前和決(jue)(jue)策(ce)實施之中(zhong)開展(zhan)廣(guang)泛協(xie)商，努力形成共識，真正體現出人民(min)的(de)主(zhu)(zhu)人翁地位。
“履不(bu)必同(tong)，期(qi)于適(shi)足(zu)；治不(bu)必同(tong)，期(qi)于利民。”中(zhong)(zhong)國(guo)共產黨領導的(de)新型政黨制(zhi)度，不(bu)僅符合當代中(zhong)(zhong)國(guo)實際，而且符合中(zhong)(zhong)華民族(zu)一貫倡導的(de)天下為公(gong)、兼容并蓄、求同(tong)存異等(deng)優秀(xiu)傳統(tong)文化(hua)，能夠形成更(geng)(geng)廣泛、更(geng)(geng)有效的(de)民主，畫出(chu)(chu)最大(da)(da)(da)同(tong)心圓，最大(da)(da)(da)限度把各(ge)(ge)階(jie)層各(ge)(ge)方(fang)面的(de)智慧和力量凝聚(ju)起來，把全(quan)社(she)會全(quan)民族(zu)的(de)積極(ji)性(xing)、主動性(xing)、創造性(xing)發揮出(chu)(chu)來。這(zhe)也(ye)是對(dui)人類(lei)政治文明的(de)重大(da)(da)(da)貢(gong)獻。
“中(zhong)(zhong)國共產黨(dang)代表人(ren)民(min)整(zheng)體(ti)利益，采用(yong)協商民(min)主(zhu)(zhu)和民(min)主(zhu)(zhu)集中(zhong)(zhong)制的(de)方法來決策(ce)(ce)，決策(ce)(ce)力、決策(ce)(ce)質(zhi)量總(zong)體(ti)上明(ming)顯(xian)高于西方國家的(de)小圈子決策(ce)(ce)、游說(shuo)集團決策(ce)(ce)和民(min)粹主(zhu)(zhu)義決策(ce)(ce)的(de)模式。”復(fu)旦大學中(zhong)(zhong)國研究院(yuan)院(yuan)長張維為說(shuo)。
從頒布施行(xing)《共同(tong)綱領》，到提煉概括、完善發展新型政黨制度，70年前(qian)播(bo)下的種子，有根、有源、有生命力，如今已(yi)成(cheng)參天大(da)樹。（記者(zhe) 瞿芃）
