1949年7月的(de)一個清晨，上(shang)(shang)海(hai)市虹口區山(shan)陰路，32歲的(de)供銷(xiao)合作(zuo)社職員曾聯松(song)正瀏(liu)覽(lan)報紙(zhi)上(shang)(shang)的(de)新聞，忽然，一則由新政協(xie)籌(chou)備會刊(kan)登的(de)征求國(guo)旗國(guo)徽(hui)圖(tu)案(an)及國(guo)歌詞(ci)譜(pu)啟(qi)事，吸引(yin)了(le)這(zhe)位(wei)美術愛好者的(de)目光。
經(jing)過近一(yi)個月(yue)的創作，曾聯松提交了他設計的國(guo)旗(qi)樣稿(gao)。
新政(zheng)協籌備會第六小組(zu)負責擬(ni)定國(guo)(guo)旗、國(guo)(guo)徽及國(guo)(guo)歌方案(an)。應征(zheng)稿件(jian)如(ru)雪片一樣紛至沓來(lai)。到8月20日征(zheng)稿截(jie)止，共收(shou)到來(lai)自海內外，包括當時尚未解放(fang)的(de)國(guo)(guo)民黨統治區(qu)的(de)應征(zheng)國(guo)(guo)旗圖案(an)2992幅，國(guo)(guo)歌歌譜632件(jian)，歌詞694首，國(guo)(guo)徽圖案(an)900幅。
剛開(kai)始進入(ru)復選，曾聯松(song)的(de)設計并不(bu)是最熱(re)門(men)的(de)作品。大多數評委(wei)傾向于由(you)一顆五角星和(he)一條(tiao)黃河組成的(de)圖案。但經過反(fan)復討論，由(you)曾聯松(song)原稿(gao)簡化而(er)來(lai)的(de)五星紅旗圖案脫穎而(er)出，最終成為中(zhong)國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的(de)國旗方案。
國(guo)(guo)(guo)旗旗面的紅(hong)色(se)象(xiang)征(zheng)革(ge)命(ming)，旗上(shang)的五顆五角星及其相(xiang)互關系(xi)象(xiang)征(zheng)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)(gong)產黨(dang)領(ling)導下的革(ge)命(ming)人民大(da)(da)團結。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)人民政治協(xie)(xie)商(shang)會議(yi)第一(yi)屆全體會議(yi)，通(tong)過《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)人民政治協(xie)(xie)商(shang)會議(yi)共(gong)(gong)(gong)同(tong)綱(gang)領(ling)》，宣告中(zhong)華人民共(gong)(gong)(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)成立，標(biao)志著愛國(guo)(guo)(guo)統一(yi)戰(zhan)線和(he)全國(guo)(guo)(guo)人民大(da)(da)團結在組織上(shang)完全形成，以及中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)(gong)產黨(dang)領(ling)導的多(duo)黨(dang)合作和(he)政治協(xie)(xie)商(shang)制度正式確立。
1949年1月(yue)22日(ri)，到達解放區(qu)的李濟深、沈鈞儒、馬(ma)敘倫、郭沫若等55名(ming)各民(min)(min)主黨派負責人和民(min)(min)主人士，聯名(ming)發表了《我們對于時(shi)局的意見》，首次公開提出(chu)：“愿在中(zhong)共領導下，獻其(qi)綿薄(bo)，共策進行，以期中(zhong)國人民(min)(min)民(min)(min)主革命之迅速成功，獨立、自由、和平(ping)、幸福的新(xin)中(zhong)國之早日(ri)實現。”9月(yue)，中(zhong)國人民(min)(min)政治協商(shang)會(hui)議第一屆全體(ti)會(hui)議召(zhao)開后，各民(min)(min)主黨派以《共同綱領》為政治基(ji)礎(chu)，一致宣布自覺接受(shou)中(zhong)國共產黨的領導。
以(yi)政(zheng)協會議(yi)為(wei)新的起點，新型政(zheng)黨制度在中(zhong)國扎根(gen)。
2018年3月(yue)4日下午，北京鐵道(dao)大廈，全(quan)國政協(xie)十三屆(jie)一次會(hui)議民盟、致公黨、無(wu)黨派人(ren)士、僑聯界委員舉(ju)行聯組會(hui)。
在聽取致公(gong)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央副主席閆小(xiao)培等8位委員發言(yan)后(hou)，習近平總(zong)書記指出：“中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)領(ling)導的多黨(dang)(dang)(dang)合作和政治(zhi)協商制(zhi)度(du)(du)作為我國(guo)一項基本(ben)政治(zhi)制(zhi)度(du)(du)，是(shi)中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)、中(zhong)國(guo)人民和各民主黨(dang)(dang)(dang)派、無黨(dang)(dang)(dang)派人士的偉大政治(zhi)創造，是(shi)從(cong)中(zhong)國(guo)土壤中(zhong)生長出來的新(xin)型政黨(dang)(dang)(dang)制(zhi)度(du)(du)。”
近(jin)代(dai)政黨(dang)是在歐(ou)洲(zhou)和北(bei)美資產階級革命(ming)中(zhong)產生的。英國(guo)在1688年“光(guang)榮革命(ming)”前(qian)后(hou)(hou)產生了輝(hui)格黨(dang)和托利(li)黨(dang)，隨后(hou)(hou)演變為自由黨(dang)和保守(shou)黨(dang)，再(zai)往后(hou)(hou)工(gong)黨(dang)取代(dai)自由黨(dang)；18世紀70年代(dai)美國(guo)獨(du)立后(hou)(hou)，在議會中(zhong)出現了聯(lian)邦(bang)黨(dang)和反聯(lian)邦(bang)黨(dang)兩大(da)政治派別(bie)，之后(hou)(hou)演變為共和黨(dang)和民(min)主黨(dang)。
諸(zhu)如此類的資(zi)產階級政黨，曾(ceng)對于歷史發展起到促(cu)進作用，但終究演(yan)變成維護(hu)資(zi)產階級統治的工(gong)具。受制于黨派利益、階級利益、區域和集團(tuan)利益，只能(neng)通過多黨競爭(zheng)、輪流坐(zuo)莊來(lai)平衡矛盾、化解糾紛，難(nan)以避免(mian)其代(dai)表性的狹隘和局(ju)限。
我(wo)國(guo)新(xin)(xin)型政黨(dang)(dang)(dang)制度是(shi)(shi)合作型政黨(dang)(dang)(dang)制度，突破了西方競爭(zheng)性政黨(dang)(dang)(dang)制度的(de)框架局限。中國(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)(dang)是(shi)(shi)堅強領導核(he)心，代表(biao)最廣大人民(min)根(gen)本利益(yi)(yi)；民(min)主(zhu)黨(dang)(dang)(dang)派在中國(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)(dang)領導下，各(ge)自聯系(xi)一(yi)部分社(she)會(hui)主(zhu)義勞(lao)動者(zhe)(zhe)、社(she)會(hui)主(zhu)義事(shi)業的(de)建設者(zhe)(zhe)和擁護(hu)社(she)會(hui)主(zhu)義的(de)愛國(guo)者(zhe)(zhe)，是(shi)(shi)重要(yao)的(de)參(can)政黨(dang)(dang)(dang)。這一(yi)全(quan)新(xin)(xin)的(de)政黨(dang)(dang)(dang)制度在代表(biao)最廣大人民(min)根(gen)本利益(yi)(yi)的(de)同時，統籌兼(jian)顧(gu)了社(she)會(hui)各(ge)階層各(ge)方面的(de)具體利益(yi)(yi)；超越(yue)了以往政黨(dang)(dang)(dang)之間零和競爭(zheng)、松散(san)聯結(jie)等(deng)各(ge)種(zhong)關(guan)(guan)系(xi)樣(yang)式，創造出緊密合作的(de)政黨(dang)(dang)(dang)關(guan)(guan)系(xi)新(xin)(xin)格局。
新型政黨制(zhi)度的(de)(de)本質，是中(zhong)國特色社會(hui)主義協商民(min)主。就中(zhong)國共(gong)產(chan)黨和(he)國家重(zhong)大方針政策和(he)決策部署(shu)聽取各民(min)主黨派中(zhong)央、全國工商聯(lian)負責(ze)人(ren)(ren)和(he)無(wu)黨派人(ren)(ren)士(shi)的(de)(de)意見，是長期以來形成的(de)(de)制(zhi)度，也是社會(hui)主義協商民(min)主的(de)(de)重(zhong)要體現。
“這(zhe)是我(wo)自2017年(nian)12月擔任(ren)民建中央主(zhu)席(xi)以來，第一(yi)次就重(zhong)點調研(yan)專題(ti)，在習近平(ping)總(zong)書記(ji)主(zhu)持召開的黨外(wai)(wai)人士座談會上發言。”說起一(yi)年(nian)前參加黨外(wai)(wai)人士座談會的經歷，全國人大(da)常委(wei)會副委(wei)員長、民建中央主(zhu)席(xi)郝明金記(ji)憶猶新(xin)。
圍(wei)繞“探索(suo)建設自由貿易港”課題，2018年全國兩會(hui)一結束(shu)，民建中央即成立由郝(hao)明(ming)(ming)金擔任組長的專題調(diao)研組開展(zhan)調(diao)研。調(diao)研成果，被郝(hao)明(ming)(ming)金帶到了去年7月中共中央召開的黨外人(ren)士座談會(hui)上。
“我代表民建(jian)(jian)中(zhong)央口(kou)頭(tou)發言，重(zhong)點(dian)就自(zi)由貿易港建(jian)(jian)設提出了意見建(jian)(jian)議。這(zhe)些口(kou)頭(tou)意見建(jian)(jian)議和調(diao)研報告受到中(zhong)共(gong)中(zhong)央高度重(zhong)視(shi)，有(you)關部門認真研究，有(you)的意見建(jian)(jian)議被(bei)采(cai)納(na)，為推進我國自(zi)由貿易港建(jian)(jian)設作出了一份貢獻。”郝(hao)明金說。
有事(shi)好商(shang)(shang)量，眾(zhong)人(ren)(ren)的事(shi)情(qing)由眾(zhong)人(ren)(ren)商(shang)(shang)量，找到(dao)(dao)全社會意愿和(he)要求(qiu)的最大公約(yue)數(shu)，是人(ren)(ren)民民主的真諦。在黨際協(xie)商(shang)(shang)民主帶動下(xia)，社會主義協(xie)商(shang)(shang)民主在各個(ge)領域得(de)到(dao)(dao)了快速(su)發展，不(bu)斷創造出新形式(shi)，遠(yuan)遠(yuan)超出政黨協(xie)商(shang)(shang)的范(fan)疇。
“社會(hui)主(zhu)(zhu)義協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)民主(zhu)(zhu)是(shi)我國人(ren)民民主(zhu)(zhu)的(de)重要形(xing)式。”黨(dang)的(de)十八大首次以黨(dang)代會(hui)報告的(de)形(xing)式提(ti)出并系統論述“健全社會(hui)主(zhu)(zhu)義協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)民主(zhu)(zhu)制(zhi)度”。協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)民主(zhu)(zhu)從主(zhu)(zhu)體看，包括政(zheng)黨(dang)協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)、人(ren)大協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)、政(zheng)府協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)、政(zheng)協(xie)(xie)(xie)(xie)協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)、人(ren)民團(tuan)體協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)、基層協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)、社會(hui)組(zu)織協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)；從內容(rong)看，包括戰略協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)、決策協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)、政(zheng)策協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)、事務協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)；從形(xing)式看，包括通報情(qing)況、征求意(yi)(yi)見(jian)、開展調(diao)研、定期交流、論證咨(zi)詢、聽證評估、座談討(tao)論、直接提(ti)出意(yi)(yi)見(jian)建議等多種。經過(guo)多年實踐，協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)民主(zhu)(zhu)實現了(le)廣泛、多層、制(zhi)度化發(fa)展，協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)民主(zhu)(zhu)制(zhi)度和(he)工作(zuo)機制(zhi)不斷健全完善(shan)。
人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)是否享有(you)(you)民(min)(min)主(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)利，要看人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)是否在選舉時有(you)(you)投(tou)票的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)利，也(ye)要看人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)在日常政(zheng)治生活中(zhong)是否有(you)(you)持(chi)續參與的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)利；要看人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)有(you)(you)沒(mei)有(you)(you)進行民(min)(min)主(zhu)(zhu)選舉的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)利，也(ye)要看人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)有(you)(you)沒(mei)有(you)(you)進行民(min)(min)主(zhu)(zhu)決(jue)策、民(min)(min)主(zhu)(zhu)管理(li)、民(min)(min)主(zhu)(zhu)監督的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)利。在中(zhong)國共產黨領(ling)導(dao)下(xia)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)內部各方(fang)面(mian)圍繞改革發(fa)展(zhan)穩定重大(da)問題(ti)和涉及切身利益(yi)的(de)(de)實(shi)際問題(ti)，在決(jue)策之前(qian)和決(jue)策實(shi)施之中(zhong)開展(zhan)廣泛(fan)協商，努力形(xing)成共識，真正體現(xian)出人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)的(de)(de)主(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)翁地位。
“履不必(bi)同，期(qi)于適足(zu)；治不必(bi)同，期(qi)于利民。”中國共產黨領導的新型(xing)政黨制度，不僅符(fu)合當代中國實際，而且符(fu)合中華民族(zu)一(yi)貫倡導的天下(xia)為(wei)公、兼容并(bing)蓄、求同存(cun)異等優秀傳統文化，能夠(gou)形(xing)成(cheng)更廣泛、更有效(xiao)的民主(zhu)，畫出(chu)最(zui)大(da)同心圓，最(zui)大(da)限度把(ba)各階層各方面的智(zhi)慧(hui)和力量凝聚起來，把(ba)全社會全民族(zu)的積極性(xing)(xing)、主(zhu)動性(xing)(xing)、創(chuang)造性(xing)(xing)發(fa)揮出(chu)來。這(zhe)也是對人類政治文明的重大(da)貢獻。
“中國共產(chan)黨(dang)代(dai)表人民整體利益，采用協商(shang)民主和(he)民主集中制的方法來(lai)決(jue)策，決(jue)策力、決(jue)策質量總體上明顯高于西方國家(jia)的小圈子決(jue)策、游(you)說(shuo)集團(tuan)決(jue)策和(he)民粹主義(yi)決(jue)策的模式。”復旦(dan)大(da)學中國研究院院長張維為說(shuo)。
從頒布(bu)施行《共同綱(gang)領》，到提煉概(gai)括(kuo)、完(wan)善發展新型政黨制度，70年前播下的(de)種子，有(you)根(gen)、有(you)源、有(you)生命(ming)力，如今已成參天大樹。（記者(zhe) 瞿芃(peng)）
