為(wei)深入貫徹(che)落(luo)實(shi)《中(zhong)共中(zhong)央辦公(gong)廳關于持續解(jie)(jie)決(jue)困擾基層的形式(shi)主義(yi)問題為(wei)決(jue)勝全面建(jian)成小(xiao)康社會提供(gong)堅強作風保(bao)證的通知》精神，近日省委辦公(gong)廳印發《關于持續解(jie)(jie)決(jue)困擾基層形式(shi)主義(yi)問題的若干措施(shi)》，并發出通知，要(yao)求(qiu)各(ge)地各(ge)部(bu)門(men)認(ren)真貫徹(che)落(luo)實(shi)。

主要內容如下：

1.把《習近平總書記關于(yu)力戒形式主(zhu)義官僚主(zhu)義重(zhong)(zhong)要(yao)論(lun)述選編》納入各級(ji)黨委（黨組）理論(lun)學(xue)習中心(xin)組學(xue)習重(zhong)(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)(rong)，作(zuo)為各級(ji)黨校（行政學(xue)院）、干(gan)部學(xue)院等培訓主(zhu)體(ti)班次必學(xue)書目，作(zuo)為各類(lei)專(zhuan)題培訓班次必學(xue)內(nei)容(rong)(rong)。

2.2020年(nian)6月底前，啟動制(zhi)定我省貫徹(che)落實中(zhong)央關于建立(li)不忘(wang)初(chu)心、牢(lao)記(ji)使(shi)命的制(zhi)度的具體(ti)措施，將力戒形(xing)式主(zhu)義(yi)官僚主(zhu)義(yi)納入不忘(wang)初(chu)心、牢(lao)記(ji)使(shi)命的制(zhi)度。

3.省(sheng)(sheng)(sheng)領(ling)導同(tong)(tong)志(zhi)(zhi)離(li)魯離(li)濟調(diao)(diao)研(yan)(yan)、開會等主要活(huo)動(dong)，應事先向(xiang)省(sheng)(sheng)(sheng)委報(bao)告。省(sheng)(sheng)(sheng)委辦公(gong)廳統籌協調(diao)(diao)省(sheng)(sheng)(sheng)領(ling)導同(tong)(tong)志(zhi)(zhi)帶隊蹲點調(diao)(diao)研(yan)(yan)、督導調(diao)(diao)研(yan)(yan)、走訪慰問(wen)等活(huo)動(dong)，避免省(sheng)(sheng)(sheng)領(ling)導同(tong)(tong)志(zhi)(zhi)同(tong)(tong)一時間到同(tong)(tong)一地方(fang)集中調(diao)(diao)研(yan)(yan)。省(sheng)(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府重點工作調(diao)(diao)研(yan)(yan)實行(xing)備案管理，年(nian)初向(xiang)調(diao)(diao)研(yan)(yan)主管部門備案。省(sheng)(sheng)(sheng)直部門（單位(wei)）業(ye)務工作調(diao)(diao)研(yan)(yan)實行(xing)計(ji)劃管理，“四不(bu)兩(liang)直”調(diao)(diao)研(yan)(yan)占比不(bu)得低于(yu)50%。

4.實行(xing)文件會(hui)議(yi)(yi)負面(mian)清(qing)單(dan)、總量控(kong)制，確(que)保文件、會(hui)議(yi)(yi)數量比2019年只(zhi)減不增。統籌管理(li)各(ge)級疫情(qing)防控(kong)、復工復產工作(zuo)中的發文和開會(hui)。省級開到(dao)市、縣的各(ge)類會(hui)議(yi)(yi)，除需要(yao)履行(xing)審(shen)議(yi)(yi)討論程序的外(wai)，一(yi)般(ban)應采取視(shi)頻形(xing)式召開。

5.建立經(jing)濟(ji)運行重要(yao)指(zhi)(zhi)標(biao)實時監(jian)測報(bao)(bao)(bao)告(gao)制度，并動態完(wan)(wan)善監(jian)測指(zhi)(zhi)標(biao)。事關(guan)(guan)全局(ju)的重要(yao)統計(ji)(ji)數(shu)據和分析預測，應(ying)第一時間報(bao)(bao)(bao)送省(sheng)(sheng)(sheng)領(ling)導(dao)同志，服務領(ling)導(dao)決策，分析研判(pan)形勢。各(ge)相(xiang)關(guan)(guan)統計(ji)(ji)數(shu)據應(ying)根據工作(zuo)需(xu)要(yao)，及時報(bao)(bao)(bao)送相(xiang)關(guan)(guan)省(sheng)(sheng)(sheng)領(ling)導(dao)同志，向相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)提(ti)供。2020年5月份完(wan)(wan)成各(ge)類統計(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)表(biao)清理規范(fan)，規范(fan)后的報(bao)(bao)(bao)表(biao)由各(ge)責任單位實行清單管理，省(sheng)(sheng)(sheng)直部(bu)門(men)(men)（單位）清單報(bao)(bao)(bao)省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)辦(ban)公(gong)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)辦(ban)公(gong)廳備(bei)案(an)。未經(jing)同級黨委(wei)、政府(fu)批準，任何議事協調機構和部(bu)門(men)(men)不得(de)要(yao)求下級黨委(wei)、政府(fu)及其(qi)辦(ban)公(gong)室（廳）填(tian)表(biao)報(bao)(bao)(bao)數(shu)。推行“一表(biao)填(tian)報(bao)(bao)(bao)、多方通用”。

6.5月(yue)底(di)前(qian)，按(an)照(zhao)中(zhong)央關于規范督查(cha)(cha)(cha)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)的(de)有(you)關要求(qiu)，制發(fa)我(wo)省2020年省級(ji)(ji)督查(cha)(cha)(cha)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)統籌(chou)實(shi)施方(fang)案。未經(jing)省委常委會(hui)會(hui)議審議批準，省級(ji)(ji)議事(shi)協調機構和省直部(bu)門(men)（單(dan)(dan)位(wei)）嚴(yan)禁自行(xing)提出設立新的(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)事(shi)項(xiang)或(huo)將某項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作納(na)入有(you)關考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)。上(shang)級(ji)(ji)部(bu)門(men)開(kai)展的(de)督查(cha)(cha)(cha)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)事(shi)項(xiang)，不(bu)得(de)要求(qiu)下級(ji)(ji)層(ceng)層(ceng)配套(tao)開(kai)展。省直部(bu)門(men)（單(dan)(dan)位(wei)）系統內(nei)“工(gong)(gong)(gong)作排名”“工(gong)(gong)(gong)作評比(bi)”，不(bu)得(de)變相異化(hua)為考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)，不(bu)得(de)以第三方(fang)評估和暗訪結果代替考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)結果。內(nei)容(rong)相似、時間相近的(de)督查(cha)(cha)(cha)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)事(shi)項(xiang)，一律采取(qu)聯合(he)組團方(fang)式開(kai)展。杜絕凡事(shi)留痕，不(bu)得(de)簡(jian)單(dan)(dan)將有(you)沒有(you)領導批示、開(kai)會(hui)發(fa)文、臺(tai)賬記錄、工(gong)(gong)(gong)作筆(bi)記等作為工(gong)(gong)(gong)作是否落實(shi)的(de)標(biao)準。

7.推(tui)行安全生(sheng)(sheng)產、環(huan)保治(zhi)理等分類(lei)分級執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)(jian)查，對落(luo)實(shi)情況較(jiao)好(hao)的實(shi)行“企業承諾制”、免(mian)督察檢(jian)(jian)查，落(luo)實(shi)一(yi)般的進(jin)行隨機(ji)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)(jian)查，落(luo)實(shi)較(jiao)差的實(shi)施(shi)重(zhong)點(dian)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)(jian)查。運用大數據、人工智能等新一(yi)代信息技(ji)術，推(tui)行在線(xian)實(shi)時監測，及時發現、糾正問(wen)題(ti)，提(ti)高(gao)源頭治(zhi)理水平。一(yi)個企業發生(sheng)(sheng)安全生(sheng)(sheng)產、環(huan)保治(zhi)理等問(wen)題(ti)后，未經(jing)省委、省政府批(pi)準，不得采取同類(lei)企業全部停(ting)產等簡(jian)單(dan)化(hua)、“一(yi)刀(dao)切”措施(shi)。

8.建立“問題共享(xiang)數據庫”，對調查(cha)研究(jiu)、督(du)(du)查(cha)檢查(cha)、考(kao)核考(kao)評、監督(du)(du)執紀(ji)、巡(xun)視巡(xun)察、審計(ji)監督(du)(du)、統計(ji)監督(du)(du)等工作中(zhong)發現(xian)的不落實(shi)問題，運(yun)用“互聯(lian)網(wang)+督(du)(du)查(cha)”方式，建立研究(jiu)辦(ban)理(li)、立項督(du)(du)辦(ban)、跟蹤問效(xiao)工作機制。

9.對(dui)2019年清(qing)理后(hou)保(bao)留的(de)“一(yi)票否決”、簽訂責任狀事項和2020年清(qing)理后(hou)保(bao)留的(de)涉及城市評選評比表彰(zhang)的(de)創建活動實行清(qing)單管理，未經省委常委會(hui)會(hui)議、省政府常務會(hui)議審議批準，省直部門（單位）一(yi)律不得(de)新(xin)設。

10.2020年5月(yue)底前(qian)，出(chu)臺關(guan)于推進市域社會治理現代化(hua)的(de)(de)若(ruo)干措施。10月(yue)底前(qian)，出(chu)臺持續推進規范“屬地管(guan)理”工作的(de)(de)具體措施，開(kai)展縣鄉主體責(ze)任(ren)和配合責(ze)任(ren)落實情況“回頭(tou)看”。禁止對(dui)鄉鎮（街(jie)道）承擔配合責(ze)任(ren)的(de)(de)事項進行考(kao)核。

11.2020年5月底前，省(sheng)政(zheng)府(fu)辦公廳制定(ding)放權(quan)賦(fu)能清單，再調整下放一批(pi)省(sheng)級行(xing)政(zheng)許可、行(xing)政(zheng)確認、行(xing)政(zheng)處罰(fa)、行(xing)政(zheng)檢查等權(quan)力事(shi)(shi)(shi)項。按(an)照“權(quan)隨責(ze)走(zou)、費(fei)隨事(shi)(shi)(shi)轉、編隨事(shi)(shi)(shi)走(zou)”要求，從上到下向鄉鎮（街道）調劑編制。10月底前，以設區的市為單位制定(ding)并公示社區工作準(zhun)(zhun)入(ru)清單，未經(jing)批(pi)準(zhun)(zhun)事(shi)(shi)(shi)項一律不(bu)準(zhun)(zhun)交由社區落實。

12.2020年5月底(di)前，出(chu)臺(tai)(tai)完善(shan)網(wang)格(ge)化(hua)(hua)服務管(guan)理(li)(li)工作運行機制和(he)加強網(wang)格(ge)員規范化(hua)(hua)建(jian)設(she)的(de)意見，制定(ding)全省統一網(wang)格(ge)化(hua)(hua)服務管(guan)理(li)(li)事項清單。整合基層(ceng)黨建(jian)、安全生產、交通(tong)運輸、綜合治理(li)(li)、環境保(bao)護、食品安全、藥品安全等領(ling)域網(wang)格(ge)，10月份啟動建(jian)設(she)全省社會治理(li)(li)網(wang)格(ge)化(hua)(hua)智能工作平臺(tai)(tai)。

13.建(jian)立省、市、縣（市、區）領(ling)導(dao)干部包(bao)(bao)案(an)化(hua)(hua)解(jie)(jie)信(xin)(xin)訪事項長效機制，省級領(ling)導(dao)干部每人(ren)每年包(bao)(bao)案(an)化(hua)(hua)解(jie)(jie)5至8件(jian)信(xin)(xin)訪事項。2020年12月(yue)底(di)前(qian)，全(quan)省5年以(yi)(yi)上信(xin)(xin)訪積案(an)全(quan)部“清零”，5年以(yi)(yi)下(xia)的化(hua)(hua)解(jie)(jie)90%以(yi)(yi)上，新發生的即發生即化(hua)(hua)解(jie)(jie)。

14.加(jia)強(qiang)對改革(ge)型干(gan)部的正向激勵(li)，在各(ge)領域選樹一(yi)(yi)批(pi)“山東省改革(ge)先鋒”并(bing)實(shi)施重(zhong)獎，對“1+5”（1項綜(zong)合(he)考核獎+5項重(zhong)點專項獎）考核獎勵(li)機制落實(shi)情(qing)況進行全面調研評估(gu)。2020年11月底前，向黨(dang)中央(yang)(yang)、國務(wu)院申(shen)請將“攻堅克難(nan)獎”“勇(yong)于創新獎”設立為(wei)常設表(biao)彰(zhang)(zhang)項目，評選表(biao)彰(zhang)(zhang)一(yi)(yi)批(pi)“擔當作為(wei)好書記(ji)（好干(gan)部）”“干(gan)事創業好班子（好團(tuan)隊）”。按照中央(yang)(yang)統一(yi)(yi)部署，表(biao)彰(zhang)(zhang)一(yi)(yi)批(pi)全省新冠肺(fei)炎疫(yi)情(qing)防控先進集體和先進個人。

15.2020年(nian)(nian)8月(yue)底前，出臺被問(wen)責干部日常管(guan)理和重(zhong)新使(shi)用辦法。定期梳(shu)理近年(nian)(nian)來(lai)被問(wen)責和受處分干部情(qing)況，符合(he)重(zhong)新任職(zhi)條(tiao)件的及時合(he)理使(shi)用，表現突出的予以提拔(ba)或者進一步使(shi)用。

16.鄉鎮(zhen)（街(jie)道）機(ji)關事業單位年(nian)度考核優秀(xiu)等次比(bi)例提高到(dao)20%。建(jian)立健全(quan)村(cun)(cun)（社(she)區）干(gan)部(bu)(bu)(bu)報(bao)(bao)酬動(dong)態增(zeng)長機(ji)制，每3年(nian)調整一(yi)次村(cun)(cun)級組(zu)織(zhi)運轉(zhuan)經費財(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)助(zhu)保障標準，優先保障村(cun)(cun)干(gan)部(bu)(bu)(bu)報(bao)(bao)酬發(fa)放；省財(cai)政(zheng)(zheng)按照每人每年(nian)1.2萬元標準，對財(cai)政(zheng)(zheng)困(kun)難縣(xian)的城市(shi)社(she)區干(gan)部(bu)(bu)(bu)給予補(bu)助(zhu)。

17.建(jian)立(li)省(sheng)(sheng)委(wei)整(zheng)治形(xing)式主義(yi)為基(ji)層減負工作機制(zhi)，省(sheng)(sheng)委(wei)辦公廳、省(sheng)(sheng)政府辦公廳會同有關部門，加強統(tong)籌協調，及時(shi)研究(jiu)(jiu)解決新情況新問(wen)題。定(ding)期自查自糾，2020年(nian)5月底(di)前企業、學校、醫(yi)院、科研單位主管部門結(jie)合工作實(shi)際(ji)，研究(jiu)(jiu)制(zhi)定(ding)本系統(tong)本行業持續(xu)解決困擾(rao)基(ji)層形(xing)式主義(yi)問(wen)題的具體落實(shi)措施。

18.在新聞媒體公開舉報投訴電話，通(tong)過(guo)“12388”“12345”熱線(xian)等渠(qu)道，受理和查處基層、群眾(zhong)舉報反映的形式主義(yi)官僚主義(yi)問題(ti)，及時通(tong)報曝光形式主義(yi)官僚主義(yi)典型案例。

19.將防(fang)止和克(ke)服(fu)形式主義(yi)(yi)官(guan)僚主義(yi)(yi)深(shen)度(du)融入巡視(shi)巡察、督查檢查、干部考察考核、民(min)主生活(huo)會、年(nian)度(du)述(shu)(shu)職(zhi)評議(yi)、述(shu)(shu)責述(shu)(shu)廉等(deng)制度(du)。對有令不(bu)行、有禁不(bu)止，不(bu)擔當、不(bu)作為、不(bu)落實(shi)，空泛表態、敷衍塞責、弄虛作假等(deng)形式主義(yi)(yi)官(guan)僚主義(yi)(yi)問題，依紀依規嚴肅(su)查處(chu)、追責問責。（記者 趙洪杰(jie) 李子路）