為(wei)深入貫徹落實(shi)《中共中央辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting)關(guan)于(yu)持(chi)續(xu)解決困擾基層(ceng)的形式主(zhu)(zhu)義問題為(wei)決勝(sheng)全面建成小康社會(hui)提供堅強作風保證(zheng)的通知》精神，近日省委辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting)印發(fa)(fa)《關(guan)于(yu)持(chi)續(xu)解決困擾基層(ceng)形式主(zhu)(zhu)義問題的若干措施(shi)》，并發(fa)(fa)出通知，要求各地各部門認(ren)真貫徹落實(shi)。

主要內容如下：

1.把《習近平總書記關于力戒形式主義官(guan)僚主義重(zhong)要論(lun)述選(xuan)編》納入各(ge)級(ji)黨委（黨組）理論(lun)學(xue)(xue)(xue)(xue)習中心組學(xue)(xue)(xue)(xue)習重(zhong)要內(nei)容，作為各(ge)級(ji)黨校（行政學(xue)(xue)(xue)(xue)院）、干(gan)部學(xue)(xue)(xue)(xue)院等培(pei)訓主體(ti)班次必學(xue)(xue)(xue)(xue)書目，作為各(ge)類專(zhuan)題培(pei)訓班次必學(xue)(xue)(xue)(xue)內(nei)容。

2.2020年6月底前，啟動制(zhi)定我省貫徹落實中央關于(yu)建立不忘初心(xin)、牢記使命的制(zhi)度(du)的具體(ti)措施，將力(li)戒形(xing)式主(zhu)義官(guan)僚(liao)主(zhu)義納入不忘初心(xin)、牢記使命的制(zhi)度(du)。

3.省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)領導(dao)同(tong)志(zhi)離(li)魯離(li)濟調(diao)研(yan)(yan)、開會等主要活(huo)動(dong)，應(ying)事先向(xiang)(xiang)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)報告。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)辦公廳統(tong)籌(chou)協調(diao)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)領導(dao)同(tong)志(zhi)帶隊蹲點(dian)調(diao)研(yan)(yan)、督(du)導(dao)調(diao)研(yan)(yan)、走訪(fang)慰問等活(huo)動(dong)，避免省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)領導(dao)同(tong)志(zhi)同(tong)一時間(jian)到同(tong)一地方集(ji)中調(diao)研(yan)(yan)。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政府重(zhong)點(dian)工(gong)作調(diao)研(yan)(yan)實行(xing)備案(an)(an)管(guan)理(li)，年初向(xiang)(xiang)調(diao)研(yan)(yan)主管(guan)部(bu)門備案(an)(an)。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)直(zhi)部(bu)門（單位）業(ye)務(wu)工(gong)作調(diao)研(yan)(yan)實行(xing)計劃管(guan)理(li)，“四不兩直(zhi)”調(diao)研(yan)(yan)占比不得低于50%。

4.實(shi)行文件(jian)(jian)會議(yi)負(fu)面清(qing)單、總量(liang)控制，確保文件(jian)(jian)、會議(yi)數量(liang)比2019年只減(jian)不增。統籌管(guan)理各(ge)級疫情防控、復工(gong)復產工(gong)作中的(de)發文和開(kai)會。省級開(kai)到市(shi)、縣的(de)各(ge)類會議(yi)，除需要(yao)履(lv)行審議(yi)討論程(cheng)序的(de)外(wai)，一般應采(cai)取視頻形式召開(kai)。

5.建立經(jing)濟運(yun)行(xing)(xing)重要(yao)指標(biao)實時監測(ce)報(bao)(bao)(bao)告制度，并動態(tai)完(wan)善監測(ce)指標(biao)。事(shi)關(guan)全局的重要(yao)統計(ji)數據(ju)(ju)和(he)分析預測(ce)，應第一時間報(bao)(bao)(bao)送省領導(dao)同志(zhi)，服(fu)務領導(dao)決策，分析研判形勢(shi)。各相(xiang)關(guan)統計(ji)數據(ju)(ju)應根據(ju)(ju)工作(zuo)需要(yao)，及時報(bao)(bao)(bao)送相(xiang)關(guan)省領導(dao)同志(zhi)，向(xiang)相(xiang)關(guan)部門提供。2020年5月(yue)份完(wan)成各類統計(ji)報(bao)(bao)(bao)表清(qing)理(li)規范(fan)(fan)，規范(fan)(fan)后的報(bao)(bao)(bao)表由各責(ze)任(ren)單位實行(xing)(xing)清(qing)單管(guan)理(li)，省直部門（單位）清(qing)單報(bao)(bao)(bao)省委(wei)辦公(gong)廳、省政(zheng)府(fu)辦公(gong)廳備(bei)案。未經(jing)同級(ji)黨委(wei)、政(zheng)府(fu)批準，任(ren)何(he)議事(shi)協調(diao)機構和(he)部門不得要(yao)求下級(ji)黨委(wei)、政(zheng)府(fu)及其辦公(gong)室（廳）填(tian)表報(bao)(bao)(bao)數。推(tui)行(xing)(xing)“一表填(tian)報(bao)(bao)(bao)、多方通(tong)用(yong)”。

6.5月底前，按照中央關(guan)(guan)于規范督(du)(du)(du)(du)查(cha)檢(jian)查(cha)考(kao)核的(de)有關(guan)(guan)要求(qiu)，制發(fa)我省(sheng)(sheng)2020年省(sheng)(sheng)級(ji)督(du)(du)(du)(du)查(cha)檢(jian)查(cha)考(kao)核統籌(chou)實施方(fang)案(an)。未經(jing)省(sheng)(sheng)委常(chang)委會會議審議批(pi)(pi)準(zhun)，省(sheng)(sheng)級(ji)議事(shi)(shi)協調機構和(he)省(sheng)(sheng)直(zhi)部門(men)（單位）嚴禁自行提出設(she)立(li)新的(de)考(kao)核事(shi)(shi)項(xiang)或將某項(xiang)工(gong)(gong)作納入有關(guan)(guan)考(kao)核。上(shang)級(ji)部門(men)開展的(de)督(du)(du)(du)(du)查(cha)檢(jian)查(cha)考(kao)核事(shi)(shi)項(xiang)，不得(de)要求(qiu)下級(ji)層層配套(tao)開展。省(sheng)(sheng)直(zhi)部門(men)（單位）系統內“工(gong)(gong)作排名”“工(gong)(gong)作評(ping)比”，不得(de)變相(xiang)異化為考(kao)核，不得(de)以第三方(fang)評(ping)估(gu)和(he)暗訪結果代替(ti)考(kao)核結果。內容相(xiang)似、時間相(xiang)近的(de)督(du)(du)(du)(du)查(cha)檢(jian)查(cha)考(kao)核事(shi)(shi)項(xiang)，一律采取聯合(he)組團方(fang)式開展。杜絕凡事(shi)(shi)留痕，不得(de)簡單將有沒有領(ling)導批(pi)(pi)示、開會發(fa)文、臺賬記錄(lu)、工(gong)(gong)作筆記等作為工(gong)(gong)作是否落實的(de)標(biao)準(zhun)。

7.推(tui)行安全生產(chan)、環(huan)保(bao)治(zhi)理等分(fen)類(lei)分(fen)級執法(fa)檢查，對落(luo)實情況(kuang)較好的(de)實行“企(qi)(qi)業承諾制”、免督察檢查，落(luo)實一(yi)(yi)般的(de)進(jin)行隨機執法(fa)檢查，落(luo)實較差的(de)實施重點執法(fa)檢查。運用大數據、人工智能等新一(yi)(yi)代(dai)信(xin)息技術，推(tui)行在線實時監(jian)測(ce)，及時發(fa)現、糾正問(wen)題，提(ti)高源頭治(zhi)理水平。一(yi)(yi)個企(qi)(qi)業發(fa)生安全生產(chan)、環(huan)保(bao)治(zhi)理等問(wen)題后，未(wei)經省委、省政府批準(zhun)，不得采取同類(lei)企(qi)(qi)業全部停產(chan)等簡單化、“一(yi)(yi)刀切”措施。

8.建(jian)立(li)(li)“問題共享數據庫”，對(dui)調查(cha)(cha)研究、督(du)(du)查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)、考核考評、監(jian)督(du)(du)執紀、巡視巡察、審計(ji)監(jian)督(du)(du)、統計(ji)監(jian)督(du)(du)等工作中發現的不落(luo)實問題，運用(yong)“互聯網+督(du)(du)查(cha)(cha)”方式，建(jian)立(li)(li)研究辦(ban)理、立(li)(li)項(xiang)督(du)(du)辦(ban)、跟蹤問效工作機制。

9.對2019年(nian)清(qing)(qing)理后保留的(de)(de)“一(yi)票否決”、簽訂責任狀事項和2020年(nian)清(qing)(qing)理后保留的(de)(de)涉及城市評選評比表(biao)彰的(de)(de)創建活動(dong)實行(xing)清(qing)(qing)單(dan)管理，未經省委常委會會議(yi)(yi)、省政府(fu)常務會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)批準，省直部門（單(dan)位）一(yi)律(lv)不得新設。

10.2020年5月底前，出臺關于(yu)推(tui)進(jin)(jin)市域社會治(zhi)理現代化的若干措施(shi)。10月底前，出臺持續(xu)推(tui)進(jin)(jin)規范(fan)“屬地(di)管理”工作的具體措施(shi)，開(kai)展縣鄉主體責任和配合責任落實情況“回頭看(kan)”。禁止對鄉鎮（街(jie)道）承擔配合責任的事項進(jin)(jin)行考核。

11.2020年(nian)5月底前(qian)，省政府辦公廳制定(ding)放(fang)權賦能清(qing)單，再調整下放(fang)一批省級行(xing)政許可、行(xing)政確(que)認、行(xing)政處罰、行(xing)政檢查等權力(li)事(shi)項。按照“權隨責走、費隨事(shi)轉、編隨事(shi)走”要求，從上(shang)到下向鄉(xiang)鎮（街道）調劑(ji)編制。10月底前(qian)，以(yi)設區的市(shi)為單位(wei)制定(ding)并(bing)公示(shi)社區工作準入清(qing)單，未經(jing)批準事(shi)項一律不準交(jiao)由社區落實。

12.2020年5月(yue)底前，出臺完善(shan)網(wang)格(ge)(ge)化(hua)服(fu)務管理(li)工作運行機(ji)制(zhi)和加強網(wang)格(ge)(ge)員規(gui)范化(hua)建(jian)設的意見，制(zhi)定(ding)全(quan)省統一網(wang)格(ge)(ge)化(hua)服(fu)務管理(li)事項清單。整合基層(ceng)黨(dang)建(jian)、安(an)(an)全(quan)生產(chan)、交(jiao)通運輸(shu)、綜合治理(li)、環境保護、食品安(an)(an)全(quan)、藥品安(an)(an)全(quan)等領(ling)域(yu)網(wang)格(ge)(ge)，10月(yue)份啟動(dong)建(jian)設全(quan)省社會治理(li)網(wang)格(ge)(ge)化(hua)智能工作平臺。

13.建立省(sheng)、市、縣（市、區）領(ling)導干(gan)部包案(an)化解(jie)(jie)(jie)信(xin)訪(fang)(fang)事(shi)項(xiang)長效機制，省(sheng)級領(ling)導干(gan)部每(mei)人每(mei)年(nian)包案(an)化解(jie)(jie)(jie)5至(zhi)8件信(xin)訪(fang)(fang)事(shi)項(xiang)。2020年(nian)12月底前(qian)，全(quan)省(sheng)5年(nian)以(yi)上信(xin)訪(fang)(fang)積案(an)全(quan)部“清零”，5年(nian)以(yi)下(xia)的(de)化解(jie)(jie)(jie)90%以(yi)上，新發生的(de)即發生即化解(jie)(jie)(jie)。

14.加(jia)強對改革(ge)型(xing)干(gan)部的正向(xiang)激(ji)勵(li)，在各領域選(xuan)樹一批(pi)“山(shan)東(dong)省(sheng)改革(ge)先(xian)(xian)鋒”并(bing)實(shi)施重獎(jiang)(jiang)，對“1+5”（1項綜合考核(he)獎(jiang)(jiang)+5項重點專項獎(jiang)(jiang)）考核(he)獎(jiang)(jiang)勵(li)機制落實(shi)情況進(jin)行全(quan)面調研評(ping)估。2020年(nian)11月底前，向(xiang)黨中央、國(guo)務院申請將“攻堅克難(nan)獎(jiang)(jiang)”“勇(yong)于創新(xin)獎(jiang)(jiang)”設立為常設表彰(zhang)項目，評(ping)選(xuan)表彰(zhang)一批(pi)“擔當作(zuo)為好(hao)(hao)書記（好(hao)(hao)干(gan)部）”“干(gan)事創業好(hao)(hao)班子（好(hao)(hao)團隊）”。按(an)照(zhao)中央統一部署(shu)，表彰(zhang)一批(pi)全(quan)省(sheng)新(xin)冠肺炎疫情防控先(xian)(xian)進(jin)集(ji)體和(he)先(xian)(xian)進(jin)個(ge)人。

15.2020年(nian)(nian)8月底(di)前，出臺被問(wen)責干部(bu)日常管(guan)理(li)和重新使(shi)用(yong)辦法。定(ding)期(qi)梳理(li)近年(nian)(nian)來被問(wen)責和受處分干部(bu)情況，符合重新任職(zhi)條件(jian)的(de)及(ji)時合理(li)使(shi)用(yong)，表現突出的(de)予以提拔或者(zhe)進一(yi)步使(shi)用(yong)。

16.鄉鎮（街道）機(ji)關事業單位年度(du)考核優(you)秀等次比例提高到20%。建立健全(quan)村（社區）干部報酬動態增長(chang)機(ji)制，每(mei)(mei)3年調整一次村級組織運(yun)轉經費財(cai)政補(bu)助保障標準，優(you)先(xian)保障村干部報酬發放；省財(cai)政按照每(mei)(mei)人每(mei)(mei)年1.2萬(wan)元標準，對財(cai)政困難縣的城市社區干部給予補(bu)助。

17.建立(li)省委(wei)整治形(xing)式主(zhu)義為基層減負工(gong)作機制，省委(wei)辦(ban)公(gong)廳(ting)、省政府辦(ban)公(gong)廳(ting)會(hui)同有關部門，加強(qiang)統籌協(xie)調，及(ji)時研究(jiu)解決新情況新問題。定(ding)期(qi)自查自糾(jiu)，2020年(nian)5月底前(qian)企業(ye)、學校、醫院、科研單位主(zhu)管(guan)部門結合工(gong)作實(shi)際，研究(jiu)制定(ding)本系統本行業(ye)持續解決困(kun)擾(rao)基層形(xing)式主(zhu)義問題的具體落(luo)實(shi)措施。

18.在新聞媒體公開舉報(bao)投訴電(dian)話(hua)，通過(guo)“12388”“12345”熱線等(deng)渠道，受理和查(cha)處基層、群眾(zhong)舉報(bao)反映的形式(shi)主義官僚主義問(wen)題，及時通報(bao)曝光形式(shi)主義官僚主義典型案例。

19.將防止和克(ke)服形式主(zhu)(zhu)義(yi)官僚主(zhu)(zhu)義(yi)深度(du)融入(ru)巡(xun)視巡(xun)察、督(du)查(cha)檢查(cha)、干(gan)部(bu)考(kao)察考(kao)核、民(min)主(zhu)(zhu)生活會(hui)、年(nian)度(du)述(shu)職評議、述(shu)責(ze)(ze)述(shu)廉等(deng)制度(du)。對有令不行(xing)、有禁不止，不擔當(dang)、不作為、不落實，空泛表態、敷衍塞(sai)責(ze)(ze)、弄虛作假等(deng)形式主(zhu)(zhu)義(yi)官僚主(zhu)(zhu)義(yi)問(wen)題，依(yi)紀依(yi)規嚴肅(su)查(cha)處(chu)、追責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)。（記者 趙洪杰 李子路）