巡視(shi)作(zuo)為黨內監督(du)的戰略性制(zhi)度安(an)排，在(zai)黨和國(guo)家監督(du)體(ti)系中地位特(te)殊(shu)、作(zuo)用(yong)重要。在(zai)新形勢(shi)下，緊緊圍(wei)繞堅持和完善中國(guo)特(te)色(se)社(she)會主義制(zhi)度、推進(jin)國(guo)家治理體(ti)系和治理能力現(xian)代化，發揮巡視(shi)監督(du)利劍作(zuo)用(yong)，是貫(guan)徹(che)巡視(shi)工(gong)作(zuo)方(fang)針(zhen)的必然要求，也(ye)是新時代巡視(shi)工(gong)作(zuo)高質量發展的應有之義。

堅守政治監督根本定位

新時代黨和國(guo)家(jia)(jia)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，具有鮮明的政治屬性。巡(xun)視(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)要在堅持和完善(shan)黨和國(guo)家(jia)(jia)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)體系(xi)中(zhong)切(qie)實(shi)發揮作用，必須守住(zhu)政治監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)根本(ben)定(ding)位，著力做到“三(san)個高度(du)契合”。

緊扣“兩(liang)(liang)個維(wei)護”，在(zai)根(gen)本任務(wu)上高(gao)度契(qi)合(he)。巡(xun)視(shi)(shi)是(shi)政(zheng)(zheng)治(zhi)巡(xun)視(shi)(shi)，本質是(shi)政(zheng)(zheng)治(zhi)監(jian)督(du)，其根(gen)本任務(wu)是(shi)督(du)促做到“兩(liang)(liang)個維(wei)護”。這與黨(dang)(dang)和國家(jia)監(jian)督(du)的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)屬性完(wan)全一(yi)致，這一(yi)點任何(he)時候只能強化(hua)、不能放(fang)松。開展(zhan)政(zheng)(zheng)治(zhi)巡(xun)視(shi)(shi)，必須對(dui)(dui)國之大者心中(zhong)有數(shu)，深刻領會(hui)黨(dang)(dang)中(zhong)央在(zai)關心什(shen)么(me)(me)、強調什(shen)么(me)(me)，深刻領會(hui)什(shen)么(me)(me)是(shi)黨(dang)(dang)和國家(jia)最重(zhong)要(yao)的(de)利益、什(shen)么(me)(me)是(shi)最需要(yao)堅定(ding)維(wei)護的(de)立場，始(shi)終聚焦政(zheng)(zheng)治(zhi)原(yuan)則、政(zheng)(zheng)治(zhi)生態、政(zheng)(zheng)治(zhi)擔當、政(zheng)(zheng)治(zhi)責任，把(ba)監(jian)督(du)檢(jian)查習近平(ping)新時代(dai)中(zhong)國特色社(she)(she)會(hui)主義(yi)思(si)想、習近平(ping)總書記重(zhong)要(yao)指(zhi)示批示精(jing)神、黨(dang)(dang)的(de)路線方針政(zheng)(zheng)策和黨(dang)(dang)中(zhong)央決(jue)(jue)策部(bu)署的(de)貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)情況(kuang)作為重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，特別是(shi)面對(dui)(dui)當前(qian)大局、大事、大考(kao)，要(yao)突出推動黨(dang)(dang)中(zhong)央關于統籌(chou)疫(yi)情防(fang)控(kong)和經濟社(she)(she)會(hui)發展(zhan)、做好“六(liu)穩”工(gong)作、落(luo)實(shi)(shi)“六(liu)保”任務(wu)等重(zhong)大決(jue)(jue)策部(bu)署的(de)貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)，切實(shi)(shi)為決(jue)(jue)戰(zhan)決(jue)(jue)勝脫(tuo)貧攻(gong)堅、全面建成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)(she)會(hui)提供堅強保障(zhang)。

聚焦制(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)治(zhi)理，在監(jian)督(du)(du)重(zhong)(zhong)點上高度(du)(du)契合。黨的十九屆四中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)確立了(le)(le)黨和(he)國家(jia)(jia)監(jian)督(du)(du)體(ti)系在堅持和(he)完善(shan)中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)(hui)主義制(zhi)(zhi)度(du)(du)、推進國家(jia)(jia)治(zhi)理體(ti)系和(he)治(zhi)理能力現(xian)代(dai)(dai)化(hua)中(zhong)(zhong)的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)支(zhi)撐地(di)位，這就決(jue)定(ding)了(le)(le)要(yao)(yao)把制(zhi)(zhi)度(du)(du)執(zhi)行(xing)(xing)和(he)治(zhi)理能力提升作為黨和(he)國家(jia)(jia)監(jian)督(du)(du)的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)內容，而巡視(shi)監(jian)督(du)(du)作為黨和(he)國家(jia)(jia)監(jian)督(du)(du)體(ti)系的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)組成部(bu)分，理應發揮好監(jian)督(du)(du)保障執(zhi)行(xing)(xing)、促進完善(shan)發展作用(yong)。要(yao)(yao)將中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)(hui)主義根本(ben)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、基(ji)本(ben)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)落實情(qing)況(kuang)列為巡視(shi)監(jian)督(du)(du)重(zhong)(zhong)點，深入(ru)開(kai)展監(jian)督(du)(du)檢查，堅決(jue)糾正阻(zu)礙國家(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度(du)(du)執(zhi)行(xing)(xing)、影響治(zhi)理體(ti)系和(he)治(zhi)理能力現(xian)代(dai)(dai)化(hua)的錯誤行(xing)(xing)為。

扭住(zhu)職(zhi)能責(ze)(ze)任，在(zai)推動(dong)監督(du)落(luo)實落(luo)細上高度契合。黨(dang)(dang)(dang)和國家監督(du)是具體(ti)的(de)、持續的(de)、嚴實的(de)，不(bu)能大而化之、時松時緊，否則就(jiu)會虛化弱化甚(shen)至落(luo)空。巡視(shi)監督(du)本身(shen)就(jiu)是黨(dang)(dang)(dang)和國家監督(du)常態長效的(de)具體(ti)化、制度化，必(bi)須聚焦黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)）職(zhi)能責(ze)(ze)任，扣住(zhu)責(ze)(ze)任不(bu)放(fang)。要(yao)準確把(ba)握政(zheng)治(zhi)和業務的(de)關(guan)系，對(dui)(dui)照各級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)職(zhi)能職(zhi)責(ze)(ze)和“三(san)定”規定，把(ba)職(zhi)責(ze)(ze)擺進去，把(ba)工(gong)作擺進去，見(jian)人、見(jian)事(shi)、見(jian)思想(xiang)、見(jian)態度、見(jian)行(xing)動(dong)，督(du)促被巡視(shi)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)同(tong)黨(dang)(dang)(dang)的(de)基本理論、基本路線(xian)、基本方略對(dui)(dui)標(biao)對(dui)(dui)表，同(tong)黨(dang)(dang)(dang)中央決策部署對(dui)(dui)標(biao)對(dui)(dui)表，自覺踐(jian)行(xing)初心使命。

緊盯權力運行關鍵環節

黨的十九(jiu)屆四中全會強調，堅(jian)持(chi)和完(wan)善黨和國家監督(du)體系，強化對權(quan)(quan)(quan)力運(yun)行(xing)的制(zhi)約和監督(du)，形成決(jue)策(ce)科學、執行(xing)堅(jian)決(jue)、監督(du)有力的權(quan)(quan)(quan)力運(yun)行(xing)機制(zhi)。深化政治巡視必須緊盯權(quan)(quan)(quan)力運(yun)行(xing)，督(du)促(cu)公正用(yong)權(quan)(quan)(quan)、依法(fa)用(yong)權(quan)(quan)(quan)、廉潔(jie)用(yong)權(quan)(quan)(quan)，保證權(quan)(quan)(quan)力在正確軌道上運(yun)行(xing)。

在內容上(shang)緊盯(ding)權(quan)力(li)(li)失范違(wei)規(gui)。一方(fang)面，加(jia)強(qiang)(qiang)對亂用濫用權(quan)力(li)(li)瀆職行為的監督(du)，確(que)保(bao)黨和人民賦(fu)予的權(quan)力(li)(li)始(shi)終用來為人民謀幸福；另一方(fang)面，加(jia)強(qiang)(qiang)對不用棄用權(quan)力(li)(li)失職行為的監督(du)，著(zhu)力(li)(li)糾(jiu)治不擔當、不作為、慢(man)作為、假作為，持續(xu)營造想干事、愿干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

在對象上(shang)聚焦“關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)少數”“關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)崗(gang)位”。準確把(ba)握權(quan)力運行(xing)的(de)特點和規律，緊(jin)盯政(zheng)策制定、行(xing)政(zheng)審批、執法司法、干部任免、資金(jin)分(fen)配等重要環節，緊(jin)盯權(quan)力集中、資金(jin)密集、資源富集的(de)重點領域和關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)崗(gang)位，緊(jin)盯手握權(quan)力的(de)“關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)少數”尤其是一把(ba)手，對黨的(de)十八大后不收(shou)(shou)斂(lian)不收(shou)(shou)手，嚴(yan)重阻礙黨的(de)路線方(fang)針政(zheng)策貫徹執行(xing)、嚴(yan)重損(sun)害黨的(de)執政(zheng)根(gen)基，成(cheng)為(wei)全面從嚴(yan)治(zhi)黨障礙的(de)腐(fu)敗問題，堅決從嚴(yan)查處。

在導向(xiang)上堅持“三(san)個區分開來”。巡視對一個地方的重要作用之一是涵養良(liang)好(hao)的政治生態，要注重嚴管厚(hou)愛結(jie)合、激勵約束并重，加大(da)正向(xiang)激勵力(li)度，注意保護(hu)那些(xie)敢于負責、敢于擔當作為的干(gan)部，推動嚴肅查處誣告陷(xian)害行為，促(cu)進激濁揚清、干(gan)事創業良(liang)好(hao)政治生態持續形成。

堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

“三(san)不”一體推(tui)進是全(quan)(quan)面從嚴治黨(dang)重要方略(lve)，新時代黨(dang)和國家監督必須(xu)將其(qi)貫穿全(quan)(quan)過程各方面。要切實把巡視(shi)(shi)整改(gai)與主題教育常(chang)(chang)態(tai)化(hua)結(jie)合(he)起來、與日常(chang)(chang)監督結(jie)合(he)起來、與深(shen)化(hua)改(gai)革結(jie)合(he)起來，更好地(di)發(fa)揮(hui)巡視(shi)(shi)監督在管(guan)黨(dang)治黨(dang)監督格(ge)局中的標本(ben)兼治作用。

牢牢抓住發(fa)現(xian)(xian)問題(ti)這條(tiao)巡視(shi)(shi)工作(zuo)的生命線(xian)。巡視(shi)(shi)是發(fa)現(xian)(xian)問題(ti)的有效制度安排(pai)，要始終(zhong)牢固(gu)樹立(li)問題(ti)意識，堅持(chi)問題(ti)導向，準確把(ba)握黨中央全面從嚴治黨新任(ren)務新要求(qiu)，堅持(chi)發(fa)現(xian)(xian)問題(ti)形(xing)成(cheng)震懾不動搖，把(ba)“嚴”的主(zhu)基(ji)調長期堅持(chi)下去，讓干(gan)部(bu)因敬畏而“不敢”。剛結束的山東(dong)省委第六輪巡視(shi)(shi)，發(fa)現(xian)(xian)問題(ti)線(xian)索(suo)3423條(tiao)，根據巡視(shi)(shi)移交(jiao)線(xian)索(suo)立(li)案(an)查處2600人，產生了(le)強大震懾作(zuo)用，12人在巡視(shi)(shi)期間主(zhu)動投案(an)。

站穩推動解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)(ti)這個(ge)巡(xun)(xun)視工作的(de)落(luo)腳點。推動解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)(ti)的(de)過程(cheng)，實際上是震懾作用(yong)進一步彰顯并產生長期效應的(de)過程(cheng)。要把巡(xun)(xun)視與深化改(gai)革、完善制(zhi)(zhi)度(du)結合(he)起(qi)來，持續抓(zhua)好巡(xun)(xun)視整改(gai)和成果(guo)運用(yong)，壓實整改(gai)主體責(ze)任，深入檢視和解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)(ti)背后的(de)體制(zhi)(zhi)性障礙、機制(zhi)(zhi)性梗阻、政策性創新方面問(wen)題(ti)(ti)，形成不斷完備的(de)制(zhi)(zhi)度(du)體系、嚴格有效的(de)監(jian)督(du)體系，讓干部因制(zhi)(zhi)度(du)而(er)“不能(neng)”。

用(yong)好巡(xun)視(shi)(shi)這個(ge)黨性(xing)紀律教(jiao)育現(xian)場(chang)(chang)“大課堂”。既(ji)重視(shi)(shi)巡(xun)視(shi)(shi)發現(xian)問題(ti)(ti)、整改問題(ti)(ti)的(de)結果，又重視(shi)(shi)巡(xun)視(shi)(shi)的(de)每(mei)一個(ge)過(guo)程和環節(jie)，認(ren)真開好每(mei)一場(chang)(chang)動(dong)員會、反饋會，認(ren)真對待每(mei)一次個(ge)別談(tan)話(hua)，努力讓巡(xun)視(shi)(shi)過(guo)程變為黨性(xing)黨規黨紀教(jiao)育的(de)過(guo)程，引導廣(guang)大黨員干部增強紀律意(yi)識，補(bu)足精神之鈣，因覺悟(wu)而“不想”。

推動統籌協同貫通融合

隨著全面(mian)深化(hua)改(gai)革向縱深推(tui)(tui)進，健(jian)全黨和國(guo)(guo)家監(jian)督(du)體系(xi)，已進入(ru)到系(xi)統集成、協同高效的新階段。必須強化(hua)統籌意識，貫通(tong)銜接、聯(lian)動推(tui)(tui)進，注重發揮巡視(shi)監(jian)督(du)貫通(tong)黨內監(jian)督(du)和國(guo)(guo)家監(jian)督(du)各個環節的重要紐帶作(zuo)用，使其更好地嵌入(ru)黨和國(guo)(guo)家監(jian)督(du)體系(xi)。

要努力(li)做(zuo)(zuo)好“三篇(pian)文(wen)章(zhang)(zhang)”、打(da)造“一(yi)個平臺”。一(yi)篇(pian)“內融”文(wen)章(zhang)(zhang)，從內部“暢(chang)通(tong)”抓(zhua)起，高(gao)效構建“四個全(quan)覆蓋”的監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)格(ge)局，把支持配合(he)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)作為強(qiang)化(hua)日常監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)的重(zhong)要抓(zhua)手，實現(xian)思想(xiang)貫通(tong)、責(ze)任(ren)貫通(tong)、機(ji)制(zhi)貫通(tong)、組(zu)織(zhi)貫通(tong)，共享共用信(xin)息(xi)、資源、力(li)量、手段(duan)和監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)成果。一(yi)篇(pian)“外聯(lian)”文(wen)章(zhang)(zhang)，加(jia)強(qiang)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)與組(zu)織(zhi)部門在班(ban)子建設、黨建工作、選(xuan)人用人等方面的信(xin)息(xi)互通(tong)、監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)互動，建立健(jian)全(quan)與審計(ji)、財會(hui)、信(xin)訪、統計(ji)等職能監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)的協(xie)調協(xie)作機(ji)制(zhi)，加(jia)強(qiang)與人大監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、民主監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、群眾監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、輿論監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)的銜接，建立和完善“兩(liang)代表一(yi)委(wei)員”列席巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)動員會(hui)和反饋會(hui)機(ji)制(zhi)。一(yi)篇(pian)“聯(lian)動”文(wen)章(zhang)(zhang)，加(jia)強(qiang)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)巡(xun)(xun)(xun)察(cha)上(shang)下聯(lian)動，做(zuo)(zuo)到(dao)橫向(xiang)全(quan)覆蓋、縱向(xiang)全(quan)鏈接、全(quan)國(guo)一(yi)盤棋，著力(li)解決(jue)好監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)向(xiang)基層延伸的問題。一(yi)個大數據平臺，整合(he)相關部門單位政(zheng)務、公共信(xin)息(xi)資源，推動打(da)造數字化(hua)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)體系(xi)，不斷增強(qiang)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)合(he)力(li)、提(ti)升監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)效能。（作者系(xi)山(shan)東(dong)省(sheng)委(wei)常委(wei)、省(sheng)紀委(wei)書(shu)記、省(sheng)監(jian)(jian)委(wei)主任(ren)，省(sheng)委(wei)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)工作領(ling)導小(xiao)組(zu)組(zu)長(chang)）