巡視(shi)作為黨(dang)內監(jian)督(du)的戰(zhan)略性制度安排(pai)，在黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家監(jian)督(du)體系中(zhong)地位特(te)殊、作用重要。在新形勢下，緊緊圍繞堅持(chi)和(he)完(wan)善中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主義制度、推進國(guo)(guo)家治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力現代化，發(fa)揮巡視(shi)監(jian)督(du)利劍作用，是(shi)貫(guan)徹巡視(shi)工作方針的必然要求，也(ye)是(shi)新時代巡視(shi)工作高質(zhi)量(liang)發(fa)展的應(ying)有之義。

堅守政治監督根本定位

新時(shi)代黨和(he)國家監(jian)督(du)，具(ju)有鮮明的政治屬性。巡視監(jian)督(du)要在堅持和(he)完善黨和(he)國家監(jian)督(du)體系中切(qie)實發(fa)揮作用，必須守(shou)住政治監(jian)督(du)根本定位，著力做(zuo)到“三(san)個高度(du)契合”。

緊扣“兩(liang)個維護”，在根(gen)本(ben)任(ren)務上高度契合(he)。巡視是(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)治(zhi)巡視，本(ben)質(zhi)是(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)治(zhi)監督(du)，其根(gen)本(ben)任(ren)務是(shi)(shi)(shi)督(du)促做(zuo)到“兩(liang)個維護”。這(zhe)與黨(dang)(dang)和國(guo)家(jia)監督(du)的(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)屬性完全(quan)一致，這(zhe)一點任(ren)何時候只能(neng)強(qiang)(qiang)化(hua)、不(bu)能(neng)放(fang)松。開展(zhan)(zhan)政(zheng)(zheng)治(zhi)巡視，必須對(dui)國(guo)之大者心中(zhong)(zhong)有數，深刻領(ling)(ling)會(hui)(hui)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央在關心什(shen)么、強(qiang)(qiang)調什(shen)么，深刻領(ling)(ling)會(hui)(hui)什(shen)么是(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)和國(guo)家(jia)最(zui)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)利益、什(shen)么是(shi)(shi)(shi)最(zui)需要(yao)(yao)堅定(ding)維護的(de)(de)立場，始終聚(ju)焦(jiao)政(zheng)(zheng)治(zhi)原(yuan)則、政(zheng)(zheng)治(zhi)生態、政(zheng)(zheng)治(zhi)擔(dan)當(dang)、政(zheng)(zheng)治(zhi)責任(ren)，把監督(du)檢查習(xi)近平(ping)新時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)(hui)主義思想、習(xi)近平(ping)總書記(ji)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)指示(shi)批示(shi)精(jing)神、黨(dang)(dang)的(de)(de)路線方針政(zheng)(zheng)策和黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央決(jue)策部署(shu)的(de)(de)貫(guan)徹(che)(che)落實(shi)(shi)情況作為重(zhong)(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)之重(zhong)(zhong)(zhong)，特(te)別(bie)是(shi)(shi)(shi)面對(dui)當(dang)前(qian)大局、大事、大考，要(yao)(yao)突出推(tui)動(dong)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央關于(yu)統籌疫情防控和經濟(ji)社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)、做(zuo)好“六穩”工作、落實(shi)(shi)“六保(bao)”任(ren)務等重(zhong)(zhong)(zhong)大決(jue)策部署(shu)的(de)(de)貫(guan)徹(che)(che)落實(shi)(shi)，切實(shi)(shi)為決(jue)戰決(jue)勝脫貧(pin)攻堅、全(quan)面建成小(xiao)康社會(hui)(hui)提供(gong)堅強(qiang)(qiang)保(bao)障(zhang)。

聚焦制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理，在監(jian)督(du)(du)重點上高度(du)契合。黨的十九(jiu)屆四中全(quan)會(hui)確(que)立(li)了黨和(he)(he)國家監(jian)督(du)(du)體系在堅持和(he)(he)完善中國特(te)色社(she)(she)會(hui)主義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)、推進國家治(zhi)(zhi)(zhi)理體系和(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理能力現(xian)代化(hua)中的重要(yao)支撐地位，這就決定了要(yao)把制(zhi)(zhi)度(du)執行和(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理能力提升作(zuo)為黨和(he)(he)國家監(jian)督(du)(du)的重要(yao)內(nei)容，而巡(xun)視監(jian)督(du)(du)作(zuo)為黨和(he)(he)國家監(jian)督(du)(du)體系的重要(yao)組成部分，理應發(fa)揮好(hao)監(jian)督(du)(du)保障執行、促進完善發(fa)展作(zuo)用。要(yao)將中國特(te)色社(she)(she)會(hui)主義(yi)根本制(zhi)(zhi)度(du)、基本制(zhi)(zhi)度(du)、重要(yao)制(zhi)(zhi)度(du)落(luo)實情況列(lie)為巡(xun)視監(jian)督(du)(du)重點，深入開展監(jian)督(du)(du)檢查，堅決糾正阻(zu)礙(ai)國家制(zhi)(zhi)度(du)執行、影響(xiang)治(zhi)(zhi)(zhi)理體系和(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理能力現(xian)代化(hua)的錯誤行為。

扭住職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)責(ze)任(ren)，在推(tui)動(dong)監(jian)督落實落細上(shang)高度契(qi)合。黨(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)家(jia)監(jian)督是具(ju)體(ti)的(de)(de)、持續(xu)的(de)(de)、嚴實的(de)(de)，不(bu)(bu)能(neng)(neng)大而(er)化(hua)之、時松時緊，否則就(jiu)會(hui)虛化(hua)弱化(hua)甚至落空(kong)。巡(xun)(xun)視監(jian)督本(ben)身(shen)就(jiu)是黨(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)家(jia)監(jian)督常態(tai)(tai)長效的(de)(de)具(ju)體(ti)化(hua)、制度化(hua)，必(bi)須(xu)聚焦黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)責(ze)任(ren)，扣住責(ze)任(ren)不(bu)(bu)放(fang)。要(yao)準確把(ba)握(wo)政治和(he)業務的(de)(de)關系(xi)，對(dui)照(zhao)各級黨(dang)(dang)組織(zhi)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)和(he)“三定”規定，把(ba)職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)擺進(jin)去，把(ba)工作擺進(jin)去，見人、見事、見思想、見態(tai)(tai)度、見行動(dong)，督促被巡(xun)(xun)視黨(dang)(dang)組織(zhi)同(tong)黨(dang)(dang)的(de)(de)基本(ben)理(li)論(lun)、基本(ben)路線、基本(ben)方(fang)略對(dui)標對(dui)表，同(tong)黨(dang)(dang)中央決策部署對(dui)標對(dui)表，自覺踐行初心使命。

緊盯權力運行關鍵環節

黨的(de)(de)十九(jiu)屆(jie)四(si)中全會(hui)強調，堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善黨和(he)國家(jia)監督體系，強化(hua)對權力運(yun)行(xing)的(de)(de)制約和(he)監督，形成決策科學、執行(xing)堅(jian)決、監督有(you)力的(de)(de)權力運(yun)行(xing)機(ji)制。深化(hua)政(zheng)治(zhi)巡(xun)視必須(xu)緊盯權力運(yun)行(xing)，督促公(gong)正(zheng)用權、依法(fa)用權、廉潔用權，保證(zheng)權力在(zai)正(zheng)確軌道上運(yun)行(xing)。

在(zai)內容(rong)上緊(jin)盯權力(li)失范(fan)違規。一方面，加強(qiang)對(dui)亂用濫用權力(li)瀆職(zhi)行為(wei)的監(jian)督，確保黨和人民賦予(yu)的權力(li)始終(zhong)用來為(wei)人民謀幸福；另一方面，加強(qiang)對(dui)不(bu)(bu)用棄用權力(li)失職(zhi)行為(wei)的監(jian)督，著力(li)糾治不(bu)(bu)擔當、不(bu)(bu)作(zuo)(zuo)為(wei)、慢作(zuo)(zuo)為(wei)、假作(zuo)(zuo)為(wei)，持續(xu)營(ying)造想干(gan)事、愿(yuan)干(gan)事、能(neng)干(gan)事、干(gan)成(cheng)事的濃厚氛圍(wei)。

在對(dui)象上(shang)聚(ju)焦(jiao)“關(guan)鍵(jian)少數(shu)”“關(guan)鍵(jian)崗(gang)位”。準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)權力(li)運行的(de)(de)特點和規律(lv)，緊(jin)(jin)盯(ding)政(zheng)策(ce)制定、行政(zheng)審批、執(zhi)法司法、干部任免、資(zi)金分配(pei)等重要環節，緊(jin)(jin)盯(ding)權力(li)集(ji)中、資(zi)金密(mi)集(ji)、資(zi)源富集(ji)的(de)(de)重點領域和關(guan)鍵(jian)崗(gang)位，緊(jin)(jin)盯(ding)手握(wo)權力(li)的(de)(de)“關(guan)鍵(jian)少數(shu)”尤(you)其是一(yi)把(ba)手，對(dui)黨(dang)的(de)(de)十八大后不(bu)收斂不(bu)收手，嚴重阻礙黨(dang)的(de)(de)路線(xian)方針政(zheng)策(ce)貫徹(che)執(zhi)行、嚴重損害黨(dang)的(de)(de)執(zhi)政(zheng)根基，成為全(quan)面從嚴治黨(dang)障(zhang)礙的(de)(de)腐敗問題，堅(jian)決從嚴查處。

在導向上(shang)堅(jian)持“三(san)個(ge)區分開來”。巡視對一(yi)個(ge)地方的重(zhong)要(yao)作用之一(yi)是(shi)涵養良(liang)好的政治生態(tai)(tai)，要(yao)注重(zhong)嚴管(guan)厚愛(ai)結(jie)合、激勵(li)約束并(bing)重(zhong)，加大正向激勵(li)力度，注意保護那些敢(gan)于負(fu)責、敢(gan)于擔當作為的干部，推動嚴肅(su)查(cha)處(chu)誣告(gao)陷(xian)害行為，促進激濁揚清、干事創(chuang)業良(liang)好政治生態(tai)(tai)持續形成。

堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

“三(san)不”一體(ti)推進(jin)是全(quan)面從嚴(yan)治黨(dang)重要方略(lve)，新時代黨(dang)和國家(jia)監(jian)督(du)必須將其貫穿(chuan)全(quan)過(guo)程各(ge)方面。要切(qie)實把巡視整改與主題(ti)教(jiao)育(yu)常態化結(jie)合(he)(he)起(qi)來、與日常監(jian)督(du)結(jie)合(he)(he)起(qi)來、與深(shen)化改革結(jie)合(he)(he)起(qi)來，更好(hao)地發揮巡視監(jian)督(du)在(zai)管黨(dang)治黨(dang)監(jian)督(du)格局中的標本兼(jian)治作(zuo)用。

牢牢抓住發(fa)(fa)(fa)現問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)這條巡視(shi)(shi)工作的(de)生命線(xian)。巡視(shi)(shi)是發(fa)(fa)(fa)現問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)有效制度安排，要始(shi)終(zhong)牢固樹立(li)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)意識，堅持問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)導向(xiang)，準確(que)把(ba)(ba)握黨中央全面從嚴治黨新(xin)任(ren)務新(xin)要求，堅持發(fa)(fa)(fa)現問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)形成震(zhen)懾不(bu)動搖，把(ba)(ba)“嚴”的(de)主基調長期堅持下去，讓干部因(yin)敬畏而“不(bu)敢”。剛結束(shu)的(de)山東省委第六輪巡視(shi)(shi)，發(fa)(fa)(fa)現問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)線(xian)索(suo)3423條，根據巡視(shi)(shi)移交線(xian)索(suo)立(li)案查處2600人(ren)，產(chan)生了(le)強大震(zhen)懾作用，12人(ren)在巡視(shi)(shi)期間主動投案。

站穩推動(dong)解決(jue)問題(ti)這(zhe)個巡視(shi)工作(zuo)的(de)落腳(jiao)點。推動(dong)解決(jue)問題(ti)的(de)過程，實際上是(shi)震懾作(zuo)用進一步彰顯(xian)并產生長期效(xiao)應(ying)的(de)過程。要把巡視(shi)與深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革、完(wan)善(shan)制度結合起(qi)來，持續抓(zhua)好巡視(shi)整(zheng)改(gai)(gai)和成(cheng)果(guo)運用，壓(ya)實整(zheng)改(gai)(gai)主體(ti)責任(ren)，深(shen)入檢視(shi)和解決(jue)問題(ti)背后的(de)體(ti)制性障礙、機(ji)制性梗阻、政(zheng)策(ce)性創新方面問題(ti)，形成(cheng)不斷(duan)完(wan)備的(de)制度體(ti)系(xi)、嚴格有效(xiao)的(de)監督體(ti)系(xi)，讓干(gan)部(bu)因制度而“不能(neng)”。

用好巡(xun)視(shi)這個(ge)黨性(xing)紀(ji)律(lv)教育現場“大課(ke)堂”。既重視(shi)巡(xun)視(shi)發現問題、整改問題的結果，又重視(shi)巡(xun)視(shi)的每一個(ge)過(guo)程和環節，認(ren)真開好每一場動(dong)員會(hui)、反饋會(hui)，認(ren)真對(dui)待每一次個(ge)別(bie)談話，努(nu)力讓巡(xun)視(shi)過(guo)程變為(wei)黨性(xing)黨規黨紀(ji)教育的過(guo)程，引導廣大黨員干部增強紀(ji)律(lv)意(yi)識(shi)，補足精神之鈣，因覺悟而“不想”。

推動統籌協同貫通融合

隨著(zhu)全面深(shen)化改(gai)革(ge)向縱深(shen)推(tui)進，健(jian)全黨(dang)和國(guo)(guo)家(jia)監(jian)(jian)督體系(xi)(xi)，已進入到(dao)系(xi)(xi)統(tong)集成(cheng)、協同高效的新階段。必須強化統(tong)籌意識，貫通銜接(jie)、聯動推(tui)進，注(zhu)重(zhong)發揮巡視監(jian)(jian)督貫通黨(dang)內監(jian)(jian)督和國(guo)(guo)家(jia)監(jian)(jian)督各(ge)個環(huan)節的重(zhong)要紐帶作用，使其更(geng)好地嵌入黨(dang)和國(guo)(guo)家(jia)監(jian)(jian)督體系(xi)(xi)。

要(yao)努力(li)做好“三篇(pian)文(wen)章(zhang)”、打造“一(yi)(yi)(yi)個平臺”。一(yi)(yi)(yi)篇(pian)“內(nei)融”文(wen)章(zhang)，從內(nei)部“暢通(tong)(tong)”抓(zhua)起，高效(xiao)(xiao)構建“四個全(quan)覆蓋”的(de)監(jian)督(du)(du)(du)格局，把支持配合巡視(shi)作為強(qiang)化(hua)日(ri)常監(jian)督(du)(du)(du)的(de)重要(yao)抓(zhua)手(shou)，實現(xian)思(si)想(xiang)貫通(tong)(tong)、責任(ren)貫通(tong)(tong)、機(ji)制貫通(tong)(tong)、組(zu)織貫通(tong)(tong)，共享共用(yong)信息(xi)、資源、力(li)量、手(shou)段和(he)監(jian)督(du)(du)(du)成果。一(yi)(yi)(yi)篇(pian)“外聯”文(wen)章(zhang)，加(jia)強(qiang)巡視(shi)與組(zu)織部門(men)在(zai)班(ban)子建設(she)、黨(dang)建工作、選人(ren)用(yong)人(ren)等(deng)方面的(de)信息(xi)互(hu)通(tong)(tong)、監(jian)督(du)(du)(du)互(hu)動(dong)(dong)，建立健全(quan)與審計、財會(hui)、信訪(fang)、統(tong)計等(deng)職能(neng)監(jian)督(du)(du)(du)的(de)協調協作機(ji)制，加(jia)強(qiang)與人(ren)大監(jian)督(du)(du)(du)、民主監(jian)督(du)(du)(du)、群(qun)眾監(jian)督(du)(du)(du)、輿論監(jian)督(du)(du)(du)的(de)銜接，建立和(he)完善“兩代表一(yi)(yi)(yi)委(wei)員”列(lie)席巡視(shi)動(dong)(dong)員會(hui)和(he)反饋會(hui)機(ji)制。一(yi)(yi)(yi)篇(pian)“聯動(dong)(dong)”文(wen)章(zhang)，加(jia)強(qiang)巡視(shi)巡察(cha)上下聯動(dong)(dong)，做到橫(heng)向(xiang)全(quan)覆蓋、縱向(xiang)全(quan)鏈接、全(quan)國一(yi)(yi)(yi)盤棋，著力(li)解決(jue)好監(jian)督(du)(du)(du)向(xiang)基層延伸的(de)問題(ti)。一(yi)(yi)(yi)個大數(shu)據平臺，整合相關部門(men)單位政務(wu)、公共信息(xi)資源，推動(dong)(dong)打造數(shu)字化(hua)監(jian)督(du)(du)(du)體系，不斷(duan)增(zeng)強(qiang)監(jian)督(du)(du)(du)合力(li)、提升監(jian)督(du)(du)(du)效(xiao)(xiao)能(neng)。（作者系山東省委(wei)常委(wei)、省紀委(wei)書(shu)記、省監(jian)委(wei)主任(ren)，省委(wei)巡視(shi)工作領導小組(zu)組(zu)長）